Chương 1 THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CÁN BỘ ĐỐI VỚI CÁN BỘ THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY ĐỨC THỌ, HÀ TĨNH QUẢN LÝ TRONG GIAI ĐOẠN HIỆN NAY. NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1. KHÁI QUÁT ĐẶC ĐIỂM TÌNH HÌNH KINH TẾ - CHÍNH TRỊ, VĂN HÓA - XÃ HỘI CỦA HUYỆN ĐỨC THỌ; ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN ĐỨC THỌ; ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐỘI NGŨ CÁN BỘ THUỘC DIỆN BAN THƯỜNG VỤ HUYỆN ỦY ĐỨC THỌ, TỈNH HÀ TĨNH QUẢN LÝ 1. Khái quát đặc điểm lịch sử kinh tế, chính trị, văn hóa - xã hội huyện Đức Thọ 1.
Khái quát về lịch sử - truyền thống cách mạng của huyện Đức Thọ - tỉnh Hà Tĩnh Dưới các triều đại phong kiến, Đức Thọ còn được gọi là Chí La, La Giang, La Sơn, là vùng đất truyền thống cách mạng, thời Hậu Trần nơi đây còn là địa điểm đóng đô khi Trần Quý Khoáng lên ngôi tập trung lực lượng đánh nhà Minh. Đức Thọ là vùng đất nổi tiếng địa linh nhân kiệt, nơi đây là quê hương của nhiều nhà chí sỹ yêu nước như Nguyễn Biểu, Phan Đình Phùng, Trần Phú - Tổng bí thư đầu tiên của Đảng, người dân Đức Thọ có truyền thống yêu nước, hiếu học và cần cù lao động. Truyền thống văn hóa đó đã ăn sâu vào trong lòng người dân và đội ngũ cán bộ đảng viên Đức Thọ ngày nay. Vì vậy, trong hai cuộc kháng chiến, Đảng bộ và nhân dân Đức Thọ đã có đóng góp to lớn cho đất nước, toàn huyện có 8701 hộ có công với cách mạng, có 3981 gia đình liệt sỹ, có 4720 thương, bệnh binh, 68 bà mẹ Việt Nam anh hùng và hàng vạn người có công với cách mạng.
toàn huyện có 22/28 xã được Đảng và Nhà nước phong tặng danh hiệu anh hùng lực lượng vũ trang. 8 Trải qua qúa trình thay đổi địa giới hành chính, năm 1991 tách 2 xã, 1 thị trấn về Thị xã Hồng Lĩnh, năm 2000 tách 6 xã về huyện Vũ Quang, hiện nay huyện Đức Thọ có 27 xã và 1 thị trấn. Năm 2008, Đảng bộ và nhân dân huyện Đức Thọ long trọng tổ chức kỷ niệm 580 năm truyền thống La Giang - Đức Thọ nhằm ôn lại truyền thống vẽ vang của vùng quê văn hiến, giàu truyền thống cách mạng và văn hóa. Khái quát về địa chính trị Huyện Đức Thọ có diện tích tự nhiên 20.148,98 ha đất canh tác.
Địa hình phân chia thành 3 vùng sinh thái gồm 9 xã vùng núi bán sơn địa, 7 xã vùng ngoài đê La Giang và 12 xã vùng đồng bằng trọng điểm lúa. Huyện Đức Thọ nằm ở phía bắc tỉnh Hà Tĩnh: phía bắc giáp tỉnh Nghệ An, phía tây giáp huyện Hương Sơn và huyện Vũ Quang, phía Nam giáp huyện Can lộc, phía Đông giáp thị xã Hồng Lĩnh. Hệ thống giao thông ở huyện Đức Thọ tương đối thuận lợi, có 28km đường sắt với 3 nhà ga đi qua, có đường Quốc lộ 15, Quốc lộ 8A, Tỉnh lộ 28 và Tỉnh lộ 5 với chiều dài hàng trăm Km, có tuyến đường sông bao gồm sông Ngàn Sâu và sông La với chiều dài trên 30 km. Đức Thọ cách thành phố Vinh 38 km, thành phố Hà Tĩnh 40 km và cửa khẩu Quốc tế Cầu Treo 60 km.
Vị trí địa lý của huyện Đức Thọ tương đối thuận lợi về nhiều mặt như là một sự ưu ái của tự nhiên tạo cho huyện có điều kiện phát triển kinh tế-xã hội so với các địa phương trong tỉnh. Về nông nghiệp, với điều kiện địa hình đa dạng cùng với hệ thống thủy nông phát triển, thị trường tiêu thụ sản phẩm rộng lớn, nền nông nghiệp phát triển cả về trồng trọt và chăn nuôi. Trong trồng trọt phát triển đa dạng cả về hoa màu, cây công nghiệp, cây lâm nghiệp. Về tiểu thủ công nghiệp Đức Thọ có nhiều làng nghề truyền thống như mộc, rèn, đan lát, đóng thuyền.
Điều kiện giao thông thuận lợi, thương mại dịch vụ ở huyện 9 Đức Thọ tương đối phát triển, là một trung tâm giao lưu hàng hóa với các địa phương trong nước cũng như với nước bạn Lào qua cửu khẩu Cầu Treo. Tuy vậy, Đức Thọ là một huyện nằm trong khu vực Bắc Trung bộ, nơi có điều kiện tự nhiên, khí hậu tương đối hà khắc, thiên tai, hạn hán, bão lũ thường xuyên. Mùa hạ nắng nóng có lúc nhiệt độ lên đến 37- 39 oC, cùng với gió Tây Nam tạo nên khô hạn khốc liệt. Về mùa mưa lũ lụt thường xuyên xẩy ra.
Đặc biệt, có bảy xã nằm ở ngoài đê La Giang năm nào cũng phải chịu 3 đến 4 trận lũ lụt gây ngập úng, ảnh hưởng lớn đến sản xuất và đời sống của nhân dân. Vì vậy so với mặt bằng của cả nước, Đức Thọ vẫn là huyện nghèo, thu nhập bình quân đầu người thấp, đời sống nhân dân còn nhiều khó khăn, thu hút đầu tư chưa có hiệu quả. Khái quát về tình hình kinh tế của huyện Đức Thọ Cùng với sự phát triển của cả nước, từ năm 2000 đến nay, được sự quan tâm của Trung ương và Tỉnh, sự nổ lực phấn đấu của các cấp, các ngành, của toàn thể cán bộ và nhân dân. Huyện Đức Thọ đã đạt được những kết quả quan trọng trên lĩnh vực phát triển kinh tế.
Kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao, ổn định và tương đối toàn diện, GDP tăng bình quân 11-14% năm, riêng năm 2007 đạt 13,5% đạt mục tiêu nghị quyết đại hội Huyện Đảng Bộ đề ra. Năm 2007 tổng giá trị sản xuất toàn ngành kinh tế đạt 1030,293 tỉ đồng, Thu nhập bình quân đầu người đạt 9,3 triệu đồng/người/năm, sản lượng lương thực quy thóc năm 2007 đạt 64 ngàn tấn, lương thực bình quân đầu người đạt trên 550 kg/người/năm. là huyện đứng thứ 2 toàn tỉnh sau Thành phố Hà Tĩnh. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng CNH, HĐH.
Tỷ trọng công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ thương mại ngày càng tăng, tỷ trọng nông nghiệp giảm đáng kể. Năm 2000 cơ cấu cơ cấu kinh tế gồm: Nông nghiệp 10 59,3%; CN, TTCN 11%; dịch vụ thương mại 29,7%. Năm 2007 cơ cấu kinh tế: Nông nghiệp 39,3%; CN, TTCN 21,7%; dịch vụ thương mại 39%. Tổng vốn đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng hàng năm khoảng 150 tỷ đồng.
Hệ thống cơ sở vật chất hạ tầng được đầu tư xây dựng khá đồng bộ và hoàn chỉnh, là điều kiện để phát triển kinh tế xã hội và nâng cao đời sống dân sinh. Về tình hình văn hóa xã hội, quốc phòng an ninh Huyện Đức Thọ có dân số khoảng 120.000 người với mật độ trung bình 600 người/ km2 cơ cấu dân số tương đối trẻ, nguồn nhân lực khá dồi dào, nhân dân Đức Thọ có truyền thống yêu nước, cần cù lao động, năng động sáng tạo, đây là cái nôi sinh ra nhiều danh nhân văn hóa và các sĩ phu yêu nước như Nguyễn Biểu, Phan Đình Phùng, Bùi Dương Lịch, Hoàng Xuân Hãn, Trần Phú, Lê Văn Thiêm. Sự nghiệp giáo dục đào tạo tương đối phát triển, toàn huyện có 28 trường mầm non, 30 trường Tiểu học, 16 trường trung học cơ sở, 4 trường trung học phổ thông. Trong đó có 49 trường đạt chuẩn Quốc gia, toàn huyện đạt phổ cập trung học cơ sở năm 2002, đến nay cơ bản đã đạt chỉ tiêu phổ cập bậc trung học phổ thông.
Trung bình hàng năm có 500 học sinh đậu vào các trường đại học và cao đẳng. Ngành y tế đã làm tốt công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân, bệnh viện huyện có 150 giường bệnh với đầy đủ các thiết bị kỷ thuật hiện đại, đội ngũ y, bác sỹ có trình độ chuyên môn tốt. Hệ thống y tế tuyến xã có 23/28 trạm xá đạt chuẩn quốc gia, nhiều năm liền không để dịch bệnh xảy ra trên địa bàn. Hoạt động báo chí, phát thanh truyền hình, văn hóa thể thao được quan tâm đúng mức.
Công tác bảo tồn, tôn tạo, phát huy các di tích lịch sử văn hóa được coi trọng, toàn huyện có 28 di tích lịch sử cấp Tỉnh và Quốc gia. Công tác lao động thương binh và xã hội thường xuyên được quan tâm, trung bình hàng năm giải quyết việc làm cho 1500 lao động, trong 11 đó xuất khẩu lao động từ 800 đến 1000 người, các đối tượng chính sách được quan tâm chăm lo đảm bảo ổn định đời sống cho đối tượng gia đình chính sách và người có công với cách mạng. Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững, các tệ nạn xã hội được đẩy lùi, lực lượng công an quân sự địa phương nhiều năm liền là đơn vị quyết thắng. Toàn huyện có 3 đơn vị được công nhận danh hiệu anh hùng thời kỳ đổi mới.
Có thể nói trong những năm qua, bắt nhịp với sự phát triển của cả nước thực hiện sự nghiệp CNH, HĐH, huyện Đức Thọ phát huy tốt tiềm năng lợi thế, khắc phục khó khăn vượt qua thử thách, tranh thủ sự quan tâm của Tỉnh, Trung ương, tạo được sự chuyển biến tích cực về phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh, những kết quả đó có sự đóng góp quan trọng của đội ngũ cán bộ, đảng viên nói chung, đội ngũ cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý nói riêng, đồng thời từ thực tiễn đó cũng là yếu tố góp phần hình thành phẩm chất, năng lực đội ngũ cán bộ lãnh đạo hiện nay của huyện Đức Thọ. Đặc điểm của Đảng bộ huyện Đức Thọ Đảng bộ huyện Đức Thọ là tổ chức Đảng được thành lập sớm từ đầu năm 1930, ngay sau khi ra đời đã cùng các tổ chức Đảng ở Nghệ An và Hà Tĩnh lãnh đạo quần chúng nhân dân thực hiện cao trào cách mạng Xô Viết Nghệ Tĩnh. Hơn 78 năm lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng bộ huyện Đức Thọ luôn luôn phát huy được truyền thống cách mạng của quê hương, lãnh đạo nhân dân thực hiện có hiệu quả nhiệm vụ chính trị địa phương cả trong thời kỳ cách mạng dân tộc dân chủ nhân dân cũng như trong thời kỳ đổi mới đẩy mạnh CNH, HĐH. Hiện nay, Đảng bộ huyện Đức Thọ có 54 tổ chức cơ sở Đảng trong đó 35 Đảng bộ trực thuộc và 19 chi bộ cơ sở trực thuộc.
Trong đó, khối Đảng bộ xã, thị trấn có 28 đơn vị, còn lại là khối cơ quan, trường học, bệnh viện, 12 doanh nghiệp. Tổng số đảng viên toàn Đảng bộ là7.960 đảng viên trong đó có 61 đảng viên là giáo dân. Kết quả phân tích chất lượng đảng viên, chất lượng tổ chức cơ sở Đảng những năm gần đây (Biểu 1.