Hoàn thiện quản lý tài chính tại Trường Đại học Tân Trào, tỉnh Tuyên Quang

Bài viết phân tích các giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính tại trường Đại học Tân Trào, tỉnh Tuyên Quang, nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách.

• Tác giả: Nguyễn Thúy Hằng
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Ái Đoàn
• Trường học: Trường Đại học Bách Khoa Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Hoàn thiện quản lý tài chính tại Trường Đại học Tân Trào - tỉnh Tuyên Quang
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2022
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC HÌNH, BẢNG BIỂU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP
• 1.1. Cơ sở lý luận về quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu
• 1.2. Khái niệm đơn vị sự nghiệp có thu và tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu
• 1.3. Các khái niệm chung về quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu
• 1.4. Nội dung quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu
• 1.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu
• 1.6. Đặc điểm của các trường Đại học và quản lý tài chính trong các trường Đại học
• 1.7. Đặc điểm của các trường Đại học có liên quan đến quản lý tài chính
• 1.8. Đặc điểm công tác quản lý tài chính trong các trường đại học công lập
• 1.9. Kết luận chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂN TRÀO – TỈNH TUYÊN QUANG
• 2.1. Khái quát về Trường Đại học Tân Trào tỉnh Tuyên Quang
• 2.2. Quá trình hình thành và phát triển
• 2.3. Chức năng nhiệm vụ và bộ máy tổ chức quản lý
• 2.4. Cơ sở vật chất, quy mô, ngành nghề đào tạo, đội ngũ cán bộ giảng viên
• 2.5. Mức độ tự chủ tài chính của Trường Đại học Tân Trào
• 2.6. Phân tích quản lý tài chính tại Trường Đại học Tân Trào tỉnh Tuyên Quang
• 2.7. Khái quát về tình hình thu, chi của Trường Đại học Tân Trào tỉnh Tuyên Quang
• 2.8. Tổ chức bộ máy quản lý tài chính và xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ
• 2.9. Phân tích công tác lập dự toán, xây dựng kế hoạch tài chính
• 2.10. Tình hình thực hiện kế hoạch thu, chi
• 2.11. Phân tích các nhân tố tác động đến quản lý tài chính tại Trường
• 2.12. Kết luận chung về công tác quản lý tài chính tại Trường Đại học Tân Trào tỉnh Tuyên Quang
• 2.12.1. Những kết quả đạt được
• 2.12.2. Những hạn chế và nguyên nhân
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÂN TRÀO TỈNH TUYÊN QUANG
• 3.1. Định hướng phát triển và yêu cầu đặt ra trong quản lý tài chính tại Trường Đại học Tân Trào tỉnh Tuyên Quang
• 3.1.1. Định hướng phát triển của Trường Đại học Tân Trào tỉnh Tuyên Quang
• 3.1.2. Yêu cầu đặt ra trong quản lý tài chính tại Trường Đại học Tân Trào tỉnh Tuyên Quang
• 3.2. Một số giải pháp hoàn thiện quản lý tài chính tại Trường Đại học Tân Trào tỉnh Tuyên Quang
• 3.2.1. Hoàn thiện công tác lập dự toán, xây dựng kế hoạch tài chính
• 3.2.2. Tăng cường quản lý các nguồn thu
• 3.2.3. Tăng cường quản lý các nguồn chi
• 3.2.4. Tăng cường hạch toán kế toán, kiểm toán
• 3.2.5. Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài chính
• 3.2.6. Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ
• 3.2.7. Hoàn thiện tổ chức bộ máy và nâng cao năng lực cán bộ làm công tác quản lý tài chính
• 3.3. Một số kiến nghị
• 3.3.1. Tăng cường đầu tư của Nhà nước xây dựng cơ sở vật chất cho các trường Đại học công lập
• 3.3.2. Hoàn thiện phương thức giao ngân sách cho giáo dục đại học
• 3.3.3. Tăng quyền tự chủ cho các trường Đại học Công lập trong việc quyết định tuyển sinh, chương trình đào tạo, cấp văn bằng các hình thức đào tạo
• 3.3.4. Trao cho các trường đại học được quyền tự chủ về mức thu học phí
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về cải thiện quản lý tài chính tại Trường Đại học Tân Trào

Quản lý tài chính là một yếu tố quan trọng quyết định sự phát triển bền vững của các cơ sở giáo dục. Tại Trường Đại học Tân Trào, việc cải thiện quản lý tài chính không chỉ giúp nâng cao chất lượng đào tạo mà còn đảm bảo sự ổn định trong hoạt động của nhà trường. Nghiên cứu này sẽ phân tích các khía cạnh cần thiết để hoàn thiện công tác quản lý tài chính, từ đó đưa ra những giải pháp hiệu quả.

1.1. Khái niệm và vai trò của quản lý tài chính trong giáo dục

Quản lý tài chính trong giáo dục bao gồm việc lập kế hoạch, tổ chức, điều hành và kiểm soát các nguồn tài chính. Vai trò của nó là đảm bảo nguồn lực tài chính được sử dụng hiệu quả, phục vụ cho mục tiêu giáo dục và đào tạo.

1.2. Tình hình hiện tại của Trường Đại học Tân Trào

Trường Đại học Tân Trào hiện đang đối mặt với nhiều thách thức trong quản lý tài chính, bao gồm việc thiếu hụt ngân sách và khó khăn trong việc thu hút nguồn tài chính từ các hoạt động dịch vụ.

II. Những thách thức trong quản lý tài chính tại Trường Đại học Tân Trào

Quản lý tài chính tại Trường Đại học Tân Trào đang gặp phải nhiều thách thức lớn. Những vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến hoạt động hàng ngày mà còn tác động đến chất lượng đào tạo và nghiên cứu. Việc nhận diện và phân tích các thách thức này là cần thiết để tìm ra giải pháp phù hợp.

2.1. Thiếu hụt ngân sách và nguồn thu

Một trong những thách thức lớn nhất là sự thiếu hụt ngân sách từ Nhà nước, dẫn đến khó khăn trong việc chi trả cho các hoạt động giảng dạy và nghiên cứu.

2.2. Quản lý chi tiêu không hiệu quả

Việc quản lý chi tiêu tại Trường Đại học Tân Trào còn nhiều bất cập, dẫn đến lãng phí nguồn lực và không đạt được hiệu quả như mong muốn.

III. Phương pháp cải thiện quản lý tài chính tại Trường Đại học Tân Trào

Để cải thiện quản lý tài chính, Trường Đại học Tân Trào cần áp dụng các phương pháp hiệu quả. Những phương pháp này không chỉ giúp tối ưu hóa nguồn lực mà còn nâng cao khả năng tự chủ tài chính của nhà trường.

3.1. Hoàn thiện quy trình lập dự toán

Cần xây dựng quy trình lập dự toán rõ ràng, minh bạch để đảm bảo các khoản chi tiêu được kiểm soát chặt chẽ và hợp lý.

3.2. Tăng cường quản lý nguồn thu

Trường cần tìm kiếm và phát triển các nguồn thu mới từ các dịch vụ giáo dục, nghiên cứu khoa học và hợp tác với doanh nghiệp.

IV. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài chính

Việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài chính sẽ giúp Trường Đại học Tân Trào nâng cao hiệu quả công tác quản lý. Công nghệ không chỉ giúp tiết kiệm thời gian mà còn tăng cường độ chính xác trong các báo cáo tài chính.

4.1. Phần mềm quản lý tài chính

Sử dụng phần mềm quản lý tài chính hiện đại sẽ giúp tự động hóa các quy trình, giảm thiểu sai sót và tiết kiệm thời gian cho cán bộ quản lý.

4.2. Đào tạo nhân viên về công nghệ thông tin

Đào tạo nhân viên về công nghệ thông tin là cần thiết để họ có thể sử dụng hiệu quả các công cụ quản lý tài chính mới.

V. Kết quả nghiên cứu và ứng dụng thực tiễn

Nghiên cứu này đã chỉ ra rằng việc cải thiện quản lý tài chính tại Trường Đại học Tân Trào có thể mang lại nhiều lợi ích. Những kết quả đạt được từ việc áp dụng các giải pháp sẽ góp phần nâng cao chất lượng đào tạo và phát triển bền vững cho nhà trường.

5.1. Những kết quả đạt được từ cải thiện quản lý tài chính

Việc cải thiện quản lý tài chính đã giúp Trường Đại học Tân Trào tăng cường khả năng tự chủ tài chính và nâng cao chất lượng đào tạo.

5.2. Những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn

Các bài học kinh nghiệm từ việc cải thiện quản lý tài chính có thể được áp dụng cho các trường đại học khác trong cả nước.

VI. Kết luận và hướng phát triển tương lai

Cải thiện quản lý tài chính tại Trường Đại học Tân Trào là một nhiệm vụ quan trọng và cần thiết. Những giải pháp được đề xuất trong nghiên cứu này sẽ là cơ sở để nhà trường phát triển bền vững trong tương lai.

6.1. Định hướng phát triển trong quản lý tài chính

Trường cần xác định rõ định hướng phát triển trong quản lý tài chính để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của xã hội.

6.2. Tầm nhìn tương lai cho Trường Đại học Tân Trào

Tầm nhìn tương lai của Trường Đại học Tân Trào là trở thành một cơ sở giáo dục hàng đầu trong việc đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh cách mạng công nghiệp 4.0 và toàn cầu hóa, chất lượng đào tạo đại học ngày càng trở thành yếu tố sống còn đối với sự phát triển kinh tế - xã hội. Trường Đại học Tân Trào, tỉnh Tuyên Quang, với hơn 60 năm hình thành và phát triển, đang đối mặt với nhiều thách thức trong công tác quản lý tài chính nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động và chất lượng đào tạo. Giai đoạn nghiên cứu từ 2019 đến 2021 tập trung đánh giá thực trạng quản lý tài chính tại trường, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện phù hợp với điều kiện thực tế. Theo số liệu thống kê, quy mô đào tạo dự kiến đạt khoảng 14.000 sinh viên, trong đó có khoảng 12.800 sinh viên đại học, với 35 chuyên ngành đào tạo đa dạng. Nguồn tài chính chủ yếu của trường bao gồm ngân sách nhà nước, thu từ hoạt động sự nghiệp và các nguồn thu khác. Tuy nhiên, việc quản lý nguồn thu chi còn nhiều hạn chế như chưa đa dạng hóa nguồn thu, chi trả lương phụ cấp chưa hợp lý, và cơ sở vật chất chưa phát huy tối đa hiệu quả. Nghiên cứu nhằm mục tiêu đánh giá thực trạng, phân tích các nhân tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý tài chính, góp phần phát triển bền vững Trường Đại học Tân Trào trong tương lai.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên hệ thống lý thuyết về quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu, tập trung vào các khái niệm: đơn vị sự nghiệp có thu, tài chính trong đơn vị sự nghiệp, quản lý tài chính và các nguyên tắc quản lý tài chính như hiệu quả, thống nhất, tập trung dân chủ và minh bạch. Ngoài ra, nghiên cứu áp dụng mô hình quản lý tài chính trong các trường đại học công lập, nhấn mạnh đặc điểm không vì mục tiêu lợi nhuận mà phục vụ lợi ích cộng đồng và xã hội. Các lý thuyết về cơ chế tự chủ tài chính, phân cấp quản lý và quản lý nguồn thu chi được hệ thống hóa để làm cơ sở phân tích thực trạng và đề xuất giải pháp. Khái niệm tự chủ tài chính được hiểu là khả năng tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư, đồng thời chịu trách nhiệm về hiệu quả sử dụng nguồn lực tài chính.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp định tính và định lượng. Nguồn dữ liệu thứ cấp gồm các báo cáo tài chính, dự toán thu chi của Trường Đại học Tân Trào giai đoạn 2019-2021. Nguồn dữ liệu sơ cấp được thu thập qua khảo sát bằng phiếu hỏi với các cán bộ giảng viên và sinh viên nhằm đánh giá thực trạng quản lý tài chính, thuận lợi, khó khăn và các nhân tố tác động. Cỡ mẫu khảo sát khoảng vài trăm người nhằm đảm bảo tính đại diện. Phân tích số liệu sử dụng các phương pháp thống kê mô tả, so sánh tỷ lệ phần trăm và phân tích nhân tố ảnh hưởng. Timeline nghiên cứu kéo dài trong 2 năm, từ thu thập dữ liệu, phân tích đến đề xuất giải pháp và hoàn thiện luận văn.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Nguồn thu tài chính chưa đa dạng: Ngân sách nhà nước chiếm khoảng 70% tổng nguồn thu, trong khi nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp và dịch vụ chỉ chiếm khoảng 25%, còn lại là các nguồn khác. Việc chưa khai thác hiệu quả các nguồn thu ngoài ngân sách làm hạn chế khả năng tự chủ tài chính của trường.

2. Chi tiêu chưa tối ưu và chưa linh hoạt: Chi thường xuyên chiếm khoảng 85% tổng chi, trong đó chi cho lương và phụ cấp chiếm tỷ trọng lớn nhưng chưa phản ánh đúng năng suất lao động và chất lượng giảng dạy. Chi đầu tư cho cơ sở vật chất và trang thiết bị chỉ chiếm khoảng 10%, chưa đáp ứng nhu cầu phát triển.

3. Bộ máy quản lý tài chính còn cồng kềnh và thiếu chuyên nghiệp: Cơ cấu tổ chức tài chính chưa phù hợp với quy mô và đặc điểm hoạt động của trường, dẫn đến hiệu quả quản lý thấp, chậm trễ trong xử lý thông tin tài chính và thiếu kiểm soát chặt chẽ.

4. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài chính còn hạn chế: Việc sử dụng phần mềm kế toán và hệ thống báo cáo tài chính chưa đồng bộ, gây khó khăn trong việc tổng hợp, phân tích và ra quyết định kịp thời.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân của các hạn chế trên xuất phát từ cơ chế quản lý tài chính còn mang tính hành chính, chưa thực sự tạo điều kiện cho trường phát huy tính tự chủ và sáng tạo trong quản lý nguồn lực. So với một số trường đại học công lập khác trong khu vực, Trường Đại học Tân Trào có tỷ lệ nguồn thu ngoài ngân sách thấp hơn khoảng 10-15%, cho thấy tiềm năng khai thác nguồn thu chưa được tận dụng. Việc chi tiêu chưa tối ưu phản ánh sự thiếu linh hoạt trong phân bổ ngân sách, chưa gắn kết chặt chẽ với mục tiêu nâng cao chất lượng đào tạo. Bộ máy quản lý tài chính cần được tinh gọn, nâng cao năng lực chuyên môn để đáp ứng yêu cầu quản lý hiện đại. Ứng dụng công nghệ thông tin là xu hướng tất yếu để nâng cao hiệu quả quản lý tài chính, giúp minh bạch và kịp thời trong báo cáo, kiểm soát chi tiêu. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ cơ cấu nguồn thu, biểu đồ tỷ lệ chi tiêu theo mục đích và bảng so sánh năng suất lao động với mức chi trả lương.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện công tác lập dự toán và xây dựng kế hoạch tài chính: Áp dụng phương pháp dự toán dựa trên phân tích nhu cầu thực tế và dự báo nguồn thu, đảm bảo cân đối thu chi hợp lý. Thời gian thực hiện trong 1 năm, do phòng tài chính kế toán chủ trì phối hợp với các khoa.

2. Tăng cường quản lý và đa dạng hóa các nguồn thu: Khai thác hiệu quả các dịch vụ đào tạo, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ và hợp tác quốc tế để tăng nguồn thu ngoài ngân sách. Đề xuất xây dựng các chính sách khuyến khích cán bộ giảng viên tham gia các hoạt động tạo nguồn thu. Thời gian triển khai 2 năm, phối hợp với ban giám hiệu và phòng kế hoạch.

3. Tối ưu hóa chi tiêu và nâng cao hiệu quả sử dụng kinh phí: Rà soát, điều chỉnh định mức chi tiêu, ưu tiên đầu tư cho cơ sở vật chất, trang thiết bị hiện đại phục vụ đào tạo và nghiên cứu. Thực hiện kiểm soát chi tiêu chặt chẽ, tránh lãng phí. Thời gian thực hiện 1-2 năm, do phòng tài chính và ban kiểm soát nội bộ đảm nhiệm.

4. Nâng cao năng lực bộ máy quản lý tài chính và ứng dụng công nghệ thông tin: Tổ chức đào tạo chuyên môn cho cán bộ tài chính, áp dụng phần mềm quản lý tài chính hiện đại, xây dựng hệ thống báo cáo tài chính minh bạch, kịp thời. Thời gian thực hiện 1 năm, do phòng nhân sự và phòng công nghệ thông tin phối hợp thực hiện.

5. Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ và tăng cường kiểm tra, thanh tra tài chính: Xây dựng quy chế chi tiêu phù hợp với đặc thù trường đại học, đảm bảo công khai, minh bạch và hiệu quả. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các sai phạm. Thời gian thực hiện liên tục, do ban giám hiệu và phòng kiểm tra nội bộ chủ trì.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Ban giám hiệu và phòng tài chính các trường đại học công lập: Nhận diện các vấn đề quản lý tài chính thực tiễn, áp dụng các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý tài chính phù hợp với đặc thù trường.

2. Cán bộ quản lý tài chính và kế toán trong các đơn vị sự nghiệp có thu: Nâng cao kiến thức về cơ chế quản lý tài chính, kỹ năng lập dự toán, kiểm soát chi tiêu và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài chính.

3. Nhà nghiên cứu và sinh viên ngành Quản lý kinh tế, Quản trị giáo dục: Tham khảo cơ sở lý luận, phương pháp nghiên cứu và kết quả thực tiễn về quản lý tài chính trong giáo dục đại học công lập.

4. Cơ quan quản lý nhà nước về giáo dục và tài chính: Đánh giá thực trạng quản lý tài chính tại các trường đại học công lập, từ đó xây dựng chính sách, cơ chế phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng ngân sách nhà nước.

Câu hỏi thường gặp

1. Quản lý tài chính trong trường đại học công lập khác gì so với doanh nghiệp?
   Quản lý tài chính trong trường đại học công lập không nhằm mục tiêu lợi nhuận mà phục vụ lợi ích cộng đồng và xã hội, tập trung vào hiệu quả sử dụng nguồn lực và chất lượng đào tạo, trong khi doanh nghiệp hướng tới tối đa hóa lợi nhuận.

2. Nguồn thu chính của Trường Đại học Tân Trào là gì?
   Nguồn thu chính gồm ngân sách nhà nước chiếm khoảng 70%, thu từ hoạt động sự nghiệp và dịch vụ chiếm khoảng 25%, còn lại là các nguồn thu khác như tài trợ, dự án nghiên cứu.

3. Tại sao việc đa dạng hóa nguồn thu lại quan trọng?
   Đa dạng hóa nguồn thu giúp trường giảm phụ thuộc vào ngân sách nhà nước, tăng khả năng tự chủ tài chính, tạo điều kiện đầu tư nâng cao chất lượng đào tạo và nghiên cứu.

4. Những khó khăn chính trong quản lý tài chính tại Trường Đại học Tân Trào là gì?
   Bao gồm cơ chế quản lý còn cứng nhắc, bộ máy quản lý tài chính chưa chuyên nghiệp, hạn chế trong ứng dụng công nghệ thông tin và chưa tối ưu hóa chi tiêu.

5. Giải pháp nào giúp nâng cao hiệu quả quản lý tài chính?
   Hoàn thiện dự toán, đa dạng hóa nguồn thu, tối ưu chi tiêu, nâng cao năng lực cán bộ tài chính và ứng dụng công nghệ thông tin là các giải pháp trọng tâm.

Kết luận

• Quản lý tài chính tại Trường Đại học Tân Trào còn nhiều hạn chế về đa dạng nguồn thu, hiệu quả chi tiêu và năng lực bộ máy quản lý.
• Nghiên cứu đã hệ thống hóa cơ sở lý luận, phân tích thực trạng và đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả quản lý tài chính.
• Các giải pháp tập trung vào hoàn thiện dự toán, tăng cường quản lý nguồn thu, tối ưu chi tiêu, nâng cao năng lực cán bộ và ứng dụng công nghệ thông tin.
• Thời gian triển khai các giải pháp đề xuất từ 1 đến 2 năm, đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các phòng ban và ban giám hiệu.
• Kêu gọi các bên liên quan quan tâm, áp dụng kết quả nghiên cứu để góp phần phát triển bền vững Trường Đại học Tân Trào, nâng cao chất lượng đào tạo và nghiên cứu khoa học.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP 1. Cơ sở lý luận về quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu 1. Khái niệm đơn vị sự nghiệp có thu và tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu a, Khái niệm đơn vị sự nghiệp có thu Đơn vị sự nghiệp có thu là đơn vị sự nghiệp do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước quyết định thành lập, ngoài nhu cầu tài chính từ nguồn kinh phí Nhà nước cấp cho đơn vị thì đơn vị còn tạo lập nguồn tài chính bên ngoài thông qua thu một phần nguồn tài chính dưới dạng phí, lệ phí, các khoản đóng góp của người tiêu dùng nhờ việc cung cấp sản phẩm và dịch vụ công cho toàn xã hội. Đơn vị sự nghiệp có thu đó là một tổ chức hoạt động theo các nhiệm vụ được nhà nước giao phó bằng nguồn kinh phí ngân sách cấp và kinh phí thu tại chỗ từ các hoạt động được giao.

Có nguồn thu sự nghiệp, do cơ quan nhà nước có thẩm quyền thành lập, là đơn vị dự toán độc lập, có con dấu và tài khoản riêng, tổ chức bộ máy kế toán theo quy định của Luật kế toán. Đơn vị sự nghiệp có thu là một loại đơn vị sự nghiệp công lập có nguồn thu sự nghiệp thực hiện các hoạt động sự nghiệp có thu trong các lĩnh vực giáo dục, đào tạo, y tế, khoa học công nghệ và môi trường,. đều phải tuân thủ theo đúng chế độ, chính sách Nhà nước. Được nhà nước đầu tư cơ sở vật chất, đảm bảo một phần hoặc toàn bộ kinh phí hoạt động thường xuyên để thực hiện các nhiệm vụ chính trị, chuyên môn được giao.

Được nhà nước cho phép thu một số loại phí, lệ phí, trong quá trình hoạt động để thực hiện nhiệm vụ để bù đắp chi phí hoạt động, tăng thu nhập cho cán bộ, viên chức. b, Khái niệm tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu. Tài chính là hệ thống các quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình phân phối các nguồn tài chính bằng việc tạo lập và sử dụng các quỹ tiền tệ nhằm đáp ứng yêu cầu tích lũy và tiêu dùng của chủ thể trong xã hội. Tài chính trong các trường đại học là phản ánh các khoản thu, chi bằng tiền của các quỹ tiền tệ trong các trường đại học.

Xét về hình thức nó phản ánh sự vận động và chuyển hóa của các nguồn lực tài chính trong quá trình sử dụng các quỹ bằng tiền. Xét về bản chất nó là mối quan hệ tài chính biểu hiện dưới hình thức giá trị phát sinh trong quá trình hình thành và sử dụng các quỹ bằng tiền nhằm phục vụ cho sự nghiệp đào tạo nguồn nhân lực cho đất nước. Nguồn tài chính dành cho các trường đại học công lập được hình thành từ các nguồn sau đây: 9 - Nguồn kinh phí do ngân sách nhà nước cấp; - Nguồn ngoài ngân sách nhà nước (nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp); - Nguồn thu khác. Các khái niệm chung về quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu 1.

Khái niệm quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu Quản lý tài chính tại các đơn vị hành chính sự nghiệp nói chung và tại các cơ sở đào tạo công lập nói riêng là một trong những công tác quản lý của đơn vị hành chính sự nghiệp nói chung và tại các cơ sở đào tạo công lập nói riêng, với các nội dung quản lý bao gồm quản lý thu, chi và tài sản của đơn vị, bằng các phương pháp quản lý như quản lý tài chính theo định mức, quản lý tài chính theo kế hoạch hoặc công tác quản lý tài chính theo hướng tự cân đối nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị. Quản lý tài chính là việc sử dụng các công cụ quản lý của nhà nước nhằm phản ánh chính xác tình trạng tài chính của một đơn vị, thông qua đó lập kế hoạch quản lý và sử dụng các nguồn tài chính nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của đơn vị. Quản lý tài chính trong các trường đại học, cao đẳng hướng vào quản lý thu, chi của các quỹ tài chính trong đơn vị, quản lý thu chi của các chương trình, dự án đào tạo, quản lý thực hiện dự toán ngân sách của trường. Quản lý tài chính đòi hỏi các chủ thể quản lý phải lựa chọn, đưa ra các quyết định tài chính và tổ chức thực hiện các quyết định đó nhằm đạt được mục tiêu hoạt động quản lý tài chính của đơn vị.

Mục tiêu tài chính có thể thay đổi theo từng thời kỳ và chính sách chiến lược của từng đơn vị. Tuy nhiên, khác với quản lý doanh nghiệp chủ yếu nhằm mục tiêu tối ưu hóa lợi nhuận, mục tiêu của quản lý tài chính trong các trường đại học, cao đẳng không vì mục đích lợi nhuận, phục vụ cho cộng đồng xã hội là chủ yếu cho nên quản lý tài chính tại các trường đại học, cao đẳng là quản lý sử dụng có hiệu quả, đúng định hướng. Mục tiêu, nguyên tắc quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu a/ Mục tiêu quản lý tài chính trong đơn vị sự nghiệp có thu Quản lý tài chính liên quan đến các hoạt động dự toán của đơn vị sự nghiệp có thu. Mục tiêu chung trong hoạt động quản lý tài chính của các đơn vị sự nghiệp có thu là tăng thu tiết kiệm chi, nâng cao mức độ tự chủ tài chính đơn vị, tăng thu nhập cho người lao động và công khai minh bạch.

Cụ thể như sau: * Mục tiêu tăng thu tiết kiệm chi: - Thống nhất và tuân thủ nghiêm ngặt chế độ, chính sách nhà nước hiện hành: Thông qua việc chấp hành nghiêm túc các chế độ, chính sách, nhà nước thể hiện rõ sự quản lý thống nhất và công bằng với các đơn vị sự nghiệp có thu. Mục tiêu này đòi hỏi đơn vị sự nghiệp có thu phải xây dựng công tác quản lý tài chính phù hợp 10 với cơ chế chính sách tài chính và quản lý của nhà nước, đồng thời phù hợp với việc vận dụng tại các đơn vị trên cơ sở thống nhất giữa các đơn vị trong cùng một lĩnh vực. - Nâng cao hiệu quả sử dụng kinh phí quản lý hành chính, hiệu suất lao động: Hiệu quả của công tác quản lý tài chính ở các đơn vị sự nghiệp có thu mang lại không nhỏ cả về mặt kinh tế và xã hội. Xét về góc độ xã hội, quản lý tài chính tốt sẽ kéo theo một loạt các hiệu ứng tích cực trong các công tác quản lý khác, nhờ đó không chỉ nhà nước mà cả những người dân đều được thụ hưởng hàng hóa và dịch vụ công với chất lượng tốt.

- Hoạt động quản lý tài chính không những phải góp phần nâng cao chất lượng các hoạt động sự nghiệp mà còn phải tính đến hiệu quả kinh tế, nghĩa là phải so sánh kết quả đạt được trên tất cả các mặt với chi phí đã bỏ ra. Khi xem xét thực hiện các phương án mở rộng, tăng cường xã hội hóa, thực hiện liên doanh, liên kết trong lĩnh vực công hay khi đưa ra một quyết định trong quản lý tài chính, dù ở cấp quản lý nào cũng phải tính đến hiệu quả cả về mặt xã hội và kinh tế. Có như vậy mới đảm bảo hài hòa các lợi ích từ đó tạo động lực thúc đẩy phát triển cho xã hội. Để thực hiện tốt mục tiêu này, trong quá trình quản lý và sử dụng nguồn kinh phí đòi hỏi: + Phải xây dựng được tiêu chuẩn, định mức, chế độ chi tiêu phù hợp với từng đối tượng hay tính chất công việc, đồng thời có tính thực tiễn cao.

+ Phải lựa chọn thứ tự ưu tiên các hoạt động sao cho với tổng số chi có hạn nhưng khối lượng công việc vẫn hoàn thành và đạt chất lượng cao. - Quản lý chặt chẽ theo từng nguồn kinh phí và chi tiết theo từng nội dung chi: + Để đảm bảo cho các hoạt động, tùy lĩnh vực chuyên môn mà có nhiều nguồn kinh phí khác nhau: nguồn ngân sách nhà nước cấp, nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp, nguồn đi vay, nguồn tài trợ, Trường trợ… do vậy trong quản lý tài chính đòi hỏi phải chi tiết theo từng nguồn kinh phí sử dụng cho từng loại hoạt động nhằm đáp ứng được yêu cầu về cân đối thu chi nguồn tài chính, tạo điều kiện cho người quản lý điều hành được các hoạt động tài chính, hạn chế được sự lãng phí, không hiệu quả trong quản lý nguồn kinh phí. + Trong quá trình thực hiện, do nội dung chi liên quan đến nhiều lĩnh vực khác nhau, mức chi được xác định theo từng đối tượng về quy mô, tính chất hoạt động, do vậy đòi hỏi phải quản lý chi tiết theo từng nội dung chi cụ thể. * Mục tiêu nâng cao mức độ tự chủ tài chính đơn vị: Đây là mục tiêu hiện nay đang được các đơn vị sự nghiệp quan tâm và tập trung giải quyết.

Nhằm khuyến khích các đơn vị phấn đấu vươn lên tự chủ tài chính mức cao 11 hơn, Nghị định số 16/2015/NĐ-CP quy định theo nguyên tắc: Đơn vị tự chủ cao về nguồn tài chính thì được tự chủ cao về quản lý, sử dụng các kết quả tài chính và ngược lại (đi kèm theo đó là tự chủ về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân sự). Tự chủ tài chính có các mức độ sau: tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư; tự bảo đảm chi thường xuyên; tự bảo đảm một phần chi thường xuyên (do giá, phí dịch vụ sự nghiệp công chưa kết cấu đủ chi phí) và được nhà nước bảo đảm chi thường xuyên (theo quy định không có nguồn thu hoặc nguồn thu thấp). Với sự khuyến khích của nhà nước, để thực hiện được mục tiêu này, các đơn vị sự nghiệp cần cải cách lại cơ cấu bộ máy quản lý giúp phân cấp quản lý hợp lý: quá trình phân cấp quản lý phải đảm bảo theo một lộ trình thích hợp, phải có sự chuẩn bị kỹ càng, thận trọng, phù hợp với tình hình và khả năng cụ thể ở từng đơn vị sự nghiệp. Việc phân cấp này phải tạo điều kiện giảm thiểu các chồng chéo của công tác quản lý nhưng vẫn phát huy được khả năng tự chủ, tự chịu trách nhiệm của đơn vị và đảm bảo được các nguyên tắc thống nhất quản lý, tập trung dân chủ, đảm bảo lợi ích của nhà nước, quyền và nghĩa vụ của tổ chức, cá nhân theo quy định của pháp luật.