Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, GIẢNG VIÊN CỦA TRƯỜNG CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH TỈNH NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 1. Khái quát về trường Chính trị - Hành chính tỉnh 1. Trường Chính trị - Hành chính tỉnh Trường Chính trị - Hành chính (TCT-HC) tỉnh là cơ quan đặc biệt quan trọng trong việc đào tạo, bồi dưỡng, rèn luyện đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng, Nhà nước và nhân dân các bộ tộc Lào, là một cơ quan tương đương với các sở ban ngành của tỉnh, dưới sự lãnh đạo trực tiếp về mặt chính trị, tư tưởng, tổ chức và tài chính từ ngân sách của tỉnh” [12, tr. Trường Chính trị - Hành chính tỉnh ở nước CHDCND Lào “là hệ thống trường Đảng cấp tỉnh, là cơ quan thuộc hệ thống giáo dục lý luận chính trị - hành chính của Đảng đặt dưới sự lãnh đạo của các ban chấp hành đảng bộ tỉnh; chịu sự chỉ đạo của Ban Giám đốc Học viện Chính trị và Hành chính Quốc gia Lào về nội dung, chương trình, giáo trình, giáo dục và nghiệp vụ chuyên môn” [10, tr.
Đồng thời là đơn vị đào tạo, bồi dưỡng lý luận Mác - Lênin, đạo đức, phong cách sống và làm việc của Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản, chủ trương, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước đến đội ngũ cán bộ, đảng viên tiên tiến của Đảng và Nhà nước Lào, đáp ứng sự nghiệp cách mạng của giai cấp công nhân và nhân dân lao động, đây là những cán bộ cốt cán, cán bộ ưu tú và tiêu biểu nhất của Đảng, Nhà nước và nhân dân các bộ 9 tộc Lào. Việc đào tạo, bồi dưỡng được hiểu là “làm cho trở thành người có năng lực theo những tiêu chuẩn nhất định” [8, tr. Đồng thời, chúng ta phải hiểu rằng, việc học tập lý luận của đội ngũ cán bộ, đảng viên không phải nhằm biến đội ngũ cán bộ, đảng viên đó thành những người lý luận suông, mà tìm mọi cách để họ có thể thực hiện nhiệm vụ của mình tốt hơn, nghĩa là đội ngũ cán bộ, đảng viên đó phải học tập lập trường quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, đạo đức, phong cách sống và làm việc của Chủ tịch Cayxỏn Phôm Vi Hản, chủ trương, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước Lào để áp dụng lập trường, quan điểm và các chủ trương, đường lối, pháp luật đó vào giải quyết tốt những vấn đề thực tế trong công tác của mình. Chủ tịch Hồ Chí Minh cho rằng: “Cán bộ là cái gốc của mọi công việc.
Vì vậy, huấn luyện cán bộ là công việc gốc của Đảng” [11, tr.Lênin khẳng định: phải thông qua việc phân công công tác, qua thử thách không phải một lần, mà thậm chí hằng trăm lần trong công tác thực tiễn để đào tạo cán bộ lãnh đạo và phải quan tâm đào tạo cán bộ trẻ để đề bạt vào chức vụ lãnh đạo. “Việc tổ chức công tác một cách gương mẫu là một sự đào tạo cán bộ và là một tấm gương tương đối dễ noi theo” [23, tr. Trường Chính trị - Hành chính tỉnh là một đơn vị sự nghiệp, trực thuộc tỉnh ủy, đặt dưới sự lãnh đạo trực tiếp và thường xuyên của Ban Thường vụ Tỉnh ủy. Trường Chính trị - Hành chính tỉnh đóng một vai trò hết sức quan trọng trong công tác tư tưởng nói riêng và xây dựng Đảng nói chung, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức đảng trong tỉnh, cùng với đồng bào các bộ tộc anh em trong tỉnh phấn đấu xây dựng tỉnh trở thành tỉnh tiên tiến.
Bản hướng dẫn số 21/BTH TW Đảng NDCM Lào xác định 10 “Làm cho TCT - HC tỉnh trở thành cơ quan quan trọng của ban thường vụ tỉnh ủy, giúp tỉnh ủy truyền bá chủ trương, đường lối, quan điểm, nghị quyết và chỉ thị của Đảng và Nhà nước đến với đội ngũ cán bộ, đảng viên và nhân dân trong tỉnh” [5, tr. Vì vậy, TCT - HC tỉnh của nước CHDCND Lào có chức năng và phải thực hiện các nhiệm vụ như: Một là, Đào tạo đội ngũ cán bộ chính quy hệ trung cấp lý luận và cao cấp lý luận cho cán bộ lãnh đạo, quản lý của đảng, chính quyền, đoàn thể nhân dân cấp cơ sở (bản, cụm bản và các đơn vị tương đương); trưởng, phó phòng, ban, ngành, đoàn thể cấp huyện và tương đương; trưởng, phó phòng, ban, ngành, đoàn thể cấp tỉnh và tương đương; cán bộ dự nguồn các chức danh trên; cán bộ công chức cấp cơ sở và một số đối tượng khác về chủ nghĩa Mác - Lênin, đạo đức, phong cách sống và làm việc của Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước và một số lĩnh vực khác. Hai là, Bồi dưỡng trình độ lý luận chính trị ngắn hạn cho đội ngũ cán bộ, đảng viên của địa phương. Tổ chức nhiều hình thức học tập, bồi dưỡng theo chỉ đạo của Tỉnh ủy để nâng cao trình độ nhận thức của đội ngũ cán bộ, đảng viên trong hệ thống chính trị ở cơ sở; mở các lớp bồi dưỡng thuộc chức năng, nhiệm vụ của nhà trường theo đề nghị của các ngành, địa phương trong tỉnh mà trước hết cần củng cố và kiện toàn hệ thống TCT-HC, chấn chỉnh hệ thống thông tin, báo cáo viên của Đảng, đảm bảo hoạt động nghiên cứu, giảng dạy có tính nhạy bén, chính xác và đồng bộ.
Từng môn học trong trường phải giáo dục cho cán bộ, đảng viên và quần chúng thông suốt và tự giác chấp hành đường lối, chủ trương, quan điểm của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước Lào. 11 Ba là, Lãnh đạo, quản lý công việc trong nội bộ nhà trường như: công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng, công tác cán bộ, quản lý hành chính, quản lý ngân sách, xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, thực hiện các chính sách đối với cán bộ, giảng viên, người lao động; chuẩn bị khu ăn nghỉ cho học viên các khóa và cán bộ, giảng viên chưa thành hôn. “Nhà trường có nhiệm vụ chuẩn bị ký túc xá, phòng ngủ, phòng học, kinh phí và phương tiện đi lại trong trường và ngoài trường. Đặc điểm, yêu cầu về cán bộ, giảng viên trường chính trị - hành chính tỉnh - Đặc điểm của đội ngũ cán bộ, giảng viên trường Chính trị - Hành chính tỉnh Xuất phát từ những nét đặc thù về chức năng nhiệm vụ của TCT-HC tỉnh, đội ngũ cán bộ, giảng viên ở TCT-HC cũng có những nét đặc thù riêng.
Đây là đội ngũ những người trí thức thuộc lĩnh vực lý luận chính trị - hành chính, là bộ phận không thể tách rời với đội ngũ trí thức nói chung, nhưng để có thể đảm nhiệm được nhiệm vụ của các trường, họ có những đặc điểm riêng sau: Thứ nhất, Đội ngũ cán bộ, giảng viên TCT - HC tỉnh là những người có kiến thức lý luận chính trị - hành chính, hiểu biết sâu sắc về tính đặc thù đối với việc nghiên cứu, giảng dạy các môn lý luận Mác - Lênin, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước. Họ là lực lượng góp phần quan trọng trong việc truyền bá chủ nghĩa Mác - Lênin, đạo đức, phong cách sống và làm việc của Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản, chủ trương, đường lối, quan điểm của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước Lào đến với đối tượng học một cách chủ động và có chọn lọc nên đòi hỏi người đội ngũ cán bộ, giảng viên này phải là đảng viên. Bởi tính đảng là một nguyên tắc trong hoạt 12 động nghiên cứu, giảng dạy các môn lý luận chính trị, đòi hỏi người cán bộ, giảng viên phải tuân theo, vì nó là vũ khí để đấu tranh tư tưởng và đấu tranh chính trị. Đội ngũ cán bộ, giảng viên phải đứng vững trên lập trường, quan điểm của giai cấp công nhân để nghiên cứu, giảng dạy lý luận; đứng trên lập trường lý luận và phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin để đấu tranh loại bỏ những quan điểm phản động xuyên tạc, chống đối của các thế lực thù địch.
Hai là, Đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý của trường hầu hết đều tham gia giảng dạy ở một mức độ nhất định, thậm chí số giờ đứng trên lớp còn nhiều hơn một số cán bộ giảng dạy, bởi đội ngũ cán bộ lãnh đạo quản lý này đều là những người có kinh nghiệm, có trình độ lý luận rất tốt. Chính vì vậy việc tham gia trực tiếp giảng dạy của đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý này là rất cần thiết, nhất là trong bối cảnh đội ngũ giảng viên của trường còn thiếu. Ngoài ra, một số cán bộ giảng dạy ở trường CT - HC tỉnh là giảng viên thỉnh giảng, họ là những cán bộ lãnh đạo, quản lý trong các cơ quan đảng, chính quyền, Mặt trận và các tổ chức đoàn thể, kể cả các bí thư, phó bí thư tỉnh ủy, các Ban Tuyên huấn và Ban Tổ chức của tỉnh. Thứ ba, đội ngũ cán bộ, giảng viên ở TCT - HC tỉnh không chỉ là người giáo dục tri thức lý luận chính trị - hành chính mà còn bồi dưỡng, nâng cao phẩm chất đạo đức, bản lĩnh chính trị và tư tưởng cho người học.
Trên cơ sở được học tập, thấm nhuần chủ nghĩa Mác - Lênin, đạo đức, phong cách làm việc của Chủ tịch Cayxỏn Phômvihản cho đội ngũ cán bộ, đảng viên sẽ có điều kiện nâng cao nhận thức lý luận, hiểu biết sâu sắc chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, không ngừng bồi dưỡng tư tưởng, tình cảm cách mạng, nâng cao ý thức rèn luyện tu dưỡng đạo đức cách mạng, 13 năng lực, phương pháp và phong cách công tác. Đây chính là tiền đề, điều kiện để người cán bộ, đảng viên hoàn thành tốt các nhiệm vụ cách mạng của Đảng. - Yêu cầu về đội ngũ cán bộ, giảng viên Trường Chính trị - Hành chính tỉnh là cơ sở giáo dục có tính đặc thù, vì học viên của trường vừa mang đặc điểm của học viên vừa mang đặc điểm của tầng lớp cán bộ lãnh đạo, quản lý. Họ chủ yếu là cán bộ đương chức và thuộc diện quy hoạch cán bộ kế cận, là cán bộ lãnh đạo, quản lý của các huyện và các cơ quan đoàn thể.
Họ là những người đảng viên có lập trường quan điểm chính trị vững vàng, có thể họ nằm trong diện quy hoạch đào tạo trở thành cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt trong tương lai. Trong khi giảng viên trường CT - HC tỉnh là nhân tố quyết định tới kết quả của quá trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức.