Luận văn thạc sĩ thực hiện chính sách đãi ngộ vật chất đối với người có công với cách mạng ở huyện thạch hà tỉnh hà tĩnh quản lý kinh tế

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu thực hiện chính sách đãi ngộ vật chất đối với người có công với cách mạng ở huyện thạch hà tỉnh hà, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Hà Huy Sơn
• Người hướng dẫn: TS. Bùi Đại Dũng
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Thực Hiện Chính Sách Đãi Ngộ Vật Chất Đối Với Người Có Công Với Cách Mạng Ở Huyện Thạch Hà, Tỉnh Hà Tĩnh
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• PHẦN MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG
• 1.1. Một số vấn đề về người có công
• 1.2. Khái niệm và đặc điểm của Người có công
• 1.3. Vai trò của Người có công
• 1.4. Phân loại đối tượng người có công và các chính sách đối với người có công với cách mạng
• 1.5. Ý nghĩa, yêu cầu của việc thực hiện đãi ngộ vật chất đối với người có công
• 1.6. Các nhân tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách đãi ngộ vật chất đối với người có công với cách mạng
• 1.7. Tính đặc thù của ưu đãi vật chất đối với người có công với cách mạng
• 1.8. Nội dung của thực hiện Ưu đãi vật chất cho người có công với cách mạng tại huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh
• 1.8.1. Tổ chức bộ máy quản lý
• 1.8.2. Triển khai, thực hiện chính sách Ưu đãi vật chất cho người có công
• 1.8.3. Công tác giám sát - kiểm tra thực hiện chính sách đãi ngộ vật chất đối với người có công với cách mạng
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ VẬT CHẤT ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ - HÀ TĨNH
• 2.1. Giới thiệu chung về huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh
• 2.2. Đặc điểm về tự nhiên huyện Thạch Hà
• 2.3. Tình hình phát triển Kinh tế- Xã hội trên địa bàn huyện Thạch Hà
• 2.4. Truyền thống cách mạng huyện Thạch Hà
• 2.5. Thực trạng thực hiện chính sách đãi ngộ vật chất đối với người có công với cách mạng trên địa bàn huyện Thạch Hà
• 2.6. Tổ chức bộ máy thực hiện chính sách người có công với cách mạng áp dụng trên địa bàn huyện Thạch Hà
• 2.7. Tình hình thực hiện chính sách đãi ngộ vật chất đối với cách mạng tại huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh
• 2.8. Công tác Thanh tra - Kiểm tra thực hiện chính sách đãi ngộ vật chất đối với người có công với cách mạng tại huyện Thạch Hà
• 2.9. Một số kết quả đạt được trong việc thực hiện Ưu đãi vật chất đối với người có công với cách mạng tại huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐỂ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÃI NGỘ VẬT CHẤT ĐỐI VỚI NGƯỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THẠCH HÀ, TỈNH HÀ TĨNH
• 3.1. Nhóm giải pháp đối với cơ chế chính sách
• 3.1.1. Hoàn thiện hệ thống, chính sách pháp luật phù hợp với tình hình mới
• 3.1.2. Đổi mới qui trình xét duyệt hồ sơ, phối hợp các ngành giải quyết hồ sơ tồn đọng người có công với cách mạng trên địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh
• 3.1.3. Đẩy mạnh phong trào xã hội hóa "Đền ơn, đáp nghĩa" trong nền kinh tế thị trường
• 3.2. Nhóm giải pháp đối với nâng cao Ưu đãi vật chất đối người có công trên địa bàn huyện Thạch Hà tỉnh Hà Tĩnh
• 3.2.1. Thực hiện tốt các chính sách cho người có công với cách mạng
• 3.2.2. Thu hút, quản lý tốt các nguồn tài chính (Doanh Nghiệp, Hội đồng hương, kiều bào) ủng hộ vật chất cho người, gia đình người có công
• 3.2.3. Cải thiện nhà ở cho người có công và thân nhân của họ
• 3.3. Nhóm giải pháp đối với đối tượng người có công tại huyện
• 3.3.1. Nâng cao nhận thức cho người có công
• 3.3.2. Phát huy nội lực của người có công với cách mạng
• 3.3.3. Xây dựng các mô hình kinh tế cho người có công
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giới thiệu về chính sách đãi ngộ vật chất

Chính sách đãi ngộ vật chất cho người có công tại huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh là một phần quan trọng trong hệ thống chính sách xã hội của Việt Nam. Chính sách này nhằm tri ân những đóng góp của các cá nhân đã hy sinh vì sự nghiệp cách mạng. Việc thực hiện chính sách này không chỉ thể hiện lòng biết ơn của xã hội đối với những người đã cống hiến mà còn góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho họ. Theo đó, chính sách đãi ngộ vật chất bao gồm các chế độ trợ cấp, hỗ trợ tài chính, và các phúc lợi xã hội khác. Điều này không chỉ giúp cải thiện cuộc sống của người có công mà còn tạo động lực cho các thế hệ sau tiếp tục phát huy truyền thống yêu nước.

1.1. Ý nghĩa của chính sách

Chính sách đãi ngộ vật chất cho người có công mang ý nghĩa sâu sắc trong việc khẳng định giá trị của những hy sinh trong quá khứ. Nó không chỉ là trách nhiệm của Nhà nước mà còn là nghĩa vụ của toàn xã hội. Chính sách này giúp người có công cảm thấy được tôn trọng và ghi nhận, từ đó tạo ra sự gắn kết giữa các thế hệ. Hơn nữa, việc thực hiện chính sách này còn góp phần ổn định tình hình chính trị - xã hội, tạo ra môi trường sống tốt đẹp hơn cho người có công và gia đình họ. Như một nhà lãnh đạo đã từng nói: "Chăm sóc người có công là trách nhiệm của mỗi người dân, là đạo lý truyền thống của dân tộc Việt Nam."

II. Thực trạng thực hiện chính sách tại huyện Thạch Hà

Tại huyện Thạch Hà, việc thực hiện chính sách đãi ngộ vật chất cho người có công đã đạt được nhiều kết quả tích cực. Hệ thống quản lý và triển khai chính sách được tổ chức chặt chẽ, đảm bảo quyền lợi cho các đối tượng. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số vấn đề cần khắc phục. Một số người có công vẫn chưa nhận được đầy đủ các chế độ đãi ngộ, đặc biệt là ở những vùng sâu, vùng xa. Điều này cho thấy cần có sự cải thiện trong công tác giám sát và kiểm tra thực hiện chính sách. Theo báo cáo, tỷ lệ người có công được hưởng trợ cấp còn thấp so với nhu cầu thực tế. Việc này không chỉ ảnh hưởng đến đời sống của họ mà còn làm giảm lòng tin của xã hội vào chính sách của Nhà nước.

2.1. Các chương trình hỗ trợ

Huyện Thạch Hà đã triển khai nhiều chương trình hỗ trợ cho người có công, bao gồm các chương trình cải thiện nhà ở, hỗ trợ học tập cho con em của họ, và các hoạt động xã hội khác. Những chương trình này đã góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống cho người có công và gia đình họ. Tuy nhiên, việc tiếp cận các chương trình này vẫn còn gặp khó khăn, đặc biệt là đối với những người sống ở vùng sâu, vùng xa. Cần có các biện pháp cụ thể để đảm bảo mọi người có công đều được hưởng lợi từ các chính sách này.

III. Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách

Để nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách đãi ngộ vật chất cho người có công tại huyện Thạch Hà, cần có một số giải pháp cụ thể. Đầu tiên, cần hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan đến chính sách đãi ngộ, đảm bảo tính đồng bộ và khả thi trong thực hiện. Thứ hai, cần tăng cường công tác tuyên truyền để nâng cao nhận thức của cộng đồng về trách nhiệm đối với người có công. Cuối cùng, cần thiết lập các cơ chế giám sát và đánh giá hiệu quả thực hiện chính sách, từ đó kịp thời điều chỉnh và cải thiện các chương trình hỗ trợ. Như một chuyên gia đã nhận định: "Chỉ khi nào chính sách được thực hiện một cách đồng bộ và hiệu quả, người có công mới thực sự cảm nhận được sự quan tâm của xã hội."

3.1. Tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan

Sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng trong việc thực hiện chính sách đãi ngộ vật chất cho người có công là rất quan trọng. Cần có sự liên kết chặt chẽ giữa các cấp chính quyền, các tổ chức xã hội và cộng đồng để đảm bảo mọi người có công đều được tiếp cận các dịch vụ hỗ trợ. Việc này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách mà còn tạo ra sự đồng thuận trong xã hội. Một nghiên cứu đã chỉ ra rằng: "Sự phối hợp hiệu quả giữa các bên liên quan sẽ tạo ra sức mạnh tổng hợp, giúp nâng cao chất lượng cuộc sống cho người có công."

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Việt Nam là quốc gia có lịch sử đấu tranh cách mạng lâu dài và hào hùng, với hàng triệu người đã hy sinh hoặc chịu thương tật trong các cuộc kháng chiến bảo vệ Tổ quốc. Tại huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh, nơi có truyền thống cách mạng sâu sắc, hiện có hơn 30.000 người, gia đình có công với cách mạng, trong đó có nhiều anh hùng dân tộc và đối tượng hưởng các chế độ ưu đãi vật chất. Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là đánh giá thực trạng thực hiện chính sách đãi ngộ vật chất đối với người có công với cách mạng trên địa bàn huyện Thạch Hà từ năm 2008 đến nay, nhằm đề xuất các giải pháp nâng cao đời sống vật chất cho đối tượng này. Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc đảm bảo công bằng xã hội, ổn định chính trị - xã hội và phát triển kinh tế - xã hội địa phương. Qua đó, góp phần thực hiện đạo lý truyền thống “Uống nước nhớ nguồn”, “Đền ơn đáp nghĩa” của dân tộc Việt Nam. Nghiên cứu tập trung phân tích các chính sách ưu đãi vật chất, tổ chức bộ máy quản lý, nguồn lực tài chính và các chương trình hỗ trợ người có công tại huyện Thạch Hà, đồng thời khảo sát thực tế đời sống vật chất, tinh thần của người có công và gia đình họ.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý kinh tế xã hội, bao gồm:

• Lý thuyết công bằng xã hội: Nhấn mạnh việc phân phối tài nguyên và phúc lợi phải đảm bảo công bằng, đặc biệt đối với những người có công với cách mạng, nhằm bù đắp những hy sinh, mất mát trong quá khứ.
• Lý thuyết quản lý chính sách công: Tập trung vào quá trình hoạch định, thực thi và giám sát chính sách đãi ngộ vật chất, đảm bảo tính hiệu quả và minh bạch trong quản lý nhà nước.
• Khái niệm người có công với cách mạng: Theo pháp lệnh của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, người có công bao gồm các đối tượng như thương binh, bệnh binh, liệt sĩ, mẹ Việt Nam anh hùng, anh hùng lực lượng vũ trang, người hoạt động cách mạng trước và trong các cuộc kháng chiến.
• Mô hình tổ chức bộ máy quản lý người có công: Phân tích vai trò của các cơ quan như Phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyện, Ủy ban nhân dân các cấp trong việc triển khai chính sách.
• Khái niệm ưu đãi vật chất: Bao gồm trợ cấp hàng tháng, bảo hiểm y tế, hỗ trợ nhà ở, đào tạo nghề, tạo việc làm và các chế độ khác nhằm cải thiện đời sống người có công.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp định lượng và định tính:

• Nguồn dữ liệu: Số liệu thống kê từ năm 2008 đến 2013 của huyện Thạch Hà về số lượng người có công, kinh phí chi trả trợ cấp, các chương trình hỗ trợ nhà ở, y tế, giáo dục; tài liệu pháp luật liên quan như Pháp lệnh 26/2005, Pháp lệnh 04/2012, Quyết định 22/2013 của Chính phủ; báo cáo của Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Hà Tĩnh.
• Phương pháp thu thập số liệu: Điều tra thực địa, khảo sát hộ gia đình người có công, phỏng vấn cán bộ quản lý chính sách tại huyện và xã.
• Phương pháp phân tích: So sánh số liệu qua các năm để đánh giá tiến bộ, phân tích thống kê mô tả, phân tích tương quan giữa các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chính sách, xử lý số liệu bằng phần mềm thống kê.
• Cỡ mẫu và chọn mẫu: Lấy mẫu đại diện các đối tượng người có công tại huyện Thạch Hà, bao gồm thương binh, bệnh binh, thân nhân liệt sĩ, người hoạt động cách mạng, đảm bảo tính đa dạng về địa lý và đặc điểm xã hội.
• Timeline nghiên cứu: Nghiên cứu tập trung giai đoạn 2008-2013, với thu thập và xử lý số liệu trong năm 2013-2014.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tăng trưởng kinh phí ưu đãi vật chất: Từ năm 2008 đến 2013, tổng kinh phí chi trả trợ cấp ưu đãi vật chất cho người có công tại huyện Thạch Hà tăng gấp 4 lần, từ khoảng 323 tỷ đồng năm 2008 lên gần 1.3 nghìn tỷ đồng năm 2013. Số người hưởng trợ cấp hàng tháng cũng tăng từ hơn 5.000 lên gần 9.000 người, chiếm trên 30% dân số huyện.

2. Cải thiện nhà ở cho người có công: Trong giai đoạn này, huyện đã hỗ trợ xây mới và sửa chữa gần 530 nhà ở cho người có công, trong đó xây mới trên 320 nhà và sửa chữa trên 200 nhà. Tuy nhiên, vẫn còn trên 2.000 trường hợp người có công gặp khó khăn về nhà ở chưa được hỗ trợ kịp thời, gây bức xúc trong cộng đồng.

3. Tỷ lệ người có công hưởng bảo hiểm y tế và chăm sóc sức khỏe: Hàng năm, huyện chi trên 1 tỷ đồng cho công tác điều trị, điều dưỡng và phục hồi chức năng cho người có công. Tỷ lệ người có công được hưởng bảo hiểm y tế đạt trên 90%, góp phần nâng cao chất lượng cuộc sống và sức khỏe.

4. Tạo việc làm và phát triển kinh tế cho người có công: Trên 70% người có công sống ở nông thôn, chủ yếu làm nông nghiệp. Mặc dù có chính sách hỗ trợ vay vốn và đào tạo nghề, nhiều người vẫn gặp khó khăn do thiếu vốn, kỹ thuật và thị trường tiêu thụ. Một số mô hình kinh tế cá thể đã thành công, nhưng cũng có nhiều trường hợp thất bại, dẫn đến nợ nần và suy sụp tinh thần.

Thảo luận kết quả

Việc tăng kinh phí ưu đãi vật chất phản ánh sự quan tâm ngày càng lớn của Nhà nước và xã hội đối với người có công, góp phần nâng cao mức sống và ổn định xã hội tại huyện Thạch Hà. Tuy nhiên, sự chênh lệch về mức sống giữa người có công và dân cư chung vẫn còn khoảng 40%, cho thấy cần có các chính sách hỗ trợ toàn diện hơn.

Việc cải thiện nhà ở tuy đạt kết quả tích cực nhưng còn chậm so với nhu cầu thực tế, do nguồn lực hạn chế và thủ tục hỗ trợ chưa kịp thời. Điều này có thể được minh họa qua biểu đồ tiến độ xây dựng nhà ở so với số lượng người có công cần hỗ trợ qua các năm.

Chăm sóc sức khỏe cho người có công được thực hiện tương đối tốt, tuy nhiên, do đặc thù sức khỏe yếu kém của đối tượng, cần tăng cường các chương trình phục hồi chức năng và hỗ trợ y tế chuyên sâu.

Về tạo việc làm, kết quả còn hạn chế do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan như trình độ, vốn, kỹ thuật và thị trường. So với các nghiên cứu trong ngành quản lý kinh tế xã hội, việc thiếu chính sách hỗ trợ đặc thù cho người có công trong đào tạo nghề và vay vốn là điểm nghẽn cần khắc phục.

Những kết quả này cho thấy việc thực hiện chính sách ưu đãi vật chất cần được đồng bộ với các chính sách phát triển kinh tế, đào tạo nghề và chăm sóc sức khỏe để nâng cao hiệu quả và bền vững.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện cơ chế chính sách ưu đãi vật chất: Rà soát, điều chỉnh các quy định về tiêu chuẩn, mức trợ cấp và thủ tục hỗ trợ để đảm bảo công bằng, minh bạch và kịp thời. Thời gian thực hiện: 1-2 năm. Chủ thể: Bộ Lao động Thương binh và Xã hội phối hợp với UBND tỉnh Hà Tĩnh.

2. Đẩy mạnh xã hội hóa công tác chăm sóc người có công: Tăng cường huy động nguồn lực từ doanh nghiệp, cộng đồng, kiều bào và các tổ chức xã hội để hỗ trợ nhà ở, y tế, giáo dục và các hoạt động đền ơn đáp nghĩa. Thời gian: liên tục, ưu tiên 3 năm đầu. Chủ thể: UBND huyện Thạch Hà, các tổ chức đoàn thể.

3. Cải thiện và mở rộng chương trình hỗ trợ nhà ở: Tăng mức hỗ trợ tài chính, rút ngắn thủ tục giải ngân, ưu tiên các đối tượng khó khăn đặc biệt. Thời gian: 2 năm. Chủ thể: UBND huyện, Sở Xây dựng, Bộ Xây dựng.

4. Phát triển các mô hình kinh tế phù hợp cho người có công: Tổ chức đào tạo nghề chuyên sâu, hỗ trợ vay vốn ưu đãi, tư vấn kỹ thuật và thị trường, xây dựng các mô hình kinh tế tập thể hoặc hợp tác xã. Thời gian: 3-5 năm. Chủ thể: Phòng Lao động Thương binh và Xã hội huyện, các tổ chức đào tạo nghề.

5. Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra và phòng chống tiêu cực: Nâng cao năng lực cán bộ quản lý, áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý hồ sơ, xử lý nghiêm các trường hợp khai man, giả mạo hồ sơ. Thời gian: ngay lập tức và liên tục. Chủ thể: Thanh tra Nhà nước, UBND huyện, các cơ quan chức năng.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước về lao động, thương binh và xã hội: Giúp hiểu rõ thực trạng và các giải pháp nâng cao hiệu quả chính sách ưu đãi vật chất cho người có công, từ đó xây dựng kế hoạch và chính sách phù hợp.

2. Nhà hoạch định chính sách xã hội và kinh tế địa phương: Cung cấp cơ sở dữ liệu và phân tích thực tiễn để điều chỉnh chính sách phát triển kinh tế - xã hội gắn với chăm sóc người có công.

3. Các tổ chức xã hội, đoàn thể và doanh nghiệp: Hỗ trợ trong việc triển khai các chương trình xã hội hóa, vận động nguồn lực và thực hiện các hoạt động đền ơn đáp nghĩa.

4. Học viên, nghiên cứu sinh ngành quản lý kinh tế, chính sách công và phát triển xã hội: Là tài liệu tham khảo quý giá về nghiên cứu thực tiễn, phương pháp nghiên cứu và phân tích chính sách ưu đãi vật chất.

Câu hỏi thường gặp

1. Chính sách ưu đãi vật chất cho người có công gồm những nội dung chính nào?
   Chính sách bao gồm trợ cấp hàng tháng, bảo hiểm y tế, hỗ trợ nhà ở, đào tạo nghề, tạo việc làm và các chế độ ưu tiên trong giáo dục, y tế. Ví dụ, Quyết định 22/2013 quy định hỗ trợ làm mới nhà 40 triệu đồng và sửa chữa 20 triệu đồng cho người có công.

2. Tại sao việc cải thiện nhà ở cho người có công còn chậm?
   Nguyên nhân chính là nguồn kinh phí hạn chế, thủ tục giải ngân phức tạp và chưa kịp thời, trong khi số lượng người có công cần hỗ trợ lớn. Năm 2013, nhiều hộ đã hoàn thiện nhà nhưng chưa nhận được tiền hỗ trợ, gây bức xúc.

3. Làm thế nào để tăng cường hiệu quả tạo việc làm cho người có công?
   Cần có chính sách hỗ trợ vay vốn ưu đãi, đào tạo nghề phù hợp, tư vấn kỹ thuật và thị trường, đồng thời xây dựng các mô hình kinh tế tập thể để giảm rủi ro và tăng thu nhập bền vững.

4. Vai trò của xã hội hóa trong chăm sóc người có công là gì?
   Xã hội hóa giúp huy động nguồn lực từ cộng đồng, doanh nghiệp và các tổ chức xã hội, góp phần bổ sung nguồn lực cho Nhà nước, nâng cao chất lượng và phạm vi chăm sóc người có công.

5. Làm thế nào để phòng chống tiêu cực trong thực hiện chính sách ưu đãi?
   Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra, nâng cao năng lực cán bộ, áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý hồ sơ và xử lý nghiêm các trường hợp khai man, giả mạo hồ sơ để bảo vệ quyền lợi chính đáng của người có công.

Kết luận

• Chính sách ưu đãi vật chất đối với người có công tại huyện Thạch Hà đã đạt được nhiều kết quả tích cực, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho hàng nghìn người có công.
• Kinh phí chi trả trợ cấp tăng gấp 4 lần trong giai đoạn 2008-2013, thể hiện sự quan tâm ngày càng lớn của Nhà nước và xã hội.
• Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại nhiều khó khăn như chậm trễ trong hỗ trợ nhà ở, hạn chế trong tạo việc làm và quản lý chính sách chưa đồng bộ.
• Cần hoàn thiện cơ chế chính sách, đẩy mạnh xã hội hóa, cải thiện chương trình hỗ trợ nhà ở và phát triển mô hình kinh tế phù hợp cho người có công.
• Các bước tiếp theo bao gồm triển khai các giải pháp đề xuất trong 1-5 năm tới, đồng thời tăng cường giám sát và đánh giá hiệu quả thực hiện chính sách.

Kêu gọi các cấp chính quyền, tổ chức xã hội và cộng đồng cùng chung tay thực hiện các giải pháp nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người có công với cách mạng, góp phần xây dựng huyện Thạch Hà phát triển bền vững và văn minh.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo, luận văn gồm có 3 chƣơng nhƣ sau: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận chung về ngƣời có công với cách mang. Chƣơng 2: Thực trạng thực hiện chính sách ƣu đãi vật chất cho ngƣời có công trên địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh. Chƣơng 3: Một số giải pháp để thực hiện nâng cao đời sống vật chất cho ngƣời có công trên địa bàn huyện Thạch Hà, tỉnh Hà Tĩnh. 8 z CHƢƠNG 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ NGƢỜI CÓ CÔNG VỚI CÁCH MẠNG 1.

Một số vấn đề về ngƣời có công.1 Khái niệm và đặc điểm của Người có công. Khái niệm: Ngƣời có công thì mặc dù Pháp lệnh ƣu đãi ngƣời có công đƣợc thực hiện từ lâu, nhƣng cho tới nay chƣa có một văn bản pháp luật nào nêu rõ khái niệm ngƣời có công. Tuy nhiên, căn cứ các tiêu chuẩn đối với từng đối tƣợng là ngƣời có công mà Nhà nƣớc ta đã quy định, có thể nêu khái niệm ngƣời có công theo 2 nghĩa sau: Theo nghĩa rộng: “Ngƣời có công là những ngƣời không phân biệt tôn giáo, tín ngƣỡng, dân tộc, nam nữ, tuổi tác, đã tự nguyện cống hiến sức lực, tài năng trí tuệ, có ngƣời hy sinh cả cuộc đời mình cho sự nghiệp của dân tộc. Họ là ngƣời có thành tích đóng góp hoặc những cống hiến xuất sắc phục vụ cho lợi ích của dân tộc đƣợc cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền công nhận theo qui định của pháp luật ”.

Theo nghĩa hẹp: “Ngƣời có công là những ngƣời không phân biệt tôn giáo, tín ngƣỡng, dân tộc, nam nữ,… có những đóng góp, những cống hiến xuất sắc trong thời kỳ Cách mạng tháng Tám năm 1945, trong các cuộc kháng chiến giải phóng dân tộc và bảo vệ Tổ quốc, đƣợc các cơ quan tổ chức có thẩm quyền công nhận theo qui định của pháp luật ”. - Đặc điểm của ngƣời có công: + Ngƣời có công bao gồm ngƣời tham gia hoặc giúp đỡ Cách mạng, họ đã hy sinh cả cuộc đời mình hoặc một phần thân thể hoặc có thành tích đóng góp cho sự nghiệp Cách mạng. + Ngƣời có công là ngƣời có thành tích đóng góp hoặc cống hiến xuất sắc và vì lợi ích của dân tộc, những đóng góp, cống hiến của họ có thể là 9 z trong các cuộc kháng chiến chống giặc ngoại xâm bảo vệ Tổ quốc và cũng có thể là trong cuộc xây dựng và phát triển đất nƣớc.2 Vai trò của Người có công. Trong tình hình hiện nay, khi đất nƣớc đã bƣớc vào thời kỳ xây dựng và phát triển kinh tế.

Bên cạnh những ƣu điểm, những cái đƣợc thì trong nƣớc mặt tiêu cực của xã hội đang tiềm ẩn, nẩy sinh nhiều vấn đề xã hội hết sức bức xúc, các thế lực thù địch vẫn không ngừng chống phá Cách mạng Việt Nam bằng các thủ đoạn diễn biến hoà bình thì vai trò của ngƣời có công càng có ý nghĩa lớn lao đó là. - Ngƣời có công là cái nôi, là chỗ dựa tinh thần vào việc tuyên truyền, giáo dục sâu sắc ý thức, đạo đức đối với thế hệ con cháu về lòng kính trọng sự hy sinh vô bờ bến, tinh thần đoàn kết dân tộc cao đẹp, chịu nhiều gian khổ vẫn một lòng thuỷ chung với cách mạng của thế hệ cha ông để bảo vệ và xây dựng Tổ quốc Việt nam xã hội chủ nghĩa. - Ngƣời có công còn là thƣớc đo, còn là tinh thần lao động cần cù, sáng tạo trong lao động, trong học tập, trong sự nghiệp phát triển kinh tế. Nhiều ngƣời có công bị tàn tật nhƣng họ vẫn vƣơn lên làm kinh tế giỏi “ Thƣơng binh tàn nhƣng không phế ” đấy là những minh chứng cho thế hệ con cháu thấy “ Không có việc gì khó …”.

Để cùng chung sức, chung lòng bảo vệ vài xây dựng Tổ quốc Việt nam xã hội chủ nghĩa.3 Phân loại đối tượng người có công và các chính sách ưu đãi vật chất cho người có công với cách mạng. + Phân loại đối tƣợng ngƣời có công. Pháp lệnh 04/2012/UBTVQH13 của Ủy ban thƣờng vụ Quốc hội qui định tại khoản 1 điều 2 của Pháp lệnh ngƣời có công bao gồm: "a) Ngƣời hoạt động cách mạng trƣớc ngày 01 tháng 01năm 1945; b) Ngƣời hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi 10 z nghĩa tháng Tám năm 1945; c) Liệt sĩ; d) Bà mẹ Việt Nam anh hùng; đ) Anh hùng Lực lƣợng vũ trang nhân dân; e) Anh hùng Lao động trong thời kỳ kháng chiến; g) Thƣơng binh, ngƣời hƣởng chính sách nhƣ thƣơng binh; h) Bệnh binh; i) Ngƣời hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học; k) Ngƣời hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiếnbị địch bắt tù, đày; l) Ngƣời hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và làm nghĩa vụ quốc tế; m) Ngƣời có công giúp đỡ cách mạng.” + Các chính sách đối với ngƣời có công. Ngƣời có công với cách mạng và thân nhân đƣợc Nhà nƣớc, xã hội quan tâm chăm sóc, giúp đỡ và tuỳ từng đối tƣợng đƣợc hƣởng các chế độ ƣu đãi sau đây: 1.

Trợ cấp hàng tháng, phụ cấp hàng tháng, trợ cấp một lần; 2. Bảo hiểm y tế; 3. Điều dƣỡng phục hồi sức khỏe; 4. Nhà nƣớc có chính sách hỗ trợ ngƣời có công với cách mạng, thân nhân liệt sĩ có khó khăn về nhà ở và huy động sự tham gia của xã hội, gia đình ngƣời có công với cách mạng; 5.

Đƣợc ƣu tiên trong tuyển sinh, tạo việc làm; đƣợc hỗ trợ để theo học tại cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân đến trình độ đại học; + Bên cạnh đó tùy từng đối tƣợng, mức độ thƣơng tật Nhà nƣớc có những chính sách riêng dành cho mỗi đối tƣợng: Ví dụ (Thƣơng binh, bệnh binh 11 z hạng 1;2 khi mất nếu vết thƣơng cuc tái phát đƣợc công nhận liệt sỹ, thân nhân đƣợc hƣởng tuất; Thƣơng bênh binh hạng 1 đƣợc chăm sóc sức khỏe 1 năm 1 lần. Ý nghĩa, yêu cầu của việc thực hiện đãi ngộ vật chất đối với ngƣời có công với cách mạng. Ý nghĩa, yêu cầu của việc thực hiện đãi ngộ vật chất đối với người có công. + Đảm bảo sự công bằng Xã hội.

Sự hy sinh về ngƣời và vật chất của ngƣời có công vì sự nghiệp bảo vệ, xây dựng tổ quốc là rất lớn lao không gì có thể bù đắp đƣợc, đó là lòng yêu nƣớc, yêu chế độ hàng triệu ngƣời con ƣu tú đã ngã lại trên chiến trƣờng, hoặc mang trên mình những vết thƣơng thực thể. Vì vậy Nhà nƣớc thế hệ sau phải "Chính phủ và đồng bào phải báo đáp thế nào cho xứng đáng" (Hồ Chí Minh) chăm lo tốt nhất về vật chất, tinh thần cho ngƣời có công Chủ tịch Hồ Chí Minh đã vận dụng sáng tạo quan điểm của Chủ nghĩa Mác- Lênin về công bằng xã hội vào hoàn cảnh thực tiễn của Việt Nam, Ngƣời đã đƣa ra một quan niệm khái quát về công bằng xã hội trong chủ nghĩa xã hội: “chủ nghĩa xã hội là gì ? là mọi ngƣời đƣợc ăn no, mặc ấm, sung sƣớng, tự do. Nhƣng, nếu muốn tách riêng ra một mình mà ngồi ăn no, mặc ấm ngƣời khác mặc kệ, thế là không tốt. Mình muốn ăn no, mặc ấm, cũng cần làm sao cho tất cả mọi ngƣời đƣợc ăn no, mặc ấm” [ 12, tr.682] Năm 1966, khi cuộc kháng chiến cống Mỹ cứu nƣớc bƣớc vào giai đoạn quyết liệt, nhân dân miền Bắc phải chịu nhiều thiếu thốn, khó khăn trong cuộc sống để dồn sức ngƣời sức của cho tiền tuyến lớn miền Nam, Ngƣời luôn chú ý đến vấn đề thực hiện công bằng xã hội cho mọi ngƣời dân Việt Nam “Không sợ thiếu chỉ sợ không công bằng”.

12 z Trên lập trƣờng của Chủ nghiã Mác- Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh, Đảng Cộng sản Việt Nam khẳng định mục tiêu xây dựng đất nƣớc ta trong giai đoạn hiện nay là “dân giàu, nƣớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh”, vững bƣớc đi lên xây dựng chủ nghĩa xã hội. Mục tiêu đó chứa đựng nội dung vừa phát triển kinh tế-xã hội, vừa thực hiện công bằng và tiến bộ xã hội cho nhân dân lao động. Công bằng xã hội luôn luôn biến đổi phụ thuộc vào hoàn cảnh lịch sử cụ thể. Trong hoàn cảnh của chúng ta hiện nay cần khẳng định rằng phân phối theo lao động trƣớc sau vẫn là tiêu chí quan trọng bậc nhất của công bằng.

Tiêu chí này xuyên suốt cả thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội, là hình thức phân phối chủ yếu trong điều kiện hiện nay của nƣớc ta. Lao động không chỉ là lao động hiện tại mà còn là những lao động quá khứ đã tích luỹ vào trong vốn, tài sản, tƣ liệu sản xuất. thực hiện phân phối theo hình thức này sẽ gắn kết đƣợc kết quả lao động với lợi ích của ngƣời lao động, nhờ vậy ngƣời lao động sẽ có động lực trong quá trình sản xuất, giúp họ có thu nhập cao. Quan điểm này đƣợc Đảng ta khẳng định: “Cơ chế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa thực hiện phân phối chủ yếu theo kết quả lao động và hiệu quả kinh tế” [9, tr.

Để thực hiện đƣợc tốt hình thức phân phối nầy đòi hỏi ngƣời lao động phải có sức khoẻ và tri thức. Do đó nhà nƣớc phải tạo mọi điều kiện cho ngƣời lao động có điều kiện chăm lo sức khoẻ và học tập thông qua hệ thống y tế và giáo dục đào tạo, có nghĩa là: tăng cƣờng đầu tƣ cho y tế và giáo dục, để nâng cao sức khoẻ và trí tuệ cho ngƣời lao động là điều kiện cần thiết để thực hiện triệt để phân phối theo lao động. Nếu trƣớc đây chúng ta coi phân phối theo lao động là tiêu chí duy nhất của sự công bằng thì ngày nay trong điều kiện chuyển sang cơ chế thị trƣờng, trƣớc nhu cầu bức bách phải thu hút vốn đầu tƣ để có điều kiện mở rộng và đẩy mạnh sản xuất thì ngoài phân phối theo lao động chúng ta còn phải coi trọng hình thức: “.phân phối theo mức 13 z đóng góp vốn và các nguồn lực khác vào sản xuất, kinh doanh. Các nguồn lực khác ở đây đƣợc hiểu là vốn, tài sản, công cụ sản xuất.

đƣợc gọi chung là tài sản đóng góp vào quá trình sản xuất. Tuỳ theo mức đóng góp mà đƣợc hƣởng phần thu nhập tƣơng ứng. Hình thức phân phối này cho phép thu hút, huy động moị nguồn lực của các thành phần kinh tế tham gia vào quá trình sản xuất. Ngoài phân phối theo lao động và theo nguồn vốn, để đảm bảo công bằng xã hội trong quá trình phân phối còn phải tính đến nhiều cống hiến khác cho xã hội.