ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HƯƠNG SEN MỐI QUAN HỆ GIỮA CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG: QUA THỰC TIỄN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI - 2020 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI KHOA LUẬT NGUYỄN THỊ HƯƠNG SEN MỐI QUAN HỆ GIỮA CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG: QUA THỰC TIỄN Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản trị nhà nước và phòng, chống tham nhũng Mã số: 8380101.09 LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC Cán bộ hướng dẫn khoa học: TS. PHẠM THỊ DUYÊN THẢO HÀ NỘI - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các kết quả nêu trong Luận văn chưa được công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Các số liệu, ví dụ và trích dẫn trong Luận văn đảm bảo tính chính xác, tin cậy và trung thực. Tôi đã hoàn thành tất cả các môn học và đã thanh toán tất cả các nghĩa vụ tài chính theo quy định của Khoa Luật Đại học Quốc gia Hà Nội. Vậy tôi viết Lời cam đoan này đề nghị Khoa Luật xem xét để tôi có thể bảo vệ Luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn! NGƯỜI CAM ĐOAN Nguyễn Thị Hương Sen LỜI CẢM ƠN Với tình cảm trân trọng nhất, tác giả Luận văn xin được bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc tới Đại học Quốc gia Hà Nội, Ban Chủ nhiệm Khoa Luật, các thầy cô giáo trong Bộ môn Luật Hiến pháp – Luật Hành chính, Bộ môn Lý luận, Lịch sử Nhà nước và Pháp luật đã tận tình, chu đáo giảng dạy và truyền đạt kiến thức trong suốt thời gian tác giả học tập, nghiên cứu tại Khoa. Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất tới TS. Phạm Thị Duyên Thảo, PGS. Vũ Công Giao, PGS.TS Nguyễn Hoàng Anh vì sự tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trong quá trình thực hiện Luận văn. Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục các từ viết tắt Danh mục bảng, sơ đồ MỞ ĐẦU .1 CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG . Khái quát về cải cách hành chính. Khái niệm cải cách hành chính. Sự cần thiết phải cải cách hành chính ở Việt Nam . Nội dung cải cách hành chính. Khái quát về phòng, chống tham nhũng. Khái niệm tham nhũng và phòng, chống tham nhũng . Bản chất của tham nhũng. Nguyên nhân của tham nhũng ở Việt Nam. Khái niệm, đặc điểm mối quan hệ giữa cải cách hành chính và phòng, chống tham nhũng. Cơ sở pháp lý của mối quan hệ giữa cải cách hành chính và phòng chống tham nhũng. Sự tác động lẫn nhau giữa cải cách hành chính và phòng, chống tham nhũng . Tác động của cải cách hành chính với phòng, chống tham nhũng . Tác động của phòng chống tham nhũng với cải cách hành chính. Kinh nghiệm cải cách hành chính trong mối tương quan với phòng chống tham nhũng ở một số nước trên thế giới . Kinh nghiệm cải cách hành chính và phòng chống tham nhũng của Trung Quốc . Kinh nghiệm cải cách hành chính và phòng chống tham nhũng của Singapore . Kinh nghiệm cải cách hành chính và phòng chống tham nhũng của Hàn Quốc.41 Kết luận Chương 1 .47 CHƯƠNG 2: THỰC TIỄN MỐI QUAN HỆ GIỮA CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ PHÒNG, CHỐNG THAM NHŨNG Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI . Cơ sở pháp lý của mối quan hệ giữa cải cách hành chính và phòng, chống tham nhũng ở thành phố Hà Nội . Những yếu tố tác động đến mối quan hệ giữa CCHC và PCTN ở thành phố Hà Nội . Thực tiễn mối quan hệ giữa CCHC và PCTN ở thành phố Hà Nội . Thực tiễn sự tác động của CCHC với PCTN. Thực tiễn sự tác động ngược trở lại của PCTN tới CCHC . Khía cạnh tác động tiêu cực của CCHC tới PCTN. Đánh giá mối quan hệ giữa cải cách hành chính và phòng chống tham nhũng qua thực tiễn của thành phố Hà Nội. Đánh giá chung. Hạn chế, khó khăn . Nguyên nhân của những bất cập, hạn chế.83 Kết luận Chương 2.86 CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG MỐI QUAN HỆ VÀ HIỆU QUẢ GIỮA CẢI CÁCH HÀNH CHÍNH VÀ PHÒNG CHỐNG THAM NHŨNG Ở THÀNH PHỐ HÀ NỘI . Các giải pháp chung . Tiếp tục hoàn thiện các quy định pháp luật liên quan đến việc duy trì mối quan hệ giữa CCHC và PCTN. Tăng cường sự phối hợp giữa các chủ thể liên quan trong quá trình CCHC để PCTN và ngược lại . Xây dựng cơ chế hữu hiệu cho việc kiểm tra, giám sát quá trình CCHC và PCTN. Xử lý nghiêm minh những vi phạm pháp luật trong quá trình CCHC và PCTN . Tăng cường việc nâng cao nhận thức về mối quan hệ giữa CCHC và PCTN, tạo nền tảng về tư tưởng cho việc triển khai mối quan hệ này trong thực tiễn . Tăng cường hợp tác quốc tế để học tập kinh nghiệm trong quá trình CCHC và PCTN . Các giải pháp cụ thể cho thành phố Hà Nội . Người đứng đầu UBND thành phố Hà Nội cần phải chỉ đạo quyết liệt hơn nữa việc thực hiện Chỉ thị và Công điện của Thủ tướng về tăng cường xử lý, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng nhũng nhiễu, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp; đồng thời thực hiện các biện pháp phòng ngừa tiêu cực, tham nhũng trong hoạt động công vụ. Tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính trên địa bàn Hà Nội phục vụ mục tiêu PCTN . Xây dựng bộ máy chính quyền thành phố chuyên nghiệp, liêm chính, hiện đại, vì nhân dân phục vụ. Hà Nội cần xây dựng đề án và được tự chủ trong việc đảm bảo thu nhập và tiền lương cho cán bộ, công chức. Công khai hoạt động của chủ thể có thẩm quyền trong quá trình thực hiện các nhiệm vụ như tiếp công dân, cấp phép đầu tư, xây dựng nhằm hạn chế tối đa cơ hội tham nhũng. Phát huy vai trò giám sát của Hội đồng nhân dân, Ủy ban Mặt trận tổ quốc Việt Nam và các đoàn thể chính trị-xã hội các cấp, các cơ quan thông tấn báo chí và nhân dân trong công tác cải cách hành chính và đấu tranh phòng, chống tham nhũng . Tăng cường thanh tra, kiểm tra, đẩy mạnh công tác phối hợp giữa các cơ quan, bộ ngành trung ương, các địa phương đối với thành phố Hà Nội. Đồng thời tích cực nghiên cứu, học hỏi kinh nghiệm quản trị dân chủ và hiệu quả từ các nước có nên quản trị tốt trên thế giới . Xây dựng cơ chế bảo vệ hiệu quả an toàn cho người dân trong quá trình tố giác hành vi nhũng nhiễu hoặc tham nhũng trong quá trình thực thi công vụ của các cán bộ, công chức trên địa bàn Hà Nội .112 Kết luận Chương 3.114 TÀI LIỆU THAM KHẢO.116 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Ý nghĩa CBCC Cán bộ, công chức CCHC Cải cách hành chính HĐND Hội đồng nhân dân NNPQ Nhà nước pháp quyền NSNN Ngân sách nhà nước PCTN Phòng chống tham nhũng PTBV Phát triển bền vững TTHC Thủ tục hành chính UB MTTQ Ủy ban mặt trận tổ quốc UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC BẢNG, SƠ ĐỒ Số hiệu Tên bảng Trang Bảng 2.1 Tổng hợp các chỉ số nội dung PAPI của thành phố Hà Nội 50 Bảng 2.2 Số lượng lớp học, hội nghị tuyên truyền về PCTN của thành phố Hà Nội giai đoạn 2016-2019 64 Số hiệu Tên sơ đồ Trang Sơ đồ 1.1 Mối quan hệ giữa các chỉ số đo lường quản trị và hành chính công ở Việt Nam hiện nay dưới 3 góc độ đánh giá từ phía nhà nước – thị trường- xã hội 24 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của vấn đề nghiên cứu Qua hơn 30 năm kể từ khi Đảng Cộng sản Việt Nam khởi xướng công cuộc đổi mới (1986), đất nước ta đã đạt được những thành tựu to lớn về mọi mặt. Kinh tế đất nước phát triển, cùng với sự phong phú của đời sống vật chất và tinh thần là chất lượng cuộc sống của người dân ngày càng được nâng cao, uy tín của Việt Nam trên trường quốc tế ngày càng được khẳng định. Những kết quả đạt được từ việc đổi mới hệ thống chính trị, cơ chế quản lý kinh tế, cải cách hành chính, cải cách tư pháp, hoàn thiện hệ thống pháp luật và hội nhập quốc tế tạo ra tiền đề quan trọng cho việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế- xã hội, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân. Tuy nhiên, cùng với những thành tựu đã đạt được, công cuộc đổi mới, phát triển đất nước đang phải đối mặt với nhiều nguy cơ, thách thức, trong đó đặc biệt là tệ quan liêu, tham nhũng. Tham nhũng hiện là “giặc nội xâm”, là “quốc nạn”, là một trong những nguy cơ lớn đối với sự phát triển của đất nước. Nghị quyết số 04/NQ-TW ngày 21-8- 2006 của Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá X về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác phòng, chống tham nhũng, lãng phí nhấn mạnh: “Tham nhũng, lãng phí vẫn diễn ra nghiêm trọng ở nhiều ngành, nhiều cấp, nhiều lĩnh vực với phạm vi rộng, tính chất phức tạp, gây hậu quả xấu về nhiều mặt, làm giảm sút lòng tin của nhân dân, là một trong những nguy cơ lớn đe dọa sự tồn vong của Đảng và chế độ ta”. Nếu quyền lực tha hóa là nguyên nhân trực tiếp của tham nhũng thì xóa bỏ quyền lực chính là cách để triệt tiêu tham nhũng. Nhưng xóa bỏ quyền lực là điều không thể, vì quyền lực đồng thời cũng là phương tiện, công cụ để tổ chức, quản lý xã hội. Vậy một trong những giải pháp luôn đồng hành và hiệu quả trong việc phòng, chống tham nhũng chính là đẩy mạnh cải cách tổ chức, hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước. Công cuộc cải cách hành chính mà Việt Nam đã bắt đầu thực hiện từ nhiều năm trước đây nhằm hướng tới việc thay đổi trạng thái của cơ 1 chế hành chính hiện hành, làm cho nó thay đổi phù hợp với yêu cầu của thời kỳ phát triển mới của đất nước. Tất nhiên, cuộc cải cách này không nhằm thay đổi nền tảng của nền hành chính nhà nước Việt Nam mà chỉ làm thay đổi cơ chế vận hành của nó theo yêu cầu quản trị đất nước trong thời kinh tế chuyển đổi sang cơ chế thị trường có sự điều tiết của Nhà nước. Cải cách hành chính sẽ mở cánh cửa công khai hóa và minh bạch hóa, tạo thuận lợi cho công tác đấu tranh phòng, chống tham nhũng.
Luận Văn Về Mối Quan Hệ Giữa Cải Cách Hành Chính và Phòng Chống Tham Nhũng Tại Hà Nội
Bài viết phân tích mối quan hệ giữa cải cách hành chính và phòng chống tham nhũng tại Hà Nội, nêu bật thực tiễn và giải pháp hiệu quả.
Trường đại học
Đại học Quốc gia Hà NộiChuyên ngành
Luật họcNgười đăng
Ẩn danhThể loại
Luận văn thạc sĩPhí lưu trữ
35 PointMục lục chi tiết
THÔNG TIN CHI TIẾT
Tác giả: Nguyễn Thị Hương Sen
Người hướng dẫn: TS. Phạm Thị Duyên Thảo
Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
Chuyên ngành: Luật học
Đề tài: Mối Quan Hệ Giữa Cải Cách Hành Chính Và Phòng, Chống Tham Nhũng: Qua Thực Tiễn Ở Thành Phố Hà Nội
Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
Năm xuất bản: 2020
Địa điểm: Hà Nội
Trích đoạn nội dung tài liệu
Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ