Luận Văn Thạc Sĩ Về Lãnh Đạo Xây Dựng Chính Quyền Cơ Sở Tại Huyện Tiên Lãng, Hải Phòng (2005-2014)

Luận văn thạc sĩ phân tích vai trò của Đảng bộ huyện Tiên Lãng trong xây dựng chính quyền cơ sở giai đoạn 2005-2014 tại Hải Phòng.

• Tác giả: Lương Thị Thanh Nhàn
• Người hướng dẫn: PGS.TS Trần Kim Đỉnh
• Trường học: Trường Đại học Khoa học Xã hội và Nhân văn
• Chuyên ngành: Lịch sử Đảng Cộng sản Việt Nam
• Đề tài: Đảng bộ huyện Tiên Lãng (Hải Phòng) lãnh đạo xây dựng chính quyền cơ sở từ năm 2005 đến năm 2014
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• MỞ ĐẦU
• 0.1. Lý do chọn đề tài
• 0.2. Lịch sử nghiên cứu vấn đề
• 0.3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
• 0.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 0.5. Cơ sở lý luận, nguồn tư liệu và phương pháp nghiên cứu
• 0.6. Đóng góp của luận văn
• 0.7. Bố cục của luận văn
• 1. CHƯƠNG 1: CHỦ TRƯƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN TIÊN LÃNG XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2010
• 1.1. Huyện Tiên Lãng và hệ thống chính quyền cơ sở trước năm 2005
• 1.1.1. Vài nét về huyện Tiên Lãng
• 1.1.2. Hệ thống chính quyền cơ sở của huyện trước năm 2005
• 1.1.3. Đảng bộ huyện Tiên Lãng lãnh đạo xây dựng chính quyền cơ sở từ năm 2005 đến năm 2010
• 1.1.4. Quan điểm của Đảng về xây dựng chính quyền cơ sở
• 1.1.5. Đảng bộ huyện xây dựng chính quyền cơ sở từ năm 2005 đến năm 2010
• 2. CHƯƠNG 2: ĐẢNG BỘ HUYỆN TIÊN LÃNG ĐẨY MẠNH XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ TỪ NĂM 2011 ĐẾN NĂM 2014
• 2.1. Quan điểm của Đảng
• 2.2. Chủ trương của Đảng bộ huyện Tiên Lãng đẩy mạnh xây dựng chính quyền cơ sở
• 2.3. Quá trình chỉ đạo và kết quả thực hiện
• 2.4. Tiếp tục đổi mới nội dung phương thức lãnh đạo của cấp ủy cơ sở
• 2.5. Đổi mới, nâng cao chất lượng hoạt động của Hội đồng nhân dân
• 2.6. Nâng cao hiệu quả quản lý, năng lực điều hành của chính quyền cơ sở
• 2.7. Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức viên chức ở cơ sở
• 3. CHƯƠNG 3: NHẬN XÉT VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM
• 3.1. Bài học kinh nghiệm
• 3.1.1. Nắm vững, quán triệt quan điểm, đường lối của Đảng, xây dựng chủ trương sáng tạo, phù hợp với thực tiễn địa phương
• 3.1.2. Nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cấp chính quyền, đẩy mạnh cải cách hành chính
• 3.1.3. Đảng bộ huyện chỉ đạo xây dựng hệ thống chính quyền gắn với phát huy dân chủ cơ sở
• 3.1.4. Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên ngang tầm yêu cầu nhiệm vụ
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Xây Dựng Chính Quyền Cơ Sở Tại Huyện Tiên Lãng 2005 2014

Xây dựng chính quyền cơ sở tại huyện Tiên Lãng, Hải Phòng từ năm 2005 đến 2014 là một quá trình quan trọng, phản ánh sự lãnh đạo của Đảng bộ huyện trong việc phát triển hệ thống chính trị địa phương. Chính quyền cơ sở không chỉ là nền tảng của bộ máy nhà nước mà còn là công cụ thực hiện quyền làm chủ của nhân dân. Trong giai đoạn này, huyện Tiên Lãng đã có nhiều nỗ lực trong việc cải cách hành chính và nâng cao chất lượng hoạt động của chính quyền.

1.1. Vị Trí Địa Lý Và Lịch Sử Huyện Tiên Lãng

Huyện Tiên Lãng nằm ven biển, có vị trí chiến lược quan trọng. Lịch sử hình thành huyện gắn liền với truyền thống đấu tranh của nhân dân. Từ khi thành lập, Tiên Lãng đã trải qua nhiều giai đoạn phát triển, từ Tân Minh đến Tiên Lãng, với những dấu ấn lịch sử đáng nhớ.

1.2. Vai Trò Của Chính Quyền Cơ Sở Trong Phát Triển Kinh Tế Xã Hội

Chính quyền cơ sở đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện các chính sách phát triển kinh tế - xã hội. Hệ thống chính quyền địa phương đã giúp đưa các chủ trương của Đảng vào cuộc sống, tạo điều kiện cho sự phát triển bền vững của huyện.

II. Những Thách Thức Trong Xây Dựng Chính Quyền Cơ Sở Tại Tiên Lãng

Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu, nhưng quá trình xây dựng chính quyền cơ sở tại Tiên Lãng cũng gặp không ít thách thức. Tình trạng quan liêu, tham nhũng và sự thiếu hiệu quả trong quản lý là những vấn đề cần được giải quyết. Những thách thức này không chỉ ảnh hưởng đến sự phát triển của huyện mà còn tác động đến lòng tin của nhân dân đối với chính quyền.

2.1. Tình Trạng Quan Liêu Và Tham Nhũng

Một trong những thách thức lớn nhất là tình trạng quan liêu và tham nhũng trong bộ máy chính quyền. Điều này đã làm giảm hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở và gây bức xúc trong nhân dân.

2.2. Thiếu Hiệu Quả Trong Quản Lý Hành Chính

Quản lý hành chính tại huyện Tiên Lãng còn nhiều bất cập. Việc thực hiện các thủ tục hành chính chưa thực sự hiệu quả, dẫn đến sự chậm trễ trong việc giải quyết các vấn đề của người dân.

III. Phương Pháp Cải Cách Chính Quyền Cơ Sở Tại Huyện Tiên Lãng

Để khắc phục những thách thức, huyện Tiên Lãng đã áp dụng nhiều phương pháp cải cách chính quyền cơ sở. Những cải cách này nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền, đồng thời phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Các biện pháp này bao gồm cải cách thủ tục hành chính, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ và tăng cường sự tham gia của nhân dân.

3.1. Cải Cách Thủ Tục Hành Chính

Cải cách thủ tục hành chính là một trong những ưu tiên hàng đầu. Huyện đã thực hiện nhiều biện pháp nhằm đơn giản hóa các thủ tục, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân trong việc tiếp cận dịch vụ công.

3.2. Nâng Cao Chất Lượng Đội Ngũ Cán Bộ

Đội ngũ cán bộ chính quyền cơ sở cần được đào tạo và nâng cao năng lực. Việc này không chỉ giúp cải thiện hiệu quả công việc mà còn tạo dựng lòng tin của nhân dân đối với chính quyền.

IV. Kết Quả Nghiên Cứu Về Xây Dựng Chính Quyền Cơ Sở Tại Tiên Lãng

Kết quả nghiên cứu cho thấy, việc xây dựng chính quyền cơ sở tại Tiên Lãng đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng. Huyện đã cải thiện đáng kể chất lượng dịch vụ công và tăng cường sự tham gia của nhân dân trong các hoạt động chính trị. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần được giải quyết để nâng cao hơn nữa hiệu quả hoạt động của chính quyền.

4.1. Thành Tựu Đạt Được Trong Xây Dựng Chính Quyền

Huyện Tiên Lãng đã đạt được nhiều thành tựu trong việc cải cách hành chính và nâng cao chất lượng dịch vụ công. Những thành tựu này đã góp phần quan trọng vào sự phát triển kinh tế - xã hội của huyện.

4.2. Những Hạn Chế Cần Khắc Phục

Bên cạnh những thành tựu, huyện vẫn còn tồn tại nhiều hạn chế trong công tác lãnh đạo và quản lý. Cần có những giải pháp cụ thể để khắc phục những hạn chế này, nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở.

V. Kết Luận Về Xây Dựng Chính Quyền Cơ Sở Tại Tiên Lãng

Xây dựng chính quyền cơ sở tại huyện Tiên Lãng từ năm 2005 đến 2014 là một quá trình đầy thách thức nhưng cũng rất thành công. Những bài học kinh nghiệm từ quá trình này có thể áp dụng cho các địa phương khác trong cả nước. Tương lai của chính quyền cơ sở tại Tiên Lãng cần tiếp tục được cải cách và đổi mới để đáp ứng yêu cầu phát triển trong thời kỳ mới.

5.1. Bài Học Kinh Nghiệm Từ Quá Trình Xây Dựng

Quá trình xây dựng chính quyền cơ sở tại Tiên Lãng đã rút ra nhiều bài học kinh nghiệm quý báu. Những bài học này có thể giúp các địa phương khác trong việc cải cách chính quyền cơ sở.

5.2. Tương Lai Của Chính Quyền Cơ Sở Tại Tiên Lãng

Tương lai của chính quyền cơ sở tại Tiên Lãng cần được định hướng rõ ràng. Cần tiếp tục đổi mới và cải cách để đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội trong bối cảnh mới.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Chủ trương và sự chỉ đạo của Đảng bộ huyện Tiên Lãng xây dựng chính quyền cơ sở từ năm 2005 đến năm 2010. Chương 2: Đảng bộ huyện Tiên Lãng đẩy mạnh xây dựng chính quyền cơ sở từ năm 2011 đến năm 2014. Chương 3: Nhận xét và bài học kinh nghiệm. 8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Chƣơng 1 CHỦ TRƢƠNG VÀ SỰ CHỈ ĐẠO CỦA ĐẢNG BỘ HUYỆN TIÊN LÃNG XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN CƠ SỞ TỪ NĂM 2005 ĐẾN NĂM 2010 1.

Huyện Tiên Lãng và hệ thống chính quyền cơ sở trƣớc năm 2005 1. Vài nét về huyện Tiên Lãng - Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên Tiên Lãng - miền đất “đầu sóng” - là một huyện có một bề dày lịch sử và truyền thống văn hóa, yêu nước, lao động phong phú. Truyền thống ấy tiếp tục được vun đắp, nâng cao từ khi có sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, của Hồ Chủ tịch kính yêu và của Đảng bộ huyện Tiên Lãng. Là một huyện ven biển thuộc thành phố Hải Phòng, phía Bắc và Đông Bắc giáp 2 huyện An Lão, Kiến Thụy; phía Tây Nam giáp huyện Vĩnh Bảo; phía Tây giáp huyện Thanh Hà, Tứ Kỳ (Hải Dương); phía Đông Nam giáp biển.

Tiên Lãng có diện tích gần 200km2, nằm ở giữa hai con sông lớn Văn Úc và Thái Bình, có bờ biển dài 21km, trấn giữ cửa ngõ phía Tây Nam thành phố Hải Phòng, được xác định là địa bàn có vị trí quan trọng về quân sự và kinh tế trong thời chiến cũng như trong thời bình. Tiên Lãng có điều kiện tự nhiên khá thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp. Do quá trình bồi đắp không liên tục của phù sa và sự biến động của thủy triều nên Tiên Lãng không có núi đồi mà có các vùng đất thấp, cao không đều xen giữa những cánh đồng rộng lớn là sông, ngòi, đầm, hồ, lạch triều, bãi bồi. Mỗi năm vùng đất Tiên Lãng rộng thêm do tiến ra biển, tốc độ lấn biển khoảng 10 - 15m/năm.

Sức bồi của hai dòng sông Văn Úc, Thái Bình đã tạo nên những bãi phù sa màu mỡ, đẩy biển xa dần. Vùng đất hoang được con người khai phá, đắp đê ngăn mặn, cải tạo và dần dần trở thành làng xóm mới trù phú. Khí hậu ở đây nóng ẩm mang nét chung của khí hậu ven biển Bắc Bộ nhưng vẫn có đặc thù của một huyện đồng bằng thấp trũng không đồi núi. Khí hậu phân thành hai mùa rõ rệt trong năm: mùa đông lạnh, ít mưa, mùa hè nóng nhiều mưa và gió bão.

Với khí hậu nóng ẩm rất thích hợp cho sự phát triển của 9 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] cây lúa, thuốc lào và cói… Song gió bão và mưa lớn cũng gây không ít khó khăn trong sản xuất và đời sống nhân dân làm thiệt hại mùa màng, nhà cửa. Chính vì vậy mà hệ thống đê điều, kênh, mương, rạch… đã được các thế hệ người Tiên Lãng bền bỉ tạo nên ngày càng kiên cố và vững chãi bao quanh huyện, bảo vệ mảnh đất trù phú như ngày hôm nay. - Lịch sử hình thành và truyền thống đấu tranh Tên gọi sớm nhất của huyện Tiên Lãng là Tân Minh, thuộc phủ Nam Sách do vua Lê Thánh Tông đặt năm 1469. Đời vua Lê Kính Tông (1600 - 1619) do kiêng tên húy nên đổi thành Tiên Minh.

Đến đời vua Thành Thái (nhà Nguyễn - 1889) đổi là Tiên Lãng. Tên gọi Tiên Lãng được giữ đến ngày nay. Hai chữ Tiên Lãng được giải thích Tiên - trước, Lãng - sáng: nơi đón ánh sáng trước tiên. Cũng có cách giải thích khác, Tiên - trước, Lãng - sóng: nơi đầu sóng ngọn gió.

Dù theo nghĩa nào, Tiên lãng vẫn mang ý nghĩa vùng đất ven biển. Lúc mới thành lập, Tiên Lãng có 92 xã, 12 trang. Đời Gia Long có 12 tổng, 92 xã thôn. Đời Đồng Khánh có 12 tổng, 93 xã thôn.

Cuối năm 1945, chính quyền cách mạng xóa bỏ cấp tổng, thành lập 16 xã. Năm 1981 tách xã Chấn Hưng nâng tổng số lên 20 xã. Năm 1986, thành lập hai xã Đông Hưng, Tây Hưng, tổng số 22 xã. Năm 1987, Chính phủ quyết định chuyển xã Minh Đức thành thị trấn Tiên Lãng, toàn huyện có 1 thị trấn và 21 xã.

Năm 1993, thành lập xã Tiên Hưng nâng tổng số thành 1 thị trấn và 22 xã. Trải qua các thời kỳ lịch sử, các hế hệ người dân Tiên Lãng đã xây đắp nên truyền thống lịch sử, văn hóa tốt đẹp. Từ khi có ánh sáng cách mạng của Đảng Cộng Sản Việt Nam soi đường, lớp lớp người dân Tiên Lãng đã không sợ hiểm nguy, cùng vùng lên theo Đảng, góp phần vào thắng lợi vẻ vang của cuộc Tổng khởi nghĩa Cách mạng Tháng 8 năm 1945, lập nên nước Việt Nam dân chủ cộng hòa. Khi thực dân Pháp bộc lộ dã tâm xâm lược nước ta một lần nữa, nghe theo Lời kêu gọi toàn quốc kháng chiến của Hồ Chí Minh, quân và dân Tiên Lãng đã dốc lòng, dốc sức xây dựng các làng kháng chiến, động viên hơn 10.000 người tham gia dân quân, du kích, hơn 4.000 người đánh quân giết giặc; 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] tích cực huấn luyện, chuẩn bị vũ khí, vượt qua muôn vàn khó khăn, gian khổ, hy sinh xây dựng Tiên Lãng thành khu du kích vững chắc.

Chính vì vậy, trong cuộc chiến tranh ái quốc đó, nhân dân Tiên Lãng đã đánh thắng nhiều trận địch càn quét nổi tiếng, với những gương chiến đấu, hy sinh oanh liệt, được Bác Hồ gửi thư khen ngợi. Trong cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nước và xây dựng chủ nghĩa xã hội, người Tiên Lãng cùng cả nước “thắt lưng buộc bụng”, chắt chiu từng hạt gạo, động viên những người con thân yêu lên đường đánh giặc, thực hiện tốt khẩu hiệu “thóc không thiếu một cân, quân không thiếu một người”. Hàng nghìn con em Tiên Lãng đã ngã xuống trong các cuộc kháng chiến, hơn 200 mẹ được Nhà nước phong tặng Bà mẹ Việt Nam anh hùng. Tiên Lãng thật xứng đáng với danh hiệu cao quý “Anh hùng lực lượng vũ trang nhân dân” mà Nhà nước trao tặng.

Thực hiện công cuộc đổi mới của Đảng, tuy còn có những mặt hạn chế, tồn tại nhưng Đảng bộ huyện Tiên Lãng đã trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo nhân dân trong huyện giành được nhiều thành tựu quan trọng. Quê hương và con người không ngừng đổi mới, tạo cơ sở vững vàng để tiến vào kỷ nguyên mới. - Tình hình kinh tế - xã hội Với điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển nông nghiệp thì nghề nông đã ngày càng phát triển và trở thành nghề chính. Bằng mồ hôi công sức của con người, đất canh tác được cải tạo, ngọt hóa và sử dụng phù hợp với từng loại cây trồng.

Những khu bãi ven sông, ven biển trồng cói, nơi đất cao trồng thuốc lào, rau màu, nơi thấp trũng trồng lúa. Mùa khô đất bị chua mặn do thiếu nước ngọt từ thượng nguồn về nên trước đây chỉ cấy lúa một vụ. Ngày nay hệ thống mương trung thủy nông dẫn nước ngọt trải khắp huyện, nông dân có điều kiện mở rộng sản xuất, thâm canh hai vụ, ba vụ trong năm. Sản xuất nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hóa, chú trọng ứng dụng chuyển giao công nghệ vào sản xuất, tỷ trọng trong ngành chăn nuôi và thủy sản tăng lên.

Gía trị sản lượng ngành Nông - Lâm - Ngư nghiệp tăng bình quân 5,5%/năm. Để có năng suất cao huyện đã đưa giống cây trồng mới có giá trị kinh tế vào sản xuất như: cà chua, dưa chuột xuất khẩu, dưa hấu, khoai tây Hà Lan… 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Bên cạnh nông nghiệp là nguồn sống chính, nhân dân ven biển có nghề nuôi thả và đánh bắt hải sản. Nghề đánh bắt hải sản đã có từ lâu đời nhưng những người dân chuyên nghề cá không nhiều, phần lớn vẫn làm nghề nông kiêm nghề cá. Thế mạnh của huyện là khai thác đầm, hồ để nuôi tôm cá với quy mô lớn.

Ngoài ra Tiên Lãng còn có một số nghề thủ công truyền thống như nghề dệt chiếu, dệt vải, đan lát, làm mũ, đóng thuyền, nấu rượu, làm bún… Nhưng trên thực tế, nghề thủ công ở Tiên Lãng còn nghèo nàn, mang tính chất nghề phụ gia đình và chưa tách khỏi nông nghiệp. Sản phẩm chủ yếu trao đổi tại chợ làng, chợ tổng, chợ huyện, chưa có mặt hàng có giá trị kinh tế cao cho nên thủ công nghiệp không phát triển và có nghề còn bị mai một. Truyền thống sản xuất của cải vật chất gắn liền với truyền thống sáng tạo văn hóa tinh thần. Cùng với thiên nhiên tươi đẹp, Tiên Lãng có nhiều đình, chùa, đền, miếu, nhà thờ họ…là những giá trị nghệ thuật và cũng là di tích ghi nhận những sự kiện lịch sử huy hoàng ở địa phương.

Nơi đây cũng có nhiều hình thức sinh hoạt văn hóa cộng đồng được diễn ra như: đấu vật, bơi thuyền, chơi đu, hát chèo, lễ hội ngày xuân. Các công trình văn hóa - xã hội tiếp tục được đầu tư xây dựng như: Nhà thi đấu đa năng, tượng đài anh hùng liệt sĩ Phạm Ngọc Đa, khu vui chơi giải trí và nhà văn hóa thiếu nhi, sân vận động trung tâm… Hệ thống các công trình công cộng ở các xã, thị trấn và hầu hết các thôn, khu dân cư cũng được xây mới, cải tạo, phục vụ cho các hoạt động chung của cộng đồng và thay đổi bộ mặt nông thôn. Các lĩnh vực giáo dục - đào tạo, chăm sóc sức khỏe nhân dân, công tác dân số, văn hóa, thể thao, phát thanh, truyền thanh đáp ứng ngày càng tốt hơn các yêu cầu nhiệm vụ chính trị và nhu cầu hưởng thụ văn hóa tinh thần của nhân dân. Phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa trong từng làng xã, phát huy các thuần phong mỹ tục, bài trừ các hủ tục lạc hậu” có bước phát triển, xuất hiện một số mô hình tốt về thực hiện nếp sống văn minh tiết kiệm trong việc cưới hỏi, việc ma chay, cúng bái.

Năm 2000, có 172/172 làng được 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] khai trương xây dựng làng văn hóa. Đến năm 2011 đã có 132/172 làng được công nhận làng văn hóa lần 1; 24/172 làng được công nhận làng văn hóa lần 2; 04/172 làng được công nhận làng văn hóa lần 3. Việc thực hiện các chế độ, chính sách đối với người có công và các đối tượng chính sách được thường xuyên quan tâm. Hệ thống chính quyền cơ sở của huyện trước năm 2005.