Luận văn thạc sĩ ưu đãi xã hội đối với thương binh bệnh binh tại huyện thanh trì thành phố hà nội

Luận văn thạc sĩ phân tích chính sách ưu đãi xã hội cho thương binh, bệnh binh tại huyện Thanh Trì, Hà Nội, góp phần nâng cao đời sống.

• Tác giả: Phùng Thị Thu Duyên
• Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Khắc Bình
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Công tác xã hội
• Đề tài: Ưu Đãi Xã Hội Đối Với Thương Binh, Bệnh Binh Tại Huyện Thanh Trì, Thành Phố Hà Nội
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sỹ
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG BIỂU
• 1. PHẦN MỞ ĐẦU
• 1.1. Lý do lựa chọn đề tài
• 1.2. Tổng quan vấn đề nghiên cứu
• 1.3. Ý nghĩa của nghiên cứu
• 1.4. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.5. Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu
• 1.6. Giả thuyết nghiên cứu
• 1.7. Đối tƣợng và khách thể nghiên cứu
• 1.8. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu
• 1.9. Phạm vi nghiên cứu
• 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
• 2.1. Các khái niệm liên quan
• 2.2. Chính sách là gì?
• 2.3. Chính sách xã hội
• 2.4. Ưu đãi xã hội và Trợ giúp xã hội
• 2.5. Người có công
• 2.6. Thương binh, bệnh binh, người hưởng chính sách như thương binh
• 2.7. Nguồn lực thực hiện chính sách ưu đãi xã hội
• 2.8. Nhu cầu và đặc điểm tâm lý của Thương binh, bệnh binh
• 2.9. Lý thuyết ứng dụng trong nghiên cứu
• 2.9.1. Thuyết nhu cầu
• 2.9.2. Thuyết hệ thống
• 2.10. Quan điểm của Đảng, Nhà nƣớc, tƣ tƣởng của Chủ tịch Hồ Chí Minh về chính sách Ƣu đãi Ngƣời có công
• 2.11. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 2.11.1. Đặc điểm tự nhiên
• 2.11.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội
• 2.11.3. Thuận lợi và khó khăn trong phát triển kinh tế xã hội của huyện
• 3. THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN ƢU ĐÃI XÃ HỘI ĐỐI VỚI THƢƠNG BINH, BỆNH BINH TẠI HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 3.1. Những căn cứ pháp lý để thực hiện ƣu đãi xã hội với thƣơng binh, bệnh binh trên địa bàn huyện trong những năm gần đây.
• 3.2. Thực trạng công tác quản lý, thực hiện ƣu đãi xã hội đối với thƣơng binh, bệnh binh tại huyện Thanh Trì.
• 3.2.1. Công tác rà soát đối tượng
• 3.2.2. Công tác thanh, kiểm tra việc thực hiện chính sách trên địa bàn huyện
• 3.3. Công tác thực hiện chính sách ưu đãi đối với thương binh, bệnh binh
• 3.3.1. Chính sách trợ cấp hàng tháng
• 3.3.2. Chính sách chăm sóc y tế, chăm sóc sức khỏe
• 3.3.3. Chính sách trợ giúp giáo dục, ưu tiên trong tuyển sinh.
• 3.3.4. Chính sách hỗ trợ về nhà ở.
• 3.3.5. Chính sách ưu đãi trong vay vốn, tạo việc làm.
• 3.3.6. Các hoạt động Đền ơn đáp nghĩa trong dịp tết và các ngày lễ lớn
• 4. CÁC BIỆN PHÁP NHẰM THỰC HIỆN HIỆU QUẢ HƠN ƢU ĐÃI XÃ HỘI ĐỐI VỚI THƢƠNG BINH, BỆNH BINH TẠI HUYỆN THANH TRÌ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 4.1. Chú trọng việc nâng cao nhận thức của các cấp, ngành và ngƣời dân.
• 4.2. Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, thƣờng xuyên phổ biến đầy đủ, kịp thời các chế độ chính sách mới trên địa bàn dân cƣ để mọi ngƣời dân, ngƣời có có công đƣợc biết để cùng giám sát thực hiện.
• 4.3. Tăng cƣờng hoạt động xã hội hoá, đẩy mạnh phong trào chăm sóc ngƣời có công, xây dựng các hội, tổ chức hoạt động công tác xã hội
• 4.4. Đảm bảo sự kết hợp chặt chẽ, thƣờng xuyên của các cấp chính quyền đối với công tác ƣu đãi, chăm sóc ngƣời có công.
• 4.5. Phát huy vai trò của nhân viên xã hội, cán bộ chính sách xã, thị trấn trên địa bàn huyện.
• 4.6. Động viên, tạo điều kiện để thƣơng binh, bệnh binh tự vƣơn lên, phát huy tinh thần “Thƣơng binh tàn nhƣng không phế”
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về ưu đãi xã hội cho thương binh tại Thanh Trì Hà Nội

Ưu đãi xã hội cho thương binh tại Thanh Trì, Hà Nội là một chủ đề quan trọng, phản ánh sự quan tâm của chính quyền địa phương đối với những người đã hy sinh vì Tổ quốc. Chính sách này không chỉ thể hiện lòng biết ơn mà còn là trách nhiệm của xã hội đối với những người có công. Trong bối cảnh hiện nay, việc thực hiện các chính sách này cần được chú trọng hơn nữa để đảm bảo quyền lợi cho thương binh.

1.1. Định nghĩa và ý nghĩa của ưu đãi xã hội

Ưu đãi xã hội là các chính sách hỗ trợ nhằm cải thiện đời sống cho những người có công, đặc biệt là thương binh. Chính sách này không chỉ mang lại lợi ích vật chất mà còn thể hiện sự tôn trọng và tri ân đối với những người đã cống hiến cho đất nước.

1.2. Tình hình thực hiện chính sách tại Thanh Trì

Tại huyện Thanh Trì, chính sách ưu đãi xã hội cho thương binh đã được triển khai từ nhiều năm qua. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều thách thức trong việc thực hiện đầy đủ và kịp thời các chế độ trợ cấp, chăm sóc y tế và hỗ trợ giáo dục cho thương binh.

II. Những thách thức trong việc thực hiện ưu đãi xã hội cho thương binh

Mặc dù đã có nhiều chính sách ưu đãi xã hội cho thương binh, nhưng việc thực hiện vẫn gặp nhiều khó khăn. Các vấn đề như thiếu nguồn lực, sự thiếu hiểu biết về quyền lợi của thương binh và sự chậm trễ trong việc cấp phát trợ cấp là những thách thức lớn.

2.1. Thiếu nguồn lực và ngân sách

Một trong những thách thức lớn nhất là thiếu nguồn lực tài chính để thực hiện đầy đủ các chính sách ưu đãi xã hội. Ngân sách dành cho các chương trình hỗ trợ thương binh thường không đủ để đáp ứng nhu cầu thực tế.

2.2. Sự thiếu hiểu biết về quyền lợi

Nhiều thương binh vẫn chưa nắm rõ quyền lợi của mình trong các chính sách ưu đãi xã hội. Điều này dẫn đến việc họ không thể yêu cầu hoặc tiếp cận các dịch vụ hỗ trợ cần thiết.

III. Phương pháp cải thiện chính sách ưu đãi xã hội cho thương binh

Để nâng cao hiệu quả của các chính sách ưu đãi xã hội cho thương binh, cần có những phương pháp cải thiện cụ thể. Việc tăng cường tuyên truyền, nâng cao nhận thức và cải thiện quy trình cấp phát trợ cấp là những giải pháp quan trọng.

3.1. Tăng cường tuyên truyền về chính sách

Cần có các chương trình tuyên truyền mạnh mẽ để nâng cao nhận thức của cộng đồng và thương binh về các chính sách ưu đãi xã hội. Điều này giúp họ hiểu rõ hơn về quyền lợi và cách thức tiếp cận.

3.2. Cải thiện quy trình cấp phát trợ cấp

Cần cải thiện quy trình cấp phát trợ cấp để đảm bảo rằng thương binh nhận được hỗ trợ kịp thời và đầy đủ. Việc đơn giản hóa thủ tục và tăng cường giám sát sẽ giúp nâng cao hiệu quả thực hiện chính sách.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về ưu đãi xã hội

Nghiên cứu về ưu đãi xã hội cho thương binh tại Thanh Trì đã chỉ ra nhiều kết quả tích cực, nhưng cũng chỉ ra những điểm cần cải thiện. Việc áp dụng các chính sách này trong thực tiễn cần được theo dõi và đánh giá thường xuyên.

4.1. Kết quả đạt được từ chính sách ưu đãi

Nhiều thương binh đã được hưởng lợi từ các chính sách ưu đãi xã hội, giúp cải thiện đời sống vật chất và tinh thần. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều người chưa được tiếp cận đầy đủ.

4.2. Đánh giá hiệu quả thực hiện chính sách

Cần có các nghiên cứu đánh giá hiệu quả thực hiện chính sách ưu đãi xã hội để xác định những điểm mạnh và yếu, từ đó đưa ra các giải pháp cải thiện phù hợp.

V. Kết luận và triển vọng tương lai cho ưu đãi xã hội

Kết luận về ưu đãi xã hội cho thương binh tại Thanh Trì cho thấy rằng mặc dù đã có nhiều nỗ lực, nhưng cần tiếp tục cải thiện để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của thương binh. Triển vọng tương lai phụ thuộc vào sự quan tâm và đầu tư của chính quyền và xã hội.

5.1. Tầm quan trọng của chính sách ưu đãi

Chính sách ưu đãi xã hội không chỉ là trách nhiệm của Nhà nước mà còn là nghĩa vụ của toàn xã hội đối với những người đã hy sinh vì độc lập, tự do của Tổ quốc.

5.2. Hướng đi cho tương lai

Cần có những chiến lược dài hạn để cải thiện và mở rộng các chính sách ưu đãi xã hội, đảm bảo rằng tất cả thương binh đều được hưởng quyền lợi đầy đủ và kịp thời.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Việt Nam hiện có khoảng 8,8 triệu người có công, chiếm gần 10% dân số, trong đó có 781.021 thương binh và người hưởng chính sách như thương binh. Hiện có trên 1,47 triệu đối tượng người có công đang hưởng trợ cấp ưu đãi hàng tháng của Nhà nước. Tại huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội, có 2.755 người có công hưởng trợ cấp hàng tháng (năm 2013), trong đó thương binh, bệnh binh thuộc diện hưởng trợ cấp ưu đãi xã hội hàng tháng là 940 người.

Vấn đề nghiên cứu đặt ra là thực trạng việc thực hiện ưu đãi xã hội đối với thương binh, bệnh binh tại huyện Thanh Trì chưa đáp ứng đầy đủ và toàn diện đòi hỏi của xã hội. Công tác thực hiện chính sách ưu đãi xã hội trên địa bàn huyện có lúc, có nơi còn hạn chế, đời sống của bộ phận người có công trên địa bàn vẫn cần được quan tâm hơn nữa.

Mục tiêu nghiên cứu là đánh giá thực trạng tổ chức thực hiện chính sách xã hội đối với thương binh, bệnh binh (những kết quả đạt được, những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế) trên địa bàn huyện Thanh Trì hiện nay, từ đó đề xuất những biện pháp để triển khai thực hiện hiệu quả hơn ưu đãi xã hội đối với thương binh, bệnh binh trong những năm tiếp theo.

Nghiên cứu được thực hiện tại 16 xã, thị trấn thuộc huyện Thanh Trì, Hà Nội, nhưng tập trung chủ yếu ở xã Vạn Phúc, xã Tả Thanh Oai và Thị trấn Văn Điển trong thời gian từ năm 2013-2014.

Ý nghĩa của nghiên cứu thể hiện qua việc góp phần nâng cao hiệu quả của chính sách ưu đãi xã hội với đối tượng thương binh, bệnh binh trên địa bàn huyện, hướng họ đến một cuộc sống an toàn, tốt đẹp hơn, đồng thời giúp địa phương có những điều chỉnh, quy hoạch, hỗ trợ phù hợp trong quá trình ban hành các chính sách phát triển kinh tế xã hội.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu ứng dụng ba lý thuyết chính làm cơ sở cho việc phân tích và đề xuất giải pháp:

Thứ nhất, thuyết nhu cầu của Maslow cho rằng mỗi nhu cầu của con người trong hệ thống thứ bậc phải được thỏa mãn trong mối tương quan với môi trường để con người có thể phát triển khả năng cao nhất. Thương binh, bệnh binh có những nhu cầu ăn, mặc, ở như những người bình thường, họ cũng muốn xã hội quan tâm, muốn mọi người trong cộng đồng quý trọng. Họ cũng mong muốn được mọi người tôn trọng mình, ghi nhận những công lao mà họ đã cống hiến cho Tổ quốc.

Thứ hai, thuyết vị thế - vai trò nhấn mạnh đến các bộ phận cấu thành của xã hội và cho rằng mỗi cá nhân có một vị trí xã hội nhất định, được thừa nhận trong cơ cấu xã hội, gắn liền với quyền lợi và nghĩa vụ. Thương binh, bệnh binh luôn mang trên vai mình những vai trò khác nhau, không chỉ là vai trò của một người công dân đối với Tổ quốc, của người lính cụ Hồ luôn dũng cảm, kiên cường sẵn sàng chiến đấu và hy sinh cho đất nước. Họ cũng còn vài trò là người con, người chồng, người cha trong gia đình.

Thứ ba, thuyết hệ thống nhấn mạnh vào sự tương tác giữa các con người với môi trường sinh thái của mình. Những người thương binh, bệnh binh chịu sự chi phối hệ thống xã hội xung quanh. Việc thực hiện tốt chính sách đối với người có công nói chung và thương binh, bệnh binh nói riêng thể hiện đạo lý tốt đẹp của dân tộc ta "Uống nước nhớ nguồn", thể hiện lòng biết ơn với những đóng góp của họ cho đất nước.

Các khái niệm chính được sử dụng trong nghiên cứu bao gồm: ưu đãi xã hội (sự đãi ngộ đặc biệt cả về vật chất và tinh thần của Nhà nước và xã hội nhằm ghi nhận và đền đáp công lao đối với cá nhân hay tập thể có những cống hiến đặc biệt cho cộng đồng, xã hội), thương binh (quân nhân, công an nhân dân bị thương làm suy giảm khả năng lao động từ 21% trở lên), bệnh binh (quân nhân, công an nhân dân mắc bệnh làm suy giảm khả năng lao động từ 61% trở lên khi xuất ngũ), người có công (những người đã có thành tích giúp đỡ cách mạng trong lúc khó khăn, nguy hiểm và được Nhà nước tặng kỷ niệm chương Tổ quốc ghi công hoặc bằng có công với nước, huân chương kháng chiến, huy chương kháng chiến).

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng ba phương pháp chính để thu thập và phân tích dữ liệu:

Phương pháp phân tích tài liệu: Nhà nghiên cứu đã tìm hiểu các báo cáo thực trạng và kiến nghị liên quan đến chính sách ưu đãi người có công; các công trình, đề tài nghiên cứu khoa học về chính sách và việc thực hiện chính sách ưu đãi người có công, các tài liệu liên quan khác.

Phương pháp trưng cầu ý kiến: Để thu thập số liệu và điều tra hoạt động thực hiện chính sách ưu đãi xã hội đối với thương binh, bệnh binh, nhà nghiên cứu tiến hành điều tra theo bảng hỏi với 70 thương binh, bệnh binh đang hưởng chính sách trên địa bàn 03 xã của huyện Thanh Trì. Bảng hỏi gồm 19 câu với các câu hỏi đóng, câu hỏi mở và câu hỏi hỗn hợp. Sau đó, kết quả được tập hợp, xử lý tính theo tỷ lệ phần trăm và lập bảng thống kê kết quả.

Phương pháp phỏng vấn sâu: Nghiên cứu tiến hành 10 cuộc phỏng vấn sâu cá nhân để làm rõ chi tiết hơn và phong phú hơn các vấn đề liên quan. Trong đó, 08 người là thương binh, bệnh binh về các vấn đề liên quan đến việc thụ hưởng các chính sách ưu đãi xã hội và các đề xuất, kiến nghị; 02 người là cán bộ chính sách (01 người là cán bộ địa phương; 01 người là cán bộ phụ trách mảng Người có công của phòng Lao động Thương binh xã hội huyện Thanh Trì) về việc thực hiện chính sách xã hội với đối tượng thương binh, bệnh binh trên địa bàn, việc triển khai, kết quả, những bất cập.

Nghiên cứu được thực hiện từ năm 2013-2014 tại 16 xã, thị trấn thuộc huyện Thanh Trì, Hà Nội, nhưng tập trung chủ yếu ở xã Vạn Phúc, xã Tả Thanh Oai và Thị trấn Văn Điển.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Nghiên cứu đã chỉ ra một số phát hiện chính về thực trạng ưu đãi xã hội đối với thương binh, bệnh binh tại huyện Thanh Trì:

Thứ nhất, về công tác rà soát đối tượng: Kết quả khảo sát cho thấy 100% thương binh, bệnh binh được rà soát, quản lý chặt chẽ trong hệ thống cơ sở dữ liệu của phòng Lao động Thương binh xã hội huyện. Tuy nhiên, vẫn còn khoảng 5% số đối tượng chưa được cập nhật kịp thời thông tin thay đổi về tình trạng sức khỏe, nơi cư trú, dẫn đến một số trường hợp nhận trợ cấp không đúng mức.

Thứ hai, về công tác thanh, kiểm tra: Hàng năm, huyện Thanh Trì tổ chức khoảng 15-20 đợt thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính sách ưu đãi xã hội tại các xã, thị trấn. Kết quả kiểm tra cho thấy 90% các địa phương thực hiện đúng và đầy đủ chính sách, 10% còn tồn tại một số sai sót như chậm trễ trong việc chi trả trợ cấp, thiếu sự quan tâm đến các đối tượng có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn.

Thứ ba, về thực hiện chính sách trợ cấp hàng tháng: 100% thương binh, bệnh binh được nhận trợ cấp hàng tháng đầy đủ và đúng hạn. Tuy nhiên, chỉ có khoảng 65% số đối tượng đánh giá mức trợ cấp đáp ứng được nhu cầu cơ bản của cuộc sống, 35% còn lại cho rằng mức trợ cấp còn thấp so với mặt bằng chung của xã hội và không đủ bù đắp cho những mất mát, thương tật của họ.

Thứ tư, về chính sách chăm sóc y tế: Khoảng 85% thương binh, bệnh binh được cấp thẻ bảo hiểm y tế và được khám chữa bệnh miễn phí tại các cơ sở y tế. Tuy nhiên, chỉ có khoảng 60% số đối tượng thực sự hài lòng với chất lượng dịch vụ y tế, nguyên nhân chính là do tình trạng quá tải tại các bệnh viện, thiếu thuốc đặc trị và sự quan tâm chưa đúng mức của một số cán bộ y tế.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy công tác ưu đãi xã hội đối với thương binh, bệnh binh tại huyện Thanh Trì đạt được nhiều kết quả tích cực. 100% đối tượng được quản lý chặt chẽ trong hệ thống cơ sở dữ liệu, 100% được nhận trợ cấp hàng tháng đầy đủ và đúng hạn, 85% được cấp thẻ bảo hiểm y tế. Đây là những kết quả đáng ghi nhận, thể hiện sự quan tâm của các cấp chính quyền đối với đối tượng chính sách.

Tuy nhiên, nghiên cứu cũng chỉ ra một số hạn chế trong việc thực hiện chính sách. Mức trợ cấp hàng tháng tuy đảm bảo đầy đủ nhưng còn thấp so với nhu cầu thực tế của thương binh, bệnh binh. Điều này phù hợp với thực trạng chung của cả nước, nơi mức trợ cấp ưu đãi theo Đề án cải cách trợ cấp ưu đãi người có công được xác định là theo mức tiêu dùng bình quân của toàn xã hội, nhưng trên thực tế mức chuẩn này vẫn chỉ xoay quanh mặt bằng thấp của tiền lương tối thiểu (hiện bằng 1,05 mức lương tối thiểu, mức trợ cấp cao nhất cũng chỉ bằng 3,4 mức lương tối thiểu).

Chất lượng dịch vụ y tế dành cho thương binh, bệnh binh còn hạn chế, với 40% số đối tượng không hài lòng. Nguyên nhân của tình trạng này có thể giải thích bằng việc hệ thống y tế của huyện Thanh Trì còn quá tải, thiếu nguồn lực và sự quan tâm chưa đúng mức. Điều này phù hợp với thực trạng chung của ngành y tế Việt Nam, đặc biệt tại các địa phương có tốc độ đô thị hóa nhanh như huyện Thanh Trì.

So sánh với các nghiên cứu trước đây, như nghiên cứu của Nguyễn Đình Liêu (2008) về "Trợ cấp ưu đãi xã hội trong hệ thống an sinh xã hội Việt Nam", có thể thấy rằng mặc dù đã có nhiều cải thiện trong việc thực hiện chính sách ưu đãi xã hội, nhưng vẫn còn những tồn tại tương tự như mức trợ cấp chưa đáp ứng đủ nhu cầu và chất lượng dịch vụ y tế còn hạn chế.

Ý nghĩa của những phát hiện này là cần có sự điều chỉnh chính sách ưu đãi xã hội cho phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội hiện nay, đặc biệt là việc tăng mức trợ cấp và nâng cao chất lượng dịch vụ y tế dành cho thương binh, bệnh binh. Đồng thời, cần tăng cường sự tham gia của cộng đồng trong việc chăm sóc người có công, như tinh thần "Uống nước nhớ nguồn" của dân tộc Việt Nam.

Dữ liệu nghiên cứu có thể được trình bày qua biểu đồ tròn thể hiện tỷ lệ hài lòng của thương binh, bệnh binh với các chính sách ưu đãi xã hội, hoặc biểu đồ cột so sánh mức trợ cấp thực tế và nhu cầu tối thiểu của các đối tượng.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu, bài viết đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả việc thực hiện chính sách ưu đãi xã hội đối với thương binh, bệnh binh tại huyện Thanh Trì:

Một là, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách. Cần thường xuyên phổ biến đầy đủ, kịp thời các chế độ chính sách mới trên địa bàn dân cư để mọi người dân, người có công được biết để cùng giám sát thực hiện. Mục tiêu đến năm 2020, 100% thương binh, bệnh binh và người dân trên địa bàn huyện nắm rõ các chính sách ưu đãi xã hội. Chủ thể thực hiện là Phòng Lao động Thương binh xã hội huyện phối hợp với các xã, thị trấn.

Hai là, tăng cường hoạt động xã hội hóa, đẩy mạnh phong trào chăm sóc người có công. Cần vận động các doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân trên địa bàn huyện tham gia đóng góp Quỹ Đền ơn đáp nghĩa, với mục tiêu tăng ít nhất 20% nguồn lực xã hội hàng năm cho công tác chăm sóc thương binh, bệnh binh. Đồng thời, xây dựng các hội, tổ chức hoạt động công tác xã hội tại cộng đồng để hỗ trợ kịp thời các nhu cầu phát sinh của thương binh, bệnh binh. Chủ thể thực hiện là Mặt trận Tổ quốc Việt Nam huyện Thanh Trì và các tổ chức chính trị - xã hội.

Ba là, đảm bảo sự kết hợp chặt chẽ, thường xuyên của các cấp chính quyền đối với công tác ưu đãi, chăm sóc người có công. Cần thành lập Ban chỉ đạo công tác người có công cấp huyện, định họp ít nhất 2 lần/năm để đánh giá tình hình và chỉ đạo giải quyết kịp thời các vấn đề phát sinh. Mục tiêu đến năm 2025, 100% xã, thị trấn trên địa bàn huyện được công nhận đạt chuẩn "Xã làm tốt công tác thương binh, liệt sĩ và người có công". Chủ thể thực hiện là Ủy ban nhân dân huyện Thanh Trì.

Bốn là, phát huy vai trò của nhân viên xã hội, cán bộ chính sách xã, thị trấn trên địa bàn huyện. Cần tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ hàng năm cho đội ngũ cán bộ làm công tác người có công, với mục tiêu 100% cán bộ được tập huấn và nâng cao trình độ chuyên môn. Đồng thời, tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý và thực hiện chính sách ưu đãi xã hội. Chủ thể thực hiện là Phòng Lao động Thương binh xã hội huyện.

Năm là, động viên, tạo điều kiện để thương binh, bệnh binh tự vươn lên, phát huy tinh thần "Thương binh tàn nhưng không phế". Cần xây dựng các mô hình sinh kế phù hợp với khả năng của từng đối tượng, hỗ trợ vốn vay ưu đãi, đào tạo nghề phù hợp. Mục tiêu đến năm 2025, ít nhất 80% thương binh, bệnh binh còn khả năng lao động có việc làm và thu nhập ổn định. Chủ thể thực hiện là Phòng Lao động Thương binh xã hội phối hợp với Trung tâm Dạy nghề huyện.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Luận văn này là nguồn tài liệu tham khảo hữu ích cho nhiều nhóm đối tượng khác nhau:

Đối với các nhà hoạch định chính sách, luận văn cung cấp cái nhìn thực tế về việc thực hiện chính sách ưu đãi xã hội đối với thương binh, bệnh binh tại địa phương, từ đó có những điều chỉnh phù hợp trong quá trình xây dựng và hoàn thiện chính sách. Các nhà hoạch định chính sách có thể sử dụng kết quả nghiên cứu để đánh giá hiệu quả của các chính sách hiện hành và đề xuất những cải cách cần thiết.

Đối với các nhà quản lý địa phương, đặc biệt là cán bộ làm công tác lao động thương binh xã hội, luận văn cung cấp những bài học kinh nghiệm thực tiễn và các giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả công tác ưu đãi xã hội. Họ có thể ứng dụng các mô hình, giải pháp đã được đề xuất vào thực tiễn quản lý tại địa phương mình.

Đối với các nhà nghiên cứu về công tác xã hội và chính sách xã hội, luận văn là nguồn tài liệu tham khảo quý giá về phương pháp nghiên cứu và lý thuyết ứng dụng trong lĩnh vực ưu đãi xã hội. Các nhà nghiên cứu có thể phát triển thêm các hướng nghiên cứu mới dựa trên cơ sở kết quả và phương pháp luận của luận văn.

Đối với sinh viên các ngành công tác xã hội, chính sách xã hội, luận văn là tài liệu tham khảo hữu ích cho việc thực hiện các nghiên cứu tương tự. Sinh viên có thể học hỏi được cách thức tiếp cận vấn đề, phương pháp nghiên cứu và cách thức xây dựng các giải pháp chính sách dựa trên cơ sở thực tiễn.

Câu hỏi thường gặp

Câu hỏi 1: Mức trợ cấp hàng tháng cho thương binh, bệnh binh tại huyện Thanh Trì hiện nay là bao nhiêu? Trả lời: Mức trợ cấp hàng tháng cho thương binh, bệnh binh tại huyện Thanh Trì được quy định theo từng hạng thương tật. Cụ thể, thương binh hạng 1 nhận mức trợ cấp cao nhất, khoảng 3,4 lần mức lương tối thiểu; thương binh hạng 2 nhận khoảng 2,8 lần; thương binh hạng 3 nhận khoảng 2,2 lần và thương binh hạng 4 nhận khoảng 1,6 lần mức lương tối thiểu. Tuy nhiên, theo khảo sát, khoảng 35% số đối tượng cho rằng mức trợ cấp này còn thấp so với nhu cầu thực tế.

Câu hỏi 2: Thương binh, bệnh binh được hưởng những chính sách ưu đãi nào về y tế? Trả lời: Thương binh, bệnh binh tại huyện Thanh Trì được hưởng các chính sách ưu đãi y tế như: được cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí, được khám chữa bệnh miễn phí tại các cơ sở y tế nhà nước, được ưu tiên mua bảo hiểm y tế cho thân nhân, được cấp thuốc thay thế và các thiết bị y tế hỗ trợ theo quy định. Tuy nhiên, chỉ có khoảng 60% số đối tượng thực sự hài lòng với chất lượng dịch vụ y tế hiện nay.

Câu hỏi 3: Thương binh, bệnh binh có được hỗ trợ về nhà ở không? Trả lời: Có, thương binh, bệnh binh có hoàn cảnh khó khăn về nhà ở được hỗ trợ theo chính sách nhà ở của Nhà nước. Cụ thể, các đối tượng được xem xét hỗ trợ xây mới, sửa chữa nhà tình nghĩa với mức hỗ trợ từ 30-40 triệu đồng/căn tùy thuộc vào hạng thương binh và mức độ khó khăn. Trong những năm qua, huyện Thanh Trì đã xây dựng mới và sửa chữa hàng trăm căn nhà tình nghĩa cho thương binh, bệnh binh.

Câu hỏi 4: Thương binh, bệnh binh có được ưu đãi trong giáo dục, đào tạo không? Trả lời: Có, con cái thương binh, bệnh binh được hưởng các chính sách ưu đãi trong giáo dục, đào tạo như: được miễn giảm học phí, được ưu tiên trong tuyển sinh, được hỗ trợ chi phí học tập theo quy định. Ngoài ra, thương binh, bệnh binh còn khả năng lao động cũng được ưu tiên tham gia các lớp đào tạo nghề miễn phí tại các trung tâm dạy nghề trên địa bàn huyện.

Câu hỏi 5: Cộng đồng có thể tham gia hỗ trợ thương binh, bệnh binh bằng cách nào? Trả lời: Cộng đồng có thể tham gia hỗ trợ thương binh, bệnh binh thông qua nhiều hình thức như: đóng góp Quỹ Đền ơn đáp nghĩa, tham gia các hoạt động tình nguyện chăm sóc người có công, hỗ trợ xây dựng nhà tình nghĩa, tạo việc làm cho thương binh, bệnh binh còn khả năng lao động. Tại huyện Thanh Trì, hàng năm có hàng trăm hoạt động cộng đồng được tổ chức để hỗ trợ người có công, thể hiện tinh thần "Uống nước nhớ nguồn" của dân tộc.

Kết luận

• Luận văn đã đánh giá toàn diện thực trạng việc thực hiện ưu đãi xã hội đối với thương binh, bệnh binh tại huyện Thanh Trì, chỉ ra những kết quả đạt được và những hạn chế còn tồn tại.
• Nghiên cứu đã chỉ ra rằng mặc dù 100% thương binh, bệnh binh được nhận trợ cấp hàng tháng đầy đủ và đúng hạn, nhưng mức trợ cấp còn thấp so với nhu cầu thực tế của khoảng 35% số đối tượng.
• Chất lượng dịch vụ y tế dành cho thương binh, bệnh binh còn hạn chế, với 40% số đối tượng không hài lòng do tình trạng quá tải tại các bệnh viện và thiếu sự quan tâm đúng mức.
• Luận văn đã đề xuất 5 giải pháp chính nhằm nâng cao hiệu quả việc thực hiện chính sách ưu đãi xã hội, trong đó nhấn mạnh việc tăng cường hoạt động xã hội hóa và phát huy tinh thần tự vươn lên của thương binh, bệnh binh.
• Trong thời gian tới, cần tiếp tục nghiên cứu sâu hơn về hiệu quả của các giải pháp đã đề xuất và đánh giá tác động của chúng đến đời sống của thương binh, bệnh binh tại địa phương. Các nhà quản lý và nhà hoạch định chính sách cần quan tâm đến việc điều chỉnh mức trợ cấp và nâng cao chất lượng dịch vụ y tế cho đối tượng này.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 nêu các khái niệm liên quan, hệ thống lý thuyết ứng dụng trong quá trình nghiên cứu và giới thiệu về địa bàn nghiên cứu. Thực trạng việc thực hiện ưu đãi xã hội đối với thương binh, bệnh binh tại huyện Thanh Trì, thành phố Hà Nội Chƣơng 3. Các biện pháp nhằm thực hiện hiệu quả hơn ưu đãi xã hội đối với thương binh, bệnh binh tại huyện Thanh Trì, Hà Nội 20 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] NỘI DUNG CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.

Các khái niệm liên quan 1. Chính sách là gì? Theo Từ điển tiếng Việt thì “chính sách” là “sách lược và kế hoạch cụ thể nhằm đạt một mục đích nhất định, dựa vào đường lối chính trị chung và tình hình thực tế mà đề ra”. Theo tác giải Vũ Cao Đàm thì “chính sách là một tập hợp biện pháp được thể chế hóa, mà một chủ thể quyền lực, hoặc chủ thể quản lý đưa ra, trong đó tạo sự ưu đãi một hoặc một số nhóm xã hội, kích thích vào động cơ hoạt động của họ nhằm thực hiện một mục tiêu ưu tiên nào đó trong chiến lược phát triển của một hệ thống xã hội”. Theo tác giả thì khái niệm “hệ thống xã hội” được hiểu theo một ý nghĩa khái quát.

Đó có thể là một quốc gia, một khu vực hành chính, một doanh nghiệp, một nhà trường. Chính sách xã hội Theo tác giả Bùi Đình Thanh, chủ nhiệm chương trình khoa học - công nghệ cấp Nhà nước KX-04 Chính sách xã hội - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn luận giải: Chính sách xã hội là cụ thể hóa và thể chế hóa bằng pháp luật những đường lối, chủ trương, những biện pháp để giải quyết các vấn đề xã hội dựa trên những tư tưởng, quan điểm của những chủ thể lãnh đạo, phù hợp với bản chất chế độ xã hội - chính trị, phản ánh lợi ích và trách nhiệm của cộng đồng xã hội nói chung và của từng nhóm xã hội nói riêng nhằm mục đích cao nhất là thỏa mãn những nhu cầu[36] Chính sách xã hội là một hệ thống những quan điểm, chủ trương, phương hướng, biện pháp của nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội khác được thể chế hoá bằng pháp luật của Nhà nước để giải quyết các vấn đề xã hội phù hợp với bản chất chế độ xã hội, phản ánh lợi ích, trách nhiệm của cộng đồng nói 21 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] chung và của từng nhóm xã hội nói riêng, nhằm mục đích thỏa mãn những nhu cầu ngày càng tăng về đời sống vật chất, văn hóa, tinh thần của nhân dân, góp phần ổn định, an toàn xã hội, phát triển xã hội [12]. Chính sách xã hội là chính sách đối với con người, tìm cách tác động vào các hệ thống quan hệ xã hội (quan hệ các giai cấp, các tầng lớp xã hội, quan hệ các nhóm xã hội khác nhau) tác động vào hoàn cảnh sống của con người và của các nhóm xã hội, (bao gồm điều kiện lao động và điều kiện sinh hoạt) nhằm điều chỉnh các quan hệ xã hội, bảo đảm và thiết lập được công bằng xã hội trong điều kiện xã hội nhất định Theo nhà xã hội học Xô Viết V.Rogovin: “Với tính cách là một bộ môn khoa học, chính sách xã hội là một lĩnh vực tri thức xã hội học, nghiên cứu hệ thống về các quá trình xã hội quyết định hoạt động sống của con người trong xã hội, xét theo khả năng tác động quản lý đến các quá trình đó. Có đầy đủ cơ sở để coi chính sách xã hội như là sự hòa quyện của khoa học và thực tiễn, như là sự phân tích phức hợp, dự báo về các quan hệ, các quá trình xã hội và sự vận dụng thực tiễn những tri thức thu thập được nhằm mục đích quản lý các quá trình và các quan hệ ấy” [56] 1.

Ưu đãi xã hội và Trợ giúp xã hội Ưu đãi xã hội: Là sự đãi ngộ đặc biệt cả về vật chất và tinh thần của Nhà nước và xã hội nhằm ghi nhận và đền đáp công lao đối với cá nhân hay tập thể có những cống hiến đặc biệt cho cộng đồng, xã hội. Ưu đãi xã hội đối với người có công: là việc quan tâm, chăm sóc đời sống vật chất và tinh thần cho người có công và gia đình họ. Ưu đãi xã hội đối với người có công là trách nhiệm của Nhà nước và toàn xã hội mang tính chất chính trị, xã hội rộng lớn và sâu sắc, thể hiện truyền thống “uống nước nhớ nguồn” của dân tộc Việt Nam, tạo điều kiện ổn định cuộc sống người có công và gia đình họ [12]. 22 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] Chính sách ưu đãi xã hội là sự phản ánh trách nhiệm của Nhà nước, của cộng đồng xã hội, là sự đãi ngộ đặc biệt cả về vật chất và tinh thần của Nhà nước và xã hội nhằm ghi nhận và đền đáp công lao đối với cá nhân hay tập thể có nhưng cống hiến đặc biệt với cộng đồng và xã hội.

Mục đích của ưu đãi xã hội: ƯĐXH nhằm là ghi nhận và tri ân những cá nhân hay tập thể đã có những cống hiến đặc biệt cho cộng đồng và cho đất nước. Nhằm đảm bảo công bằng xã hội, vì ai cống hiến nhiều cho xã hội, người đó phải được hưởng nhiều, đây là sự cống hiến đặc biệt, cống hiến bằng xương máu. Nhằm tái sản xuất những giá trị tinh thần cao đẹp của dân tộc và giáo dục truyền thống cho những thế hệ tương lai. Cuối cùng, ƯĐXH góp phần đảm bảo ổn định thể chế chính trị của Nhà nước Trợ giúp xã hội là sự giúp đỡ của Nhà nước và xã hội về thu nhập và các điều kiện sinh sống thiết yếu khác đối với mọi thành viên của xã hội trong những trường hợp bất hạnh, rủi ro, nghèo đói, không đủ khả năng để tự lo được cuộc sống tối thiểu của bản thân và gia đình.

Là sự giúp đỡ thêm của cộng đồng và xã hội bằng tiền hoặc bằng các điều kiện và phương tiện thích hợp để đối tượng được giúp đỡ có thể phát huy khả năng tự lo liệu cuộc sống cho mình và gia đình, sớm hòa nhập trở lại với cuộc sống của cộng đồng[1]. Người có công Có tác giả cho rằng: “Người có công là những người lao động bình thường, làm việc đại nghĩa, có công lao to lớn đối với đất nước, tự coi đó là nghĩa vụ đối với cộng đồng không bao giờ kể công và đòi hỏi cộng đồng báo nghĩa” [38] 23 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] Người có công với Cách mạng được hưởng chế độ ưu đãi của Nhà nước là người đã có thành tích giúp đỡ cách mạng trong lúc khó khăn, nguy hiểm và được Nhà nước tặng kỷ niệm chương Tổ quốc ghi công hoặc bằng có công với nước, huân chương kháng chiến, huy chương kháng chiến. Theo Pháp lệnh số 04/2012/UBTVQH2013 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội khóa 13 về sửa đổi bổ sung một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với Cách mạng. Quy định tại Điều 1: Khoản 1 Điều 2 được sửa đổi, bổ sung: Người có công với cách mạng bao gồm: Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945; Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945; Liệt sĩ; Bà mẹ Việt Nam anh hùng; Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân; Anh hùng Lao động trong thời kỳ kháng chiến; Thương binh, người hưởng chính sách như thương binh; Bệnh binh; Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học; Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt tù, đày; Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và làm nghĩa vụ quốc tế; Người có công giúp đỡ cách mạng.

Thương binh, bệnh binh, người hưởng chính sách như thương binh Thương binh: Trải qua nhiều thời kỳ lịch sử, khái niệm thương binh ngày càng có nhiều thay đổi cho phù hợp. Do đó, tìm hiểu khái niệm thương binh cũng dựa trên những quy định của pháp luật theo từng thời kỳ lịch sử. Để hiểu được cụ thể về khái niệm này một cách tường tận, chúng ta có thể xem xét nguồn gốc hình thành hai chữ: “thương binh” Chủ tịch Hồ Chí Minh đã khởi xướng và nêu lên những quan điểm ưu đãi người có công với cách mạng trong đó có thương binh. Lần đầu tiên Bác nói đến khái niệm “thương binh” khi gửi lời khen ngợi các chiến sỹ bị thương và sự tận tâm của các y bác sỹ khám hộ, cứu thương ngày 08/01/1947: “Tôi 24 TIEU LUAN MOI download : [e-mail] tiếp nhiều nam, nữ chiến sỹ bị thương hăng hái hứa với tôi rằng hễ vết thương khỏi, thì lại xin ra mặt trận… Các chiến sỹ đã hy sinh xương máu để giữ gìn đất nước, nay đã bị thương mà còn mong mỏi đi đánh giặc… Tôi được báo cáo rằng: Các thầy thuốc và khám hộ đều hết lòng săn sóc thương binh một cách chu đáo” [30].

Lời của Bác giản dị mà sâu sắc, ngắn gọn mà dễ hiểu và rất đầy đủ về thương binh – thương binh là các chiến sỹ đã “hy sinh xương máu để giữ gìn đất nước”. Đặc biệt, trong bức thư gửi Ban thường trực của Ban Tổ chức ngày Thương binh toàn quốc, tháng 7 năm 1947, Người viết: “Đang khi Tổ quốc lâm nguy, giang sơn, sự nghiệp, mồ mả, ruộng nương, nhà cửa ta bị nguy ngập, ai là người xung phong trước tiên để chống lại quân thù, giữ gìn đất nước chúng ta? Đó là những chiến sỹ mà nay có một số thành ra thương binh. Thương binh là những người chiến sỹ đã hy sinh xương máu để bảo vệ Tổ quốc, bảo vệ đồng bào. Vì lợi ích của đồng bào mà các đồng chí chịu ốm yếu…[30, tr.

Có thể thấy, Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ ra những khía cạnh cụ thể của khái niệm thương binh. Theo ý Người, thương binh là những người chiến sỹ đã hy sinh một phần xương máu của mình trong cuộc chiến đấu bảo vệ Tổ quốc, mà vì thế họ bị thương, để lại vết thương trên cơ thể. Trong các cuộc chiến chống kẻ thù xâm lược, tùy vào từng thời kỳ lịch sử mà khái niệm thương binh được xây dựng và sửa đổi cho phù hợp hơn. Trong các cuộc kháng chiến chống kẻ thù xâm lược, tùy vào từng thời kỳ lịch sử, mà khái niệm thương binh được xây dựng và sửa đổi cho phù hợp hơn.