Khóa luận vai trò, chức năng cán bộ nông nghiệp tại xã Yên Đĩnh, Chợ Mới, Bắc Kạn

Trong bối cảnh nông nghiệp Việt Nam ngày càng hội nhập, vai trò của cán bộ nông nghiệp xã Yên Đĩnh trở nên vô cùng… 56 trang · Đại học Thái Nguyên · 2017.

• Tác giả: Lường Văn Huy
• Người hướng dẫn: TS. Hà Văn Chiến
• Trường học: Đại học Thái Nguyên
• Chuyên ngành: Phát triển nông thôn
• Đề tài: Tìm Hiểu Vai Trò, Chức Năng, Nhiệm Vụ Của Cán Bộ Phụ Trách Nông Nghiệp Tại Xã Yên Đĩnh, Huyện Chợ Mới, Tỉnh Bắc Kạn
• Loại tài liệu: khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Thái Nguyên

Mục lục chi tiết

• LỜI CẢM ƠN
• 1. PHẦN 1: MỞ ĐẦU
• 1.1. Sự cần thiết của đề tài
• 1.2. Mục tiêu nghiên cứu, yêu cầu
• 1.2.1. Mục tiêu chung
• 1.2.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.3. Ý nghĩa của đề tài
• 1.4. Nội dung và phương pháp thực hiện
• 1.4.1. Nội dung thực tập
• 1.4.2. Phương pháp thực hiện
• 1.5. Thời gian, địa điểm
• 1.5.1. Thời gian thực tập
• 1.5.2. Địa điểm xã Yên Đĩnh – huyện Chợ Mới – tỉnh Bắc Kạn
• 2. PHẦN 2: TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU
• 2.1. Khái niệm về nông nghiệp
• 2.2. Khái niệm về khuyến nông
• 2.3. Khái niệm về lâm nghiệp
• 2.4. Cán bộ phụ trách nông nghiệp cấp xã
• 2.5. Quan niệm về năng lực CBNN cấp xã
• 2.6. Cơ sở thực tiễn
• 2.7. Một số mô hình hiệu quả của cán bộ nông nghiệp trên thế giới
• 2.8. Một số mô hình hoạt động có hiệu quả của cán bộ nông nghiệp tại Việt Nam
• 2.9. Các văn bản pháp lý liên quan đến nội dung thực tập
• 3. KẾT QUẢ THỰC TẬP
• 3.1. Khái quát về cơ sở thực tập
• 3.2. Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội
• 3.3. Tình hình sử dụng đất
• 3.4. Điều kiện kinh tế, xã hội
• 3.5. Tóm tắt kết quả. Tình hình sản xuất nông nghiệp của địa phương và những tác động của cán bộ phụ trách nông nghiệp qua 3 năm 2014 - 2016
• 3.6. Cơ cấu tổ chức tổ chức xã
• 3.7. Vai trò chức năng, nhiệm vụ của cán bộ phụ trách nông nghiệp tại xã Yên Đĩnh
• 3.8. Đề xuất giải pháp để nâng cao năng lực và hoạt động của cán bộ phụ trách nông nghiệp xã Yên Đĩnh
• 3.9. Bài học kinh nghiệm rút ra từ thực tế
• 4. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Vai Trò Cán Bộ Nông Nghiệp Xã Yên Đĩnh BK

Trong bối cảnh nông nghiệp Việt Nam ngày càng hội nhập, vai trò của cán bộ nông nghiệp xã Yên Đĩnh trở nên vô cùng quan trọng. Họ là cầu nối giữa chính sách của nhà nước và thực tiễn sản xuất tại địa phương. Sự phát triển của nông thôn mới Yên Đĩnh phụ thuộc lớn vào năng lực và sự tận tâm của đội ngũ này. Theo báo cáo của Bộ Nông Nghiệp, năm 2015, ngành nông nghiệp đóng góp khoảng 17% vào GDP, cho thấy tầm quan trọng của việc nâng cao hiệu quả hoạt động của cán bộ phụ trách nông nghiệp cấp xã. Cần có những giải pháp thiết thực để hỗ trợ và phát triển đội ngũ này, giúp họ đáp ứng tốt hơn yêu cầu của thời đại.

1.1. Khái niệm và tầm quan trọng của cán bộ nông nghiệp xã

Cán bộ nông nghiệp xã là người trực tiếp chỉ đạo và thực hiện các hoạt động khuyến nông Yên Đĩnh trên địa bàn. Họ đóng vai trò quan trọng trong việc chuyển giao kỹ thuật, hỗ trợ người dân áp dụng các tiến bộ khoa học vào sản xuất. Sự thành công của các chương trình phát triển sản xuất nông nghiệp Yên Đĩnh phụ thuộc lớn vào năng lực và sự nhiệt tình của đội ngũ này. Cần có sự đầu tư và quan tâm đúng mức để phát huy tối đa vai trò của họ.

1.2. Thực trạng đội ngũ cán bộ nông nghiệp tại xã Yên Đĩnh

Hiện nay, đội ngũ cán bộ nông nghiệp xã Yên Đĩnh còn gặp nhiều khó khăn về trình độ chuyên môn, kinh nghiệm thực tiễn và điều kiện làm việc. Mức lương và chế độ đãi ngộ chưa tương xứng với công sức bỏ ra, ảnh hưởng đến động lực làm việc. Cần có những chính sách hỗ trợ và đào tạo phù hợp để nâng cao năng lực cho đội ngũ này, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của phát triển nông nghiệp xã Yên Đĩnh.

II. Thách Thức Của Cán Bộ Nông Nghiệp Tại Yên Đĩnh Bắc Kạn

Mặc dù có vai trò quan trọng, cán bộ nông nghiệp xã Yên Đĩnh đang đối mặt với nhiều thách thức. Địa bàn quản lý rộng, trình độ dân trí không đồng đều, nguồn lực hạn chế là những khó khăn thường gặp. Bên cạnh đó, biến đổi khí hậu, dịch bệnh và sự cạnh tranh của thị trường cũng gây áp lực lớn lên sản xuất nông nghiệp. Để vượt qua những thách thức này, cán bộ phụ trách nông nghiệp cần được trang bị đầy đủ kiến thức, kỹ năng và công cụ hỗ trợ.

2.1. Hạn chế về kiến thức và kỹ năng chuyên môn

Một số cán bộ nông nghiệp chưa được đào tạo bài bản về kỹ thuật nông nghiệp Yên Đĩnh, thiếu kinh nghiệm thực tế trong việc giải quyết các vấn đề phát sinh trong sản xuất. Điều này ảnh hưởng đến khả năng tư vấn và hỗ trợ người dân áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất. Cần có các chương trình đào tạo, bồi dưỡng thường xuyên để nâng cao trình độ chuyên môn cho đội ngũ này.

2.2. Khó khăn trong việc tiếp cận và vận động nông dân

Do trình độ dân trí không đồng đều, một số nông dân còn e ngại tiếp thu các kiến thức mới, khó thay đổi tập quán canh tác truyền thống. Cán bộ khuyến nông Yên Đĩnh cần có kỹ năng giao tiếp, thuyết phục và vận động tốt để tạo sự đồng thuận và hợp tác từ phía người dân. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa chính quyền địa phương, các tổ chức đoàn thể và cán bộ nông nghiệp để nâng cao hiệu quả công tác.

2.3. Thiếu nguồn lực và công cụ hỗ trợ

Nguồn kinh phí dành cho hoạt động khuyến nông còn hạn chế, ảnh hưởng đến khả năng triển khai các chương trình, dự án hỗ trợ người dân. Cán bộ nông nghiệp cũng thiếu các công cụ hỗ trợ như máy móc, thiết bị, tài liệu kỹ thuật để thực hiện công việc một cách hiệu quả. Cần có sự đầu tư và hỗ trợ từ các cấp chính quyền để cải thiện điều kiện làm việc cho đội ngũ này.

III. Cách Nâng Cao Năng Lực Cán Bộ Nông Nghiệp Xã Yên Đĩnh

Để nâng cao năng lực cho cán bộ nông nghiệp xã Yên Đĩnh, cần có một hệ thống giải pháp đồng bộ, từ đào tạo, bồi dưỡng đến tạo điều kiện làm việc tốt hơn. Việc cập nhật kiến thức mới, rèn luyện kỹ năng thực hành và tăng cường giao lưu, học hỏi kinh nghiệm là rất quan trọng. Đồng thời, cần có sự quan tâm, động viên và tạo động lực để cán bộ phụ trách nông nghiệp yên tâm công tác và cống hiến.

3.1. Đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ

Tổ chức các khóa đào tạo ngắn hạn, dài hạn về kỹ thuật nông nghiệp tiên tiến, quản lý nông nghiệp hiệu quả và phát triển nông thôn bền vững. Mời các chuyên gia, nhà khoa học đầu ngành về giảng dạy, chia sẻ kinh nghiệm. Tạo điều kiện cho cán bộ nông nghiệp tham gia các hội thảo, diễn đàn khoa học để cập nhật kiến thức mới. Chú trọng đào tạo kỹ năng mềm như giao tiếp, thuyết trình, làm việc nhóm.

3.2. Tăng cường giao lưu học hỏi kinh nghiệm

Tổ chức các chuyến tham quan, học tập kinh nghiệm tại các mô hình sản xuất nông nghiệp thành công trong và ngoài tỉnh. Khuyến khích cán bộ nông nghiệp tham gia các diễn đàn trực tuyến, mạng xã hội chuyên ngành để trao đổi thông tin, chia sẻ kinh nghiệm. Tạo điều kiện cho cán bộ nông nghiệp giao lưu, học hỏi kinh nghiệm từ các đồng nghiệp trong và ngoài nước.

3.3. Cải thiện điều kiện làm việc và chế độ đãi ngộ

Đảm bảo cán bộ nông nghiệp có đủ trang thiết bị, công cụ hỗ trợ để thực hiện công việc một cách hiệu quả. Cung cấp tài liệu kỹ thuật, phần mềm quản lý và các phương tiện đi lại cần thiết. Nâng cao mức lương và chế độ đãi ngộ để tạo động lực cho cán bộ nông nghiệp yên tâm công tác và cống hiến. Có chính sách khen thưởng, động viên kịp thời đối với những cán bộ có thành tích xuất sắc.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Phát Triển Nông Nghiệp Yên Đĩnh

Việc nâng cao năng lực cho cán bộ nông nghiệp xã Yên Đĩnh cần gắn liền với việc ứng dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, phát triển các mô hình nông nghiệp hiệu quả và bền vững. Cần tập trung vào việc chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi, áp dụng các quy trình sản xuất tiên tiến và xây dựng các chuỗi giá trị nông sản.

4.1. Chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi phù hợp

Nghiên cứu, đánh giá tiềm năng và lợi thế của từng vùng để lựa chọn các loại cây trồng, vật nuôi phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của địa phương. Khuyến khích người dân chuyển đổi từ các loại cây trồng, vật nuôi kém hiệu quả sang các loại có giá trị kinh tế cao hơn. Hỗ trợ người dân tiếp cận các giống cây trồng, vật nuôi mới có năng suất, chất lượng tốt.

4.2. Áp dụng quy trình sản xuất nông nghiệp tiên tiến

Hướng dẫn người dân áp dụng các quy trình sản xuất nông nghiệp theo tiêu chuẩn VietGAP, GlobalGAP để đảm bảo an toàn vệ sinh thực phẩm và nâng cao chất lượng sản phẩm. Khuyến khích sử dụng phân bón hữu cơ, thuốc bảo vệ thực vật sinh học để bảo vệ môi trường. Áp dụng các biện pháp tưới tiêu tiết kiệm nước, quản lý dịch hại tổng hợp.

4.3. Xây dựng chuỗi giá trị nông sản bền vững

Liên kết người sản xuất với các doanh nghiệp chế biến, tiêu thụ để tạo thành chuỗi giá trị nông sản khép kín. Xây dựng thương hiệu cho các sản phẩm nông sản đặc trưng của địa phương. Hỗ trợ người dân tiếp cận thị trường, quảng bá sản phẩm và nâng cao giá trị gia tăng.

V. Chính Sách Hỗ Trợ Cán Bộ Nông Nghiệp Xã Yên Đĩnh

Để cán bộ nông nghiệp xã Yên Đĩnh phát huy tối đa vai trò của mình, cần có sự hỗ trợ từ các cấp chính quyền thông qua các chính sách cụ thể. Các chính sách này cần tập trung vào việc nâng cao trình độ chuyên môn, cải thiện điều kiện làm việc và tạo động lực cho cán bộ phụ trách nông nghiệp.

5.1. Chính sách đào tạo bồi dưỡng cán bộ

Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nông nghiệp hàng năm, đảm bảo 100% cán bộ được tham gia các khóa đào tạo nâng cao trình độ chuyên môn. Ưu tiên đào tạo về các lĩnh vực kỹ thuật nông nghiệp mới, quản lý nông nghiệp hiện đại và phát triển nông thôn bền vững. Hỗ trợ kinh phí cho cán bộ tham gia các khóa đào tạo, hội thảo, diễn đàn khoa học.

5.2. Chính sách hỗ trợ điều kiện làm việc

Cung cấp đầy đủ trang thiết bị, công cụ hỗ trợ cho cán bộ nông nghiệp để thực hiện công việc một cách hiệu quả. Xây dựng trụ sở làm việc khang trang, đảm bảo các điều kiện về ánh sáng, thông gió và vệ sinh. Cung cấp phương tiện đi lại để cán bộ có thể dễ dàng tiếp cận người dân và các vùng sản xuất.

5.3. Chính sách đãi ngộ và khen thưởng

Nâng cao mức lương và các khoản phụ cấp cho cán bộ nông nghiệp để đảm bảo đời sống. Có chính sách khen thưởng, động viên kịp thời đối với những cán bộ có thành tích xuất sắc trong công tác. Tạo cơ hội thăng tiến cho cán bộ có năng lực và kinh nghiệm.

VI. Kết Luận Tương Lai Của Nông Nghiệp Xã Yên Đĩnh

Nâng cao vai trò và năng lực của cán bộ nông nghiệp xã Yên Đĩnh là yếu tố then chốt để phát triển nông nghiệp bền vững. Với sự quan tâm của các cấp chính quyền, sự nỗ lực của đội ngũ cán bộ và sự đồng lòng của người dân, nông nghiệp xã Yên Đĩnh sẽ ngày càng phát triển, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân.

6.1. Vai trò then chốt của cán bộ nông nghiệp

Cán bộ nông nghiệp là người trực tiếp đưa các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, giúp người dân nâng cao năng suất, chất lượng sản phẩm. Họ cũng là người tư vấn, hỗ trợ người dân trong việc lựa chọn cây trồng, vật nuôi phù hợp, áp dụng các quy trình sản xuất tiên tiến và tiếp cận thị trường.

6.2. Hướng tới phát triển nông nghiệp bền vững

Phát triển nông nghiệp theo hướng bền vững, thân thiện với môi trường là mục tiêu quan trọng. Cần khuyến khích người dân sử dụng phân bón hữu cơ, thuốc bảo vệ thực vật sinh học và áp dụng các biện pháp canh tác tiết kiệm nước. Đồng thời, cần bảo vệ tài nguyên đất, nước và rừng để đảm bảo sự phát triển lâu dài.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Nông nghiệp giữ vai trò quan trọng trong nền kinh tế Việt Nam, đóng góp khoảng 17% vào tổng sản phẩm quốc nội (GDP) năm 2015 và đạt kim ngạch xuất khẩu 30,45 tỷ USD. Trong bối cảnh hội nhập kinh tế và cạnh tranh thương mại, sản xuất nông nghiệp đòi hỏi người nông dân phải nắm vững kỹ thuật thâm canh, tiêu chuẩn vệ sinh an toàn thực phẩm và thông tin thị trường. Hệ thống cán bộ nông nghiệp cấp xã đóng vai trò là cầu nối trực tiếp chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật đến cơ sở.

Xã Yên Đĩnh, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn là địa bàn thuần nông, sản xuất nông nghiệp (trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp) giữ vai trò chủ đạo trong nền kinh tế địa phương. Mặc dù chính quyền xã đã quan tâm hỗ trợ qua các chương trình cung ứng giống, tập huấn kỹ thuật và vay vốn, đội ngũ cán bộ phụ trách nông nghiệp tại xã vẫn chưa phát huy tối đa chức năng và vai trò được giao. Đề tài được thực hiện nhằm đánh giá thực trạng hoạt động của cán bộ nông nghiệp và đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác.

Mục tiêu chung của nghiên cứu là tìm hiểu vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ phụ trách nông nghiệp tại xã Yên Đĩnh làm căn cứ đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả công tác.

Nhiệm vụ và mục tiêu cụ thể gồm 5 nội dung:

1. Đánh giá tiềm năng về điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội của xã Yên Đĩnh.
2. Đánh giá thực trạng sản xuất nông nghiệp trên địa bàn xã.
3. Tìm hiểu vai trò, chức năng, nhiệm vụ của cán bộ phụ trách nông nghiệp tại địa phương.
4. Đánh giá mức độ thực hiện chức năng và hoàn thành nhiệm vụ của cán bộ phụ trách nông nghiệp.
5. Đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực và hiệu quả hoạt động của cán bộ phụ trách nông nghiệp nhằm thúc đẩy sản xuất nông nghiệp.

• Đối tượng nghiên cứu: Vai trò, chức năng, nhiệm vụ và thực trạng hoạt động chuyên môn của đội ngũ cán bộ phụ trách nông nghiệp cấp xã.
• Phạm vi không gian: Địa bàn xã Yên Đĩnh, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn.
• Phạm vi thời gian: Quá trình thực tập và khảo sát thực tế diễn ra từ ngày 20/08/2016 đến ngày 20/12/2016 (14 tuần); số liệu thứ cấp phục vụ phân tích được thu thập trong giai đoạn 2013 - 2015 và cập nhật năm 2016.

---

Cơ sở lý thuyết và phương pháp

Khóa luận xây dựng hệ thống cơ sở lý thuyết dựa trên các khái niệm chuyên ngành Phát triển nông thôn và Khuyến nông:

• Nông nghiệp: Phân loại thành nông nghiệp thuần nông/sinh nhai (đầu vào hạn chế, phục vụ tự cung tự cấp, không cơ giới hóa) và nông nghiệp chuyên sâu (chuyên môn hóa cao, đầu vào lớn, áp dụng cơ giới hóa và hóa chất nông nghiệp hướng tới thị trường thương mại).
• Khuyến nông: Tiếp cận theo định nghĩa của Trung tâm Khuyến nông - Khuyến lâm Quốc gia, xác định khuyến nông là dịch vụ thông tin truyền bá chủ trương, chính sách, kiến thức kỹ thuật, kinh nghiệm quản lý và rèn luyện kỹ năng cho nông dân; phân tích theo nghĩa rộng (hỗ trợ toàn diện phát triển nông thôn) và nghĩa hẹp (tiến trình giáo dục không chính thức cho nông dân).
• Lâm nghiệp: Tiếp cận theo ba quan điểm về xây dựng - bảo vệ rừng, khai thác sử dụng và chu trình tái sản xuất - chế biến lâm sản.
• Cán bộ nông nghiệp cấp xã và năng lực cán bộ: Phân loại cán bộ thành hai nhóm (lãnh đạo/quản lý và chuyên môn kỹ thuật gồm khuyến nông, thú y, kiểm lâm địa bàn); khung năng lực bao gồm kiến thức kỹ thuật, kiến thức kinh tế - xã hội nông thôn, chính sách pháp luật, phương pháp giáo dục người lớn tuổi, phẩm chất đạo đức và các tiêu chí đánh giá (trình độ, ngành nghề đào tạo, kinh nghiệm, điều kiện làm việc và kết quả công tác).

Tác giả tổng quan 5 mô hình thực tiễn trong và ngoài nước có sự tham gia của cán bộ nông nghiệp:

1. Mô hình sản xuất rau sạch tại Nakhon Phanom (Thái Lan).
2. Mô hình trồng khoai lang trên giàn không dùng đất tại Dương Lăng, Thiềm Tây (Trung Quốc).
3. Mô hình nông lâm kết hợp canh tác bền vững trên đất dốc tại tỉnh Phú Yên.
4. Mô hình phát triển đàn lợn đen tại Mã Ba, huyện Hà Quảng, tỉnh Cao Bằng (Dự án Procasu).
5. Mô hình chăn nuôi gà thả đồi (giống J-Dabaco) tại tỉnh Bắc Kạn.

Căn cứ pháp lý được sử dụng gồm:

• Quyết định số 83/2007/QĐ-BNN của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn quy định về nhiệm vụ của công chức Kiểm lâm địa bàn cấp xã.
• Thông tư số 04/2009/TT-BNN của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn nhiệm vụ của cán bộ, nhân viên chuyên môn, kỹ thuật ngành nông nghiệp và phát triển nông thôn công tác trên địa bàn cấp xã (nhân viên bảo vệ thực vật, thú y, thủy lợi, khuyến nông - khuyến ngư).

Phương pháp nghiên cứu bao gồm:

• Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: Kế thừa và tổng hợp từ báo cáo kinh tế - xã hội, số liệu thống kê của các phòng ban thuộc Ủy ban nhân dân (UBND) xã Yên Đĩnh.
• Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp: Điều tra, phỏng vấn trực tiếp cán bộ và người dân địa phương.
• Phương pháp quan sát trực tiếp: Ghi nhận thực tế quy trình và tác phong làm việc của cán bộ nông nghiệp.
• Phương pháp tổng hợp, phân tích và xử lý số liệu: Thống kê mô tả, so sánh số liệu qua các năm bằng bảng biểu.

---

Nội dung chính theo từng chương

Phần 1: Mở đầu

Trình bày tính cấp thiết của đề tài xuất phát từ vai trò của ngành nông nghiệp Việt Nam và thực tiễn sản xuất tại xã Yên Đĩnh. Xác định rõ mục tiêu chung, 5 mục tiêu cụ thể, ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài, các yêu cầu chuyên môn, kỷ luật, tác phong thực tập và kế hoạch nghiên cứu từ ngày 20/08/2016 đến ngày 20/12/2016.

Phần 2: Tổng quan nghiên cứu

Hệ thống hóa lý luận về nông nghiệp, khuyến nông, lâm nghiệp, yêu cầu năng lực đối với cán bộ nông nghiệp cơ sở. Phân tích kinh nghiệm từ các mô hình sản xuất nông nghiệp trong nước và quốc tế, rút ra khả năng ứng dụng đối với địa bàn nghiên cứu. Trích dẫn đầy đủ quy định nhiệm vụ của các chức danh cán bộ nông nghiệp theo Quyết định 83/2007/QĐ-BNN và Thông tư 04/2009/TT-BNN.

Phần 3: Kết quả thực tập

Điều kiện tự nhiên và tình hình sử dụng đất đai

Xã Yên Đĩnh có tổng diện tích tự nhiên là 2.034,50 ha, độ cao trung bình dưới 300m, độ dốc 15 - 25 độ, nhiệt độ trung bình 21°C, lượng mưa trung bình 1.500 mm. Cơ cấu đất đai gồm 3 nhóm chính: đất nâu đỏ trên đá phiến sét (25%), đất nâu vàng trên đá sa thạch (42%) và đất phù sa bồi tụ ven sông Cầu (33%). Dân số toàn xã có 721 hộ với 3.080 nhân khẩu thuộc 4 dân tộc: Tày (32,25%), Nùng (34,04%), Kinh (24,15%) và Dao (9,56%). Lực lượng lao động chiếm 47,32% (1.457 người), chủ yếu là lao động phổ thông chưa qua đào tạo.

Chỉ tiêu đất đai	Năm 2013 (ha)	Cơ cấu 2013 (%)	Năm 2014 (ha)	Cơ cấu 2014 (%)	Năm 2015 (ha)	Cơ cấu 2015 (%)
Tổng diện tích đất tự nhiên	2.034,50	100,00	2.034,50	100,00	2.034,50	100,00
1. Đất nông nghiệp	1.753,51	86,18	1.747,62	85,80	1.743,51	85,69
- Đất sản xuất nông nghiệp	379,26	18,64	377,34	18,54	367,84	18,08
+ Đất trồng cây hàng năm	221,86	10,90	234,23	11,51	226,14	11,11
+ Đất trồng cây lâu năm	129,45	6,36	131,32	6,45	133,62	6,56
- Đất lâm nghiệp	1.396,13	68,62	1.379,15	67,78	1.366,18	67,15
- Đất nuôi trồng thủy sản	9,55	0,46	9,55	0,46	9,55	0,46
2. Đất phi nông nghiệp	124,77	6,13	126,82	6,23	129,47	6,36
3. Đất chưa sử dụng	160,87	7,90	151,96	7,46	150,51	7,39

Thực trạng sản xuất nông nghiệp và tác động của cán bộ chuyên môn

• Trồng trọt: Diện tích và sản lượng các loại cây trồng có sự chuyển biến rõ nét qua 3 năm.

Cây trồng chính	Năm 2013 (DT - NS - SL)	Năm 2014 (DT - NS - SL)	Năm 2015 (DT - NS - SL)
Lúa xuân	32 ha - 51 tạ/ha - 163,2 tấn	33 ha - 53 tạ/ha - 174,9 tấn	33 ha - 54 tạ/ha - 178,2 tấn
Lúa mùa	101 ha - 48,5 tạ/ha - 460,7 tấn	97 ha - 49 tạ/ha - 475,3 tấn	96,6 ha - 50 tạ/ha - 483,0 tấn
Ngô xuân	129 ha - 51 tạ/ha - 657,9 tấn	130 ha - 52 tạ/ha - 676,0 tấn	126 ha - 55 tạ/ha - 693,0 tấn
Ngô mùa	83 ha - 49 tạ/ha - 419,1 tấn	80 ha - 50 tạ/ha - 408,0 tấn	80 ha - 52 tạ/ha - 416,0 tấn
Sắn	10 ha - 119 tạ/ha - 119,0 tấn	9 ha - 122 tạ/ha - 109,0 tấn	11,8 ha - 120 tạ/ha - 141,6 tấn
Khoai lang xuân	3 ha - 40 tạ/ha - 12,0 tấn	4,19 ha - 43 tạ/ha - 18,1 tấn	3 ha - 43 tạ/ha - 12,9 tấn
Khoai lang đông	3,5 ha - 43 tạ/ha - 15,05 tấn	5 ha - 46 tạ/ha - 23,0 tấn	4 ha - 45 tạ/ha - 18,0 tấn
Lạc vụ mùa	9 ha - 8,5 tạ/ha - 7,65 tấn	11 ha - 9,5 tạ/ha - 10,45 tấn	12,33 ha - 10 tạ/ha - 12,33 tấn

Cán bộ nông nghiệp đã đưa giống lúa PHB-71, các giống ngô lai (NK54, NK63, B256, định hướng DK9901, LVN25, VN8960) và giống lạc L14 vào sản xuất. Giống lạc L14 ban đầu triển khai mô hình 2 ha tại 3 thôn (Pắc San 1, Pắc San 2, Tồng Cổ), sau đó nhân rộng ra 5/10 thôn với diện tích 12,33 ha.

• Chăn nuôi:

Loại vật nuôi (ĐVT: con)	Năm 2013	Năm 2014	Năm 2015
Trâu	594	533	515
Bò	45	41	39
Lợn	783	997	1.132
Gia cầm, thủy cầm	4.481	4.650	5.650
Dê	364	338	340

Đàn trâu bò giảm do cơ giới hóa thay thế sức kéo và thu hẹp bãi chăn thả. Đàn lợn tăng mạnh nhờ tập huấn kỹ thuật nuôi lợn nái, lợn thịt bổ sung thức ăn công nghiệp (trọng lượng xuất chuồng đạt 65 - 90 kg/con). Đàn gia cầm phát triển tốt theo hướng nuôi gà thả đồi, thả vườn hướng trứng. Đàn dê có xu hướng giảm do thiếu kỹ thuật và thiếu thức ăn mùa khô.

• Lâm nghiệp, thủy sản và môi trường: Toàn xã có 1.366,11 ha đất lâm nghiệp giao cho hộ dân; năm 2016 cấp 34 giấy phép khai thác, thu 715,076 m³ gỗ và 245,5 m³ củi (chủ yếu là keo, mỡ). Nuôi trồng thủy sản duy trì 9,55 ha quy mô nhỏ hộ gia đình. Về môi trường, cán bộ nông nghiệp đã hướng dẫn người dân bón phân hữu cơ, làm hầm biogas xử lý chất thải chăn nuôi và sử dụng nước sạch.

Cơ cấu tổ chức và chức năng, nhiệm vụ của cán bộ nông nghiệp xã Yên Đĩnh

• Cơ cấu nhân sự gồm 4 vị trí:
  • Chủ tịch xã: Mã Ngọc Đăng (phụ trách chung).
  • Cán bộ khuyến nông: Triệu Thanh Huế (phụ trách khuyến nông, trồng trọt, bảo vệ thực vật).
  • Cán bộ thú y: Dương Chí Khanh (phụ trách chăn nuôi và thú y).
  • Cán bộ lâm nghiệp: Phạm Ngọc Liên (phụ trách lâm nghiệp).
• Thực hiện các chức năng: Thử nghiệm giống mới; tìm nguồn hỗ trợ sản xuất; trợ giúp bảo quản, chế biến nông sản; tư vấn quản lý kinh tế hộ/trang trại; cung cấp thông tin thị trường; tham mưu cho UBND xã quản lý nhà nước về trồng trọt, chăn nuôi, thú y, lâm nghiệp và thủy lợi.
• Thực hiện 10 nhóm nhiệm vụ trọng tâm: Xây dựng quy hoạch và kế hoạch; tuyên truyền chính sách; hướng dẫn kỹ thuật chuyển đổi cơ cấu giống; phòng chống dịch bệnh và thiên tai; giám sát công trình thủy lợi nhỏ và nước sạch; kiểm kê đất nông - lâm nghiệp và thống kê gia súc; phát triển ngành nghề truyền thống; quản lý chất lượng vật tư nông nghiệp và an toàn thực phẩm; cung cấp dịch vụ công; thực hiện chế độ báo cáo định kỳ.

Đề xuất giải pháp và bài học kinh nghiệm

Khóa luận đưa ra 4 nhóm giải pháp:

1. Quy hoạch cán bộ, chuẩn hóa đội ngũ (đánh giá 5 năm/lần), phát triển mạng lưới cộng tác viên thôn bản, tổ chức tập huấn (2 lớp trồng trọt, 2 lớp chăn nuôi, 2 lớp lâm nghiệp - thủy sản mỗi năm), trang bị kho chứa giống cho khuyến nông và tủ lạnh, đồ bảo hộ cho thú y.
2. Nâng cao chất lượng tư vấn, dịch vụ và liên kết cung ứng vật tư nông nghiệp.
3. Đổi mới công tác thông tin tuyên truyền (phát thanh xã 3 lần/ngày vào khung giờ 6h - 7h và 17h - 18h; phối hợp các hội đoàn thể).
4. Hoàn thiện cơ chế chính sách thu hút cán bộ có trình độ đại học, áp dụng chế độ khen thưởng - kỷ luật rõ ràng.

---

Kết quả và đóng góp

Kết quả nghiên cứu chính

• Đã phân tích toàn diện bức tranh kinh tế nông nghiệp xã Yên Đĩnh: Đất nông nghiệp chiếm 85,69% diện tích tự nhiên, là nguồn sinh kế chủ yếu của 3.080 nhân khẩu (4 dân tộc Tày, Nùng, Kinh, Dao).
• Chứng minh bằng số liệu thực tế sự tác động tích cực của cán bộ nông nghiệp trong việc chuyển giao kỹ thuật:
  • Năng suất lúa mùa tăng từ 48,5 tạ/ha (năm 2013) lên 50 tạ/ha (năm 2015) nhờ áp dụng giống lúa PHB-71.
  • Năng suất ngô xuân tăng từ 51 tạ/ha lên 55 tạ/ha nhờ đưa vào các giống ngô lai NK54, NK63, B256.
  • Mở rộng mô hình lạc L14 từ 2 ha thử nghiệm lên 12,33 ha đại trà tại 5 thôn.
  • Tổng đàn lợn tăng từ 783 con lên 1.132 con; đàn gia cầm tăng từ 4.481 con lên 5.650 con; xử lý môi trường bằng hầm biogas.
  • Quản lý và khai thác hiệu quả 1.366,11 ha đất lâm nghiệp (thu hoạch 715,076 m³ gỗ và 245,5 m³ củi trong năm 2016).
• Nhận diện các mặt hạn chế tại địa phương: Đàn dê sụt giảm (từ 364 con xuống 340 con); nuôi trồng thủy sản manh mún (9,55 ha); cán bộ nông nghiệp chưa được trang bị đầy đủ công cụ làm việc (kho bảo quản giống, tủ lạnh bảo quản vắc xin, đồ bảo hộ thú y).

Giải pháp và kiến nghị

• Đề xuất hoàn thiện hệ thống chức danh cán bộ nông nghiệp cơ sở, thực hiện đánh giá định kỳ 5 năm/lần, thành lập mạng lưới cộng tác viên thôn bản.
• Đổi mới phương pháp khuyến nông từ thuyết trình sang tập huấn hiện trường có sự tham gia của nông dân.
• Tăng cường cơ sở vật chất chuyên ngành cho cán bộ kỹ thuật và mở rộng thời lượng truyền thông trên hệ thống truyền thanh xã (3 lần/ngày).
• Ban hành chính sách thu hút nhân lực trẻ có trình độ đại học về công tác tại cấp xã, gắn liền chế độ thi đua khen thưởng và nâng lương trước hạn.

Đóng góp của đề tài

Khóa luận đã cung cấp nguồn tư liệu thực địa chi tiết về tổ chức và hoạt động của bộ máy cán bộ nông nghiệp cấp xã tại một địa bàn miền núi cụ thể (huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn), làm tài liệu tham khảo cho công tác quản lý nông nghiệp cơ sở và đào tạo ngành Phát triển nông thôn.

---

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

• Hạn chế: Nghiên cứu được thực hiện trong thời gian thực tập 14 tuần (từ tháng 8 đến tháng 12 năm 2016) trên phạm vi một đơn vị hành chính cấp xã (xã Yên Đĩnh). Nguồn số liệu thứ cấp chủ yếu giới hạn trong giai đoạn 2013 - 2015; phương pháp thu thập số liệu sơ cấp chủ yếu dựa trên phỏng vấn, quan sát và tổng hợp báo cáo hành chính, chưa triển khai điều tra chọn mẫu quy mô lớn bằng bảng hỏi cấu trúc.
• Hướng nghiên cứu tiếp: Mở rộng phạm vi khảo sát so sánh giữa các xã trong huyện Chợ Mới hoặc trên địa bàn tỉnh Bắc Kạn; nghiên cứu định lượng chuyên sâu về hiệu quả kinh tế - kỹ thuật của từng mô hình khuyến nông cụ thể (như mô hình ngô lai, mô hình lạc L14, mô hình chăn nuôi gà thả đồi).

---

Giá trị tham khảo

• Đối tượng thụ hưởng:
  • Sinh viên chuyên ngành Phát triển nông thôn, Khuyến nông, Quản lý kinh tế nông nghiệp tham khảo phương pháp tiếp cận nghiên cứu thực tập tốt nghiệp tại địa phương.
  • Cán bộ quản lý tại UBND cấp xã, Trạm Khuyến nông, Trạm Thú y, Hạt Kiểm lâm cấp huyện thuộc khu vực miền núi phía Bắc.
• Nội dung đáng tham khảo:
  • Hệ thống hóa các văn bản pháp lý quy định nhiệm vụ của cán bộ kỹ thuật nông nghiệp cấp xã (Quyết định 83/2007/QĐ-BNN, Thông tư 04/2009/TT-BNN).
  • Bảng số liệu chi tiết về biến động đất đai, cơ cấu cây trồng và đàn gia súc, gia cầm tại xã Yên Đĩnh qua 3 năm.
  • Hệ thống 4 nhóm giải pháp nâng cao năng lực cán bộ và mạng lưới cộng tác viên thôn bản sát với điều kiện thực tế vùng cao.

---

Câu hỏi thường gặp

1. Cơ cấu nhân sự phụ trách công tác nông nghiệp tại xã Yên Đĩnh giai đoạn 2016 gồm những ai? Bộ máy phụ trách nông nghiệp của xã gồm 4 người: ông Mã Ngọc Đăng (Chủ tịch UBND xã, phụ trách chung), bà Triệu Thanh Huế (cán bộ khuyến nông phụ trách trồng trọt và bảo vệ thực vật), ông Dương Chí Khanh (cán bộ thú y phụ trách chăn nuôi và thú y) và bà Phạm Ngọc Liên (cán bộ phụ trách lâm nghiệp).

2. Cán bộ nông nghiệp đã đưa những giống cây trồng mới nào vào sản xuất tại xã Yên Đĩnh? Cán bộ nông nghiệp đã chuyển giao giống lúa PHB-71; các giống ngô lai năng suất cao gồm NK54, NK63, B256 (định hướng thêm DK9901, LVN25, VN8960); và giống lạc L14 triển khai thí điểm tại 3 thôn (Pắc San 1, Pắc San 2, Tồng Cổ) trước khi nhân rộng ra 5 thôn.

3. Tại sao số lượng đàn trâu, bò của xã Yên Đĩnh lại giảm trong giai đoạn 2013 - 2015? Theo số liệu trong khóa luận, đàn trâu giảm từ 594 con (năm 2013) xuống 515 con (năm 2015), đàn bò giảm từ 45 con xuống 39 con. Nguyên nhân là do máy móc nông nghiệp dần thay thế sức kéo gia súc và diện tích đất chăn thả tự nhiên tại địa phương ngày càng bị thu hẹp.

4. Khóa luận đề xuất trang bị những cơ sở vật chất cụ thể nào cho cán bộ khuyến nông và thú y xã? Tác giả đề xuất cung cấp cho cán bộ khuyến nông kho chứa và bảo quản các loại giống cây trồng mới; cung cấp cho cán bộ thú y trang thiết bị bảo hộ (quần áo, găng tay, ủng), hộp xốp và tủ lạnh chuyên dụng để bảo quản thuốc, vắc xin.

5. Cơ cấu sử dụng đất năm 2015 của xã Yên Đĩnh thể hiện đặc điểm thuần nông như thế nào? Trong tổng diện tích tự nhiên 2.034,50 ha, đất nông nghiệp chiếm tới 1.743,51 ha (tương đương 85,69%), trong đó đất lâm nghiệp chiếm 1.366,18 ha (67,15%) và đất sản xuất nông nghiệp chiếm 367,84 ha (18,08%). Đất phi nông nghiệp chỉ chiếm 6,36% (129,47 ha) và đất chưa sử dụng chiếm 7,39% (150,51 ha).

---

Kết luận

Khóa luận tốt nghiệp của tác giả Lường Văn Huy đã phản ánh toàn diện thực trạng điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và bức tranh sản xuất nông - lâm nghiệp tại xã Yên Đĩnh, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn giai đoạn 2013 - 2016. Nghiên cứu khẳng định vai trò cầu nối quan trọng của đội ngũ cán bộ nông nghiệp cấp xã trong việc chuyển giao giống mới, cải tiến kỹ thuật canh tác và phòng chống dịch bệnh cho cây trồng, vật nuôi. Trên cơ sở đối chiếu với các quy định pháp luật và hạn chế thực tế, tác giả đã đề xuất 4 nhóm giải pháp thiết thực nhằm kiện toàn tổ chức, nâng cao năng lực chuyên môn và cải thiện điều kiện làm việc cho cán bộ nông nghiệp cơ sở.

Trích đoạn nội dung tài liệu

MỞ ĐẦU 1. Sự cần thiết của đề tài Sau hơn 20 năm thực hiện đường đối đổi mới, dưới sự lãnh đạo của Đảng, nông nghiệp, nông thôn nước ta đã đạt được thành tựu khá toàn diện và to lớn. Nông nghiệp tiếp tục phát triển với tốc độ khá cao theo hướng sản xuất hàng hoá, nâng cao năng suất, chất lượng và hiệu quả, đảm bảo vững chắc an ninh lương thực quốc gia. Trong những năm gần đây, nông nghiệp Việt Nam đã đạt được nhiều thành tựu to lớn.

Năm 2015 với tỷ trọng khoảng 17% trong GDP, ngành nông nghiệp tiếp tục có đóng góp quan trọng trong tăng trưởng GDP chung. Theo báo cáo thống kê năm 2015 và triển khai hoạt động năm 2016 của Bộ Nông Nghiệp Và Phát Triển Nông Thôn, giá trị sản xuất toàn ngành tăng 2,41% tổng kim ngạch xuất khẩu nông sản năm 2015 ước đạt 30,45 tỷ USD tăng 0,2% so với năm 2014 và xuất khẩu các mặt hàng nông sản đạt kim ngạch hơn 1 tỉ USD/năm. Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản của xã hội cung cấp nhiều loại sản phẩm thiết yếu cho đời sống xã hội, là thị trường rộng lớn của nền kinh tế, cung cấp nguồn nhân lực và tạo nên tích lũy ban đầu cho phát triển đất nước. Lý luận và thực tiễn đã chứng minh rằng, nông nghiệp đóng vai trò lớn trong phát triển kinh tế.

Hầu hết các nước đều dựa vào sản xuất nông nghiệp để tạo sản lượng lương thực, thực phẩm cần thiết đủ để nuôi sống dân tộc mình và tạo nền tảng cho các ngành, các hoạt động kinh tế phát triển. Trong thời đại xu thế hội nhập là tất yếu như hiện nay sự cạnh tranh trong nội bộ ngành với bên ngoài khá gay gắt. Để nông nghiệp Việt Nam ngày một phát triển, có khả năng cạnh tranh với hàng hóa các nước thì yêu 2 cầu đặt ra là người dân phải có kiến thức về sản xuất, chăm sóc cây trồng, vật nuôi, nắm được yêu cầu và quy trình sản xuất đạt tiêu chuẩn, thông tin thị trường… Một trong những kênh thông tin giúp người dân có được những điều đó là hệ thống các cán bộ nông nghiệp. Không chỉ là bạn của riêng nhà nông, cán bộ nông nghiệp còn góp phần đảm bảo cho nhu cầu cơ bản mà vô cùng quan trọng trong cuộc sống của tất cả mọi người – lương thực, thực phẩm.

Chinh phục khoa học và trực tiếp đưa những thành quả đó vào cuộc sống, vào từng vụ mùa, vào từng bữa ăn hàng ngày của mọi người, đó là niềm kiêu hãnh của cán bộ kỹ thuật nông nghiệp. Một ý tưởng đột phá trong nghề, một nghiên cứu ứng dụng hoàn hảo cho khí hậu Việt Nam có thể đem đến tương lai khởi sắc cho người nông dân, nâng cao năng lực và phát huy vai trò của các cán bộ nông nghiệp chính là góp phần cho sự phát triển thêm bền vững của nền nông nghiệp đất nước. Yên Đĩnh là một xã thuần nông mà sản xuất nông nghiệp đóng vai trò chủ đạo trong nên kinh tế xã và chủ yếu bao gồm: trồng trọt, chăn nuôi và lâm nghiệp., trong đó cán bộ phụ trách nông nghiệp luôn được chính quyền xã quan tâm đầu tư hỗ trợ, thông qua các trương trình hỗi trợ giống, tập huấn kỹ thuật cho nông dân, cho vay vốn phát triển sản xuất. Tuy nhiên cán bộ nông nghiệp của xã hiện nay chưa phát huy hết vai trò chức năng của mình, nhằm nâng cao vai trò, hiểu rõ chức năng nhiệm vụ của cán bộ phụ trách nông nghiệp em tiến hành thực hiện đề tài: “Tìm hiểu vai trò, chức năng, nhiệm vụ, của cán bộ phụ trách Nông nghiệp tại xã Yên Đĩnh - huyện Chợ Mới - tỉnh Bắc Kạn” 3 1.