chương 1 Để thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội; thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước gắn với phát triển kinh tế tri thức và bảo vệ tài nguyên, môi trường; việc triển khai thực hiện hiệu quả chính sách phát triển thanh niên, được xem là nhiệm vụ trọng tâm trong thời gian tới. Chính vì vậy, việc đề ra giải pháp phát triển thanh niên một cách toàn diện cả về thể chất, tinh thần lẫn trình độ chuyên môn đòi hỏi quá trình nghiên cứu phải khoa học, đầy đủ từ lý luận, thực trạng là vấn đề hết sức quan trọng và mang tính quyết định. Để làm rõ cơ sở lý luận của vấn đề, học viên sau khi nêu tính cấp thiết của đề tài, chỉ ra được tổng quan vấn đề nghiên cứu và xác định chỗ đứng của đề tài, luận văn đã thiết lập được cơ sở lý luận cho nội dung nghiên cứu về 19 phát triển chính sách phát triển thanh niên là: làm rõ các khái niệm cơ bản, đưa ra những đặc trưng của thanh niên trên địa bàn Quận 12; học viên đề cập đến khái niệm về chính sách, mục tiêu, chủ thể, công cụ và giải pháp, quan điểm của Đảng, quy định của Nhà nước về chính sách phát triển thanh niên. Từ đó định hướng trong quá trình nghiên cứu, giải quyết các vấn đề tại cơ sở nhằm đề ra các mục tiêu, giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách phát triển thanh niên.
Đó cũng là nội dung các chương tiếp theo của luận văn. 20 Chương 2 THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH PHÁT TRIỂN THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN TẠI QUẬN 12, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2. Các nhân tố tác động đến thực hiện chính sách phát triển thanh niên tại Quận 12 2. Nhân tố vị trí - địa lý Quận 12 nằm phía bắc Thành phố Hồ Chí Minh, phía Bắc giáp huyện Hóc Môn, phía Đông giáp tỉnh Bình Dương và Thành phố Thủ Đức, phía Nam giáp quận Tân Bình, Gò Vấp, Bình Thạnh; phía Tây giáp quận Bình Tân và xã Bà Điểm.
Quận 12 có vị trí thuận lợi với những tuyến đường huyết mạch, là cửa ngõ vào Thành phố, kết nối các vùng phụ cận, các địa phương khác với trung tâm Thành phố. Quận 12 còn có sông Sài Gòn bao bọc phía đông, là đường giao thông thủy quan trọng. Trong tương lai, nơi đây sẽ có đường sắt chạy qua. Quận 12 có 11 phường, bao gồm: Thạnh Lộc, Thạnh Xuân, An Phú Đông, Hiệp Thành, Thới An, Trung Mỹ Tây, Tân Thới Hiệp, Tân Thới Nhất, Tân Chánh Hiệp, Đông Hưng Thuận và Tân Hưng Thuận (Nguồn: Báo cáo số 278-BC/QU ngày 18 tháng 9 năm 2020 của Ban Thường vụ Quận uỷ Quận 12).
Nhân tố kinh tế - xã hội Quận 12 có tiến trình đô thị hóa nhanh và dân số tăng nhanh (chủ yếu là tăng cơ học), các công trình hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội từng bước được đầu tư hoàn chỉnh. Quận đã xây dựng và triển khai thực hiện Chương trình thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế, chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2015 – 2020, trong đó định hướng, giới thiệu phát triển các ngành nghề dịch vụ có giá trị kinh tế cao trên các tuyến đường chính, các trục động lực; triển khai thực hiện có hiệu quả các quyết định hỗ trợ chuyển dịch cơ cấu 21 kinh tế nông nghiệp của thành phố; giới thiệu mô hình sản xuất hiệu quả, tập huấn, hỗ trợ chuyển giao khoa học kỹ thuật để nông dân học tập, nâng cao hiệu quả chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp. Cơ cấu ngành kinh tế quận đã đã có những bước phát triển tích cực, đúng định hướng “dịch vụ - công nghiệp – nông nghiệp”. Từ đầu năm 2015, trên địa bàn quận chỉ có 3.294 doanh nghiệp và 2.539 hộ kinh doanh cá thể; đến nay, trên địa bàn quận có 8.926 doanh nghiệp đang hoạt động (trong đó có 20 doanh nghiệp trên 500 lao động) và 14.045 hộ kinh doanh cá thể, đã góp phần từng bước giảm dần hộ nghèo, tăng hộ khá, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân, thu hút đông lao động đến địa bàn, bộ mặt đô thị quận ngày càng khang trang hơn.
Ngành dịch vụ ngày càng chiếm tỷ trọng cao trong cơ cấu ngành kinh tế; tốc độ tăng trưởng ngành công nghiệp hàng năm đạt chỉ tiêu Nghị quyết đề ra; Nông nghiệp chuyển dần theo hướng đô thị, tỷ trọng ngành nông nghiệp cơ bản đạt chỉ tiêu Nghị quyết. (Nguồn: Báo cáo số 4822/BC-UBND ngày 05 tháng 4 năm 2020 của Ủy ban nhân dân Quận 12) Dịch vụ: - Tổ chức thành công việc di dời và sắp xếp 536 tiểu thương chợ Cầu và chợ Bàu Nai vào kinh doanh tại chợ An Sương. Chợ An Sương chính thức đi vào hoạt động kể từ ngày 20/11/2011. - Xây dựng và ban hành Quyết định số 09/QĐ-UBND ngày 18/8/2011 về Quy hoạch kinh doanh bán lẻ nông sản, thực phẩm trên địa bàn quận.
Để đảm bảo phù hợp với tình hình thực tế, đến ngày 04/01/2012, Ủy ban nhân dân quận đã ban hành Quyết định số 01/QĐ-UBND thay thế Quyết định số 09/QĐ-UBND. Quận cũng ban hành Quyết định số 11/QĐ-UBND ngày 29/9/2011 quy định về khu vực, đường phố, địa điểm sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng, nơi để chất phế thải, vật liệu xây dựng trên địa bàn quận. - Hàng năm, Quận ủy, Ủy ban nhân dân quận có văn bản chỉ đạo thực hiện Cuộc vận động “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, Chương 22 trình bình ổn các mặt hàng thiết yếu, lương thực thực phẩm, thuốc tây, các mặt hàng phục vụ mùa khai giảng năm học, mặt hàng sữa,.; lãnh đạo Ủy ban nhân dân quận rà soát nhu cầu, địa điểm đề xuất Sở Công thương xem xét đưa hàng bình ổn về cung cấp trên địa bàn (đến nay có quận có 18 hộ cá thể, 02 siêu thị, 07 cửa hàng tiện ích bán hàng lương thực thực phẩm; 54 điểm bán thuốc tây bán hàng bình ổn giá); tăng cường công tác tuyên truyền, vận động người dân hưởng ứng chủ trương “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, vận động tháng cao điểm “Tết Việt dùng hàng Việt” từ đó tạo thành phong trào dùng hàng Việt Nam trên toàn địa bàn quận. Công nghiệp: Số doanh nghiệp trên địa bàn quận đã tăng nhanh và thu hút số lao động lớn; trên địa bàn quận có khu công nghiệp Tân Thới Hiệp, khu công viên phần mềm Quang Trung, cụm Công nghiệp Tân Thới Nhất và cụm công nghiệp Hiệp Thành là khu vực tập trung nhiều doanh nghiệp hoạt động; hiện có 23.091 doanh nghiệp; trong đó, có 12.217 doanh nghiệp ngoài khu vực nhà nước đang hoạt động, gồm 12.057 doanh có vốn trong nước, 160 doanh có vốn đầu tư nước ngoài; số lượng doanh tăng gần 10 lần so với năm 2008; có 74 doanh có tổ chức Đảng, 614 doanh có tổ chức công đoàn, 94 doanh có tổ chức đoàn thể.
(Nguồn: Báo cáo số 4832/BC-UBND ngày 19 tháng 8 năm 2020 của Ủy ban nhân dân Quận 12) Tuy nhiên so với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước thì chất lượng đội ngũ công nhân viên chức và người lao động trên địa bàn quận có mặt còn hạn chế về trình độ học vấn, nhận thức tư tưởng, bản lĩnh chính trị, ý thức giai cấp…; công nhân viên chức- người lao động đa số là lao động phổ thông từ các tỉnh về sinh sống và lao động tại quận; trình độ, tay nghề thấp, tập trung là lao động trong các ngành dệt may, da giày, chế biến gỗ… Số lao động có trình độ tay nghề đáp ứng nhu cầu cho các ngành sản xuất có 23 áp dụng khoa học, công nghệ, hiện tại số lao động phổ thông chiếm 60% trong tổng số CNVC-LĐ trên địa bàn. Bên cạnh đó, do ảnh hưởng chung của tình hình tài chính kinh tế thế giới và khu vực nên tình hình lao động tại các doanh nghiệp cũng gặp nhiều khó khăn về đời sống, việc làm, thu nhập. Một số doanh nghiệp trên địa bàn quận chưa thực hiện đúng và đầy đủ các qui định pháp luật lao động, vi phạm quyền và lợi ích hợp pháp chính đáng của CNVC-LĐ dẫn đến tranh chấp lao động, ngừng việc tập thể, 10 năm qua đã xảy ra 108 vụ ngừng việc tập thể trên địa bàn quận. Nông nghiệp: Quận 12 đang trên đà phát triển đô thị, hiện có 11 phường với tổng diện tích tự nhiên 5.272 ha, trong đó diện tích đất nông nghiệp 1.094 ha với 461 ha đang sản xuất (1) với 1.331 lao động nông nghiệp, diện tích đất nông nghiệp trên địa bàn tập trung cho lĩnh vực chăn nuôi, trồng trọt (năm 2010: diện tích đất nông nghiệp là: 1.730 ha, so với hiện nay giảm 636 ha; đất trực tiếp sản xuất nông nghiệp là gần 900 ha, so với hiện nay giảm 194 ha; 1.883 hộ lao động trong nghiệp, giảm 552 hộ).
Trong chăn nuôi phổ biến các loại vật nuôi như: Heo thịt, bò sữa, bò thịt, cá kiểng, lươn, cá sấu…các mô hình sản xuất nông nghiệp được ứng dụng công nghệ cao, công nghệ sinh học nhằm tạo ra sản phẩm có chất lượng và giá trị kinh tế ngày càng cao như: Mô hình cấy mô tạo giống hoa lan, mô hình nuôi artemia làm thức ăn cho cá kiểng, mô hình rau thủy canh…Các loại cây trồng chủ yếu: Mai ghép, cây kiểng cổ thụ, kiểng bon sai, hoa phong lan, bưởi đường, hoa sứ… các loại rau ăn lá như: Rau cải các loại, rau gia vị, rau muống nước, rau nhút, dền, rau lang, rau đai…riêng (1) Diện tích đất sản xuất nông nghiệp 460,39ha: Hiệp Thành 17,86 ha, Thới An 59,91ha, Thạnh Xuân 288,93ha, Thạnh Lộc 63,69ha, An Phú Đông 30 ha, trong đó có khoảng 60,8 ha mai ghép, mai vàng, 42,5 ha trồng hoakiểng các loại, 7,8 ha kiểng bon sai, hoa lan, 2,4 ha bưởi đường và 269,56 ha rau ăn lá và gia vị, số diện tích đất còn lại là vườn tạp. Về chăn nuôi: bò sữa hiện nay có 183 hộ nuôi với số lượng khoảng 3.258 con, heo có 50 hộ nuôi khoảng 2.471 con và 3,4 ha mặt nước nuôi cá các loại, cá sấu, một số hộ nuôi lươn, trăn… 24 mô hình trồng hoa nền thường được đầu tư phục vụ tết như: Hoa cúc, Vạn thọ, Hướng dương, Cát tường….một số mô hình mới phát triển như mô hình trồng Nấm, mô hình rau thủy canh, mô hình cấy mô tạo giống hoa lan, mô hình trồng lan ngọc điểm… Công tác đào tạo tay nghề, giải quyết việc làm cũng được quan tâm.