phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, luận văn gồm 03 chương, 07 tiết. 11 Chƣơng 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG ĐẢNG BỘ HUYỆN VỀ ĐẠO ĐỨC 1. Đảng bộ huyện và yêu cầu đạo đức của đảng bộ huyện 1. Khái quát về đảng bộ huyện 1.
Khái niệm Về khái niệm đảng bộ huyện Cấp huyện là một đơn vị hành chính trong hệ thống hành chính của nhà nước: Trung ương, tỉnh, huyện, xã. Trong đó, cấp huyện bao gồm huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và quận thuộc thành phố trực thuộc Trung ương. Đây là cấp trung gian giữa tỉnh và cơ sở. Theo khoản 1 Điều 10 Điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam quy định: “Hệ thống tổ chức của Đảng được lập tương ứng với hệ thống tổ chức hành chính của Nhà nước.” Theo đó, hệ thống hành chính của Đảng được thành lập 4 cấp gồm: Trung ương Đảng, đảng bộ tỉnh, đảng bộ huyện và tổ chức cơ sở đảng.
Đảng bộ cấp huyện bao gồm đảng bộ huyện, đảng bộ thị xã, đảng bộ thành phố trực thuộc tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và đảng bộ quận thuộc thành phố trực thuộc Trung ương. Như vậy, đảng bộ huyện là đảng bộ cấp trên cơ sở, là cấp trung gian giữa đảng bộ tỉnh và tổ chức cơ sở đảng và trực thuộc đảng bộ tỉnh. Về vị trí, vai trò của đảng bộ huyện Với vị trí là cấp lãnh đạo trực tiếp của tổ chức cơ sở đảng của Đảng, Đảng bộ huyện có vai trò rất quan trọng đối với sự vững mạnh của Đảng. Đây là cấp tổ chức gần với cấp cơ sở nhất trong hệ thống tổ chức bốn cấp của Đảng ta, là cấp tổ chức sâu rộng, gắn với các đơn vị cơ sở trên toàn lãnh thổ, các lĩnh vực của đời sống xã hội, bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng tới từng tổ chức cơ sở, từng đảng 12 viên.
Nằm ở vị trí trung gian, Đảng bộ huyện là nơi thể hiện toàn diện, trực tiếp và cụ thể nhất mối quan hệ giữa các đảng bộ cấp trên với tổ chức cơ sở đảng. Đây là nơi trực tiếp thực hiện và lãnh đạo các lĩnh vực đời sống xã hội, công tác xây dựng đảng của một huyện, lãnh đạo cấp cơ sở thực hiện chủ trương đường lối của Đảng, pháp luật Nhà nước, đưa đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật Nhà nước vào thực tiễn từng địa phương. Đồng thời qua đó góp phần kiểm nghiệm và bổ sung đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước. Đây cũng là nơi trực tiếp tiến hành các hoạt động quan trọng trong công tác xây dựng phát triển Đảng, như kết nạp, quản lý, phân công nhiệm vụ, kiểm tra, đánh giá, sàng lọc đảng viên; nơi đảng viên thường xuyên thực hành các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt; nơi xuất phát đề cử, cung cấp cán bộ ra cơ quan lãnh đạo các cấp của Đảng.
Đảng bộ huyện còn là cầu nối giữa Đảng với tổ chức cơ sở đảng, là mắt khâu trọng yếu để duy trì mối liên hệ của Đảng với cơ sở; là tổ chức gần cơ sở nhất, trực tiếp lãnh đạo và nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của cán bộ, đảng viên ở cơ sở để phản ánh với Đảng. Về chức năng và nhiệm vụ của đảng bộ huyện Đảng bộ huyện có chức năng lãnh đạo thực hiện nghị quyết đại hội đảng bộ cấp mình, các chủ trương, nghị quyết, chỉ thị, quy định, quyết định, kết luận của cấp trên và chính sách, pháp luật của Nhà nước; đề xuất, kiến nghị với cấp ủy cấp tỉnh những vấn đề có liên quan đến sự lãnh đạo của cấp ủy cấp tỉnh đối với địa phương. Lãnh đạo, chỉ đạo, kiểm tra, giám sát việc thực hiện nghị quyết đại hội đảng bộ; nghị quyết, chỉ thị, quy định, quyết định, kết luận của cấp ủy cấp mình và cấp trên; quyết định chủ trương về công tác tổ chức, cán bộ theo thẩm quyền; quyết định triệu tập và chuẩn bị nội dung các kỳ họp của cấp ủy; đề xuất, kiến nghị với cấp ủy cấp mình và cấp tỉnh những vấn đề có liên quan đến sự lãnh đạo, chỉ đạo đối với địa phương; phối hợp với các cơ quan, tổ chức có liên quan trong thực hiện nhiệm vụ chính trị được giao. Về nhiệm vụ, đảng bộ 13 huyện có nhiệm vụ lãnh đạo hệ thống chính trị thực hiện các nhiệm vụ chính trị, quốc phòng an ninh, công tác chính trị – tư tưởng, công tác tổ chức, cán bộ, công tác xây dựng đảng và lãnh đạo các lĩnh vực đời sống xã hội trên địa bàn huyện.
Hệ thống tổ chức và đội ngũ đảng viên của đảng bộ huyện Đảng bộ huyện là một tổ chức đảng, được thành lập, tổ chức và hoạt động theo các quy định của Đảng. Một, về hệ thống tổ chức : Huyện ủy là cơ quan lãnh đạo giữa hai kỳ đại hội của đảng bộ cấp huyện, theo đó huyện ủy chịu trách nhiệm trước cấp ủy, ban thường vụ, thường trực cấp ủy cấp tỉnh; đảng bộ và nhân dân trên địa bàn về tình hình mọi mặt của địa phương và những quyết định của mình, căn cứ theo Quyết định 202 – QĐ/TW 2019 về chức năng, nhiệm vụ của huyện ủy. Ban Thường vụ huyện ủy được bầu ra tại Hội nghị lần thứ nhất của Ban chấp hành đảng bộ huyện, có nhiệm vụ lãnh đạo và kiểm tra, giám sát việc thực hiện nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện, các nghị quyết, chỉ thị của Huyện ủy; các nghị quyết, chỉ thị của cấp trên và các mặt công tác của Đảng bộ. Ban Thường vụ Huyện uỷ họp định kỳ mỗi tháng một lần, họp bất thường khi cần thiết.
Thường trực huyện uỷ, gồm Bí thư và các Phó Bí thư huyện ủy, là cơ quan chỉ đạo, điều hành của đảng bộ huyện, có nhiệm vụ chỉ đạo kiểm tra thực hiện nghị quyết, chỉ thị của huyện uỷ, của Ban Thường vụ huyện ủy và các nghị quyết, chỉ thị của cấp trên; điều hành giải quyết công việc hàng ngày của đảng bộ. Thứ nhất, văn phòng huyện ủy là cơ quan tham mưu, giúp việc cho huyện ủy, trực tiếp và thường xuyên là ban thường vụ, thường trực huyện ủy trong tổ chức, điều hành công việc lãnh đạo, chỉ đạo, phối hợp hoạt động các cơ quan tham mưu, giúp việc huyện ủy; là trung tâm thông tin tổng hợp phục vụ sự lãnh đạo, chỉ đạo của huyện ủy. Thứ hai, ban tổ chức huyện ủy là cơ quan tham mưu giúp huyện uỷ thực 14 hiện công tác tổ chức xây dựng Đảng, củng cố kiện toàn hệ thống chính trị từ huyện đến cơ sở theo thẩm quyền. Thực hiện công tác tổ chức, công tác cán bộ theo phân cấp quản lý; công tác bảo vệ chính trị nội bộ và công tác bảo vệ sức khoẻ cán bộ thuộc diện cấp uỷ quản lý; công tác đảng viên.
Phối hợp với các Ban xây dựng Đảng và Văn phòng cấp uỷ tham mưu giúp cấp ủy, trực tiếp là Thường trực huyện uỷ trong công tác xây dựng Đảng trên địa bàn huyện. Thứ ba, cơ quan ủy ban kiểm tra huyện ủy là cơ quan tham mưu của Huyện uỷ, hoạt động theo chế độ chuyên trách, giúp cấp uỷ, Uỷ ban kiểm tra Huyện uỷ lãnh đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong đảng theo Điều lệ Đảng quy định và nhiệm vụ cấp uỷ giao. Thứ tư, ban tuyên giáo là cơ quan tham mưu của huyện uỷ, giúp huyện uỷ chỉ đạo, triển khai, kiểm tra, tổng kết việc thực hiện nhiệm vụ về công tác tuyên giáo trên địa bàn huyện. Thứ năm, ban dân vận là cơ quan tham mưu, giúp việc huyện ủy, trực tiếp và thường xuyên là ban thường vụ, thường trực huyện ủy về công tác dân vận (bao gồm cả công tác dân tộc, tôn giáo) của huyện ủy.
Thứ sáu, trung tâm chính trị là đơn vị sự nghiệp của huyện ủy, do ban thường vụ huyện ủy lãnh đạo trực tiếp và xuyên, có chức năng tổ chức đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị - hành chính; nghiệp vụ công tác các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, nghị quyết của đảng bộ huyện cho cán bộ, đảng viên trong hệ thống chính trị ở cơ sở trên địa bàn cấp huyện, đồng thời tham gia phối hợp trong công tác tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận theo yêu cầu của cấp ủy. Hai, về đội ngũ đảng viên đảng bộ huyện. Đội ngũ đảng viên đảng bộ huyện là tập hợp những người cùng chung lý tưởng, tự nguyện gắn kết trên cơ sở Cương lĩnh, Điều lệ Đảng sinh hoạt và hoạt động theo nguyên tắc tổ chức, kỷ luật của Đảng, đoàn kết thống nhất cùng nhau thực hiện mục đích, lý tưởng, nhiệm vụ của Đảng, thực hiện thắng 15 lợi nhiệm vụ chính trị của đảng bộ huyện. Đội ngũ đảng viên đảng bộ huyện phải có một số đảng viên nhất định thì mới đủ điều kiện để hình thành.
Không những thế, đội ngũ đảng viên của đảng bộ huyện còn được tập hợp theo những nguyên tắc nhất định, có cơ cấu phù hợp về tôn giáo, giới tính, độ tuổi, thành phần,… Đội ngũ đảng viên của đảng bộ huyện phải là những người có phẩm chất chính trị, đạo đức lối sống trong sáng lành mạnh, gương mẫu trong lời nói và việc làm, có năng lực trình độ chuyên môn để hoàn thành tốt nhiệm vụ chính trị được giao, luôn giữ mối quan hệ mật thiết với quần chúng nhân dân. Đội ngũ đảng viên của đảng bộ huyện góp phần quan trọng vào việc xây dựng nghị quyết, chủ trương của đảng bộ huyện. Đồng thời, họ là những người vừa lãnh đạo vừa cùng nhân dân thực hiện thắng lợi thắng lợi đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và nhiệm vụ chính trị của huyện, cơ sở. Thông qua quá trình thực hiện nhiệm vụ đó, họ kiểm chứng tính đúng đắn, phù hợp của chủ trương đường lối, kịp thời phản ánh lại với Đảng, tổ chức đảng những sai sót, chưa phù hợp để Đảng, tổ chức đảng kịp thời sữa chưa cho phù hợp.
Là những người thường xuyên tiếp xúc, làm việc cùng người dân, gần gũi với nhân dân, đội ngũ đảng viên huyện rất hiểu những tâm tư, nguyện vọng chính đáng của người dân và truyền đạt lại với Đảng. Họ cũng là người tuyên truyền chủ trương, chính sách của Đảng đến người dân, vận động thuyết phục người dân cùng tham gia thực hiện các chủ trương đường lối đó. Đội ngũ đảng viên là cầu nối giữa Đảng và Nhân dân.