Luận Văn Thạc Sĩ Về Lãnh Đạo Xây Dựng Chính Quyền Cơ Sở Tại Huyện Tiên Lãng, Hải Phòng (2005-2014)

Luận văn thạc sĩ phân tích vai trò của Đảng bộ huyện Tiên Lãng trong xây dựng chính quyền cơ sở giai đoạn 2005-2014 tại Hải Phòng.

• Tác giả: Lương Thị Thanh Nhàn
• Người hướng dẫn: PGS.TS Trần Kim Đỉnh
• Trường học: Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn
• Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam
• Đề tài: Đảng bộ huyện Tiên Lãng (Hải Phòng) lãnh đạo xây dựng chính quyền cơ sở từ năm 2005 đến năm 2014
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• MỞ ĐẦU
• 0.1. Lý do chọn đề tài
• 0.2. Lịch sử nghiên cứu vấn đề
• 0.3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
• 0.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 0.5. Cơ sở lý luận, nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu
• 0.6. Đóng góp của luận văn
• 0.7. Bố cục của luận văn
• 1. CHƯƠNG 1: CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN TIÊN LÃNG XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2010
• 1.1. Huyện Tiên Lãng và hệ thống chính quyền cơ sở trước năm 2005
• 1.1.1. Vài nét về huyện Tiên Lãng
• 1.1.2. Hệ thống chính quyền cơ sở của huyện trước năm 2005
• 1.1.3. Đảng bộ huyện Tiên Lãng lãnh đạo xây dựng chính quyền cơ sở từ năm 2005 đến năm 2010
• 1.1.4. Quan điểm của Đảng về xây dựng chính quyền cơ sở
• 1.1.5. Đảng bộ huyện xây dựng chính quyền cơ sở từ năm 2005 đến năm 2010
• 2. CHƯƠNG 2: ĐẢNG BỘ HUYỆN TIÊN LÃNG ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ TỪ NĂM 2011 ĐẾN NĂM 2014
• 2.1. Quan điểm của Đảng
• 2.2. Chủ trương của Đảng bộ huyện Tiên Lãng đẩy mạnh xây dựng chính quyền cơ sở
• 2.3. Quá trình chỉ đạo và kết quả thực hiện
• 2.4. Tiếp tục đổi mới nội dung phương thức lãnh đạo của cấp ủy cơ sở
• 2.5. Đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng nhân dân
• 2.6. Nâng cao hiệu quả quản lý, năng lực điều hành của chính quyền cơ sở
• 2.7. Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức viên chức ở cơ sở
• 3. CHƯƠNG 3: NHẬN XÉT VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM
• 3.1. Bài học kinh nghiệm
• 3.1.1. Nắm vững, quán triệt quan điểm, đường lối của Đảng, xây dựng chủ trương sáng tạo, phù hợp với thực tiễn địa phương
• 3.1.2. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cấp chính quyền, đẩy mạnh cải cách hành chính
• 3.1.3. Đảng bộ huyện chỉ đạo xây dựng hệ thống chính quyền gắn với phát huy dân chủ cơ sở
• 3.1.4. Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Xây Dựng Chính Quyền Cơ Sở Tại Huyện Tiên Lãng 2005 2014

Xây dựng chính quyền cơ sở tại huyện Tiên Lãng, Hải Phòng từ năm 2005 đến 2014 là một quá trình quan trọng, phản ánh sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện trong việc phát triển hệ thống chính trị địa phương. Chính quyền cơ sở không chỉ là nền tảng của bộ máy nhà nước mà còn là công cụ thực hiện quyền làm chủ của nhân dân. Trong giai đoạn này, huyện Tiên Lãng đã có nhiều nỗ lực trong việc cải cách hành chính và nâng cao chất lượng hoạt động của chính quyền.

1.1. Vị Trí Địa Lý Và Lịch Sử Huyện Tiên Lãng

Huyện Tiên Lãng nằm ven biển, có vị trí chiến lược quan trọng. Lịch sử hình thành huyện gắn liền với truyền thống đấu tranh của nhân dân. Từ khi thành lập, Tiên Lãng đã trải qua nhiều giai đoạn phát triển, từ Tân Minh đến Tiên Lãng, với những dấu ấn lịch sử đáng nhớ.

1.2. Vai Trò Của Chính Quyền Cơ Sở Trong Phát Triển Kinh Tế Xã Hội

Chính quyền cơ sở đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chính sách phát triển kinh tế - xã hội. Hệ thống chính quyền địa phương đã giúp đưa các chủ trương của Đảng vào cuộc sống, tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững của huyện.

II. Những Thách Thức Trong Xây Dựng Chính Quyền Cơ Sở Tại Tiên Lãng

Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu, nhưng quá trình xây dựng chính quyền cơ sở tại Tiên Lãng cũng gặp không ít thách thức. Tình trạng quan liêu, tham nhũng và sự thiếu hiệu quả trong quản lý là những vấn đề cần được giải quyết. Những thách thức này không chỉ ảnh hưởng đến sự phát triển của huyện mà còn tác động đến lòng tin của nhân dân đối với chính quyền.

2.1. Tình Trạng Quan Liêu Và Tham Nhũng

Một trong những thách thức lớn nhất là tình trạng quan liêu và tham nhũng trong bộ máy chính quyền. Điều này đã làm giảm hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở và gây bức xúc trong nhân dân.

2.2. Thiếu Hiệu Quả Trong Quản Lý Hành Chính

Quản lý hành chính tại huyện Tiên Lãng còn nhiều bất cập. Việc thực hiện các thủ tục hành chính chưa thực sự hiệu quả, dẫn đến sự chậm trễ trong việc giải quyết các vấn đề của người dân.

III. Phương Pháp Cải Cách Chính Quyền Cơ Sở Tại Huyện Tiên Lãng

Để khắc phục những thách thức, huyện Tiên Lãng đã áp dụng nhiều phương pháp cải cách chính quyền cơ sở. Những cải cách này nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền, đồng thời phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Các biện pháp này bao gồm cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và tăng cường sự tham gia của nhân dân.

3.1. Cải Cách Thủ Tục Hành Chính

Cải cách thủ tục hành chính là một trong những ưu tiên hàng đầu. Huyện đã thực hiện nhiều biện pháp nhằm đơn giản hóa các thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc tiếp cận dịch vụ công.

3.2. Nâng Cao Chất Lượng Đội Ngũ Cán Bộ

Đội ngũ cán bộ chính quyền cơ sở cần được đào tạo và nâng cao năng lực. Việc này không chỉ giúp cải thiện hiệu quả công việc mà còn tạo dựng lòng tin của nhân dân đối với chính quyền.

IV. Kết Quả Nghiên Cứu Về Xây Dựng Chính Quyền Cơ Sở Tại Tiên Lãng

Kết quả nghiên cứu cho thấy, việc xây dựng chính quyền cơ sở tại Tiên Lãng đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng. Huyện đã cải thiện đáng kể chất lượng dịch vụ công và tăng cường sự tham gia của nhân dân trong các hoạt động chính trị. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần được giải quyết để nâng cao hơn nữa hiệu quả hoạt động của chính quyền.

4.1. Thành Tựu Đạt Được Trong Xây Dựng Chính Quyền

Huyện Tiên Lãng đã đạt được nhiều thành tựu trong việc cải cách hành chính và nâng cao chất lượng dịch vụ công. Những thành tựu này đã góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện.

4.2. Những Hạn Chế Cần Khắc Phục

Bên cạnh những thành tựu, huyện vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế trong công tác lãnh đạo và quản lý. Cần có những giải pháp cụ thể để khắc phục những hạn chế này, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở.

V. Kết Luận Về Xây Dựng Chính Quyền Cơ Sở Tại Tiên Lãng

Xây dựng chính quyền cơ sở tại huyện Tiên Lãng từ năm 2005 đến 2014 là một quá trình đầy thách thức nhưng cũng rất thành công. Những bài học kinh nghiệm từ quá trình này có thể áp dụng cho các địa phương khác trong cả nước. Tương lai của chính quyền cơ sở tại Tiên Lãng cần tiếp tục được cải cách và đổi mới để đáp ứng yêu cầu phát triển trong thời kỳ mới.

5.1. Bài Học Kinh Nghiệm Từ Quá Trình Xây Dựng

Quá trình xây dựng chính quyền cơ sở tại Tiên Lãng đã rút ra nhiều bài học kinh nghiệm quý báu. Những bài học này có thể giúp các địa phương khác trong việc cải cách chính quyền cơ sở.

5.2. Tương Lai Của Chính Quyền Cơ Sở Tại Tiên Lãng

Tương lai của chính quyền cơ sở tại Tiên Lãng cần được định hướng rõ ràng. Cần tiếp tục đổi mới và cải cách để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong bối cảnh mới.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Xây dựng chính quyền cơ sở vững mạnh luôn là nhiệm vụ then chốt trong tiến trình củng cố hệ thống chính trị và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tại Việt Nam. Huyện Tiên Lãng thuộc thành phố Hải Phòng là địa bàn giàu truyền thống cách mạng, giữ vị trí cửa ngõ quân sự và kinh tế trọng yếu với diện tích tự nhiên gần 200 km2, sở hữu 21 km bờ biển cùng 23 đơn vị hành chính cấp cơ sở gồm 22 xã và 01 thị trấn. Trong giai đoạn 2005 - 2014, bức tranh kinh tế - xã hội địa phương ghi nhận nhiều khởi sắc với tốc độ tăng trưởng giá trị sản xuất nông - lâm - thủy sản đạt bình quân 5,5%/năm, đồng thời có 132 trên tổng số 172 làng được công nhận danh hiệu làng văn hóa.

Tuy nhiên, trước yêu cầu đẩy mạnh công nghiệp hóa và hiện đại hóa, tổ chức và hoạt động của bộ máy cơ sở tại địa phương vẫn bộc lộ nhiều điểm nghẽn về năng lực quản trị, hiệu quả điều hành đất đai và chất lượng đội ngũ cán bộ. Xuất phát từ đòi hỏi bức thiết đó, nghiên cứu tập trung làm sáng tỏ tiến trình lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng bộ huyện Tiên Lãng trong việc củng cố và nâng cao chất lượng chính quyền cơ sở từ năm 2005 đến năm 2014. Phạm vi nghiên cứu bao quát không gian 23 xã, thị trấn trong toàn huyện qua hai nhiệm kỳ Đại hội Đảng bộ huyện lần thứ XXVI và XXVII. Ý nghĩa của công trình thể hiện rõ qua việc hệ thống hóa các chỉ số phát triển cụ thể như tỷ lệ 86% tổ chức cơ sở đảng đạt tiêu chuẩn trong sạch vững mạnh, chỉ tiêu kết nạp hơn 1.500 đảng viên mới và giải quyết dứt điểm hàng loạt vấn đề khiếu nại phức tạp, mang lại cơ sở thực tiễn giá trị cho việc nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước tại địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng nhà nước kiểu mới của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, trong đó nhấn mạnh cấp xã là nền tảng của hệ thống hành chính. Nghiên cứu tích hợp các quan điểm chỉ đạo cốt lõi từ Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX năm 2002 về đổi mới và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị cơ sở xã, phường, thị trấn, cùng các nghị quyết chuyên đề của Thành ủy Hải Phòng.

Hệ thống khái niệm nền tảng được định hình rõ ràng bao gồm: chính quyền cơ sở (cấp chính quyền địa phương thấp nhất trực tiếp quản lý dân cư), năng lực lãnh đạo của cấp ủy (khả năng cụ thể hóa chủ trương thành nghị quyết hành động), quy chế dân chủ cơ sở (phương thức thực thi quyền làm chủ của nhân dân) và hiệu lực quản lý nhà nước. Khung khổ pháp lý của đề tài còn dựa trên Điều 112 Hiến pháp năm 2013 và Nghị quyết số 26/2008/NQ-QH12 của Quốc hội khóa XII về thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, quận, phường nhằm đánh giá sự chuyển biến chức năng của chính quyền tại 23 xã, thị trấn.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn tư liệu nghiên cứu được khai thác từ hệ thống văn kiện gốc của Đảng bộ huyện Tiên Lãng khóa XXVI và XXVII, các văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương, báo cáo hành chính của Ủy ban nhân dân huyện cùng dữ liệu tổng kết từ 23 xã, thị trấn. Cỡ mẫu nghiên cứu bao trùm toàn diện 23 đơn vị hành chính xã, thị trấn trên địa bàn huyện, phân tích biến động nhân sự của 588 đại biểu Hội đồng nhân dân đầu nhiệm kỳ 2004 - 2011 đến 550 đại biểu vào năm 2011, đồng thời khảo sát chất lượng 800 cán bộ, đảng viên mới được kết nạp trong giai đoạn 2011 - 2014.

Phương pháp chọn mẫu kết hợp khảo sát toàn thể đối với 23/23 xã, thị trấn và chọn mẫu điển hình tại các địa bàn trọng điểm như xã Vinh Quang (về xử lý bất cập quản lý đất đai), xã Hùng Thắng và Tây Hưng (về triển khai mô hình nhất thể hóa cán bộ). Đề tài sử dụng phương pháp lịch sử kết hợp logic làm chủ đạo, kết hợp cùng các phương pháp thống kê, so sánh đối chiếu và phân tích tổng hợp. Lý do lựa chọn tổ hợp phương pháp này là nhằm tái hiện trung thực dòng thời gian lãnh đạo của Đảng bộ huyện từ năm 2005 đến năm 2014, bảo đảm tính khách quan khoa học khi lượng hóa những bước chuyển biến về chất lượng của hệ thống chính quyền cơ sở.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, năng lực lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng tại Tiên Lãng được nâng cao rõ rệt. Tỷ lệ tổ chức cơ sở đảng đạt danh hiệu trong sạch vững mạnh tăng từ 80,85% năm 2005 lên mức 86% vào năm 2009 (tăng 5,15%), số chi bộ yếu kém giảm xuống chỉ còn 01 đơn vị. Trong giai đoạn 2006 - 2010, toàn huyện kết nạp được 759 đảng viên mới, và từ năm 2011 đến 2014 kết nạp thêm 800 đảng viên (tăng 5,4% so với nhiệm kỳ trước). Đến năm 2014, tỷ lệ đảng viên hoàn thành tốt nhiệm vụ trở lên đạt 66,24%, trong khi đảng viên không hoàn thành nhiệm vụ giảm sâu xuống mức 0,66%.

Thứ hai, chất lượng hoạt động của Hội đồng nhân dân cấp xã có bước chuyển biến thực chất. 100% xã, thị trấn đã bố trí chức danh Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân hoạt động chuyên trách (23 đồng chí). Về cơ cấu học vấn của 550 đại biểu Hội đồng nhân dân xã đến năm 2011, có 75 đại biểu sở hữu trình độ đại học, 168 đại biểu đạt trình độ trung cấp và 195 đại biểu có trình độ trung cấp lý luận chính trị. Toàn bộ 23/23 xã, thị trấn đều ban hành thành công nghị quyết chuyên đề về quốc phòng - an ninh và phát triển kinh tế nông nghiệp.

Thứ ba, công tác quản lý, điều hành của Ủy ban nhân dân cơ sở gắn liền với cải cách hành chính và mở rộng dân chủ. Huyện đã tổ chức thành công 34 cuộc tiếp xúc, đối thoại trực tiếp giữa lãnh đạo Ủy ban nhân dân huyện với gần 5.500 lượt đại biểu nhân dân tại các cụm xã. Huyện triển khai đồng bộ cơ chế một cửa, cử 16 cử nhân tốt nghiệp đại học hệ chính quy loại khá trở lên đi đào tạo nguồn chức danh cấp xã và thực hiện hiệu quả mô hình thí điểm Bí thư Đảng ủy đồng thời là Chủ tịch Ủy ban nhân dân tại 02 xã Hùng Thắng và Tây Hưng.

Thứ tư, công tác kiểm tra, thanh tra và giữ vững kỷ luật Đảng được tiến hành quyết liệt. Trong nhiệm kỳ 2005 - 2010, huyện giải quyết 43 đơn thư khiếu nại (giảm 61 đơn so với khóa trước), thi hành kỷ luật 110 đảng viên. Bước sang nhiệm kỳ 2010 - 2015, cấp ủy các cấp thi hành kỷ luật 3 tổ chức đảng và 167 đảng viên vi phạm, qua đó chấn chỉnh kịp thời kỷ cương hành chính và củng cố niềm tin trong quần chúng.

Thảo luận kết quả

Thành công trong công tác xây dựng chính quyền cơ sở tại Tiên Lãng khẳng định vai trò quyết định của việc quán triệt phương châm "Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" gắn với việc triển khai Nghị quyết Trung ương 4 khóa XI và Chỉ thị số 03-CT/TW của Bộ Chính trị qua 60 lớp học tập với gần 20.000 lượt người tham dự. Khi đối sánh với các nghiên cứu tại một số địa phương khác cùng thời kỳ thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân cấp huyện theo Nghị quyết số 26/2008/NQ-QH12, Tiên Lãng cho thấy sự thích ứng linh hoạt và chủ động trong việc tăng cường cơ chế giao ban định kỳ để bù đắp khoảng trống giám sát.

Dữ liệu của luận văn có thể được trực quan hóa hiệu quả thông qua biểu đồ đường thể hiện đà tăng trưởng của tổ chức đảng trong sạch vững mạnh từ 80,85% lên 86%, kết hợp cùng bảng thống kê so sánh trình độ chuyên môn của 550 đại biểu Hội đồng nhân dân xã và biểu đồ cột phản ánh số lượng đơn thư khiếu nại giảm mạnh từ 104 đơn xuống còn 43 đơn. Dẫu vậy, nghiên cứu cũng phân tích thẳng thắn những hạn chế nghiêm trọng về quản lý đất đai và cưỡng chế thu hồi đất tại xã Vinh Quang, nhấn mạnh rằng sự thiếu sâu sát cơ sở và buông lỏng đối thoại sẽ dẫn đến những xung đột hành chính phức tạp, đòi hỏi chính quyền phải luôn lấy lợi ích chính đáng của nhân dân làm gốc.

Đề xuất và khuyến nghị

Một là, chuẩn hóa và nâng cao năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ, công chức cơ sở. Ban Tổ chức Huyện ủy cùng Ủy ban nhân dân huyện Tiên Lãng cần đẩy mạnh công tác đào tạo, đặt mục tiêu đến năm 2020 có trên 80% cán bộ chủ chốt xã đạt trình độ đại học chuyên môn và 100% đạt trình độ trung cấp lý luận chính trị, đồng thời duy trì việc tuyển dụng từ nguồn 16 sinh viên tốt nghiệp chính quy loại khá trở lên đã qua đào tạo nguồn.

Hai là, đổi mới toàn diện nội dung, phương thức tổ chức kỳ họp Hội đồng nhân dân cấp xã. Thường trực Hội đồng nhân dân 23 xã, thị trấn cần tăng thời lượng thảo luận, chất vấn tại các kỳ họp định kỳ từ 01 ngày lên 02 ngày, nâng cao năng lực thẩm tra văn bản và phấn đấu đạt mục tiêu 100% các kiến nghị cử tri được giải quyết đúng thẩm quyền trong giai đoạn 2016 - 2020.

Ba là, tổng kết và nhân rộng mô hình Bí thư Đảng ủy đồng thời là Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã. Ban Thường vụ Huyện ủy chủ trì đánh giá kết quả thực hiện tại 02 xã Hùng Thắng và Tây Hưng, từ đó xây dựng kế hoạch mở rộng mô hình này ra 5 đến 7 xã có điều kiện ổn định về cán bộ trong giai đoạn 2016 - 2020 nhằm tinh gọn tổ chức bộ máy.

Bốn là, đẩy mạnh chuyển đổi số và nâng cao chất lượng bộ phận một cửa. Ủy ban nhân dân huyện chủ trì hoàn thiện hệ thống giao ban trực tuyến và dịch vụ công trực tuyến tại 23/23 xã, thị trấn đến năm 2018, duy trì tổ chức định kỳ trên 35 cuộc đối thoại trực tiếp với công dân mỗi năm, bảo đảm tỷ lệ giải quyết thủ tục hành chính đúng hạn đạt trên 98% và giảm tỷ lệ khiếu kiện vượt cấp xuống dưới 1%.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nhóm thứ nhất là cán bộ lãnh đạo cấp ủy, Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp: Nghiên cứu cung cấp tài liệu thực tiễn quý giá về kinh nghiệm tổ chức bộ máy cơ sở, nâng cao năng lực lãnh đạo toàn diện và bài học quản lý đất đai để phòng ngừa các điểm nóng xã hội.

Nhóm thứ hai là giảng viên, học viên chuyên ngành Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam và Xây dựng Đảng: Luận văn là công trình chuyên khảo có giá trị tham khảo cao về việc thể chế hóa đường lối của Đảng thành các chính sách hành chính tại một huyện đồng bằng ven biển.

Nhóm thứ ba là sinh viên, học viên cao học ngành Quản lý công, Khoa học Chính trị và Luật học: Người học có thể khai thác phương pháp luận kết hợp lịch sử - logic, kỹ thuật khảo sát mẫu trên 23 đơn vị hành chính và phương pháp phân tích hệ thống văn kiện địa phương.

Nhóm thứ tư là cán bộ Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội: Tài liệu mang đến những kinh nghiệm thực tế về phát huy quyền làm chủ của nhân dân, thực hiện quy chế dân chủ cơ sở và tổ chức các hội nghị đối thoại thu hút hơn 5.500 lượt đại biểu nhân dân tham gia.

Câu hỏi thường gặp

Bối cảnh lịch sử nào tác động mạnh mẽ nhất đến hệ thống chính quyền cơ sở huyện Tiên Lãng giai đoạn 2005 - 2014? Quốc hội ban hành Nghị quyết số 26/2008/NQ-QH12 về thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân huyện, dẫn đến việc nhiệm kỳ của Hội đồng nhân dân 23 xã, thị trấn kéo dài thành 7 năm (2004 - 2011), tạo ra đòi hỏi cấp bách phải đổi mới cơ chế điều hành.

Chất lượng của đội ngũ đại biểu Hội đồng nhân dân xã tại huyện Tiên Lãng chuyển biến ra sao? Đến năm 2011, trong số 550 đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã, trình độ chuyên môn được nâng cao rõ nét với 75 đại biểu có trình độ đại học, 168 đại biểu trung cấp và 195 đại biểu đạt trình độ trung cấp lý luận chính trị, 100% xã có Phó Chủ tịch chuyên trách.

Đảng bộ huyện Tiên Lãng đã đạt kết quả nổi bật nào trong công tác phát triển đảng viên? Trong hai nhiệm kỳ, toàn huyện đã kết nạp được tổng cộng 1.559 đảng viên mới (759 đảng viên giai đoạn 2006 - 2010 và 800 đảng viên giai đoạn 2011 - 2014), duy trì tỷ lệ 87,5% tổ chức cơ sở đảng kết nạp đảng viên mới đều đặn hàng năm.

Chính quyền huyện Tiên Lãng đã phát huy quyền làm chủ của nhân dân thông qua hình thức nào? Ủy ban nhân dân huyện phối hợp với Mặt trận Tổ quốc tổ chức 34 cuộc tiếp xúc, đối thoại trực tiếp với gần 5.500 lượt đại biểu nhân dân tại các cụm xã, đồng thời triển khai nghiêm túc Pháp lệnh dân chủ tại 23 xã, thị trấn.

Bài học lớn nhất về quản lý cơ sở được rút ra từ luận văn là gì? Đó là bài học về giữ nghiêm kỷ luật Đảng, thượng tôn pháp luật và tăng cường đối thoại với dân, được đúc kết qua việc xử lý kỷ luật 167 đảng viên và rút kinh nghiệm sâu sắc từ vụ việc quản lý đất đai tại xã Vinh Quang.

Kết luận

Tổng kết chặng đường 10 năm nghiên cứu sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện Tiên Lãng đối với công tác xây dựng chính quyền cơ sở (2005 - 2014), luận văn khẳng định những giá trị cốt lõi sau:

• Tái hiện có hệ thống quá trình lãnh đạo của Đảng bộ huyện qua 2 nhiệm kỳ Đại hội Đảng bộ lần thứ XXVI và XXVII trên địa bàn 23 xã, thị trấn.
• Khẳng định thành tựu nâng cao năng lực hạt nhân chính trị của Đảng với 86% tổ chức cơ sở đảng đạt trong sạch vững mạnh và kết nạp 1.559 đảng viên mới.
• Đánh giá khách quan hiệu quả hoạt động của 550 đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã trong bối cảnh thực hiện thí điểm tinh giản bộ máy hành chính.
• Rút ra bài học kinh nghiệm sâu sắc về thực hành dân chủ, giải quyết dứt điểm 43 vụ việc khiếu nại và tăng cường đối thoại với gần 5.500 lượt cử tri.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp mang tính chiến lược với lộ trình chuẩn hóa năng lực cán bộ cơ sở đến năm 2020.

Đóng góp lớn nhất của công trình là cung cấp cái nhìn toàn diện, thực chứng về mô hình xây dựng chính quyền cấp cơ sở tại vùng nông thôn ven biển. Trong giai đoạn tiếp theo, cấp ủy địa phương cần tiếp tục phát huy những bài học này để xây dựng bộ máy hành chính chuyên nghiệp, phục vụ nhân dân hiệu quả hơn. Quý độc giả quan tâm vui lòng tham khảo toàn văn luận văn để tiếp cận nguồn tư liệu khoa học chuyên sâu.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ huyện Tiên Lãng xây dựng chính quyền cơ sở từ năm 2005 đến năm 2010. Chương 2: Đảng bộ huyện Tiên Lãng đẩy mạnh xây dựng chính quyền cơ sở từ năm 2011 đến năm 2014. Chương 3: Nhận xét và bài học kinh nghiệm. 8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Chƣơng 1 CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN TIÊN LÃNG XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2010 1.

Huyện Tiên Lãng và hệ thống chính quyền cơ sở trƣớc năm 2005 1. Vài nét về huyện Tiên Lãng - Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên Tiên Lãng - miền đất “đầu sóng” - là một huyện có một bề dày lịch sử và truyền thống văn hóa, yêu nước, lao động phong phú. Truyền thống ấy tiếp tục được vun đắp, nâng cao từ khi có sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, của Hồ Chủ tịch kính yêu và của Đảng bộ huyện Tiên Lãng. Là một huyện ven biển thuộc thành phố Hải Phòng, phía Bắc và Đông Bắc giáp 2 huyện An Lão, Kiến Thụy; phía Tây Nam giáp huyện Vĩnh Bảo; phía Tây giáp huyện Thanh Hà, Tứ Kỳ (Hải Dương); phía Đông Nam giáp biển.

Tiên Lãng có diện tích gần 200km2, nằm ở giữa hai con sông lớn Văn Úc và Thái Bình, có bờ biển dài 21km, trấn giữ cửa ngõ phía Tây Nam thành phố Hải Phòng, được xác định là địa bàn có vị trí quan trọng về quân sự và kinh tế trong thời chiến cũng như trong thời bình. Tiên Lãng có điều kiện tự nhiên khá thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp. Do quá trình bồi đắp không liên tục của phù sa và sự biến động của thủy triều nên Tiên Lãng không có núi đồi mà có các vùng đất thấp, cao không đều xen giữa những cánh đồng rộng lớn là sông, ngòi, đầm, hồ, lạch triều, bãi bồi. Mỗi năm vùng đất Tiên Lãng rộng thêm do tiến ra biển, tốc độ lấn biển khoảng 10 - 15m/năm.

Sức bồi của hai dòng sông Văn Úc, Thái Bình đã tạo nên những bãi phù sa màu mỡ, đẩy biển xa dần. Vùng đất hoang được con người khai phá, đắp đê ngăn mặn, cải tạo và dần dần trở thành làng xóm mới trù phú. Khí hậu ở đây nóng ẩm mang nét chung của khí hậu ven biển Bắc Bộ nhưng vẫn có đặc thù của một huyện đồng bằng thấp trũng không đồi núi. Khí hậu phân thành hai mùa rõ rệt trong năm: mùa đông lạnh, ít mưa, mùa hè nóng nhiều mưa và gió bão.

Với khí hậu nóng ẩm rất thích hợp cho sự phát triển của 9 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] cây lúa, thuốc lào và cói… Song gió bão và mưa lớn cũng gây không ít khó khăn trong sản xuất và đời sống nhân dân làm thiệt hại mùa màng, nhà cửa. Chính vì vậy mà hệ thống đê điều, kênh, mương, rạch… đã được các thế hệ người Tiên Lãng bền bỉ tạo nên ngày càng kiên cố và vững chãi bao quanh huyện, bảo vệ mảnh đất trù phú như ngày hôm nay. - Lịch sử hình thành và truyền thống đấu tranh Tên gọi sớm nhất của huyện Tiên Lãng là Tân Minh, thuộc phủ Nam Sách do vua Lê Thánh Tông đặt năm 1469. Đời vua Lê Kính Tông (1600 - 1619) do kiêng tên húy nên đổi thành Tiên Minh.

Đến đời vua Thành Thái (nhà Nguyễn - 1889) đổi là Tiên Lãng. Tên gọi Tiên Lãng được giữ đến ngày nay. Hai chữ Tiên Lãng được giải thích Tiên - trước, Lãng - sáng: nơi đón ánh sáng trước tiên. Cũng có cách giải thích khác, Tiên - trước, Lãng - sóng: nơi đầu sóng ngọn gió.

Dù theo nghĩa nào, Tiên lãng vẫn mang ý nghĩa vùng đất ven biển.