CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẤU THẦU VÀ NĂNG LỰC CẠNH TRANH TRONG CÔNG TÁC ĐẤU THẦU XÂY DỰNG CỦA DOANH NGHIỆP 1.Các khái niệm cơ bản 1. Khái niệm về đấu thầu, đấu thầu xây dựng a. Khái niệm về đấu thầu Theo Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26 tháng 11 năm 2013, khái niệm đấu thầu được hiểu như sau: Đấu thầu là quá trình lựa chọn nhà thầu để ký kết và thực hiện hợp đồng cung cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây dựng; lựa chọn nhà đầu tư để ký kết và thực hiện hợp đồng dự án đầu tư theo hình thức đối tác công tư, dự án đầu tư có sử dụng đất trên cơ sở bảo đảm cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Như vậy, đấu thầu là việc một tổ chức có nhu cầu thì sẽ công bố thông tin về những yêu cầu của mình một cách công khai đến các bên có khả năng đáp ứng.
Bản chất của thuật ngữ “đấu thầu” được hiểu là việc xác định hiệu quả kinh tế từ các phương án đề xuất thực hiện. Công việc đấu thầu được thực hiện trong khuôn khổ Luật đấu thầu và các văn bản liên quan. Chủ đầu tư đưa ra các yêu cầu nhằm tìm ra nhà thầu có tiềm năng thực sự và mang lại hiệu quả cao so với các nhà thầu còn lại. Khái niệm về đấu thầu xây dựng Đấu thầu xây dựng là đấu thầu có liên quan đến hạng mục công việc xây dựng lắp đặt thiết bị hay các hạng mục công trình trên cơ sở đáp ứng nhu cầu kĩ thuật và giá cả hợp lí.
Các nhà thầu cạnh tranh công bằng trên các tiêu chí đó để có thể giảnh quyền thực hiện dự án 6 Dự án là một tập hợp các hoạt động có liên quan tới nhau có thời gian bắt đầu và kết thúc, với những nguồn lực nhất định, sự ràng buộc về thời gian, tài chính. Chủ đầu tư là người nắm giữ vốn đầu tư và trực tiếp quản lý toàn bộ quá trình thực hiện dự án Bên mời thầu đơn vị có chuyên môn và năng lực thực thi các hoạt động đấu thầu mà bên chủ đầu tư đưa ra Nhà thầu là tổ chức hoặc cá nhân có đủ tư cách hợp lệ theo quy định tại Luật Đấu thầu Nhà thầu chính là đơn vị chịu trách nhiệm chính khi thực hiện đấu thầu, đứng tên dự thầu, ký kết và thực hiện hợp đồng nếu được lựa chọn. Nhà thầu cùng với một hoặc nhiều nhà thầu khác cùng thực hiện đấu thầu trong một đơn dự thầu thì gọi là nhà thầu liên danh. Nhà thầu xây dựng là đơn vị thực hiện các công việc như xây dựng, lắp đặt thiết bị hoặc các hạng mục công việc,các công trình sửa chữa, nâng cấp.
Nhà thầu trong nước là đơn vị được thành lập và hoạt động theo phápluật Việt Nam. Nhà thầu nước ngoài là đơn vị được thành lập và hoạt động theo phápluật của nước mà đơn vị mang quốc tịch. Hồ sơ mời thầu là toàn bộ các tài liệu được sử dụng cho hình thức đấu thầu rộng rãi hoặc đấu thầu hạn chế,bao gồm các yêu cầu cho một dự án làm căn cứ để nhà thầu chuẩn bị hồ sơ dự thầu và để bên mời thầu đánh giá hồ sơ dự thầu nhằm lựa chọn nhà thầu trúng thầu.Là căn cứ cho việc xem xét thương thảo và ký kết hợp đồng. 7 Hồ sơ dự thầu là hồ sơ do nhà thầu thực hiện nhằm cung cấp thông tin theo các yêu cầu của bên mời thầu đã cung cấp trong hồ sơ mời Giá dự thầu nằm trong hồ sơ dự thầu và được nêu trong đơn dự thầu.
Nếu có thư giảm giá của nhàthầu thì giá dự thầu là giá sau giảm giá. Giá trúng thầu là giá được nhà thầu chọn lựa và phê duyệt trong kết quả lựa chọn nhà thầu, làcơ sở để thương thảo và ký kết hợp đồng. Hợp đồng là văn bản được ký kết giữa hai bên là chủ đầu tư và nhà thầu được trên cơ sở thỏa thuận giữa các bên nhưng phải phù hợp với quyết định phê Căn cứ vào những yêu cầu được cung cấp trong hồ sơ mời thầu, các nhà thầu sẽ liệt kê khả năng đáp ứng công việc và trình bày các giải pháp thi công xây dựng cho chủ đầu tư đánh giá. Chủ đầu tư sẽ đánh giá các giải pháp và năng lực để chọn ra các nhà thầu thích hợp nhất.
Từ những cách tiếp cận trên, có thể rút ra khái niệm chung về đấu thầu xây dựng như sau: Đấu thầu xây dựng là quá trình cạnh tranh công khai giữa các nhà thầu với cùng một điều kiện nhằm giành quyền ký kết và thực hiện hợp đồng công trình (dự án) xây dựng. Khái niệm về cạnh tranh và canh tranh trong đấu thầu xây dựng a. Khái niệm về cạnh tranh Cạnh tranh kinh tế là sự ganh đua giữa các chủ thể kinh tế (nhà sản xuất, nhà phân phối, bán lẽ, người tiêu dùng, thương nhân…) nhằm giành lấy những vị thế tạo nên lợi thế tương đối trong sản xuất, tiêu thụ hay tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ hay các lợi ích về kinh tế, thương mại khác để thu được nhiều lợi ích nhất cho mình. 8 Cạnh tranh là sự ganh đua giữa các nhà kinh doanh trên thị trường nhằm giành được ưu thế hơn về cùng một loại sản phẩm hàng hóa, dịch vụ, về cùng một khách hàng so với các đối thủ cạnh tranh khác.
Vậy, cạnh tranh là sự ganh đua giữa các chủ thể kinh tế (nhà sản xuất, nhà phân phối, bán lẽ, người tiêu dùng, thương nhân…) nhằm giành lấy những vị thế tạo nên lợi thế tương đối trong sản xuất, tiêu thụ hay tiêu dùng hàng hóa, dịch vụ hay các lợi ích về kinh tế, thương mại khác để thu được nhiều lợi ích nhất cho mình. Khái niệm cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng Cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng có thể được hiểu như sau: Cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng là quá trình các doanh nghiệp xây dựng đấu tranh quyết liệt ngay từ khâu tìm kiếm thông tin trên mạng, đề xuất ra các giải pháp tham gia đấu thầu, bảo đảm trúng thầu, ký kết hợp đồng, thực hiện hợp đồng cho tới khi bàn giao công trình đưa vào sử dụng. Các nhà thầu tìm kiếm các thông tin về đấu thầu (gói thầu, công việc, dự án, chủ đầu tư,.) tiến hành nghiên cứu xem xét tổ chức mình có đủ năng lực tham gia thực hiện đấu thầu hay không, nếu có thì nhà thầu tiếp tục tiến hành bước tiếp theo là khảo sát thực tế kết hợp phân tích tài liệu để tìm ra giải pháp hợp lý nhất giành trọn gói thầu. Nếu nhà thầu đấu thầu thành công thì tiến hành thương thảo với bên mời thầu để hoàn thiện hợp đồng, ký kết và giao nhận gói thầu, thi công xây dựng, khi hoàn thành công trình thì nghiệm thu và bàn giao công trình đưa vào sử dụng.
Ngược lại, nếu trượt thầu thì tiến hành thu thập các thông tin về các dự án khác để tiến hành đấu thầu mới. Cạnh tranh giữa các doanh nghiệp trong đấu thầu xây dựng là sự đấu tranh để giành quyền thực hiện các dự án thông qua việc thể hiện năng lực nhà thầu qua các gói thầu đã thực hiện. Cụ thể, trong đấu thầu cạnh tranh có thể được hiểu như 9 sau: Trong đấu thầu xây dựng cạnh tranh là sự đấu tranh quyết liệt giữa các doanh nghiệp trong quá trình đưa ra cách thực hiện, các biện pháp về kỹ thuật tối ưu giúp tiết kiệm chi phí, ưu thế về kinh nghiệm, điều kiện thực hiện dự án, giá gói thầu. nhằm giành được quyền thực hiện gói thầu và thực hiện kí kết hợp đồng với chủ đầu tư 1.
Khái niệm năng lực cạnh tranh trong công tác đấu thầu xây dựng Khái niệm năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp đến nay vẫn chưa được hiểu một cách thống nhất. Có một số cách tiếp cận về năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp đáng chú ý như sau: Năng lực cạnh tranh là khả năng, lợi thế của một chủ thể kinh doanh trong việc tạo ra việc làm, sản phẩm hàng hóa, tập trung nguồn lao động dồi dào,thu nhập cao hơn so với chủ thể kinh doanh khác trên cùng một thị trường và cùng thời gian. Năng lực cạnh tranh chính là một cách thức tạo điều kiện tốt nhất để thúc đẩy phát triển kinh tế, xã hội, có thể hiểu đây là yếu tố quan trọng khẳng định thành quả lao động và năng suất cao trong kinh tế. Như vậy, năng lực cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng của doanh nghiệp là toàn bộ những khả năng, lợi thế về tài chính, thiết bị công nghệ, marketing, nguồn nhân lực, tổ chức quản lý.
để tạo ra lợi thế của mình so với doanh nghiệp khác trong quá trình dự thầu. Phân loại cạnh tranh trong đấu thầu xây dựng Khác với các ngành thông thường khác, các doanh nghiệp xây dựng trực tiếp gặp gỡ và cạnh tranh với nhau khi cùng tham gia đấu thầu xây dựng một công trình. Sự cạnh tranh này là do chủ đầu tư tổ chức, và cũng chính chủ đầu tư sẽ quyết định ai thắng, ai bại trong cuộc cạnh tranh đó. Có hai loại cạnh tranh chủ yếu: 10 - Cạnh tranh giữa người bán và người mua: Người mua (Chủ đầu tư – bên mời thầu) với người bán (doanh nghiệp xây dựng – Nhà thầu) với những mục tiêu khác nhau, tạo ra sự sôi động của thị trường xây dựng.
- Cạnh tranh giữa người bán với nhau (cạnh tranh giữa các đơn vị xây dựng với nhau) đây là cuộc cạnh tranh khốc liệt và gay go nhất của cạnh tranh trong nền kinh tế thị trường. Họ cùng có chung mục đích là bán được hàng (giành được hợp đồng thi công xây dựng). Nguyên tắc, hình thức, phương thức đấu thầu xây dựng a. Nguyên tắc trong đấu thầu xây dựng Nguyên tắc công bằng Những nội dung thông tin và yêu cầu trong quá trình chuẩn bị hồ sơ thầu và tham gia dự thầu của chủ đầu tư đều sẽ được cung cấp một cách khách quan và bình đẳng tới các nhà thầu.
Sự công bằng này là điều kiện đảm bảo cạnh tranh công bằng, lành mạnh giúp việc đấu thầu của chủ đầu tư nhận được nhiều thông tin nhất từ phía các nhà thầu. Nguyên tắc bảo đảm về năng lực cần thiết Điều này nghĩa là khi nhà thầu tham gia đấu thầu sẽ phải có giấy tờ chứng minh mình có đủ năng lực về các mặt: tài chính, kỹ thuật,. Khi các nhà thầu chứng minh được mình có đủ năng lực để hoàn thành tốt dự án sẽ giúp chủ đầu tư dễ dàng lựa chọn hơn, tránh được những rủi ro khi nhà thầu nhận dự án.