Luận văn thạc sĩ chính sách công ảnh hưởng của biến đổi khí hậu tới phát triển cơ sở hạ tầng thoát nước tại thành phố hồ chí minh và đề xuất các giải pháp thích ứng

Luận văn thạc sĩ phân tích ảnh hưởng của biến đổi khí hậu đến hạ tầng thoát nước tại TP Hồ Chí Minh và đề xuất giải pháp thích ứng hiệu quả.

• Tác giả: Nguyễn Đức Tràng
• Người hướng dẫn: PGS. Phạm Hằng Nhựt
• Trường học: Đại học Bách Khoa
• Chuyên ngành: Chính sách công
• Đề tài: Ảnh Hưởng Của Biến Đổi Khí Hậu Đến Hạ Tầng Thoát Nước Tại TP.HCM Và Giải Pháp Thích Ứng
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: TP.HCM

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• TÓM TẮT
• ABSTRACT
• LỜI CAM ĐOAN CỦA TÁC GIẢ
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG BIỂU
• DANH MỤC HÌNH
• THUẬT NGỮ
• MỞ ĐẦU
• Tính cấp thiết của đề tài
• Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
• Phương pháp luận
• Phương pháp nghiên cứu
• Ý nghĩa của đề tài nghiên cứu
• 1. CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
• 1.1. Hiện trạng hạ tầng thoát nước thải
• 1.1.1. Công tác quản lý
• 1.1.2. Công tác chống ngập
• 1.1.3. Ô nhiễm ở các tuyến kênh rạch
• 1.2. Tổng quan về biến đổi khí hậu
• 1.2.1. Biến đổi khí hậu và kịch bản biến đổi khí hậu
• 1.2.2. Các tác động của biến đổi khí hậu
• 2. CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 2.1. Phương pháp thu thập tài liệu, dữ liệu thứ cấp
• 2.2. Phương pháp xây dựng bộ chỉ thị và các chỉ số
• 2.3. Tham khảo các phương pháp xây dựng kịch bản biến đổi khí hậu, dân số và nhu cầu sử dụng nước
• 2.4. Phương pháp xây dựng kịch bản hạ tầng thoát nước thải
• 2.5. Phương pháp đánh giá tổn thương khí hậu
• 2.6. Các phương pháp tổng hợp và kinh tế
• 2.7. Xây dựng bộ chỉ thị cho đánh giá tác động của biến đổi khí hậu
• 2.7.1. Xây dựng bộ chỉ thị về sự phơi nhiễm (Exposure), sự nhạy cảm (Sensitivity), khả năng đáp ứng (Adaptive Capacity)
• 2.7.2. Khảo sát thu thập số liệu cho các bộ chỉ thị
• 2.7.3. Xây dựng trọng số và chuẩn hóa các chỉ thị
• 3. CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 3.1. Xây dựng kịch bản phát triển về hạ tầng thoát nước
• 3.1.1. Đánh giá tổng quát về hiện trạng thoát nước thải và các vấn đề liên quan
• 3.1.2. Đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến xu hướng phát triển hạ tầng thoát nước
• 3.1.3. Xây dựng kịch bản về hạ tầng thoát nước đến năm 2030 và 2050
• 3.2. Đánh giá tác động của biến đổi khí hậu đến hạ tầng thoát nước
• 3.2.1. Kịch bản biến đổi khí hậu được sử dụng
• 3.2.2. Đánh giá bằng chỉ số tổn thương khí hậu
• 3.2.3. Đánh giá tác động của biến đổi khí hậu đến hạ tầng thoát nước
• 3.2.4. Xây dựng bản đồ tổn thương
• 4. CHƯƠNG 4: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP THÍCH ỨNG VỚI BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU
• 4.1. Xác định nhu cầu, khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu
• 4.2. Các tiêu chí ứng phó phù hợp và khả thi tương ứng
• 4.3. Đề xuất các giải pháp ứng phó với biến đổi khí hậu cho hạ tầng thoát nước

Tóm tắt

I. Giới thiệu

Biến đổi khí hậu đã trở thành một trong những thách thức lớn nhất đối với sự phát triển bền vững của các thành phố lớn, đặc biệt là TP.HCM. Thành phố này hiện đang phải đối mặt với nhiều vấn đề nghiêm trọng liên quan đến biến đổi khí hậu như ngập lụt, tăng cường rủi ro khí hậu, và sự suy giảm chất lượng của hạ tầng thoát nước. Theo các nghiên cứu, TP.HCM là một trong những thành phố bị ảnh hưởng nặng nề nhất bởi biến đổi khí hậu, với dự báo diện tích ngập lụt có thể lên tới 473 km2 nếu mực nước biển dâng cao 100cm. Tình trạng này không chỉ ảnh hưởng đến đời sống người dân mà còn tác động mạnh mẽ đến quy hoạch và phát triển hạ tầng thoát nước của thành phố.

II. Tác động của biến đổi khí hậu đến hạ tầng thoát nước

Các nghiên cứu đã chỉ ra rằng tác động của biến đổi khí hậu lên hạ tầng thoát nước tại TP.HCM là rất nghiêm trọng. Hệ thống thoát nước hiện tại không đủ khả năng xử lý lượng nước mưa gia tăng do biến đổi khí hậu, dẫn đến tình trạng ngập lụt nghiêm trọng tại nhiều khu vực, đặc biệt là các khu vực nội thành. Sự thay đổi khí hậu không chỉ làm tăng cường cường độ và tần suất của các cơn bão mà còn làm tăng lượng mưa trung bình hàng năm, gây áp lực lớn lên hệ thống thoát nước. Theo chỉ số khả năng chống chịu khí hậu, nhiều khu vực trong thành phố đang ở mức độ rủi ro cao. Điều này đặt ra yêu cầu cấp thiết về việc cải thiện và nâng cấp công trình thoát nước để đảm bảo an toàn cho người dân và tài sản.

III. Giải pháp thích ứng với biến đổi khí hậu

Để ứng phó với biến đổi khí hậu, TP.HCM cần triển khai một loạt các giải pháp thích ứng nhằm cải thiện hạ tầng thoát nước. Các giải pháp bao gồm việc nâng cấp hệ thống thoát nước hiện có, xây dựng mới các công trình thoát nước, và áp dụng công nghệ mới trong quản lý nước. Ngoài ra, việc quản lý nước một cách bền vững thông qua quy hoạch đô thị và phát triển xanh cũng là một phần quan trọng trong chiến lược thích ứng. Đặc biệt, việc áp dụng các biện pháp như xây dựng các khu vực xanh, hồ chứa nước và các hệ thống thoát nước tự nhiên sẽ giúp giảm thiểu tác động của ngập lụt. Các quyết định từ chính phủ như Quyết định 752/QĐ-TTg và 1547/QĐ-TTg cũng cần được thực hiện đồng bộ với quy hoạch tổng thể của thành phố.

IV. Kết luận

Biến đổi khí hậu đang đặt ra nhiều thách thức cho TP.HCM, đặc biệt là trong lĩnh vực hạ tầng thoát nước. Việc nhận diện và đánh giá đúng mức độ ảnh hưởng của biến đổi khí hậu là rất cần thiết để xây dựng các giải pháp thích ứng hiệu quả. Nghiên cứu này không chỉ cung cấp thông tin quan trọng về tình hình hiện tại mà còn đề xuất các biện pháp cụ thể để nâng cao khả năng chống chịu của hệ thống thoát nước, từ đó bảo vệ cuộc sống và tài sản của người dân thành phố. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng, cộng đồng và các tổ chức nghiên cứu để thực hiện thành công các giải pháp đã đề ra.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Thành phố Hồ Chí Minh là một trong mười đô thị chịu ảnh hưởng nặng nề nhất của biến đổi khí hậu trên phạm vi toàn cầu. Theo các kịch bản thủy văn cực đoan, khi mực nước biển dâng thêm 100 cm, diện tích ngập úng của thành phố có thể lan rộng lên tới 473 km², chiếm hơn 23% tổng diện tích tự nhiên 2.024 km². Thực trạng này đe dọa trực tiếp đến đời sống của hơn 8,85 triệu dân cư chính thức cùng hàng triệu người nhập cư, đồng thời tạo áp lực gay gắt lên trung tâm kinh tế đóng góp hơn 22% GDP và 27% tổng thu ngân sách quốc gia.

Vấn đề cốt lõi đặt ra là hệ thống thoát nước hiện hữu vốn được thiết kế theo các tiêu chuẩn kỹ thuật cũ, không còn đủ năng lực đáp ứng trước sự gia tăng đột biến của lượng mưa cực đoan và triều cường dâng cao. Mục tiêu nghiên cứu tập trung vào việc đánh giá định lượng mức độ tác động của biến đổi khí hậu tới hệ thống hạ tầng thoát nước và đề xuất hệ thống giải pháp chính sách thích ứng khả thi.

Phạm vi nghiên cứu bao phủ 24 quận, huyện thuộc thành phố Hồ Chí Minh, xem xét chuỗi số liệu thủy văn giai đoạn 2010–2018 và dự báo xu thế phát triển hạ tầng thoát nước đến năm 2030 và 2050. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện rõ nét qua việc cung cấp cơ sở dữ liệu định lượng, giúp các nhà quản lý tối ưu hóa nguồn vốn đầu tư công, giảm thiểu thiệt hại kinh tế hàng nghìn tỷ đồng mỗi năm do ngập úng và cải thiện chất lượng môi trường đô thị bền vững.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu ứng dụng khung lý thuyết đánh giá tính dễ bị tổn thương do biến đổi khí hậu của Ủy ban Liên chính phủ về Biến đổi Khí hậu (IPCC) kết hợp tài liệu hướng dẫn kỹ thuật của Tổ chức Hợp tác Phát triển Đức (GIZ). Mô hình tích hợp ba thành tố cấu thành cốt lõi:

• Hiểm họa và mức độ phơi nhiễm (Exposure - E): Đại diện cho cường độ và tần suất tác động từ các yếu tố khí hậu cực đoan như biên độ nhiệt, lượng mưa trận lớn và mực nước triều dâng.
• Độ nhạy cảm của hệ thống (Sensitivity - S): Phản ánh đặc tính tự nhiên và nhân tạo của đô thị bao gồm mật độ dân số, cao độ địa hình, độ che phủ bê tông và tải lượng xả thải.
• Khả năng thích ứng (Adaptive Capacity - AC): Biểu thị nguồn lực tài chính, năng lực hạ tầng kỹ thuật, hiệu quả quản trị công và trình độ công nghệ trong phòng chống thiên tai.

Chỉ số tổn thương khí hậu (Vulnerability Index - VI) được xác định thông qua hàm số tổng hợp giữa mức độ phơi nhiễm, độ nhạy cảm và năng lực thích ứng của từng đơn vị hành chính. Bên cạnh đó, nghiên cứu tích hợp kịch bản nồng độ khí nhà kính đại diện (RCP4.5 và RCP8.5) cùng các quyết định quy hoạch thoát nước quốc gia như Quyết định 752/QĐ-TTg và Quyết định 1547/QĐ-TTg.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp điều tra, thu thập dữ liệu thứ cấp toàn diện từ 24 quận, huyện trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, phân chia thành 3 khu vực địa lý: nội thành cũ (11 quận), nội thành mới (5 quận) và ngoại thành (5 huyện). Cỡ mẫu đánh giá bao phủ 100% các đơn vị hành chính cấp quận, huyện nhằm đảm bảo tính đại diện và đồng bộ của chính sách công.

Phương pháp chuyên gia (Delphi) được tiến hành qua tham vấn 30 chuyên gia đầu ngành trong lĩnh vực khí tượng thủy văn, môi trường và quy hoạch đô thị để xác lập ma trận trọng số cho 11 chỉ thị đánh giá. Lý do lựa chọn phương pháp phân tích đa tiêu chí kết hợp chuẩn hóa dữ liệu nghịch đảo là nhằm triệt tiêu sự khác biệt về đơn vị đo lường, lượng hóa chính xác các biến số phức tạp thành chỉ số không thứ nguyên trong khoảng từ 0 đến 1.

Nguồn dữ liệu quan trắc khí tượng thủy văn từ các trạm Tân Sơn Hòa và Phú An giai đoạn 2010–2018 được phân tích chuỗi thời gian để xây dựng kịch bản thủy văn tương ứng với các mốc thời gian hiện trạng, năm 2030 và năm 2050.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

• Gia tăng áp lực phơi nhiễm khí hậu: Theo kịch bản RCP4.5, nhiệt độ trung bình năm tại thành phố Hồ Chí Minh dự báo tăng thêm 0,7°C vào năm 2030 và 1,5°C vào năm 2050. Lượng mưa trung bình tăng từ 16,7% đến 22,7%, trong khi mực nước biển dâng tương ứng từ 22 cm đến 53 cm, khiến diện tích đất đối mặt nguy cơ ngập triều định kỳ tăng thêm 18% vào năm 2030 và 35% vào năm 2050.
• Phân hóa chỉ số tổn thương hạ tầng: Kết quả lượng hóa cho thấy chỉ số tổn thương khí hậu phân bố không đồng đều. Các quận nội thành cũ như Bình Thạnh, Gò Vấp, Quận 8 ghi nhận chỉ số tổn thương ở mức cao, dao động từ 0,58 đến 0,72. Nguyên nhân do mật độ dân cư vượt mức 25.000 người/km² cùng hệ thống cống vòm xây dựng từ thời kỳ trước đã xuống cấp nghiêm trọng.
• Gia tăng tải lượng ô nhiễm nước thải: Nước thải sinh hoạt chiếm 70% đến 80% tổng lượng nước thải đổ ra mạng lưới kênh rạch. Tải lượng chất ô nhiễm hữu cơ BOD5 dự báo tăng từ 405,9 tấn/ngày năm 2015 lên 495,0 tấn/ngày vào năm 2025 (tăng 22%), và tải lượng chất rắn lơ lửng SS tăng từ 881,5 tấn/ngày lên 1.075,0 tấn/ngày (tăng 21,9%), làm bồi lắng lòng cống và giảm 30% tốc độ dòng chảy.
• Chênh lệch năng lực thích ứng vùng ven: Khu vực ngoại thành như huyện Bình Chánh và Nhà Bè có mức độ phơi nhiễm triều cường cao nhưng chỉ số năng lực thích ứng chỉ đạt dưới 0,38 do mật độ cống ngầm thấp, kênh rạch bị bồi lấp khiến thời gian ngập kéo dài trên 4 giờ sau mỗi trận mưa lớn.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân sâu xa của tình trạng tổn thương hạ tầng bắt nguồn từ sự kết hợp giữa địa hình lòng chảo với hơn 60% diện tích có cao trình dưới 1,5 m và tốc độ đô thị hóa nhanh chóng làm suy giảm diện tích mặt nước tự nhiên.

Dữ liệu nghiên cứu có thể được trực quan hóa tối ưu thông qua bản đồ không gian GIS thể hiện 3 cấp độ tổn thương khí hậu (thấp, trung bình, cao) trên 24 quận huyện, biểu đồ radar so sánh tương quan giữa 3 thành tố phơi nhiễm - độ nhạy - khả năng thích ứng, và bảng thống kê đối chiếu lưu lượng đỉnh triều với khẩu độ cống hiện hữu.

So với các nghiên cứu của Ngân hàng Thế giới và Ngân hàng Phát triển Châu Á, kết quả của luận văn đã chi tiết hóa mức độ tổn thương đến từng lưu vực thoát nước cục bộ, chứng minh rằng nếu không có sự can thiệp chính sách kịp thời, chi phí khắc phục hạ tầng vào năm 2050 sẽ cao gấp 3,5 lần chi phí đầu tư phòng ngừa ở thời điểm hiện tại.

Đề xuất và khuyến nghị

• Nâng cấp và cải tạo hệ thống cống thoát nước chính: Triển khai thay thế 1.200 km cống tròn xuống cấp bằng cống hộp bê tông cốt thép khẩu độ lớn tại các quận nội thành trọng điểm, phấn đấu hoàn thành 80% khối lượng trước năm 2030 nhằm hạ giảm 50% số điểm ngập úng cục bộ trên các trục giao thông huyết mạch. Chủ thể thực hiện: Sở Xây dựng thành phố Hồ Chí Minh phối hợp cùng Trung tâm Quản lý Hạ tầng Kỹ thuật.
• Xây dựng không gian trữ nước và hồ điều tiết thông minh: Phê duyệt và khởi công xây dựng hệ thống 15 hồ điều tiết sinh thái kết hợp ngầm hóa tại các khu vực trũng thấp với tổng dung tích trữ nước đạt 2,5 triệu m³ giai đoạn 2025–2035, cắt giảm 30% lưu lượng đỉnh dòng chảy mặt. Chủ thể thực hiện: Ban Quản lý Dự án Đầu tư Xây dựng Hạ tầng Đô thị.
• Đẩy nhanh hoàn thiện các dự án kiểm soát triều theo quy hoạch: Tập trung nguồn lực hoàn tất 100% các hạng mục cống kiểm soát triều quy mô lớn (Bến Nghé, Tân Thuận, Phú Xuân, Mương Chuối) và tuyến đê bao ven sông Sài Gòn theo Quyết định 1547/QĐ-TTg trước năm 2028, bảo vệ diện tích 570 km² vùng bờ hữu. Chủ thể thực hiện: Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh phối hợp cùng các bộ, ngành liên quan.
• Thể chế hóa tiêu chuẩn thích ứng khí hậu trong quy hoạch đô thị: Ban hành bộ quy chuẩn kỹ thuật bắt buộc về cao độ nền xây dựng tối thiểu 2,0 m đối với các dự án đô thị mới và số hóa 100% cơ sở dữ liệu mạng lưới thoát nước lên nền tảng GIS phục vụ điều hành thời gian thực từ năm 2026. Chủ thể thực hiện: Sở Quy hoạch - Kiến trúc phối hợp Sở Tài nguyên và Môi trường.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

• Cơ quan quản lý nhà nước và hoạch định chính sách: Các chuyên viên thuộc Sở Xây dựng, Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban nhân dân thành phố có thể sử dụng bộ chỉ số tổn thương làm căn cứ khoa học để phân bổ ngân sách đầu tư công và điều chỉnh quy hoạch chống ngập đô thị.
• Đơn vị tư vấn thiết kế và kỹ sư công trình hạ tầng: Các kỹ sư xây dựng, thủy văn ứng dụng kịch bản biến đổi khí hậu RCP và các thông số thủy lực trong luận văn để tính toán khẩu độ cống, trạm bơm và hồ điều tiết đáp ứng tải lượng mưa tương lai.
• Giảng viên, nghiên cứu sinh và sinh viên ngành Chính sách công, Môi trường: Nguồn tài liệu học thuật giá trị cao về phương pháp luận đánh giá rủi ro khí hậu đa tiêu chí theo chuẩn quốc tế IPCC/GIZ áp dụng vào bối cảnh cụ thể của một siêu đô thị đang phát triển.
• Tổ chức tài chính quốc tế và đối tác phát triển: Các chuyên gia thẩm định dự án từ Ngân hàng Thế giới, JICA, ADB tham khảo số liệu để xây dựng khung tài trợ vốn ODA cho các chương trình phát triển đô thị thích ứng khí hậu bền vững.

Câu hỏi thường gặp

• Luận văn sử dụng kịch bản biến đổi khí hậu nào để tính toán tác động đến hạ tầng thoát nước? Luận văn áp dụng kịch bản phát thải trung bình RCP4.5 và kịch bản phát thải cao RCP8.5 do Bộ Tài nguyên và Môi trường cập nhật. Các kịch bản này cung cấp chuỗi dự báo chuẩn xác về mức tăng nhiệt độ (từ 0,7°C đến 1,9°C), lượng mưa cực đoan (tăng trên 16%) và mực nước biển dâng (từ 22 cm đến 53 cm) tại thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2050.

• Bộ chỉ số tổn thương khí hậu cho hệ thống thoát nước gồm những yếu tố nào? Bộ công cụ bao gồm 11 chỉ thị phân bổ theo 3 thành tố: Phơi nhiễm (lượng mưa trận, mực nước triều dâng, biên độ nhiệt), Độ nhạy cảm (mật độ dân số, diện tích bê tông hóa, tải lượng ô nhiễm nước thải) và Khả năng thích ứng (mật độ cống ngầm, công suất xử lý, kinh phí duy tu hạ tầng). Trọng số từng chỉ thị được xác định qua phương pháp chuyên gia.

• Vì sao các quận nội thành cũ lại có mức độ tổn thương khí hậu cao hơn vùng ven? Khu vực nội thành cũ tập trung mật độ dân số vượt 25.000 người/km², tỷ lệ bề mặt bị bê tông hóa trên 85% làm triệt tiêu khả năng thấm tự nhiên. Mạng lưới cống ngầm tại đây được xây dựng qua nhiều thời kỳ, khẩu độ nhỏ, bị bồi lắng bởi hơn 400 tấn chất hữu cơ mỗi ngày nên thường xuyên quá tải khi mưa lớn trùng đỉnh triều.

• Quy hoạch thoát nước theo Quyết định 752/QĐ-TTg và Quyết định 1547/QĐ-TTg đóng vai trò gì? Quyết định 752/QĐ-TTg tập trung giải quyết bài toán thoát nước mưa và thu gom nước thải cho 6 vùng đô thị thông qua mạng lưới cống ngầm. Quyết định 1547/QĐ-TTg giữ vai trò kiểm soát mực nước ngoài sông bằng hệ thống đê bao và cống ngăn triều lớn. Sự kết hợp đồng bộ giữa hai quy hoạch này là điều kiện tiên quyết để triệt tiêu nguyên nhân ngập do triều và mưa.

• Đóng góp chính về mặt học thuật và thực tiễn của đề tài là gì? Về học thuật, luận văn hoàn thiện phương pháp lượng hóa tổn thương khí hậu phù hợp với đô thị đồng bằng châu thổ. Về thực tiễn, đề tài cung cấp bức tranh chi tiết về 3 kịch bản phát triển hạ tầng thoát nước đến năm 2050, giúp chính quyền chuyển từ cơ chế ứng phó bị động sang quản trị rủi ro chủ động với các giải pháp công trình và phi công trình cụ thể.

Kết luận

• Luận văn đã lượng hóa toàn diện các tác động của biến đổi khí hậu đến hệ thống hạ tầng thoát nước tại 24 quận, huyện thuộc thành phố Hồ Chí Minh theo các kịch bản RCP4.5 và RCP8.5.
• Nghiên cứu xây dựng thành công bộ công cụ đánh giá gồm 11 chỉ thị với hệ thống trọng số khoa học, phân định rõ mức độ tổn thương của từng khu vực đô thị đến năm 2030 và năm 2050.
• Đề tài chỉ rõ sự quá tải của hạ tầng hiện hữu dưới áp lực kép từ lượng mưa cực đoan tăng trên 16%, mực nước biển dâng 53 cm và tải lượng ô nhiễm nước thải vượt 495 tấn BOD5/ngày.
• Hệ thống giải pháp đề xuất kết hợp chặt chẽ giữa công trình (cải tạo cống, hồ điều tiết, cống ngăn triều) và phi công trình (quy chuẩn xây dựng, quản lý số hóa GIS) theo lộ trình thực hiện đến năm 2035.
• Các nhà quản lý, nhà nghiên cứu và kỹ sư đô thị cần nhanh chóng khai thác dữ liệu nghiên cứu này để tích hợp vào các đồ án điều chỉnh quy hoạch chung thành phố Hồ Chí Minh, thúc đẩy chuyển đổi hạ tầng hướng tới mục tiêu phát triển bền vững và thích ứng biến đổi khí hậu.