CHƯƠNG 1 TONG QUAN VE HOẠT ĐỘNG ĐẦU THAU TRONG XÂY DUNG 1. Khái niệm và sự cần thiết cũa đầu thầu trong hoạt động xây dựng LLL. Khái niệm đấu thin trong xây đựng Đầu thấu là gu tình mua và bản cổ sự cạnh tranh diễn ra giữa một người mua và nhiều người bán iu thầu ra đời và tồn tại với mục tiêu nhằm thực hiện tinh cạnh tranh, công ng, minh bạch để lựa chon ra nhà thầu phù hợp nhất và bảo đảm hiệu quả kinh tế của một dự án đầu tư, Bản chất của đầu thầu được xã hội thừa nhận như là một hình thức cạnh tranh văn minh trong nén kinh tế th trường phát trién nhằm lựa chọn nha thầu đáp ứng một công việc hay một yêu cầu nào đó của chủ đầu tư. Tuy nhiên khái niệm về đấu.
thầu đi vớ ng đối tượng khác nhau được hiểu theo những khái niệm khác nhau 1. Đối với chủ đầu tư Đổi với chủ đầu tư, đầu thấu là quả nh lựa chọn nhà thầu có khả năng đáp ứng tt nhất các yêu cầu về chất lượng, tiến độ và chỉ phí xây dựng công trinh. Nó là một phương thức vừa cỏ tinh khoa học vừa có tinh pháp quy, khách quan mang lại hiệu quả cao, tạo ra sự cạnh tranh lành mạnh và hợp pháp trên thị trường xây. dạng, Vì vậy đầu thầu có thé hiểu là phương thức cạnh tranh trong xây dựng nhằm lựa chọn người nhận thiu đáp ứng được yêu chu kính ế thuật đặt ra cho vi xây đựng công trình theo quy định của pháp luật 1.
Đối với nhà th Đối với nhà thầu, đâu thầu là một trong những phương thúc chủ yến để có được dự án giúp doanh nghiệp tổn tại và phát triển. Thực chất của dau thầu là qua trình cạnh tranh giữa cúc nhà thầu với nhau vé khả năng đáp ứng các yêu cầu về chất lượng. tiến độ, chi phí xây đựng do bên mới thầu đề ra 1.3, Đối với nhà nước Đầu thầu là một phương thức quản lý thực hiện dự án đầu tư mà thông qua việc uy quyền cho chủ đầu tư (bên mời thầu) lựa chọn được nhà thầu đáp ứng được các yêu cầu của bên mời thầu trên cơ sở cạnh tranh công khai giữa các nhà thầu. Sự cần thiế phải thực hiện đấu thầu trong xây đựng Việc xây dựng công trình là một trong những khâu quan trọng của một dự án, để xây dung được một công tình dip ứng tốt các đồi hỏi vỀ kỹ thuật, chit lượng, thời gian thục hiện, it kiệm chỉ phí va hạn chế tới múc thấp nhất nhữn tranh chấp có thé lệt hạivé vật chất hoặc về uy tin của các bên hữu quan.
Đồi với tit cả các dự án. iệc xây dựng công trình qua đấu thầu là cách duy nhất để tránh những sơ hở, sai tim có thé gây thiệt hại về vật chất và uy tín cho các bên có. Hiện nay, vấn đẻ quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản đang là vấn dé nan giải Nhiễu ng trình xây dựng số vốn thực bỏ ra hơn số vốn dự toán đã phê duyệt nhiều lần mà vẫn không được đưa vào bản giao sử dụng đúng tiễn độ. Theo sổ liệu thống kế tng năm gin đây có tới 601% sốồ công tình xây dụng vượt dự toán ban đầu phải điều chỉnh lại.
Thậm chí có những công trình dự toán ban đầu tăng lên 6 tính toán toàn bộ các khoản chỉ thêm đó trong cả nước thì số tiền vốn lăng phí thuộc sở hữu Nhà nước là rất lớn. Quá tình thất thoát này cứ đi liên tục và ngày cảng có quy mô, số lượng lớn, làm ảnh hưởng rực tiếp tối giá trị của công trình, chit lượng của công trình bị giảm xuống và lúc đó hiệu quả của nó cũng bị ảnh hưởng theo. Bên cạnh đó là sự nay sinh những phức tạp trong việc giao thầu, nhận thầu của các đơn vị kinh tế về giá cả, thời gian thi công, chất lượng công. vinh gây ra sự ảnh hưởng đến công trình (nhiễu Chủ đầu tư tự lựa chọn tổ chức nhận thầu để giao thầu và tự thoả thuận về giá cả xây dựng công trình ké cả nguồn vốn Ngân sich và các nguồn khác), Từ thực tế đồ, các hiện tượng tiêu cực trong quan hệ giao nhận thầu trở nên đa dạng và phúc tạp thêm, Trước tình hình quản lý trong đầu tư xây dựng cơ bản có nhiều yếu kém, thất thoát lãng phí như vậy, nền kinh tẾ nước ta khi chuyển sang nén kinh t thị trường dưới tác động của các quy luật kinh tế như quy luật cạnh tranh, quy luật giá trị, quy.
luật cung ci. mun cho cúc công trình xây dựng trở thành hàng hod trên thị trường và tăng cường hiệu lực quản lý của nhà nước về xây đựng cơ bản, cải tiến công tác don giá dự toán, chống lăng phí, thất thoát, tham nhũng, tiêu cực thì việc thực hiện phương thức du thâu là một đòi hỏi cấp thiết, là một hướng tích cực có nhiễu wu thé hơn hẳn phương thức giao thầu theo kế hoạch trước đây của chúng ta. Cin phải nhìn nhận một cách đúng din rằng đâu thầu là một phương pháp hình thành từ sự kết hop nhuằn nhuyễn và tỉnh tế giữa các yếu tổ pháp lý, kỹ thuật và tải chính với cite nguyễn lý của Khoa học quản lý tổ chức, với tính chất là một phương pháp phổ biển có hiệu quả cao, đấu thầu ngày cảng được nhìn nhận như một điều kiện thiết yêu dé dam bảo thành công cho các Nha đầu tư dù họ thuộc khu. vate Nhà nước hay tư nhân, đồ họ đầu tư trong nước hay nước ngoài Nhu vậy thầu là việc rất cần thiết với nẻn kinh tế của đất nước nó mang.
lại lợi ích thiết thực đối chủ đầu tư, nhat vi nhà nước, 1-1121. Đối với chủ đầu tư Đấu thấu giáp chủ đầu tư lựa chon được đối tác phủ hợp nhất “Thông qua hoạt động du thầu xây, chủ đầu tư sẽ tim được các nhà thầu hợp lý nhất và có khả năng đáp ứng tốt nhất các yêu cầu đã đặt ra. Thực hiện có hiệu quả. yêu cầu vé chất lượng công trình tết kiệm được vin dẫu tư, bảo đảm tiến độ xây dựng công trình, “Thông qua đấu thiu và kết quả hoạt động giao nhận thiu của chủ đầu tr sẽ tăng cường được hiệu quả quản lý vốn đầu tr, tránh tinh trang thất thoát lãng phí vốn đầu tr ở tắt cả các khâu của quả mình đầu tư thực hiện dự ấn Đấu thầu sẽ giúp chủ đầu tư đảm bao quyền chủ động, giải quyết được tin gốc sự phụ thuộc vào nha thầu nếu chỉ có nha thầu duy nhất Tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng, công khai và mình bạch giữa các doanh nghiệp xây dựng trong qué trình đầu thầu.
Ngoài nụ đầu thầu là cơ hội để chủ đầu tr nông cao trình độ, năng lực đội ngũ cán bộ kinh t kỹ thuật của chính các chủ đầu tư trong quá trình đấu thầu.2, Đối với nhà thầu Các nhà thẫu tham dự đấu thầu và hướng tới mục tiêu thắng thầu, các nhà thầu phải tự hoàn thiện mình trên tắt cả phương diện. Muốn tham gia đấu thầu thì nhà thầu phải có uy tín nhất định trên thị trường nhà thu phải chọn trọng điểm để đu tư về các mặt kỹ thuật, công nghệ và lao động. Như vậy khi tham gia đâu thẫu nhà thầu xây dựng có thể được khả năng và năng lực của mình so với doi thù như. thể nào để cổ biện phip duy t và nông cao hơn nữa năng lực của mình.
Từ d nâng cao uy tin của của nhà thầu, vị thé của nhà thầu ngày càng được cải thiện. "Nhờ nguyên tắc công khai và bình ding trong du thầu: Các nhà thầu đầu thầu cạnh tranh bình ding trên thương trường, các nhà hầu phải phát huy tối đa tính chủ động trong việc tìm kiếm các cơ hội tham dự dau thầu và kí kết hợp đồng (khi trúng thầu) tạo công ăn việc làm cho người lao động, phát iển sản xuất kỉnh doanh. Nhờ đấu thâu, các nhà thầu phải đầu tư có trọng điểm nhằm nâng cao năng lực. công nghệ và kỹ thuật của mình, Từ đó sẽ năng cao năng lực của doanh nghiệp trong tham gia đầu thầu ĐỂ đạt mục tiêu thẳng i, các doanh nghiệp.
fay dựng phải tự hoàn thiện các, mặt quản lý, ning cao năng lực của đội ngũ cần bộ quân lý trong tham gia đấu thầu và thực hiện công trình đã thắng thầu. “Thông qua phương thức đấu thầu, các nhả thầu xây đựng sẽ tr ning cao hiệu qua công tác quản trị chi phi , quản lý tài chính, thúc day nâng cao hiệu quả kinh tế Khi giá bộ thấp nhưng vẫn thu được lợi nhuận. Khi tham gia đầu thầu nhiều và thing thẳu, nhà thẫu xây đựng tao thêm mối quan hệ với các chủ đầu tr, cơ quan nhà nước, tạo sự gắn kết giữa người lao động, với nhà thầu đây la những tiền đề cơ bản của sự phát tiển bin vững của nhà thầu 1. Đối với nhà nước Đầu thầu xây lip gp phần nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về đầu tư và xây dựng, xây dựng các chính sách quan lý ngành tốt hơn, Bên cạnh đó giúp giảm lạm phát tiết cho ngân sich, hạn chế và loại trữ các tình trạng như thất thoát lãng phí vốn đầu tư và cúc hiện tượng tiêu exe khác trong xây đựng cơ bản Đấu thầu xây lắp góp phần nâng cao hiệu quả sử dung vẫn cia ác dự án, nang cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của ngành xây dựng nước ta “Cơ sở pháp lý trong công tác dấu thầu 1.1 Các văn bản liên quan tới đu thầu Đầu những năm 1990 trong các văn bản về quản lý đầu tư xây dựng đã xuất hiện quy chế về đầu thầu nhưng vẫn chưa rõ rằng.
Năm 1996 Chính phủ đã ban hành quy chế về đầu thầu. kèm theo Nghị định số 43/NĐ-‹ P ngày 16/7/1996. Van bản mang tinh pháp lý cao hơn và phạm vi điều chỉnh rộng hơn, theo đó gồi thầu lần đầu tiên đã trở thành dối tượng quản lý của công tác dấu thầu. Nghị định số 43/ND-CP ngày 16/7/1996 của Chinh phủ đã được thay thể bảng Nghị định số.
S8/ND-CP ngày 01/9/1999, Nghị định này đã được bổ sung sửa dỗi bởi Nghị định số 4/NĐ-CP ngày 05/5/2000. Ngày 29/11/2005 tại kỳ hop Quốc hội khóa XI năm.