Cải Cách Doanh Nghiệp Nhà Nước Theo Hướng Hội Nhập Kinh Tế Quốc Tế Ở Việt Nam

Chuyên khảo kinh tế phân tích Cải cách các doanh nghiệp nhà nước theo hướng hội nhập kinh tế quốc tế ở việt nam, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng nghiên cứu tiếp

• Tác giả: Hồ Kim Hương
• Người hướng dẫn: PGS.TS Mai Thị Thanh Xuân
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Kinh tế
• Đề tài: Cải Cách Các Doanh Nghiệp Nhà Nước Theo Hướng Hội Nhập Kinh Tế Quốc Tế Ở Việt Nam
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2008
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng Quan Cải Cách DNNN và Hội Nhập Kinh Tế Quốc Tế

Hội nhập kinh tế quốc tế là xu thế tất yếu. Việt Nam không thể đứng ngoài quá trình này nếu không muốn tụt hậu. Nghị quyết Đại hội VIII của Đảng đã chỉ rõ định hướng xây dựng nền kinh tế mở, hội nhập khu vực và thế giới. Quá trình hội nhập mang lại nhiều cơ hội nhưng cũng đặt ra không ít thách thức, đặc biệt đối với các Doanh nghiệp Nhà nước (DNNN). DNNN đóng vai trò quan trọng trong ổn định và phát triển kinh tế, chính trị, xã hội. Để DNNN vừa hội nhập sâu rộng, vừa giữ vai trò chủ đạo, cần tiếp tục cải cách theo hướng nâng cao hiệu quả và năng lực cạnh tranh. Việc cải cách DNNN là yêu cầu cấp thiết để thích ứng với môi trường kinh tế toàn cầu. Mục tiêu là nâng cao hiệu quả hoạt động và năng lực cạnh tranh, đặc biệt trên thị trường quốc tế. Sự đổi mới này phải phù hợp với định hướng xã hội chủ nghĩa và vai trò của nhà nước trong nền kinh tế.

1.1. Vai Trò Quan Trọng Của Khu Vực Kinh Tế Nhà Nước

Khu vực kinh tế nhà nước, nòng cốt là DNNN, đóng vai trò quan trọng trong việc ổn định kinh tế vĩ mô. DNNN tạo ra nguồn lực vật chất quan trọng cho Nhà nước, đồng thời là công cụ để Nhà nước điều tiết nền kinh tế. Chúng giúp thực hiện các nhiệm vụ chính trị, xã hội, đảm bảo các cân đối lớn của nền kinh tế. Kinh tế Nhà nước tạo đà tăng trưởng lâu dài và bền vững cho nền kinh tế. DNNN có vai trò quyết định trong ổn định và phát triển kinh tế, chính trị, xã hội của đất nước. DNNN phải không ngừng đổi mới, phát triển và nâng cao hiệu quả, giữ vững vị trí then chốt trong nền kinh tế.

1.2. Thách Thức và Cơ Hội Từ Hội Nhập Kinh Tế Đối Với DNNN

Hội nhập kinh tế mang lại cơ hội tiếp cận thị trường quốc tế, thu hút đầu tư nước ngoài và tiếp thu công nghệ tiên tiến. Tuy nhiên, nó cũng tạo ra áp lực cạnh tranh lớn đối với DNNN. DNNN phải đối mặt với sự cạnh tranh từ các doanh nghiệp nước ngoài có năng lực cạnh tranh cao hơn. Để tồn tại và phát triển, DNNN cần phải tái cơ cấu doanh nghiệp, nâng cao hiệu quả hoạt động và năng lực cạnh tranh. Cần có chính sách hỗ trợ đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số để DNNN có thể bắt kịp xu hướng phát triển của thế giới.

II. Phân Tích Thực Trạng Cải Cách Kinh Tế tại Các DNNN Việt Nam

Trước đổi mới, DNNN được thành lập bằng 100% vốn Nhà nước. Sau đổi mới, quan niệm về DNNN đã thay đổi. Luật Doanh nghiệp năm 2005 định nghĩa DNNN là doanh nghiệp do nhà nước sở hữu trên 50% vốn điều lệ. Có nhiều cách phân loại DNNN, bao gồm phân loại theo chức năng (kinh doanh, công ích), theo sở hữu và theo cấp quản lý (trung ương, địa phương). DNNN có ba vai trò cơ bản: kinh tế, chính trị và xã hội. Vai trò kinh tế thể hiện ở việc khắc phục khuyết tật của thị trường, đảm nhận các lĩnh vực chiến lược và tham gia vào các lĩnh vực mới, rủi ro cao. Vai trò chính trị thể hiện ở việc nắm giữ các ngành quan trọng liên quan đến an ninh quốc phòng. Vai trò xã hội thể hiện ở việc đảm bảo sự ổn định và phát triển của hệ thống doanh nghiệp.

2.1. Đánh Giá Kết Quả Cổ Phần Hóa và Thoái Vốn Nhà Nước

Cổ phần hóa và thoái vốn nhà nước là một trong những nội dung quan trọng của cải cách DNNN. Quá trình này nhằm giảm sự can thiệp của Nhà nước vào hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp và nâng cao hiệu quả hoạt động. Tuy nhiên, quá trình cổ phần hóa và thoái vốn còn chậm, chưa đạt được mục tiêu đề ra. Cần có giải pháp đẩy nhanh tiến độ cổ phần hóa và đảm bảo tính minh bạch, công khai trong quá trình này. Quá trình thoái vốn nhà nước cần đảm bảo tối ưu hóa lợi ích của nhà nước và xã hội.

2.2. Vấn Đề Quản Trị Doanh Nghiệp và Nâng Cao Năng Suất Lao Động

Quản trị doanh nghiệp yếu kém là một trong những nguyên nhân khiến DNNN hoạt động kém hiệu quả. Cần phải đổi mới quản trị doanh nghiệp, áp dụng các chuẩn mực quốc tế về quản trị doanh nghiệp. Nâng cao năng suất lao động là yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả hoạt động của DNNN. Cần đầu tư vào đào tạo, nâng cao trình độ của người lao động và áp dụng các công nghệ tiên tiến. Cải thiện cơ chế thị trường để tạo động lực cho người lao động.

III. Giải Pháp Tái Cơ Cấu Doanh Nghiệp Để Thúc Đẩy Hội Nhập Kinh Tế

Cải cách DNNN thực chất là sự đổi mới và sắp xếp lại các DNNN. Đó là yếu tố cơ bản của quá trình cải cách kinh tế. Cải cách DNNN là bộ phận hợp thành quan trọng và là nội dung ngày càng mang tính quyết định phương hướng, triển vọng cải cách chuyển đổi cơ chế và mở cửa kinh tế nói chung của Việt Nam. Mục tiêu là nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh, năng lực cạnh tranh của các DNNN để giữ vững ví trí then chốt trong nền kinh tế. Trong nền kinh tế thị trường, Nhà nước tác động vào nền kinh tế thông qua các công cụ và chính sách. Vai trò DNNN giúp khắc phục những khuyết tật của cơ chế thị trường và khu vực tư nhân.

3.1. Đổi Mới Thể Chế Kinh Tế và Chính Sách Kinh Tế Hỗ Trợ DNNN

Cần đổi mới thể chế kinh tế, tạo môi trường kinh doanh bình đẳng giữa các thành phần kinh tế. Chính sách kinh tế cần tập trung vào việc hỗ trợ DNNN nâng cao năng lực cạnh tranh, tiếp cận công nghệ mới và mở rộng thị trường. Nhà nước cần tạo ra một sân chơi công bằng, minh bạch, đảm bảo cơ chế thị trường hoạt động hiệu quả. Cần hoàn thiện luật doanh nghiệp để tạo điều kiện thuận lợi cho DNNN phát triển.

3.2. Tăng Cường Đào Tạo Nguồn Nhân Lực và Chuyển Đổi Số Trong DNNN

Nguồn nhân lực chất lượng cao là yếu tố quan trọng để DNNN có thể cạnh tranh trong môi trường kinh tế toàn cầu. Cần tăng cường đào tạo nguồn nhân lực, nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng quản lý cho đội ngũ cán bộ, công nhân viên. Chuyển đổi số là xu hướng tất yếu để DNNN nâng cao hiệu quả hoạt động và năng lực cạnh tranh. Cần đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin, tự động hóa vào các hoạt động sản xuất kinh doanh.

3.3. Hợp Tác Quốc Tế và Học Hỏi Kinh Nghiệm Từ Các Nước Tiên Tiến

Việc hợp tác quốc tế giúp DNNN tiếp cận với công nghệ tiên tiến, phương pháp quản lý hiện đại và mở rộng thị trường. Cần chủ động tham gia vào các hiệp định thương mại tự do (FTA), như CPTPP và EVFTA, để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu. Học hỏi kinh nghiệm từ các nước tiên tiến trong cải cách DNNN, đặc biệt là các nước có nền kinh tế thị trường phát triển.

IV. Nâng Cao Năng Lực Cạnh Tranh Của DNNN Trong Bối Cảnh WTO CPTPP EVFTA

Để các DNNN vừa hội nhập ngày càng sâu hơn vào nền kinh tế thế giới, vừa giữ được vai trò chủ đạo trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa thì cần phải tiếp tục tiến hành quá trình cải cách theo hướng nâng cao hiệu quả hoạt động và năng lực cạnh tranh trên thị trường, đặc biệt là thị trường quốc tế. Xuất phát từ yêu cầu đó, việc đi sâu nghiên cứu để đưa ra biện pháp cải cách DNNN theo hướng Hội nhập kinh tế quốc tế một cách hiệu quả là hết sức cần thiết, nhất là trong điều kiện Việt Nam đã chính thức trở thành thành viên của tổ chức Thương mại thế giới (WTO).

4.1. Ứng Dụng Công Nghệ và Đổi Mới Sáng Tạo Để Tăng Năng Suất Lao Động

Việc ứng dụng công nghệ tiên tiến và khuyến khích đổi mới sáng tạo là yếu tố quan trọng để tăng năng suất lao động và tạo ra các sản phẩm, dịch vụ có giá trị gia tăng cao. DNNN cần đầu tư vào nghiên cứu và phát triển (R&D), hợp tác với các trường đại học, viện nghiên cứu để tiếp thu công nghệ mới. Cần xây dựng môi trường khuyến khích đổi mới sáng tạo trong doanh nghiệp, tạo điều kiện cho cán bộ, công nhân viên phát huy tối đa khả năng của mình.

4.2. Hoàn Thiện Cơ Chế Thị Trường và Giảm Thiểu Sự Can Thiệp Của Nhà Nước

Để DNNN hoạt động hiệu quả, cần hoàn thiện cơ chế thị trường, đảm bảo sự cạnh tranh bình đẳng giữa các thành phần kinh tế. Nhà nước cần giảm thiểu sự can thiệp trực tiếp vào hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp, tập trung vào việc xây dựng thể chế kinh tế và chính sách kinh tế phù hợp. Cần tạo điều kiện cho DNNN tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong hoạt động kinh doanh.

V. Triển Vọng và Định Hướng Cải Cách DNNN Trong Tương Lai

Kinh tế Nhà nước mà chủ yếu là các DNNN với vai trò của mình nhằm đảm bảo các cân đối vĩ mô lớn của nền kinh tế cũng như tạo đà tăng trưởng lâu dài và bền vững cho nền kinh tế. Cải cách DNNN về thực chất là sự “đổi mới và sắp xếp lại” các DNNN. Đó là yếu tố cơ bản của quá trình cải cách kinh tế. Cải cách DNNN là bộ phận hợp thành quan trọng và là nội dung ngày càng mang tính quyết định phương hướng, triển vọng cải cách chuyển đổi cơ chế và mở cửa kinh tế nói chung của Việt Nam.

5.1. Phát Triển Bền Vững và Trách Nhiệm Xã Hội Của Doanh Nghiệp

Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển bền vững và trách nhiệm xã hội của doanh nghiệp ngày càng trở nên quan trọng. DNNN cần chú trọng đến các yếu tố môi trường, xã hội và quản trị (ESG) trong hoạt động kinh doanh. Cần xây dựng văn hóa doanh nghiệp hướng đến sự phát triển bền vững, đóng góp vào sự phát triển chung của xã hội.

5.2. Vai Trò Định Hướng và Điều Tiết Của Nhà Nước Trong Cải Cách DNNN

Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc định hướng và điều tiết quá trình cải cách DNNN. Cần xây dựng khung pháp lý hoàn thiện, tạo điều kiện thuận lợi cho DNNN phát triển. Nhà nước cần giám sát chặt chẽ quá trình cải cách DNNN, đảm bảo tính minh bạch, công khai và hiệu quả. Cần có cơ chế đánh giá hiệu quả hoạt động của DNNN, từ đó có những điều chỉnh phù hợp.

Trích đoạn nội dung tài liệu

mở đầu, kết luận và tài liệu tham khảo, nội dung luận văn gồm 3 chương: - Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận và kinh nghiệm quốc tế về cải cách DNNN trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế. - Chƣơng 2: Thực trạng cải cách DNNN Việt Nam và những vấn đề đặt ra trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế. - Chƣơng 3: Định hƣớng và giải pháp tiếp tục cải cách DNNN theo hƣớng hội nhập kinh tế quốc tế. 6 CHƢƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ CẢI CÁCH DNNN TRONG ĐIỀU KIỆN HỘI NHẬP KINH TẾ QUỐC TẾ 1.

DNNN VÀ VAI TRÒ CỦA NÓ TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG ĐỊNH HƯỚNG XÃ HỘI CHỦ NGHĨA Ở VIỆT NAM 1. Khái niệm DNNN Trước đổi mới kinh tế (năm 1986), ở Việt Nam quan niệm DNNN là doanh nghiệp được thành lập bằng 100% vốn của Nhà nước. Sau đổi mới, Việt Nam chủ trương chuyển từ nền kinh tế kế hoạch hoá tập trung sang cơ chế thị trường thì quan niệm về DNNN đã có sự thay đổi. Theo luật DNNN Việt nam năm 1995, DNNN được hiểu là tổ chức kinh tế do Nhà nước đầu tư vốn, thành lập và tổ chức quản lý, hoạt động kinh doanh hoặc công ích, nhằm thực hiện các mục tiêu Nhà nước giao.

Doanh nghiệp Nhà nước có tư cách pháp nhân, có các quyền và nghĩa vụ dân sự, tự chịu trách nhiệm về toàn bộ hoạt động sản xuất kinh doanh trong phạm vi số vốn do Nhà nước quản lý. Theo luật này thì các DNNN phải là các doanh nghiệp có 100% vốn thuộc Nhà nước, nhưng Nhà nước không quản lý trực tiếp tất cả mọi hoạt động kinh doanh. Quan điểm về DNNN sau đó có thay đổi cho phù hợp hơn với đặc điểm của DNNN. Luật DNNN năm 2003 có sự điều chỉnh về khái niệm DNNN như sau: DNNN là tổ chức kinh tế do Nhà nước sở hữu toàn bộ vốn điều lệ hoặc cổ phần, vốn góp chi phối, được tổ chức dưới hình thức công ty Nhà nước, công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn.

Như vậy, theo luật này, DNNN không nhất thiết là nhà nước phải đầu tư 100% vốn như đã quy định tại luật DNNN Việt nam năm 1995, có thể nhà nước chỉ cần giữ phần vốn góp chi phối. Năm 2005, Quốc hội ban hành luật Doanh nghiệp chung (thay cho luật DNNN và Doanh nghiệp tư nhân như trước đây). Theo luật này, DNNN là doanh nghiệp do nhà nước sở hữu trên 50% vốn điều lệ (Khoản 22, điều 4, Luật 7 Doanh nghiệp 2005). Theo luật này, khái niệm về DNNN đã được mở rộng hơn trước đó là chỉ cần nhà nước giữ cổ phần chi phối trong các DNNN.

Như vậy, DNNN là doanh nghiệp được thành lập bởi 100% vốn Nhà nước hoặc những doanh nghiệp mà Nhà nước giữ cổ phần chi phối.2 Phân loại DNNN Căn cứ vào từng tiêu chí khác nhau, người ta có nhiều cách phân loại DNNN khác nhau. Theo Luật doanh nghiệp Việt nam , có 3 cách phân loại DNNN: a. Phân loại theo chức năng: Theo cách phân loại này, DNNN bao gồm 2 loại là doanh nghiệp hoạt động kinh doanh và doanh nghiệp hoạt động công ích. Trong đó doanh nghiệp hoạt động kinh doanh: là DNNN hoạt động với mục tiêu là lợi nhuận, căn cứ vào lợi nhuận để đề ra các chiến lược hoạt động còn doanh nghiệp hoạt động công ích: là những doanh nghiệp hoạt động sản xuất cung ứng dịch vụ công cộng theo các chính sách của nhà nước hoặc trực tiếp thực hiện nhiệm vụ quốc phòng.

Phân loại theo sở hữu: Theo cách phân loại này, DNNN gồm có 2 loại là DNNN chỉ có một chủ sở hữu, DNNN có nhiều chủ sở hữu vốn. Loại DNNN chỉ có một chủ sở hữu là doanh nghiệp trong đó nhà nước nắm giữ 100% vốn của doanh nghiệp. Doanh nghiệp có nhiều chủ sở hữu lại bao gồm 2 loại: Một là các loại DNNN mà nhà nước nắm giữ dưới 50% cổ phần nhưng trong đó cổ phần của nhà nước ít nhất gấp 2 lần cổ phần của cổ đông lớn nhất. Hai là loại DNNN mà trong đó nhà nước không có cổ phần chi phối, nhưng có quyền quyết định một số vấn đề quan trọng của doanh nghiệp theo thoả thuận trong điều lệ.

Phân loại doanh nghiệp theo cấp quản lý: Theo cách phân loại này có 2 loại DNNN là DNNN địa phương và DNNN trung ương. Doanh nghiệp trung ương là những doanh nghiệp do cơ quan trung ương nhà nước giữ cổ phần chi phối. Còn doanh nghiệp địa phương 8 là những doanh nghiệp do các cơ sở địa phương quản lý và chịu sự điều hành của cấp địa phương này. Vai trò của DNNN trong nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng XHCN ở Việt Nam DNNN có ba vai trò cơ bản, đó là: Vai trò kinh tế, vai trò chính trị, vai trò xã hội.

Do vậy nó có vai trò quan trọng trong nền kinh tế của mỗi quốc gia: tạo tiềm lực vật chất cho Nhà nước, là công cụ để Nhà nước can thiệp, điều tiết nền kinh tế, đồng thời DNNN giúp thực hiện những nhiệm vụ chính trị, xã hội của Nhà nước. Vai trò kinh tế Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nhà nước tác động vào nền kinh tế theo hai cách: điều tiết thông qua các công cụ, chính sách quản lý vĩ mô chung và tác động trực tiếp thông qua hoạt động của các DNNN. Do đó vai trò kinh tế của các DNNN trong nền kinh tế thị trường được thể hiện ở các mặt cơ bản sau: Thứ nhất, DNNN giúp khắc phục những khuyết tật của cơ chế thị trường và khu vực tư nhân. Đây là vai trò quan trọng nhất của các DNNN trong nền kinh tế thị trường nói chung.

Với tính định hướng xã hội chủ nghĩa, vai trò này càng phải được đề cao vì tất cả những khuyết tật của thị trường đều làm giảm hiệu quả xã hội của hệ thống kinh tế do đó cần khắc phục. Vai trò của DNNN thể hiện rõ nét ở hai lĩnh vực đó là: đảm nhận sản xuất các hàng hoá công cộng và đảm nhận vai trò quan trọng trong các ngành độc quyền tự nhiên. Đối với các hàng hoá công cộng, nhất là hàng hoá công cộng thuần tuý, do tính chất của loại hàng hoá này là không loại trừ và không thể phân chia nên các doanh nghiệp tư nhân sẽ không tham gia mà chỉ có DNNN tham gia sản xuất mới tạo ra được tính hiệu quả. Còn đối với những ngành độc quyền, đây là những ngành mà chi phí sản xuất chỉ có thể tối thiểu nếu toàn bộ sản lượng ngành chỉ do một nhà sản xuất cung cấp.

Do vậy DNNN đảm nhiệm trong lĩnh vực này là cần thiết. 9 Thứ hai, DNNN đảm nhận các lĩnh vực sản xuất kinh doanh có tính chiến lược đối với sự phát triển kinh tế xã hội đòi hỏi vốn đầu tư lớn vượt quá khả năng của tư nhân Vai trò này được đề cao đặc biệt ở nước ta. Đó là vì nền kinh tế Việt Nam chưa phát triển, khả năng tích tụ và tập trung vốn của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh chưa cao. Do vậy các DNNN với tiềm lực mạnh mẽ sẽ đảm nhiệm các lĩnh vực này.

Để thực hiện được vai trò nêu trên cần có các điều kiện như sau: Một là, phải thực sự xuất hiện lĩnh vực, ngành có tính chiến lược của quốc gia; Hai là, khả năng thực hiện đầu tư tư nhân thấp; Ba là, đội ngũ cán bộ và bộ máy nhà nước đủ sức vận hành dự án đầu tư từ khâu lập dự án đến tổ chức và giám sát thực hiện. Thứ ba, tham gia vào những lĩnh vực mới, có hệ số rủi ro cao. DNNN có vai trò mở đường trong phát triển nền kinh tế nói chung. Do vậy khi tham gia vào những lĩnh vực mới, có hệ số rủi ro cao tức là các DNNN đang làm đúng theo vị trí, vai trò then chốt của mình.

Để thực hiện được vai trò này, phải là những doanh nghiệp nhà nước đặc biệt, có quy mô lớn, được cơ quan nhà nước quy định chức năng, nhiệm vụ rõ ràng. Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa như Việt Nam, DNNN thực hiện nhiệm vụ này theo hai hướng là vừa trực tiếp tham gia cạnh tranh với các doanh nghiệp tư nhân, vừa có các doanh nghiệp tài chính thực hiện hoạt động đầu tư, tài trợ cho các doanh nghiệp khác thông qua cơ chế vốn, mua cổ phần. tham gia vào một số ngành có lợi thế cạnh tranh Đây là vai trò vừa mang tính chất kinh tế, vừa mang tính chất chính trị. Đối với Việt nam trong giai đoạn hiện nay, vai trò tham gia vào những ngành có lợi thế cạnh tranh và thu ngân sách cao vẫn còn phát huy tác dụng, ít nhất cho đến khi tiềm lực tài chính công đủ mạnh.

Tuy nhiên, trong tương lai, vai trò này dần sẽ mất đi, những DNNN trong khu vực này sẽ được chuyển đổi sở hữu, nhường chỗ cho khu vực tư nhân.Vai trò chính trị Doanh nghiệp nhà nước dù ở mô hình nào cũng có vai trò chính trĩ rõ rệt. Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vai trò chính trị của các DNNN có thể thay đổi theo từng thời kỳ, tuỳ thuộc vào các yếu tố khách quan và chủ quan. Tuy nhiên về nguyên tắc, vai trò chính trị thể hiện ở hai nội dung cơ bản: Thứ nhất, nắm giữ những ngành đặc biệt quan trọng liên quan đến an ninh quốc phòng của quốc gia. Thứ hai, tham gia chiếm giữ một số vị trí thiết yếu, quan trọng (tuỳ theo từng thời kỳ phát triển kinh tế) để chủ động định hướng xã hội, làm đối trọng trong phát triển hội nhập kinh tế quốc tế.

Vai trò xã hội Vai trò xã hội của DNNN trong nền kinh tế thị trường thường gắn liền với vai trò kinh tế và vai trò chính trị của khu vực này. Vai trò xã hội của các DNNN được thể hiện ở các nội dung sau: Thứ nhất, DNNN có vai trò là công cụ của nhà nước làm bà đỡ cho hệ thống doanh nghiệp phát triển ổn định. Thực hiện vai trò này, nhà nước với tư cách là chủ sở hữu phải gánh chịu những thiệt hại về kinh tế nhưng do quy mô tác động ở nhiều ngành, có thể bù trừ thu nhập về tổng thể, hoàn toàn có thể không cần hỗ trợ lớn từ ngân sách. Thứ hai, DNNN đảm nhận những ngành ở những địa bàn khó khăn có ý nghĩa chính trị – xã hội mà tư nhân không đầu tư, thực hiện sự bảo đảm cân bằng về đầu tư phát triển theo vùng, địa bàn.