Luận văn thạc sĩ về quyền con người và giáo dục bắt buộc tại tỉnh Phú Thọ

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu bảo đảm quyền con người trong việc áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc từ thực tiễn, đánh giá hiện trạng, phân tích vấn đề, đề xuất biện

• Tác giả: Phạm Văn Xâm
• Người hướng dẫn: TS. Phạm Quý Ty
• Trường học: Trường Đại Học Luật Hà Nội
• Chuyên ngành: Luật học
• Đề tài: Bảo Đảm Quyền Con Người Trong Giáo Dục Bắt Buộc Tại Phú Thọ
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2021
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT
• 1. CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP ĐƯA VÀO CƠ SỞ GIÁO DỤC BẮT BUỘC
• 1.1. Khái niệm, đặc điểm, vai trò bảo đảm quyền con người trong việc áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc
• 1.1.1. Khái niệm bảo đảm quyền con người
• 1.1.2. Khái niệm bảo đảm quyền con người trong việc áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc
• 1.2. Đặc điểm bảo đảm quyền con người của biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc
• 1.3. Nội dung bảo đảm quyền con người trong việc áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc
• 1.4. Trình tự thủ tục bảo đảm quyền con người trong việc áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc
• 1.5. Cơ sở pháp lý để bảo đảm quyền con người trong việc áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc
• 1.6. Kết luận chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP ĐƯA VÀO CƠ SỞ GIÁO DỤC BẮT BUỘC TỪ THỰC TIỄN TỈNH PHÚ THỌ
• 2.1. Khái quát chung về vị trí địa lý, tình hình kinh tế, xã hội tỉnh
• 2.2. Thực trạng bảo đảm quyền con người trong việc áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc tại tỉnh Phú Thọ
• 2.2.1. Kết quả đạt được
• 2.2.2. Bất cập về bảo đảm quyền con người trong việc áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc
• 2.2.3. Nguyên nhân của những kết quả đạt được và hạn chế trong việc bảo đảm quyền con người
• 2.3. Kết luận chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP BẢO ĐẢM QUYỀN CON NGƯỜI TRONG VIỆC ÁP DỤNG BIỆN PHÁP ĐƯA VÀO CƠ SỞ GIÁO DỤC BẮT BUỘC
• 3.1. Quan điểm về tăng cường xử lý hành vi vi phạm pháp luật hành chính nhằm bảo đảm quyền con người
• 3.2. Tiếp tục thực hiện chiến lược về cải cách tư pháp nhằm nâng cao chất lượng xét xử của Tòa án về áp dụng các biện pháp xử lý vi phạm hành chính đảm bảo quyền con người
• 3.3. Giải pháp bảo đảm quyền con người trong việc áp dụng các biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc
• 3.3.1. Miễn giải pháp về chức thi hành luật xử lý vi phạm hành chính năm 2012, sửa đổi bổ sung năm 2020
• 3.3.2. Nhóm giải pháp về củng cố liên toàn cán bộ ở cấp xã thực hiện việc áp dụng các biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc nhằm bảo đảm quyền con người
• 3.3.3. Nhóm giải pháp về nâng cao năng lực, trình độ của cán bộ có thẩm quyền ở cấp xã, cấp huyện thực hiện việc áp dụng các biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc nhằm bảo đảm quyền con người
• 3.3.4. Nhóm giải pháp về tăng cường giám sát công tác thi hành pháp luật về áp dụng các biện pháp xử lý hành chính nhằm bảo đảm quyền con người
• 3.4. Kết luận chương 3
• KẾT LUẬN
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Giới thiệu về quyền con người trong giáo dục bắt buộc tại Phú Thọ

Quyền con người là một trong những vấn đề cốt lõi trong hệ thống pháp luật hiện đại, đặc biệt trong lĩnh vực giáo dục. Tại Phú Thọ, việc bảo đảm quyền con người trong giáo dục bắt buộc không chỉ là trách nhiệm của nhà nước mà còn là nghĩa vụ của toàn xã hội. Bảo đảm quyền con người trong giáo dục bắt buộc bao gồm việc tạo điều kiện cho mọi cá nhân, đặc biệt là trẻ em, được tiếp cận giáo dục một cách bình đẳng và công bằng. Theo Luật Giáo dục Việt Nam, giáo dục bắt buộc là một quyền lợi cơ bản của trẻ em, do đó, việc áp dụng các biện pháp giáo dục phải tuân thủ các nguyên tắc bảo vệ quyền lợi của học sinh. Điều này càng trở nên quan trọng trong bối cảnh hiện nay khi mà nhiều trẻ em vẫn chưa được tiếp cận đầy đủ với giáo dục. Việc bảo đảm quyền lợi học sinh không chỉ giúp nâng cao chất lượng giáo dục mà còn góp phần phát triển nhân cách và xã hội.

1.1. Khái niệm và vai trò của quyền con người trong giáo dục

Khái niệm quyền con người trong giáo dục được định nghĩa là quyền lợi mà mỗi cá nhân được hưởng trong quá trình học tập và phát triển. Quyền này bao gồm quyền được học tập, quyền được tham gia vào các hoạt động giáo dục, và quyền được bảo vệ khỏi các hình thức xâm hại trong môi trường học đường. Vai trò của quyền con người trong giáo dục là rất quan trọng, không chỉ giúp cá nhân phát triển toàn diện mà còn góp phần xây dựng một xã hội công bằng và tiến bộ. Tại Phú Thọ, việc bảo đảm quyền con người trong giáo dục bắt buộc là một yếu tố then chốt trong việc thực hiện chính sách giáo dục của nhà nước, qua đó nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và phát triển bền vững cho tỉnh.

II. Thực trạng bảo đảm quyền con người trong giáo dục bắt buộc tại Phú Thọ

Thực trạng bảo đảm quyền con người trong giáo dục bắt buộc tại Phú Thọ cho thấy nhiều vấn đề cần được giải quyết. Mặc dù đã có nhiều nỗ lực từ phía chính quyền địa phương trong việc cải thiện điều kiện giáo dục, nhưng vẫn còn tồn tại nhiều bất cập. Một số học sinh, đặc biệt là những em đến từ gia đình khó khăn, vẫn chưa được tiếp cận đầy đủ với giáo dục. Các chính sách giáo dục hiện hành chưa hoàn toàn đáp ứng được nhu cầu của mọi đối tượng học sinh. Đặc biệt, việc áp dụng các biện pháp xử lý hành chính đối với học sinh vi phạm pháp luật cần phải được thực hiện một cách thận trọng để tránh xâm phạm quyền lợi của các em. Việc thiếu hụt nguồn lực và sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng cũng là một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng này. Để khắc phục, cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả nhằm nâng cao chất lượng giáo dục và bảo đảm quyền lợi cho học sinh.

2.1. Kết quả đạt được và hạn chế trong bảo đảm quyền con người

Kết quả đạt được trong việc bảo đảm quyền con người trong giáo dục bắt buộc tại Phú Thọ là một số tiến bộ nhất định trong việc nâng cao nhận thức của cộng đồng về quyền lợi học sinh. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế trong việc thực hiện các chính sách giáo dục. Một số học sinh vẫn chưa nhận được sự hỗ trợ cần thiết, dẫn đến việc không thể theo học hoặc bỏ học giữa chừng. Những hạn chế này không chỉ ảnh hưởng đến sự phát triển cá nhân của học sinh mà còn tác động tiêu cực đến sự phát triển chung của xã hội. Để giải quyết những vấn đề này, cần có sự vào cuộc mạnh mẽ của các cấp lãnh đạo và sự tham gia tích cực từ phía cộng đồng.

III. Giải pháp nâng cao bảo đảm quyền con người trong giáo dục bắt buộc

Để nâng cao bảo đảm quyền con người trong giáo dục bắt buộc tại Phú Thọ, cần triển khai một số giải pháp cụ thể. Thứ nhất, cần tăng cường công tác tuyên truyền về quyền lợi của học sinh, giúp các em và gia đình hiểu rõ về quyền được học tập và các chính sách hỗ trợ. Thứ hai, cần cải thiện điều kiện cơ sở vật chất của các trường học, đảm bảo môi trường học tập an toàn và thân thiện. Thứ ba, cần có các chương trình hỗ trợ học sinh có hoàn cảnh khó khăn, tạo điều kiện cho các em tiếp cận giáo dục. Cuối cùng, cần xây dựng một hệ thống giám sát và đánh giá hiệu quả việc thực hiện các chính sách giáo dục, từ đó có những điều chỉnh kịp thời nhằm bảo đảm quyền lợi cho học sinh. Những giải pháp này không chỉ giúp nâng cao chất lượng giáo dục mà còn góp phần xây dựng một xã hội công bằng và phát triển bền vững.

3.1. Đề xuất các giải pháp cụ thể

Đề xuất các giải pháp cụ thể bao gồm việc xây dựng các chương trình giáo dục nâng cao nhận thức về quyền con người cho cả giáo viên và học sinh. Bên cạnh đó, cần thiết lập các cơ chế phối hợp giữa các cơ quan chức năng nhằm đảm bảo việc thực hiện các chính sách giáo dục được đồng bộ và hiệu quả. Ngoài ra, việc tổ chức các hoạt động ngoại khóa, tạo cơ hội cho học sinh tham gia vào các hoạt động cộng đồng cũng sẽ giúp nâng cao nhận thức và trách nhiệm của các em đối với quyền lợi của mình. Cuối cùng, cần có sự hỗ trợ từ phía chính quyền địa phương trong việc tạo điều kiện cho các gia đình có hoàn cảnh khó khăn tiếp cận giáo dục.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Việc bảo đảm quyền con người trong quá trình áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc là một vấn đề pháp lý và xã hội cấp thiết tại Việt Nam. Theo Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 và các văn bản pháp luật liên quan, biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc được áp dụng đối với những người vi phạm hành chính nghiêm trọng nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự. Tỉnh Phú Thọ, với dân số khoảng 1,7 triệu người và mật độ dân số 373 người/km², là một trong những địa phương điển hình trong việc thực hiện biện pháp này. Từ năm 2017 đến 2020, các cơ quan chức năng tại Phú Thọ đã lập hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc cho tổng cộng 50 người, trong đó Tòa án nhân dân đã quyết định áp dụng cho 49 trường hợp, thể hiện sự nghiêm túc trong việc thực thi pháp luật.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm phân tích thực trạng bảo đảm quyền con người trong việc áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc tại tỉnh Phú Thọ, từ đó đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực thi. Nghiên cứu tập trung trong giai đoạn 2017-2020, với phạm vi địa lý là tỉnh Phú Thọ, nơi có đặc điểm kinh tế - xã hội đa dạng, đồng thời là vùng giao lưu kinh tế quan trọng của miền Bắc Việt Nam. Ý nghĩa của nghiên cứu được thể hiện qua việc góp phần bảo vệ quyền con người, đảm bảo an ninh trật tự xã hội và nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực xử lý vi phạm hành chính.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết về quyền con người và pháp luật hành chính, trong đó có:

• Lý thuyết bảo đảm quyền con người: Được hiểu là việc các chủ thể theo quy định pháp luật phải thực hiện đầy đủ các nghĩa vụ và trách nhiệm để quyền con người được thực thi và bảo vệ hiệu quả. Khái niệm này được phát triển dựa trên các công ước quốc tế về quyền con người mà Việt Nam là thành viên, cũng như các quy định trong Hiến pháp và luật pháp quốc gia.

• Lý thuyết về biện pháp xử lý hành chính: Bao gồm các biện pháp cưỡng chế hành chính nhằm xử lý các hành vi vi phạm pháp luật hành chính, trong đó có biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc. Lý thuyết này nhấn mạnh vai trò của biện pháp xử lý hành chính trong việc duy trì trật tự xã hội và bảo vệ quyền con người.

• Khái niệm về quyền con người trong pháp luật hành chính: Quyền con người được bảo đảm thông qua các quy định pháp luật, thủ tục tố tụng và các cơ chế giám sát nhằm ngăn ngừa lạm dụng quyền lực và bảo vệ quyền tự do, nhân phẩm của cá nhân.

Các khái niệm chính bao gồm: quyền con người, biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, quyền và nghĩa vụ của các chủ thể trong quá trình áp dụng biện pháp, thủ tục tố tụng hành chính.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp giữa lý luận và thực tiễn, cụ thể:

• Nguồn dữ liệu: Bao gồm các văn bản pháp luật như Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 và sửa đổi năm 2020, Pháp lệnh trình tự, thủ tục xem xét quyết định áp dụng biện pháp xử lý hành chính tại Tòa án nhân dân năm 2014, các báo cáo thống kê của tỉnh Phú Thọ, hồ sơ áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc từ năm 2017 đến 2020.

• Phương pháp phân tích: Phân tích nội dung pháp luật, so sánh các quy định pháp lý, tổng hợp số liệu thực tiễn, đánh giá hiệu quả và hạn chế trong việc bảo đảm quyền con người. Phương pháp thống kê được sử dụng để xử lý số liệu về số lượng hồ sơ, quyết định áp dụng biện pháp và các chỉ số liên quan.

• Timeline nghiên cứu: Nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2017-2020, với việc thu thập và phân tích dữ liệu thực tiễn tại tỉnh Phú Thọ, đồng thời khảo sát các văn bản pháp luật có liên quan được ban hành trong giai đoạn này.

• Cỡ mẫu và chọn mẫu: Nghiên cứu tập trung vào toàn bộ hồ sơ và quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc tại Phú Thọ trong giai đoạn nghiên cứu, đảm bảo tính đại diện và toàn diện.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Số lượng hồ sơ và quyết định áp dụng biện pháp: Từ năm 2017 đến 2020, tổng số hồ sơ đề nghị áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc tại Phú Thọ là 50 người, trong đó Tòa án nhân dân đã ra quyết định áp dụng cho 49 người, đạt tỷ lệ chấp nhận trên 98%. Năm 2017 có 13 hồ sơ, năm 2018 có 14 hồ sơ, năm 2019 có 12 hồ sơ và năm 2020 có 11 hồ sơ.

2. Đối tượng áp dụng: Đối tượng chủ yếu là những người vi phạm hành chính có hành vi xâm phạm tài sản, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm của người khác, vi phạm trật tự an toàn xã hội từ 2 lần trở lên trong 6 tháng nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự. Đa số đối tượng đã từng bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường hoặc không có nơi cư trú ổn định.

3. Quy trình lập hồ sơ và thủ tục tố tụng: Quá trình lập hồ sơ được thực hiện đúng quy định tại Điều 101 Luật Xử lý vi phạm hành chính, với sự phối hợp chặt chẽ giữa Chủ tịch UBND cấp xã, Công an cấp huyện và Tòa án nhân dân cấp huyện. Thời gian chuyển hồ sơ cho Tòa án cơ bản đúng hạn luật định, không có trường hợp hồ sơ bị trả lại do thiếu sót.

4. Vai trò của các cơ quan chức năng: UBND tỉnh Phú Thọ đã chủ động tổng hợp, rà soát và phối hợp với các cơ quan liên quan để giải quyết các khó khăn, vướng mắc trong quá trình thi hành pháp luật. Tòa án nhân dân thực hiện nghiêm túc thủ tục xem xét, quyết định áp dụng biện pháp, đảm bảo quyền con người của đối tượng bị áp dụng biện pháp.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy việc bảo đảm quyền con người trong áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc tại Phú Thọ được thực hiện tương đối hiệu quả, thể hiện qua tỷ lệ hồ sơ được Tòa án chấp nhận cao và quy trình thủ tục được tuân thủ nghiêm ngặt. Nguyên nhân của thành công này là do sự phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan có thẩm quyền, sự chỉ đạo quyết liệt của chính quyền địa phương và sự hoàn thiện của hệ thống pháp luật.

So sánh với một số nghiên cứu khác trong lĩnh vực xử lý vi phạm hành chính, Phú Thọ là một trong những địa phương đi đầu trong việc thực hiện biện pháp này một cách bài bản, góp phần nâng cao hiệu quả giáo dục, phòng ngừa tái phạm và bảo vệ quyền con người. Tuy nhiên, vẫn còn tồn tại một số hạn chế như việc chưa đồng đều trong công tác lập hồ sơ ở một số huyện, cũng như khó khăn trong việc xác định nơi cư trú của đối tượng không ổn định.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ thể hiện số lượng hồ sơ lập và quyết định áp dụng biện pháp theo từng năm, bảng phân tích các hành vi vi phạm phổ biến và tỷ lệ chấp nhận hồ sơ của Tòa án. Điều này giúp minh họa rõ nét hơn về xu hướng và hiệu quả thực thi pháp luật tại địa phương.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện pháp luật về biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc: Cần sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật nhằm làm rõ hơn các điều kiện, thủ tục áp dụng biện pháp, đặc biệt là quy định về quyền và nghĩa vụ của đối tượng bị áp dụng biện pháp, nhằm tăng cường bảo đảm quyền con người. Thời gian thực hiện: 1-2 năm; Chủ thể thực hiện: Bộ Tư pháp, Quốc hội.

2. Nâng cao năng lực cán bộ có thẩm quyền: Tổ chức các khóa đào tạo, tập huấn chuyên sâu về pháp luật xử lý vi phạm hành chính và kỹ năng bảo đảm quyền con người cho cán bộ UBND cấp xã, Công an cấp huyện và Tòa án nhân dân. Mục tiêu: tăng tỷ lệ hồ sơ lập đúng quy trình và giảm sai sót. Thời gian: 6-12 tháng; Chủ thể: Sở Tư pháp, Sở Nội vụ.

3. Tăng cường phối hợp liên ngành: Xây dựng cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan có thẩm quyền trong việc lập hồ sơ, thụ lý và quyết định áp dụng biện pháp, đảm bảo tính minh bạch và công khai trong quá trình xử lý. Thời gian: liên tục; Chủ thể: UBND tỉnh, Công an tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh.

4. Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật: Tăng cường truyền thông về quyền con người và biện pháp xử lý vi phạm hành chính nhằm nâng cao nhận thức của người dân và đối tượng bị áp dụng biện pháp, góp phần giảm thiểu vi phạm. Thời gian: liên tục; Chủ thể: Sở Tư pháp, Đài phát thanh - truyền hình tỉnh.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ, công chức làm công tác tư pháp và xử lý vi phạm hành chính: Luận văn cung cấp cơ sở pháp lý và thực tiễn giúp nâng cao hiểu biết về bảo đảm quyền con người trong quá trình áp dụng biện pháp xử lý hành chính.

2. Các nhà nghiên cứu, giảng viên luật: Tài liệu tham khảo hữu ích cho việc nghiên cứu chuyên sâu về quyền con người, pháp luật hành chính và các biện pháp xử lý vi phạm hành chính tại Việt Nam.

3. Sinh viên ngành luật, đặc biệt chuyên ngành Luật Hiến pháp và Luật Hành chính: Giúp hiểu rõ hơn về thực tiễn áp dụng pháp luật và các vấn đề pháp lý liên quan đến quyền con người trong xử lý vi phạm hành chính.

4. Cơ quan quản lý nhà nước và tổ chức xã hội: Tham khảo để xây dựng chính sách, hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả quản lý, bảo vệ quyền con người trong lĩnh vực xử lý vi phạm hành chính.

Câu hỏi thường gặp

1. Biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc áp dụng cho đối tượng nào?
   Biện pháp này áp dụng cho người vi phạm hành chính có hành vi xâm phạm tài sản, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm hoặc vi phạm trật tự an toàn xã hội từ 2 lần trở lên trong 6 tháng nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự, đã bị áp dụng biện pháp giáo dục tại xã, phường hoặc không có nơi cư trú ổn định.

2. Quy trình lập hồ sơ áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc như thế nào?
   Chủ tịch UBND cấp xã nơi người vi phạm cư trú hoặc cơ quan Công an có thẩm quyền lập hồ sơ đề nghị, bao gồm bản tóm tắt lý lịch, tài liệu vi phạm, biên bản vi phạm, bản tường trình và các tài liệu liên quan. Hồ sơ được chuyển cho Tòa án nhân dân cấp huyện xem xét, quyết định.

3. Thời gian áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc là bao lâu?
   Thời gian áp dụng biện pháp này từ 6 tháng đến 24 tháng, tùy theo mức độ vi phạm và quyết định của Tòa án nhân dân.

4. Quyền của người bị áp dụng biện pháp được bảo đảm như thế nào?
   Người bị áp dụng biện pháp có quyền được thông báo, tham gia phiên họp xét xử, có người đại diện hợp pháp, được khiếu nại, kiến nghị và kháng nghị theo quy định pháp luật nhằm bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình.

5. Các cơ quan nào có thẩm quyền trong việc áp dụng biện pháp này?
   Chủ tịch UBND cấp xã, Công an cấp huyện và Công an cấp tỉnh có thẩm quyền lập hồ sơ đề nghị; Tòa án nhân dân cấp huyện có thẩm quyền xem xét, quyết định áp dụng biện pháp; Viện kiểm sát nhân dân giám sát việc thực hiện quyết định.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa lý luận và thực tiễn về bảo đảm quyền con người trong việc áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, đặc biệt tại tỉnh Phú Thọ trong giai đoạn 2017-2020.
• Kết quả nghiên cứu cho thấy việc áp dụng biện pháp này được thực hiện nghiêm túc, đúng quy trình, góp phần bảo vệ quyền con người và duy trì an ninh trật tự xã hội.
• Các cơ quan chức năng đã phối hợp hiệu quả trong việc lập hồ sơ, thụ lý và quyết định áp dụng biện pháp, tuy nhiên vẫn còn một số hạn chế cần khắc phục.
• Luận văn đề xuất các giải pháp hoàn thiện pháp luật, nâng cao năng lực cán bộ và tăng cường phối hợp liên ngành nhằm nâng cao hiệu quả bảo đảm quyền con người trong quá trình áp dụng biện pháp.
• Đề nghị các cơ quan quản lý, nhà nghiên cứu và cán bộ tư pháp tiếp tục nghiên cứu, áp dụng và phát triển các giải pháp nhằm bảo vệ quyền con người một cách toàn diện và bền vững.

Các cơ quan chức năng và nhà nghiên cứu nên phối hợp triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời tiếp tục theo dõi, đánh giá thực tiễn để hoàn thiện chính sách và pháp luật về biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, góp phần xây dựng xã hội công bằng, văn minh.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Những van để chung về bão đảm quyển con người trong việc áp dụng biện pháp đưa vào cơ sử giáo duc bắt buộc Chương 2: Thực trang bao đảm quyển con người trong việc áp dụng biện pháp đưa vào cơ sé giáo duc bắt buộc từ thực tiễn tỉnh Phú Tho. Chương 3: Quan điểm và giải pháp bao đảm quyển con người trong Việc ap dụng biện pháp đưa vào cơ sé giáo duc bắt buộc Chương NHUNG VAN DE CHUNG VE BAO DAM QUYỀN CON NGƯỜI. TRONG VIỆC AP DUNG BIEN PHAP BUA VÀO CƠ SỞ GIÁO DUC BAT BUOC 111. Khai niệm, đặc điểm, vai trò bao đảm quyền con người trong việc áp.

dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc LLL Khái niệm 1.111 Khái niệm bảo đâm quyên con người Bảo đảm quyển con người là thuật ngữ được nêu trong Hiển pháp và nhiêu văn bản pháp luật, nhưng trên thực tế rat ít các tai liêu nêu rổ khái niệm. vẻ bao đâm quyển con người. Theo từ điển tiếng việt của Viện Ngôn ngữ xuất ‘ban năm 2003 có định nghĩa về bão dim như sau: “Bao đầm là lâm cho chắc chắn thực hiên được, giữ gìn được hoặc có đẩy đủ những gi can thiết Bảo đâm hoàn thành kế hoạch, bão dam quyền dân chủ, đời sống được bão dm" 'Khi nói đến khái niệm bão dim thường gắn một chủ thé nảo đó có thé lả nha nước hoặc cơ quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm thực hiện, giứ gin đối với một đối tương nhất định Khái niệm bảo đảm quyên con người hiện nay dang còn nhiễu cach diễn đạt khác nhau. Có ý kiến cho rằng bao đảm quyển con người là "Hệ thống các quy đính pháp luật về quyền và nghĩa vu cia công dân.

gin với các thiết chế bảo đâm thực hiện nó trong hệ thông pháp luật vả cơ chế ‘bao dam cho các quy định và thiết chế đó được thực hiện trên thực tế") Xem xét từ góc đô cia Nhà nước đổi với quyền con người, tiến sf Trin Thi Hoe lại cho rằng “Bão dam quyên con người là việc các chủ thé (cá nhân, nha nước, ‘Tea gắng wilt cia Viên Ngôn ng mit bền ấm 2003, 1.38, ‘rin Ta Đương Hảo, Bio đề pháp vÌ guyềncơn người ð Vật Mon ến mỹ Tuân vin tac sổ Liệt dec, Bhou bật Đạ học uc g HA NG), 2015, ung 1¢ các tổ chức chỉnh tri, xã hội.) có nghĩa vu sử dụng các biển pháp, cách thức để thực hiện hóa các nguyên tac, tiêu chuẩn vẻ quyền con người nhằm bảo vệ và thực thí biểu quả các quyển va tự do cơ bản của con người trong các hoạt động của mình, ngăn ngừa sự lạm dung, vi phạm quyền từ các chủthé khác”. Theo tác giả Phạm Hồng Thai va Nguyễn Thi Thu Hương trong bái viết về ‘bdo đảm, bao vệ quyển con người, quyển công dân trong pháp luật hành chỉnh. ‘Viet Nam cho rằng. “Bao đảm các quyển con người, quyên công dân là việc.

tạo ra các tién dé, điều kiện về chính trị, kinh tế, xã hội, pháp lý va tổ chức để cá nhần, công dân, các tổ chức của công dân thực hiên được các quyên, tự do, lợi ích chính đáng của họ đã được pháp luật ghi nhận"". Do mục tiêu nghiên cứu cla các tác giả khác nhau, nên khái niềm vẻ ‘bao đảm quyển con người của các tác giã có những điểm chung vả những. điểm khác nhau. Vé cơ ban tác giả luận văn dong tinh với ý kiến của các tác giả nêu trên và cho rằng: bdo đấm quyền con người là việc các chi thé theo ny dink của pháp luật phải thực hiện đề) đĩ các ngiữa và, trách nhiêm để quyễn con người cũa mỗi cá nhân được tỗ chức thực hiện, đẳng thời các chit thể này tạo điều kiện để cho họ được sử đụng các quyên đó.

Khải niệm bảo đâm quyền con người trong việc áp dung biên pháp dua vào cơ sở giáo đục bắt buộc. Luật Xử lý vi phạm hanh chính năm 2012 sửa đổi, bé sung một số điều năm 2020 (Luật Xirly vi pham hành chính) có quy định bồn biện pháp xử lý vi phạm hành chính trong đó có biện pháp đưa vào cơ sở giáo duc bắt bude. Theo quy định tai Nghỉ định số 02/2014/NĐ-CP “in Thị He, Nhi nước Vit eo wi vit bảo dim quyin cơn nghờiơng điện hộinhấp quất tf hộn "ợ Trận tn tins Học viên dit uác gia Hồ Chi Minh nấm 2015, 43 * Pham Hing Thái vi Nguyễn TnHing, Bio dims, bio vệ quyền cơn người, quyền công din trưng pháp "Độchành nh Việt Nom (Mét sé vấn đồ cỗ tàn phương nhập iin, Ảnh meng nghn cin), Tp chí Khon "học ĐHQGEN, Luithoc s 382013, 01 ngày 10 tháng 01 nẽm 2014 của Chính phủ thi cơ sé giảo dục bat buộc do Bộ công an thành lập va quản lý. Đối tượng áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bất buộc được quy định tại Điền 04 Luật Xử lý vi phạm hành chính, bao gồm người thực tiện hành vi xâm phạm tai san của tổ chức trong nước hoặc nước ngoài, tai sản, sức khoẻ, danh dự, nhân phẩm của công dân, của người nước ngoài, vi phạm trật tự, an toản xã hội 02 lần tré lên trong 06 thang nhưng chưa đến mức truy cứu trách nhiêm hình sự, đã bi áp dụng biến pháp giáo dục tại sã, phường, thị trên hoặc chưa bị áp dung biên pháp nay nhưng không cỏ nơi cư trủ én định Không áp dụng biên pháp đưa vào cơ sỡ giáo duc bất buộc đổi với người không có năng lực trách nhiệm hành chính, người chưa đủ 18 tu nữ trên 55 tudi, nam trên 60 tuổi, người đang mang thai có chứng nhận của ‘bénh viện, phụ nữ hoặc người duy nhất đang nuôi con nhỏ dưới 36 tháng tuổi được Uj ban nhân dân cấp sã nơi người đó cư tri xác nhận.

Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp zã, Công an cấp huyện hoặc Công an cấp tinh có thẩm quyên lập ho sơ dé nghi Tòa án nhân dân cap huyện xem xét, quyết định áp dụng biên pháp đưa vao cơ sỡ giáo duc bắt buộc Nhu vậy, khái niêm bao đảm quyển con người trong việc áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giao dục bất buộc lê việc Tòa án nhân dân xem xét, quyết định áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bất buộc đổi với những người vĩ pham pháp luật về an ninh, trật tự, an toàn xã hội nhưng chưa đến mức phải xử lý hình sự, đươc quy định ở Điểu 94 Luật Xitly vi pham hành chính theo để nghị của Chủ tích Ủy ban nhân dân cấp xã, Công an cắp huyện hoặc Công an cấp tỉnh. Đặc điểm bảo đâm quyên con người của biện pháp đưa vào cơ sở: 10 - Biện pháp đưa vào cơ sở giáo duc bất buộc không áp dụng đổi với người dưới 18 tuổi. Trong Lut xử lý vi phạm hành chính có biện pháp đưa vào trường giáo dưỡng, đối tượng áp dung biện pháp đưa vào trường giáo đưỡng bao gồm những người tử đủ 12 tuổi đến dưới 18 tuổi được quy định tại Điều 92 Luật xử lý vi phạm hành chỉnh Do vậy, những người dưới 18 tuổi nến có vi pham pháp luật hành chính đến mức cin áp dụng biện pháp xử lý hành chính, thì ap dụng biến pháp đưa vào trường giáo dưỡng ma không áp dụng biên pháp đưa vao cơ sở giáo duc bắt buộc - Đối tương áp dụng biên pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc là những người đã 02 lẫn bi xử phat vi phạm hành chính va bi lập biển bản vi pham hành chính tai lẫn vi pham thứ ba trong thời hạn 06 tháng vẻ một trong các hảnh vi xúc phạm nhân phẩm, danh dự của người khác, gây thương tich hoặc gây tốn hại cho sức khöe của người khác, chiêm giữ trai phép tải san, hủy hoại hoặc cổ ý làm hư hing tải sản của người khác, gây rồi trật tw công công, trộm cấp tải sản, đánh bạc, lửa dio, đua xe trải phép, ngược di hoặc. "hành ha ông bả, cha me, vợ chẳng, con, chấu hoặc người có công nuôi dưỡng, minh nhưng không phải là tội phạm.

- Đối tương áp dụng biện pháp đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc 1a những người có hành vi vi phạm pháp luật hình sự nhưng chưa đền mức truy cứu trách nhiệm hình sự mà thuộc đổi tượng đưa vào cơ sở giáo dục bất buộc theo quy định tại Điển 94 của Luật xử lý vi pham hành chính, thi áp dụng biên pháp đưa vao cơ sở giáo dục bắt buộc đối với người đó. - Quyét định áp dụng biên pháp đưa vao cơ sỡ giáo duc bắt buộc thuộc thấm quyển của Tòa án nhân dân. Áp dung biện pháp đưa vào cơ sở giáo duc ‘bat buộc thời hạn áp dung từ 06 tháng đến 24 thang, tùy theo mức đô vi pham. do Téa án quyết định i 1.

Vai tro bảo dion quyễn con người của biện pháp đưa vào cơ sở giáo duc bắt buộc. Vai tro bao dém quyển con người đổi với xã hội Ap dung biển pháp đưa vào cơ sỡ giáo dục bắt buộc gop phan đảm bao an toàn xã hội. An toan xã hội là một yêu câu cần thiết để mọi người được yên Gn trong sinh hoạt hàng ngảy, trong lao đông học tập, nghỉ ngơi, được bao đầm vẻ tinh mang, sức khỏe, tai sản, bí mật đời tư, danh dự, nhân phẩm. không bị xâm hai.

Tuy nhiên, an toàn xã hội luôn có nguy cơ bi pha vỡ, bị xâm hai mà nguyên nhân chủ yếu là do một số cả nhân do lòng tham lam va kém hiểu biết, coi thường pháp luật nên đã gây nên những hành vi xúc pham. nhân phẩm, danh dự của người khác, gây thương tích, gây tén hai cho sức khöe cia người khác, chiêm giữ trái phép tai sản, hủy hoại hoặc cổ ý làm hư hồng tai sin của người khác, gây rồi trét tự công công, trôm cắp tai sản, đảnh. bạc, lửa dao, dua xe trai phép. ảnh hưỡng đến an toàn x hội.

Cùng với các biện pháp giáo dục khác, biện pháp đưa vào cơ sỡ giáo dục bất buộc đã buộc những người nay cách ly khỏi môi trường xã hội để giáo duc theo phương thức bắt buộc, để ho trở thành những người có ích cho zã hội, góp phân làm. 6n định xã hội - Vai trò của Nha nước nhằm dam bão quyển con người quyển va lợi ich hợp pháp của cá nhân, cơ quan, tổ chức. Theo quy định của pháp luật hiện hành, biển pháp đưa vao cơ sỡ giáo duc bất buộc được áp dụng đổi với cá nhân vi phạm pháp luật hảnh chính như cờ bạc, ma tủy, mại dâm, gây rồi trat tư công công.