Thực Hiện Chính Sách Cán Bộ Đối Với Cán Bộ Tại Huyện Đức Thọ, Tỉnh Hà Tĩnh

Luận văn ths khct phân tích chính sách cán bộ tại huyện Đức Thọ, tỉnh Hà Tĩnh, nhấn mạnh vai trò và thách thức trong giai đoạn hiện nay.

• Chuyên ngành: Chính trị học
• Đề tài: Thực hiện chính sách cán bộ đối với cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy Huyện Đức Thọ, Tỉnh Hà Tĩnh quản lý trong giai đoạn hiện nay
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sỹ
• Địa điểm: Hà Tĩnh

Mục lục chi tiết

• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CÁN BỘ ĐỐI VỚI CÁN BỘ THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY ĐỨC THỌ, HÀ TĨNH QUẢN LÝ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
• 1.1. KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH KINH TẾ - CHÍNH TRỊ, VĂN HÓA - XÃ HỘI CỦA HUYỆN ĐỨC THỌ; ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN ĐỨC THỌ; ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY ĐỨC THỌ, TỈNH HÀ TĨNH QUẢN LÝ
• 1.1.1. Khái quát đặc điểm lịch sử kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội huyện Đức Thọ
• 1.1.1.1. Khái quát về lịch sử - truyền thống cách mạng của huyện Đức Thọ - tỉnh Hà Tĩnh
• 1.1.2. Khái quát về địa chính trị
• 1.1.3. Khái quát về tình hình kinh tế của huyện Đức Thọ
• 1.1.4. Về tình hình văn hóa xã hội, quốc phòng an ninh
• 1.2. Đặc điểm của Đảng bộ huyện Đức Thọ
• 1.3. Đặc điểm của đội ngũ cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy Đức Thọ, Hà Tĩnh quản lý
• 1.3.1. Vai trò của đội ngũ cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy Đức Thọ, Hà Tĩnh quản lý

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Chính Sách Cán Bộ Tại Huyện Đức Thọ

Chính sách cán bộ tại huyện Đức Thọ đóng vai trò quan trọng trong việc phát triển nguồn nhân lực và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ. Đội ngũ cán bộ không chỉ là những người thực hiện chính sách mà còn là những người lãnh đạo, quản lý các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội. Việc thực hiện chính sách cán bộ hiệu quả sẽ góp phần vào sự phát triển bền vững của huyện.

1.1. Đặc Điểm Kinh Tế Chính Trị Của Huyện Đức Thọ

Huyện Đức Thọ có nền kinh tế chủ yếu dựa vào nông nghiệp, với tỷ lệ lao động nông nghiệp chiếm trên 80%. Đặc điểm này ảnh hưởng đến chính sách cán bộ, yêu cầu đội ngũ cán bộ phải có kiến thức và kỹ năng phù hợp để phát triển kinh tế địa phương.

1.2. Vai Trò Của Đội Ngũ Cán Bộ Trong Phát Triển Huyện

Đội ngũ cán bộ tại huyện Đức Thọ là lực lượng chủ chốt trong việc thực hiện các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước. Họ có trách nhiệm lãnh đạo, chỉ đạo và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của huyện.

II. Thực Trạng Chính Sách Cán Bộ Tại Huyện Đức Thọ Hiện Nay

Mặc dù đã đạt được nhiều kết quả tích cực, nhưng chính sách cán bộ tại huyện Đức Thọ vẫn còn nhiều hạn chế. Việc nhận thức về tầm quan trọng của chính sách cán bộ chưa đầy đủ, dẫn đến những thiếu sót trong quá trình thực hiện.

2.1. Những Thiếu Sót Trong Thực Hiện Chính Sách Cán Bộ

Chính sách cán bộ chưa thực sự hấp dẫn và khích lệ cán bộ nỗ lực vươn lên. Việc thiếu đồng bộ trong nội dung và hình thức thực hiện chính sách cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng này.

2.2. Đánh Giá Chất Lượng Đội Ngũ Cán Bộ Hiện Tại

Chất lượng đội ngũ cán bộ tại huyện Đức Thọ còn nhiều vấn đề cần cải thiện. Cần có những biện pháp cụ thể để nâng cao năng lực và trình độ của cán bộ, đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn hiện nay.

III. Giải Pháp Nâng Cao Chính Sách Cán Bộ Tại Huyện Đức Thọ

Để cải thiện chính sách cán bộ, huyện Đức Thọ cần triển khai các giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Những giải pháp này không chỉ giúp nâng cao chất lượng cán bộ mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của huyện.

3.1. Đào Tạo và Bồi Dưỡng Đội Ngũ Cán Bộ

Cần xây dựng các chương trình đào tạo và bồi dưỡng cán bộ phù hợp với yêu cầu thực tiễn. Việc này sẽ giúp cán bộ nâng cao năng lực chuyên môn và kỹ năng quản lý.

3.2. Tăng Cường Quản Lý và Đánh Giá Cán Bộ

Cần có hệ thống quản lý và đánh giá cán bộ chặt chẽ hơn. Việc này sẽ giúp phát hiện kịp thời những vấn đề và có biện pháp khắc phục hiệu quả.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Của Chính Sách Cán Bộ Tại Huyện Đức Thọ

Chính sách cán bộ không chỉ là lý thuyết mà còn cần được áp dụng thực tiễn. Việc thực hiện chính sách cán bộ hiệu quả sẽ mang lại nhiều lợi ích cho huyện Đức Thọ.

4.1. Kết Quả Đạt Được Từ Chính Sách Cán Bộ

Việc thực hiện chính sách cán bộ đã giúp huyện Đức Thọ nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, từ đó góp phần vào sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

4.2. Những Bài Học Kinh Nghiệm Trong Thực Hiện Chính Sách

Cần rút ra những bài học kinh nghiệm từ việc thực hiện chính sách cán bộ để áp dụng cho các giai đoạn tiếp theo. Việc này sẽ giúp huyện có những bước tiến vững chắc hơn trong tương lai.

V. Kết Luận Về Chính Sách Cán Bộ Tại Huyện Đức Thọ

Chính sách cán bộ tại huyện Đức Thọ cần được cải thiện và nâng cao để đáp ứng yêu cầu phát triển trong giai đoạn hiện nay. Việc này không chỉ giúp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của huyện.

5.1. Tương Lai Của Chính Sách Cán Bộ Tại Huyện Đức Thọ

Trong tương lai, chính sách cán bộ cần được điều chỉnh và hoàn thiện hơn nữa để phù hợp với yêu cầu phát triển của huyện. Cần có sự đồng bộ giữa các chính sách và chương trình phát triển.

5.2. Định Hướng Phát Triển Đội Ngũ Cán Bộ

Định hướng phát triển đội ngũ cán bộ cần tập trung vào việc nâng cao năng lực, phẩm chất và đạo đức của cán bộ. Điều này sẽ giúp huyện Đức Thọ phát triển bền vững trong tương lai.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong tiến trình đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn, huyện Đức Thọ thuộc tỉnh Hà Tĩnh đã đạt được tốc độ tăng trưởng GDP bình quân ấn tượng từ 11% đến 14%/năm trong giai đoạn 2000-2007, riêng năm 2007 tốc độ tăng trưởng đạt 13,5% với tổng giá trị sản xuất toàn ngành kinh tế chạm mốc 1.030,293 tỷ đồng. Đi liền với sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế tích cực khi tỷ trọng nông nghiệp giảm từ 59,3% năm 2000 xuống 39,3% năm 2007, yêu cầu nâng cao năng lực lãnh đạo và hiệu quả quản lý của bộ máy chính quyền địa phương trở thành nhiệm vụ mang tính then chốt.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của luận văn là giải quyết những bất cập, thiếu đồng bộ trong việc thực thi chính sách cán bộ tại cấp cơ sở, nơi mà nhận thức và phương thức tiến hành vẫn còn mang tính cảm tính, thiếu sự gắn kết chặt chẽ giữa đào tạo, bố trí công tác và đãi ngộ lợi ích. Mục tiêu cụ thể của đề tài là xác định rõ căn cứ khoa học, khảo sát và đánh giá thực trạng 586 cán bộ, bao gồm 140 cán bộ cấp huyện và 446 cán bộ cấp xã, thị trấn thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy Đức Thọ quản lý từ năm 2000 đến năm 2008. Trên cơ sở đó, luận văn đề xuất hệ thống giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao chất lượng toàn diện cho đội ngũ cán bộ chủ chốt.

Phạm vi nghiên cứu bao quát toàn bộ địa bàn 27 xã và 1 thị trấn với tổng diện tích tự nhiên 20.148,98 ha và quy mô dân số 120.000 người. Ý nghĩa của nghiên cứu thể hiện qua việc cung cấp cơ sở thực chứng giúp cấp ủy địa phương tối ưu hóa quy trình quản lý nhân sự, hướng tới mục tiêu đưa tỷ lệ cán bộ cấp xã có trình độ đại học vượt mức 50% và giảm tỷ lệ cán bộ cơ sở chưa qua đào tạo chuyên môn từ 43,05% xuống dưới 5% trong giai đoạn phát triển tiếp theo.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng chủ nghĩa Mác - Lênin về xây dựng tổ chức và đào tạo đội ngũ cán bộ tiên phong lãnh đạo phong trào cách mạng, kết hợp với hệ thống quan điểm của tư tưởng Hồ Chí Minh xác định cán bộ là cái gốc của mọi công việc, quyết định trực tiếp đến sự thành bại của đường lối chính trị. Đồng thời, đề tài quán triệt sâu sắc các chủ trương của Đảng Cộng sản Việt Nam nêu trong Nghị quyết Trung ương 3 khóa VIII về chiến lược cán bộ thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X.

Khung mô hình nghiên cứu tích hợp ba trụ cột chính của chính sách cán bộ:

• Chính sách đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ và lý luận chính trị.
• Chính sách quy hoạch, tuyển chọn, bố trí, luân chuyển và quản lý sử dụng cán bộ.
• Chính sách đãi ngộ lợi ích vật chất gắn với động viên giá trị tinh thần.

Hệ thống khái niệm nòng cốt trong luận văn được chuẩn hóa dựa trên các văn bản quy phạm:

• Khái niệm cán bộ và công chức theo Pháp lệnh Cán bộ, công chức.
• Khái niệm cán bộ chủ chốt đại diện cho người đứng đầu cơ quan, tổ chức trong hệ thống chính trị.
• Thẩm quyền quản lý các chức danh cán bộ theo Quyết định số 67-QĐ/TW ngày 4/7/2007 của Bộ Chính trị và Quy định số 808-QĐ/TU ngày 12/11/2007 của Ban Thường vụ Tỉnh ủy Hà Tĩnh thay thế cho Quy định số 664-QĐ/TU ngày 4/9/1999.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của luận văn được tổng hợp từ báo cáo thống kê chính thức của Ban Tổ chức Huyện ủy Đức Thọ, Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị huyện Đức Thọ, báo cáo kinh tế - xã hội của Ủy ban nhân dân huyện và hệ thống nghị quyết chuyên đề của Đảng bộ huyện giai đoạn 2000-2007.

Nghiên cứu áp dụng phương pháp kiểm kê tổng thể kết hợp chọn mẫu phân tầng đối với toàn bộ 586 cán bộ thuộc diện quản lý. Mẫu khảo sát được chia thành hai nhóm chính: nhóm cấp huyện gồm 140 cán bộ (32 người thuộc khối Đảng, 82 người thuộc khối Chính quyền, 26 người thuộc khối Mặt trận Tổ quốc và đoàn thể) và nhóm cấp cơ sở gồm 446 cán bộ công tác tại 27 xã và 1 thị trấn.

Lý do lựa chọn phương pháp phân tích thống kê mô tả, so sánh tỷ lệ phần trăm và phương pháp logic - lịch sử là nhằm nhận diện chính xác sự biến động về cơ cấu trình độ học vấn, lý luận chính trị, chuyên môn và độ tuổi của từng khối cơ quan. Tiến trình thu thập, xử lý và đối chiếu dữ liệu được triển khai chặt chẽ trong khung thời gian từ năm 2000 đến đầu năm 2008.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Phân tích dữ liệu thực tế tại huyện Đức Thọ làm nổi bật 4 phát hiện quan trọng:

Thứ nhất, cơ cấu độ tuổi bộc lộ sự phân hóa và nguy cơ hẫng hụt thế hệ kế cận tại cấp cơ sở. Ở khối cơ quan Đảng cấp huyện, tỷ lệ cán bộ trẻ dưới 35 tuổi đạt 37,5%, bảo đảm tính kế thừa vững chắc. Ngược lại, tại 27 xã và 1 thị trấn, nhóm cán bộ có độ tuổi từ 46 đến 55 tuổi chiếm tỷ trọng áp đảo lên tới 44,39% (tương đương 197 người), trong khi cán bộ dưới 35 tuổi chỉ chiếm 19,50% (87 người).

Thứ hai, trình độ học vấn và chuyên môn giữa cấp huyện và cấp cơ sở có khoảng cách rất lớn. Toàn bộ 100% cán bộ khối Chính quyền và Đoàn thể cấp huyện đã tốt nghiệp trung học phổ thông, tỷ lệ có trình độ đại học trở lên đạt 65,85% ở khối Chính quyền và 88,4% ở khối Đoàn thể. Trong khi đó, tại cấp xã vẫn còn 17,94% cán bộ (80 người) dừng lại ở trình độ trung học cơ sở và có tới 192 người (chiếm 43,05% tổng số cán bộ xã) hoàn toàn chưa qua đào tạo chuyên môn.

Thứ ba, mất cân đối nghiêm trọng về cơ cấu giới tính trong toàn bộ máy. Tỷ lệ cán bộ nam giới chiếm ưu thế tuyệt đối ở tất cả các khối: 65,7% ở khối Đảng huyện, 71,95% ở khối Chính quyền huyện, 61,53% ở khối Đoàn thể và lên tới 78,25% (349 người) tại cấp xã, thị trấn.

Thứ tư, công tác đào tạo, bồi dưỡng đạt được bước tiến lớn về quy mô. Giai đoạn 2000-2007, huyện đã cử 46 cán bộ tham gia các lớp cử nhân và cao cấp chính trị, tổ chức 3 lớp trung cấp chính trị cho 273 cán bộ cơ sở, phối hợp cùng Đại học Huế mở 2 khóa cử nhân nông nghiệp cho 150 học viên và tổ chức 82 lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho 12.566 lượt cán bộ, đảng viên.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân cốt lõi của sự chênh lệch trình độ bắt nguồn từ đặc thù địa phương thuần nông với trên 80% lao động làm nông nghiệp, nhiều cán bộ cấp xã trưởng thành trực tiếp từ phong trào quần chúng ở cơ sở nên thiếu điều kiện tiếp cận các khóa đào tạo chính quy dài hạn. Thêm vào đó, chính sách tiền lương và phụ cấp theo Nghị định số 114/2003/NĐ-CP chưa tạo đủ động lực vật chất để thu hút mạnh mẽ nguồn nhân lực trẻ có trình độ đại học chính quy về công tác lâu dài tại xã.

So với các công trình nghiên cứu cùng thời kỳ như nghiên cứu chuẩn hóa cán bộ tại tỉnh Bắc Ninh năm 2007 hay nghiên cứu quy hoạch cán bộ của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội năm 2006, việc thực hiện chính sách cán bộ tại Đức Thọ đã đem lại sự chuyển biến tích cực trong việc nâng tỷ lệ xếp loại công chức hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ từ 25,5% năm 2004 lên 29,7% năm 2007, đồng thời kéo giảm tỷ lệ không hoàn thành nhiệm vụ từ 1,0% xuống chỉ còn 0,3%.

Các dữ liệu nghiên cứu này có thể được mô tả trực quan thông qua biểu đồ cột chồng phân tích tương quan trình độ học vấn giữa 140 cán bộ huyện và 446 cán bộ xã, kết hợp với bảng số liệu ma trận so sánh kết quả phân loại chất lượng 7.960 đảng viên sinh hoạt tại 54 tổ chức cơ sở Đảng trên địa bàn.

Đề xuất và khuyến nghị

Hệ thống giải pháp hoàn thiện chính sách cán bộ tại huyện Đức Thọ bao gồm 4 định hướng trọng tâm:

Thứ nhất, quy hoạch và trẻ hóa đội ngũ cán bộ lãnh đạo. Ban Thường vụ Huyện ủy Đức Thọ chủ trì rà soát, phê duyệt quy hoạch cán bộ giai đoạn 2008-2015, đặt mục tiêu nâng tỷ lệ cán bộ cấp xã dưới 35 tuổi từ mức 19,50% lên tối thiểu 35% và bảo đảm tỷ lệ cán bộ nữ trong cấp ủy cơ sở đạt trên 25% trước năm 2012.

Thứ hai, chuẩn hóa trình độ học vấn và nghiệp vụ chuyên môn. Ủy ban nhân dân huyện phối hợp với các cơ sở đào tạo đại học tổ chức các lớp đào tạo chuyên ngành luật, tài chính, quản lý đất đai và nông nghiệp công nghệ cao, phấn đấu xóa bỏ hoàn toàn tỷ lệ 17,94% cán bộ có trình độ trung học cơ sở và hạ tỷ lệ cán bộ xã chưa qua đào tạo chuyên môn từ 192 người xuống dưới 5% trong giai đoạn 2008-2013.

Thứ ba, ban hành chính sách đãi ngộ vượt trội thu hút nhân tài. Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện Đức Thọ ban hành cơ chế hỗ trợ tài chính ban đầu tương đương 1,5 đến 2,0 lần mức lương tối thiểu chung cho 100% sinh viên tốt nghiệp đại học hệ chính quy loại khá, giỏi tình nguyện về công tác tại các xã thuộc vùng ngoài đê La Giang và các xã vùng bán sơn địa từ năm 2008.

Thứ tư, đổi mới phương thức đánh giá và động viên cán bộ. Ban Tổ chức Huyện ủy phối hợp cùng Phòng Nội vụ thiết lập bộ chỉ số đánh giá hiệu quả công việc gắn liền với mức độ hoàn thành các chỉ tiêu kinh tế - xã hội của địa phương, phấn đấu duy trì tỷ lệ cán bộ, công chức hoàn thành tốt và xuất sắc nhiệm vụ hàng năm trên 95%, đồng thời giảm tỷ lệ cán bộ vi phạm tư cách đảng viên xuống dưới 0,1% trên tổng số 7.960 đảng viên toàn huyện.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và kết quả nghiên cứu của luận văn mang giá trị ứng dụng cao cho 4 nhóm đối tượng:

Thứ nhất, Thường trực Huyện ủy, Ban Tổ chức Huyện ủy và Phòng Nội vụ các huyện, thị xã, thành phố có điều kiện kinh tế tương đồng: Sử dụng tài liệu làm căn cứ thực tiễn để rà soát danh mục 586 vị trí việc làm, xây dựng đề án quy hoạch nhân sự và ban hành quy định phân cấp quản lý cán bộ phù hợp với địa phương.

Thứ tư, Ban Giám hiệu Trường Chính trị cấp tỉnh và Trung tâm Bồi dưỡng Chính trị cấp huyện: Ứng dụng nguồn dữ liệu khảo sát từ 82 lớp bồi dưỡng với 12.566 lượt học viên làm tư liệu minh họa thực tế cho các bài giảng lý luận chuyên đề về xây dựng Đảng và chính quyền nhà nước.

Thứ ba, Học viên cao học và nghiên cứu sinh chuyên ngành Xây dựng Đảng, Quản lý công và Chính trị học: Tham khảo mô hình phân tích định lượng cơ cấu nhân sự kết hợp giữa 140 cán bộ cấp huyện và 446 cán bộ cấp xã để thiết kế khung nghiên cứu cho các đề tài chuẩn hóa công chức cơ sở.

Thứ tư, Cán bộ lãnh đạo chủ chốt tại 27 xã và 1 thị trấn: Tự đối chiếu tiêu chuẩn chức danh cá nhân với các yêu cầu thực tiễn về trình độ lý luận chính trị và chuyên môn, từ đó chủ động xây dựng lộ trình học tập, bồi dưỡng nâng cao năng lực công tác.

Câu hỏi thường gặp

Tại sao chính sách cán bộ tại huyện Đức Thọ cần ưu tiên tập trung cho khối xã, thị trấn? Cấp xã trực tiếp quản lý 20.148,98 ha đất đai và phục vụ 120.000 người dân nhưng hiện có 17,94% cán bộ mới đạt học vấn trung học cơ sở và 192 người chưa qua đào tạo chuyên môn. Nâng cao chất lượng cho 446 cán bộ cơ sở là điều kiện quyết định để chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn bền vững.

Văn bản pháp lý nào quy định trực tiếp thẩm quyền quản lý cán bộ của Huyện ủy Đức Thọ trong nghiên cứu? Nghiên cứu căn cứ trực tiếp vào Quy định số 808-QĐ/TU ngày 12/11/2007 của Tỉnh ủy Hà Tĩnh, Quyết định số 67-QĐ/TW ngày 4/7/2007 của Bộ Chính trị và Nghị định số 114/2003/NĐ-CP của Chính phủ về cán bộ, công chức cấp xã để phân định rõ thẩm quyền quản lý đối với 140 cán bộ huyện và các chức danh chủ chốt cấp xã.

Sự khác biệt lớn nhất về cơ cấu độ tuổi giữa cấp huyện và cấp xã tại huyện Đức Thọ là gì? Cấp huyện có độ tuổi trẻ hóa tốt hơn khi khối Đảng có 37,5% cán bộ dưới 35 tuổi. Ngược lại, cấp xã có tới 44,39% cán bộ nằm trong độ tuổi 46 đến 55 và nhóm dưới 35 tuổi chỉ chiếm 19,50%, báo hiệu nguy cơ thiếu hụt nhân sự lãnh đạo kế cận sau 5 đến 7 năm.

Kết quả xếp loại công chức của huyện Đức Thọ giai đoạn 2004-2007 phản ánh điều gì? Chất lượng thực thi công vụ tăng trưởng rõ rệt khi tỷ lệ công chức đạt loại xuất sắc tăng từ 25,5% năm 2004 lên 29,7% năm 2007. Bên cạnh đó, tỷ lệ không hoàn thành nhiệm vụ giảm từ 1,0% xuống 0,3%, chứng minh tính hiệu quả của các chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn.

Mô hình đào tạo nào mang lại hiệu quả chuyên môn đột phá cho cán bộ nông nghiệp địa phương? Chương trình liên kết giữa Ban Thường vụ Huyện ủy Đức Thọ và Đại học Huế tổ chức 2 khóa cử nhân nông nghiệp cho 150 cán bộ chủ chốt các xã là mô hình nổi bật, giúp chuẩn hóa trình độ chuyên môn đại học gắn liền với điều kiện canh tác thực tế tại địa phương.

Kết luận

Nghiên cứu về thực hiện chính sách cán bộ tại huyện Đức Thọ đem lại các kết quả cốt lõi sau:

• Cung cấp bức tranh toàn diện về thực trạng 586 cán bộ diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý trong giai đoạn 2000-2007.
• Nhận diện chính xác điểm nghẽn tại cấp xã với 43,05% cán bộ chưa qua đào tạo chuyên môn và 17,94% chỉ đạt học vấn trung học cơ sở.
• Ghi nhận nỗ lực đào tạo vượt bậc qua việc bồi dưỡng 46 cán bộ có trình độ cử nhân, cao cấp chính trị và 150 cử nhân kinh tế nông nghiệp.
• Xác lập hệ thống 4 nhóm giải pháp quy hoạch, chuẩn hóa, thu hút và đãi ngộ cán bộ đồng bộ cho giai đoạn 2008-2015.
• Đóng góp luận cứ khoa học phục vụ công tác xây dựng Đảng và quản lý công tại các địa phương có quy mô 27 xã và 1 thị trấn tương đồng.

Đóng góp chính của luận văn là đã hệ thống hóa cơ sở lý luận và thực tiễn về chính sách cán bộ cấp huyện, đề xuất lộ trình chuẩn hóa nhân sự cụ thể đến năm 2015. Các cấp ủy địa phương và nhà nghiên cứu quan tâm có thể khai thác trực tiếp cơ sở dữ liệu chi tiết của luận văn để áp dụng vào công tác xây dựng đội ngũ cán bộ ngang tầm nhiệm vụ.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CÁN BỘ ĐỐI VỚI CÁN BỘ THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY ĐỨC THỌ, HÀ TĨNH QUẢN LÝ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1. KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH KINH TẾ - CHÍNH TRỊ, VĂN HÓA - XÃ HỘI CỦA HUYỆN ĐỨC THỌ; ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN ĐỨC THỌ; ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY ĐỨC THỌ, TỈNH HÀ TĨNH QUẢN LÝ 1. Khái quát đặc điểm lịch sử kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội huyện Đức Thọ 1.

Khái quát về lịch sử - truyền thống cách mạng của huyện Đức Thọ - tỉnh Hà Tĩnh Dưới các triều đại phong kiến, Đức Thọ còn được gọi là Chí La, La Giang, La Sơn, là vùng đất truyền thống cách mạng, thời Hậu Trần nơi đây còn là địa điểm đóng đô khi Trần Quý Khoáng lên ngôi tập trung lực lượng đánh nhà Minh. Đức Thọ là vùng đất nổi tiếng địa linh nhân kiệt, nơi đây là quê hương của nhiều nhà chí sỹ yêu nước như Nguyễn Biểu, Phan Đình Phùng, Trần Phú - Tổng bí thư đầu tiên của Đảng, người dân Đức Thọ có truyền thống yêu nước, hiếu học và cần cù lao động. Truyền thống văn hóa đó đã ăn sâu vào trong lòng người dân và đội ngũ cán bộ đảng viên Đức Thọ ngày nay. Vì vậy, trong hai cuộc kháng chiến, Đảng bộ và nhân dân Đức Thọ đã có đóng góp to lớn cho đất nước, toàn huyện có 8701 hộ có công với cách mạng, có 3981 gia đình liệt sỹ, có 4720 thương, bệnh binh, 68 bà mẹ Việt Nam anh hùng và hàng vạn người có công với cách mạng.

toàn huyện có 22/28 xã được Đảng và Nhà nước phong tặng danh hiệu anh hùng lực lượng vũ trang. 8 Trải qua qúa trình thay đổi địa giới hành chính, năm 1991 tách 2 xã, 1 thị trấn về Thị xã Hồng Lĩnh, năm 2000 tách 6 xã về huyện Vũ Quang, hiện nay huyện Đức Thọ có 27 xã và 1 thị trấn. Năm 2008, Đảng bộ và nhân dân huyện Đức Thọ long trọng tổ chức kỷ niệm 580 năm truyền thống La Giang - Đức Thọ nhằm ôn lại truyền thống vẽ vang của vùng quê văn hiến, giàu truyền thống cách mạng và văn hóa. Khái quát về địa chính trị Huyện Đức Thọ có diện tích tự nhiên 20.148,98 ha đất canh tác.

Địa hình phân chia thành 3 vùng sinh thái gồm 9 xã vùng núi bán sơn địa, 7 xã vùng ngoài đê La Giang và 12 xã vùng đồng bằng trọng điểm lúa. Huyện Đức Thọ nằm ở phía bắc tỉnh Hà Tĩnh: phía bắc giáp tỉnh Nghệ An, phía tây giáp huyện Hương Sơn và huyện Vũ Quang, phía Nam giáp huyện Can lộc, phía Đông giáp thị xã Hồng Lĩnh. Hệ thống giao thông ở huyện Đức Thọ tương đối thuận lợi, có 28km đường sắt với 3 nhà ga đi qua, có đường Quốc lộ 15, Quốc lộ 8A, Tỉnh lộ 28 và Tỉnh lộ 5 với chiều dài hàng trăm Km, có tuyến đường sông bao gồm sông Ngàn Sâu và sông La với chiều dài trên 30 km. Đức Thọ cách thành phố Vinh 38 km, thành phố Hà Tĩnh 40 km và cửa khẩu Quốc tế Cầu Treo 60 km.

Vị trí địa lý của huyện Đức Thọ tương đối thuận lợi về nhiều mặt như là một sự ưu ái của tự nhiên tạo cho huyện có điều kiện phát triển kinh tế-xã hội so với các địa phương trong tỉnh. Về nông nghiệp, với điều kiện địa hình đa dạng cùng với hệ thống thủy nông phát triển, thị trường tiêu thụ sản phẩm rộng lớn, nền nông nghiệp phát triển cả về trồng trọt và chăn nuôi. Trong trồng trọt phát triển đa dạng cả về hoa màu, cây công nghiệp, cây lâm nghiệp. Về tiểu thủ công nghiệp Đức Thọ có nhiều làng nghề truyền thống như mộc, rèn, đan lát, đóng thuyền.

Điều kiện giao thông thuận lợi, thương mại dịch vụ ở huyện 9 Đức Thọ tương đối phát triển, là một trung tâm giao lưu hàng hóa với các địa phương trong nước cũng như với nước bạn Lào qua cửu khẩu Cầu Treo. Tuy vậy, Đức Thọ là một huyện nằm trong khu vực Bắc Trung bộ, nơi có điều kiện tự nhiên, khí hậu tương đối hà khắc, thiên tai, hạn hán, bão lũ thường xuyên. Mùa hạ nắng nóng có lúc nhiệt độ lên đến 37- 39 oC, cùng với gió Tây Nam tạo nên khô hạn khốc liệt. Về mùa mưa lũ lụt thường xuyên xẩy ra.

Đặc biệt, có bảy xã nằm ở ngoài đê La Giang năm nào cũng phải chịu 3 đến 4 trận lũ lụt gây ngập úng, ảnh hưởng lớn đến sản xuất và đời sống của nhân dân. Vì vậy so với mặt bằng của cả nước, Đức Thọ vẫn là huyện nghèo, thu nhập bình quân đầu người thấp, đời sống nhân dân còn nhiều khó khăn, thu hút đầu tư chưa có hiệu quả. Khái quát về tình hình kinh tế của huyện Đức Thọ Cùng với sự phát triển của cả nước, từ năm 2000 đến nay, được sự quan tâm của Trung ương và Tỉnh, sự nổ lực phấn đấu của các cấp, các ngành, của toàn thể cán bộ và nhân dân. Huyện Đức Thọ đã đạt được những kết quả quan trọng trên lĩnh vực phát triển kinh tế.

Kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao, ổn định và tương đối toàn diện, GDP tăng bình quân 11-14% năm, riêng năm 2007 đạt 13,5% đạt mục tiêu nghị quyết đại hội Huyện Đảng Bộ đề ra. Năm 2007 tổng giá trị sản xuất toàn ngành kinh tế đạt 1030,293 tỉ đồng, Thu nhập bình quân đầu người đạt 9,3 triệu đồng/người/năm, sản lượng lương thực quy thóc năm 2007 đạt 64 ngàn tấn, lương thực bình quân đầu người đạt trên 550 kg/người/năm. là huyện đứng thứ 2 toàn tỉnh sau Thành phố Hà Tĩnh. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng CNH, HĐH.

Tỷ trọng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ thương mại ngày càng tăng, tỷ trọng nông nghiệp giảm đáng kể. Năm 2000 cơ cấu cơ cấu kinh tế gồm: Nông nghiệp 10 59,3%; CN, TTCN 11%; dịch vụ thương mại 29,7%. Năm 2007 cơ cấu kinh tế: Nông nghiệp 39,3%; CN, TTCN 21,7%; dịch vụ thương mại 39%. Tổng vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng hàng năm khoảng 150 tỷ đồng.

Hệ thống cơ sở vật chất hạ tầng được đầu tư xây dựng khá đồng bộ và hoàn chỉnh, là điều kiện để phát triển kinh tế xã hội và nâng cao đời sống dân sinh. Về tình hình văn hóa xã hội, quốc phòng an ninh Huyện Đức Thọ có dân số khoảng 120.000 người với mật độ trung bình 600 người/ km2 cơ cấu dân số tương đối trẻ, nguồn nhân lực khá dồi dào, nhân dân Đức Thọ có truyền thống yêu nước, cần cù lao động, năng động sáng tạo, đây là cái nôi sinh ra nhiều danh nhân văn hóa và các sĩ phu yêu nước như Nguyễn Biểu, Phan Đình Phùng, Bùi Dương Lịch, Hoàng Xuân Hãn, Trần Phú, Lê Văn Thiêm. Sự nghiệp giáo dục đào tạo tương đối phát triển, toàn huyện có 28 trường mầm non, 30 trường Tiểu học, 16 trường trung học cơ sở, 4 trường trung học phổ thông. Trong đó có 49 trường đạt chuẩn Quốc gia, toàn huyện đạt phổ cập trung học cơ sở năm 2002, đến nay cơ bản đã đạt chỉ tiêu phổ cập bậc trung học phổ thông.

Trung bình hàng năm có 500 học sinh đậu vào các trường đại học và cao đẳng. Ngành y tế đã làm tốt công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân, bệnh viện huyện có 150 giường bệnh với đầy đủ các thiết bị kỷ thuật hiện đại, đội ngũ y, bác sỹ có trình độ chuyên môn tốt. Hệ thống y tế tuyến xã có 23/28 trạm xá đạt chuẩn quốc gia, nhiều năm liền không để dịch bệnh xảy ra trên địa bàn. Hoạt động báo chí, phát thanh truyền hình, văn hóa thể thao được quan tâm đúng mức.

Công tác bảo tồn, tôn tạo, phát huy các di tích lịch sử văn hóa được coi trọng, toàn huyện có 28 di tích lịch sử cấp Tỉnh và Quốc gia. Công tác lao động thương binh và xã hội thường xuyên được quan tâm, trung bình hàng năm giải quyết việc làm cho 1500 lao động, trong 11 đó xuất khẩu lao động từ 800 đến 1000 người, các đối tượng chính sách được quan tâm chăm lo đảm bảo ổn định đời sống cho đối tượng gia đình chính sách và người có công với cách mạng. Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, các tệ nạn xã hội được đẩy lùi, lực lượng công an quân sự địa phương nhiều năm liền là đơn vị quyết thắng. Toàn huyện có 3 đơn vị được công nhận danh hiệu anh hùng thời kỳ đổi mới.

Có thể nói trong những năm qua, bắt nhịp với sự phát triển của cả nước thực hiện sự nghiệp CNH, HĐH, huyện Đức Thọ phát huy tốt tiềm năng lợi thế, khắc phục khó khăn vượt qua thử thách, tranh thủ sự quan tâm của Tỉnh, Trung ương, tạo được sự chuyển biến tích cực về phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh, những kết quả đó có sự đóng góp quan trọng của đội ngũ cán bộ, đảng viên nói chung, đội ngũ cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý nói riêng, đồng thời từ thực tiễn đó cũng là yếu tố góp phần hình thành phẩm chất, năng lực đội ngũ cán bộ lãnh đạo hiện nay của huyện Đức Thọ. Đặc điểm của Đảng bộ huyện Đức Thọ Đảng bộ huyện Đức Thọ là tổ chức Đảng được thành lập sớm từ đầu năm 1930, ngay sau khi ra đời đã cùng các tổ chức Đảng ở Nghệ An và Hà Tĩnh lãnh đạo quần chúng nhân dân thực hiện cao trào cách mạng Xô Viết Nghệ Tĩnh. Hơn 78 năm lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng bộ huyện Đức Thọ luôn luôn phát huy được truyền thống cách mạng của quê hương, lãnh đạo nhân dân thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ chính trị địa phương cả trong thời kỳ cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân cũng như trong thời kỳ đổi mới đẩy mạnh CNH, HĐH. Hiện nay, Đảng bộ huyện Đức Thọ có 54 tổ chức cơ sở Đảng trong đó 35 Đảng bộ trực thuộc và 19 chi bộ cơ sở trực thuộc.

Trong đó, khối Đảng bộ xã, thị trấn có 28 đơn vị, còn lại là khối cơ quan, trường học, bệnh viện, 12 doanh nghiệp. Tổng số đảng viên toàn Đảng bộ là7.960 đảng viên trong đó có 61 đảng viên là giáo dân. Kết quả phân tích chất lượng đảng viên, chất lượng tổ chức cơ sở Đảng những năm gần đây (Biểu 1.