Luận văn về ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước tại thành phố Đà Nẵng

Luận văn phân tích thực trạng và hiệu quả của chính sách ứng dụng công nghệ thông tin tại thành phố Đà Nẵng, góp phần phát triển kinh tế.

• Trường học: Trường Đại học Ngoại Thương
• Chuyên ngành: Quản lý nhà nước
• Đề tài: Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin Trong Quản Lý Nhà Nước Tại Đà Nẵng
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Đà Nẵng

Mục lục chi tiết

• 1. CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ, HƯỚNG ĐẾN THÀNH PHỐ THÔNG MINH
• 1.1. Các căn cứ, mục tiêu của chính sách ứng dụng công nghệ thông tin
• 1.1.1. Một số chính sách
• 1.1.1.1. Các văn bản của Trung ương
• 1.1.1.2. Các văn bản của Đà Nẵng
• 1.2. Mục tiêu của chính sách ứng dụng CNTT
• 1.3. Sự cần thiết ứng dụng CNTT vào triển khai chính quyền điện tử, thành phố thông minh
• 1.3.1. Xu thế ứng dụng công nghệ thông tin vào xây dựng chính quyền điện tử, thành phố thông minh
• 1.3.1.1. Xu thế trên thế giới
• 2. CHƯƠNG 2: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VIỆC THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN ĐỐI VỚI ĐÀ NẴNG TRONG VIỆC TRIỂN KHAI CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ, HƯỚNG ĐẾN THÀNH PHỐ THÔNG MINH
• 3. CHƯƠNG 3: CÁC PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ ĐỐI VỚI ĐÀ NẴNG

Tóm tắt

I. Tổng quan về ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước tại Đà Nẵng

Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước tại Đà Nẵng đã trở thành một xu hướng tất yếu trong bối cảnh Cách mạng công nghiệp 4.0. Việc này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả quản lý mà còn tạo ra môi trường thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp. Đà Nẵng đã triển khai nhiều chính sách nhằm xây dựng chính phủ điện tử, hướng tới một thành phố thông minh. Những nỗ lực này không chỉ nhằm cải cách hành chính mà còn góp phần vào sự phát triển bền vững của thành phố.

1.1. Lịch sử và phát triển ứng dụng công nghệ thông tin tại Đà Nẵng

Từ năm 2014, Đà Nẵng đã khánh thành Hệ thống thông tin chính quyền điện tử. Hệ thống này đã hỗ trợ đắc lực cho việc vận hành bộ máy chính quyền, giúp người dân dễ dàng tiếp cận các dịch vụ công. Việc ứng dụng công nghệ thông tin đã tạo ra sự thay đổi lớn trong cách thức quản lý và phục vụ người dân.

1.2. Tầm quan trọng của công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước

Công nghệ thông tin đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao tính minh bạch và hiệu quả trong hoạt động của chính quyền. Việc ứng dụng công nghệ thông tin giúp giảm thiểu thời gian và chi phí cho cả cơ quan nhà nước và người dân, đồng thời thúc đẩy cải cách hành chính.

II. Những thách thức trong việc ứng dụng công nghệ thông tin tại Đà Nẵng

Mặc dù đã đạt được nhiều thành tựu, nhưng việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước tại Đà Nẵng vẫn gặp phải một số thách thức. Một số cơ quan chưa thực sự quyết liệt trong việc chỉ đạo và điều hành ứng dụng công nghệ. Thói quen làm việc dựa trên giấy tờ vẫn còn tồn tại, gây cản trở cho quá trình chuyển đổi số.

2.1. Hạn chế trong chỉ đạo và điều hành

Nhiều cơ quan chưa có sự chỉ đạo mạnh mẽ trong việc triển khai chính phủ điện tử. Điều này dẫn đến việc ứng dụng công nghệ thông tin không đồng bộ và thiếu hiệu quả.

2.2. Thói quen làm việc truyền thống

Cán bộ, công chức tại một số nơi vẫn có thói quen làm việc dựa trên giấy tờ, ngại sử dụng công nghệ. Điều này không chỉ làm giảm hiệu quả công việc mà còn cản trở sự phát triển của chính quyền điện tử.

III. Phương pháp và giải pháp ứng dụng công nghệ thông tin hiệu quả

Để khắc phục những thách thức, Đà Nẵng cần áp dụng các phương pháp và giải pháp hiệu quả trong việc ứng dụng công nghệ thông tin. Việc đào tạo nguồn nhân lực và nâng cao nhận thức về chính phủ điện tử là rất cần thiết. Đồng thời, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan để đảm bảo tính liên thông và chia sẻ thông tin.

3.1. Đào tạo nguồn nhân lực công nghệ thông tin

Đào tạo và nâng cao kỹ năng cho cán bộ, công chức là một trong những giải pháp quan trọng. Việc này giúp họ tự tin hơn trong việc sử dụng công nghệ thông tin và thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến chính phủ điện tử.

3.2. Tăng cường liên thông và chia sẻ thông tin

Cần xây dựng các hệ thống liên thông giữa các cơ quan nhà nước để đảm bảo thông tin được chia sẻ một cách hiệu quả. Điều này không chỉ giúp tiết kiệm thời gian mà còn nâng cao hiệu quả quản lý.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu tại Đà Nẵng

Việc ứng dụng công nghệ thông tin tại Đà Nẵng đã mang lại nhiều kết quả tích cực. Hệ thống chính quyền điện tử đã giúp cải cách hành chính, nâng cao hiệu quả phục vụ người dân và doanh nghiệp. Nghiên cứu cho thấy, việc triển khai các dịch vụ công trực tuyến đã giúp giảm thiểu thời gian chờ đợi và tăng cường sự hài lòng của người dân.

4.1. Kết quả đạt được từ hệ thống chính quyền điện tử

Hệ thống chính quyền điện tử đã giúp người dân dễ dàng tiếp cận các dịch vụ công. Nghiên cứu cho thấy, thời gian giải quyết thủ tục hành chính đã giảm đáng kể, từ đó nâng cao sự hài lòng của người dân.

4.2. Những bài học kinh nghiệm từ Đà Nẵng

Đà Nẵng đã rút ra nhiều bài học kinh nghiệm trong việc triển khai công nghệ thông tin. Sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan và sự quyết tâm từ lãnh đạo là yếu tố quyết định cho thành công của chính phủ điện tử.

V. Kết luận và tương lai của ứng dụng công nghệ thông tin tại Đà Nẵng

Tương lai của việc ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước tại Đà Nẵng rất hứa hẹn. Với sự quyết tâm từ chính quyền và sự hỗ trợ từ người dân, Đà Nẵng có thể trở thành một trong những thành phố đi đầu trong việc xây dựng chính phủ điện tử. Việc tiếp tục cải cách và đổi mới sẽ là chìa khóa cho sự phát triển bền vững.

5.1. Định hướng phát triển trong tương lai

Đà Nẵng sẽ tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước, hướng tới một thành phố thông minh. Các chính sách sẽ được điều chỉnh để phù hợp với xu thế phát triển của thế giới.

5.2. Vai trò của người dân trong quá trình chuyển đổi số

Người dân sẽ đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy chính phủ điện tử. Sự tham gia tích cực của họ sẽ giúp chính quyền hiểu rõ hơn về nhu cầu và mong muốn của cộng đồng.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quá trình đô thị hóa tại Việt Nam đang diễn ra mạnh mẽ khi số lượng đô thị cán mốc hơn 787 đơn vị, thúc đẩy tỷ lệ đô thị hóa tăng từ 23,7% lên khoảng 35,7%. Khu vực đô thị đóng góp tới hơn 70% tổng thu ngân sách quốc gia, trong đó 5 thành phố trực thuộc Trung ương chiếm 50% GDP cả nước. Tuy nhiên, mật độ phát triển tập trung cao cũng đặt ra các thách thức gay gắt về áp lực hạ tầng, ô nhiễm môi trường và nhu cầu cải cách phương thức quản trị công vụ. Thực tế quản lý nhà nước tại nhiều địa phương vẫn tồn tại lực cản lớn từ thói quen xử lý hồ sơ giấy, tâm lý e ngại đổi mới và tình trạng cục bộ thông tin giữa các cơ quan ban ngành.

Luận văn tập trung giải quyết bài toán cốt lõi: Hoàn thiện quy trình thực hiện chính sách ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý nhà nước nhằm chuyển đổi thành công từ mô hình quản lý truyền thống sang chính quyền phục vụ. Mục tiêu cụ thể là hệ thống hóa khung lý luận chính sách, phân tích thực trạng vận hành hệ thống thông tin chính quyền điện tử tại thành phố Đà Nẵng và đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu lực thực thi hướng đến xây dựng thành phố thông minh.

Phạm vi nghiên cứu được triển khai tại các Sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp quận/huyện và phường/xã trên địa bàn thành phố Đà Nẵng với chuỗi dữ liệu tập trung từ năm 2015 đến 2017. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn to lớn khi trực tiếp phục vụ cho địa bàn có diện tích 1.283 km2 với hơn 922.600 dân số, tạo tiền đề nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến, giảm thiểu từ 30% đến 40% thời gian xử lý thủ tục hành chính và cắt giảm tối đa chi phí vận hành cho bộ máy công quyền.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên lý thuyết chu trình chính sách công kết hợp cùng mô hình quản trị nhà nước hiện đại. Chu trình chính sách bao gồm 4 giai đoạn logic chặt chẽ: hoạch định, xây dựng, tổ chức thực thi và đánh giá tác động chính sách. Luận văn vận dụng mô hình tương tác chính quyền điện tử đa chiều gồm: Chính quyền với Người dân (G2C), Chính quyền với Doanh nghiệp (G2B), Chính quyền với Chính quyền (G2G) và Chính quyền với Cán bộ công chức (G2E). Đây là nền tảng phân định rõ vai trò chủ thể quản trị vĩ mô của nhà nước và khách thể thụ hưởng dịch vụ.

Bên cạnh đó, nghiên cứu tích hợp khung kiến trúc tổng thể đô thị thông minh mở rộng từ khung chính phủ điện tử cấp tỉnh của Bộ Thông tin và Truyền thông. Mô hình này vận hành dựa trên 6 tiêu chí cốt lõi: kinh tế thông minh, di chuyển thông minh, môi trường thông minh, quản lý điều hành thông minh, công dân thông minh và cuộc sống thông minh. Khung kiến trúc phân tách rõ 7 tầng chức năng gồm: tầng giao diện người dùng, tầng ứng dụng nghiệp vụ chuyên ngành, tầng nền tảng tích hợp chia sẻ dùng chung, tầng quản lý dữ liệu lớn, hạ tầng trung tâm dữ liệu đám mây, mạng kết nối băng rộng và hệ thống cảm biến đo lường kết nối vạn vật.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu của luận văn kết hợp chặt chẽ giữa nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp. Nguồn thứ cấp được trích xuất từ hơn 20 văn bản quy phạm pháp luật của Trung ương như Luật Công nghệ Thông tin số 67/2006/QH11, Luật Giao dịch điện tử số 51/2005/QH11, Nghị quyết số 36a/NQ-CP của Chính phủ và hệ thống các văn bản chỉ đạo của Ủy ban nhân dân thành phố Đà Nẵng như Quyết định số 9862/QĐ-UBND phê duyệt kiến trúc chính quyền điện tử, Quyết định số 1797/QĐ-UBND về đề án xây dựng thành phố thông minh hơn.

Về nguồn dữ liệu sơ cấp, nghiên cứu áp dụng phương pháp chuyên gia với cỡ mẫu khảo sát gồm 15 chuyên gia đầu ngành và cán bộ lãnh đạo phụ trách công nghệ thông tin tại Sở Thông tin và Truyền thông thành phố Đà Nẵng. Phương pháp chọn mẫu là chọn mẫu có chủ đích, tập trung vào những cán bộ đã trực tiếp tham gia Tổ triển khai Đề án xây dựng Chính quyền điện tử Đà Nẵng giai đoạn 2010-2015.

Phương pháp phân tích - tổng hợp thể chế kết hợp kỹ thuật đối sánh dữ liệu định lượng được lựa chọn nhằm bóc tách toàn diện mức độ hoàn thiện của hạ tầng, khả năng đáp ứng của phần mềm và kỹ năng của đội ngũ công chức. Lý do lựa chọn phương pháp này là nhằm đảm bảo tính khách quan khoa học, đối chiếu trực tiếp giữa các mục tiêu chính sách trên văn bản với kết quả vận hành trên thực địa trong suốt timeline nghiên cứu giai đoạn 2015 - 2017.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, hệ thống hạ tầng kỹ thuật công nghệ thông tin của Đà Nẵng đạt mức độ đồng bộ cao. Mạng đô thị cáp quang dùng riêng (WAN) đã kết nối thông suốt 100% cơ quan, đơn vị hành chính từ cấp thành phố đến 8 quận, huyện và 56 phường, xã. Trung tâm dữ liệu của thành phố được xây dựng tập trung đạt chuẩn quốc tế, đi kèm hệ thống mạng wifi công cộng diện rộng. Bình quân trang thiết bị đạt tỷ lệ trên 1,0 máy tính/cán bộ công chức, đáp ứng đầy đủ yêu cầu tác nghiệp trên môi trường điện tử.

Thứ hai, việc triển khai ứng dụng dịch vụ công trực tuyến và hệ thống một cửa điện tử đạt bước tiến đột phá. Đà Nẵng đã tích hợp toàn diện phần mềm một cửa liên thông tại 100% Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện. Hơn 50% thủ tục hành chính cốt lõi thuộc các lĩnh vực đăng ký kinh doanh, cấp phép xây dựng, đất đai, tư pháp hộ tịch đã được nâng cấp lên cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3 và mức độ 4 theo đúng chỉ đạo tại Nghị quyết số 36a/NQ-CP.

Thứ ba, nghiên cứu nhận diện 5 phân hệ đô thị thông minh trọng điểm đã bước đầu vận hành hiệu quả gồm: hạ tầng kết nối thành phố, hệ thống quản lý giao thông thông minh qua camera giám sát, hệ thống cấp nước thông minh, hệ thống quan trắc thoát nước tự động và hệ thống kiểm soát an toàn thực phẩm liên thông dữ liệu.

Thứ tư, nghiên cứu phát hiện các điểm nghẽn nghiêm trọng trong thực thi chính sách. Khoảng 20% đến 30% cán bộ, công chức tại một số đơn vị vẫn duy trì thói quen làm việc dựa trên giấy tờ, có tâm lý e ngại công nghệ do sợ mất quyền kiểm soát và sợ bị giám sát minh bạch. Bên cạnh đó, tâm lý cục bộ kỹ thuật khiến khoảng 15% hệ thống cơ sở dữ liệu chuyên ngành chưa được liên thông, chia sẻ triệt để giữa các sở, ban, ngành.

Thảo luận kết quả

Các phát hiện nghiên cứu phản ánh bức tranh đa chiều về quá trình số hóa quản trị công. Dữ liệu khảo sát có thể được trình bày trực quan thông qua bảng đối sánh tỷ lệ xử lý hồ sơ trực tuyến giữa các quận nội thành và huyện ngoại thành, kết hợp cùng biểu đồ cột thể hiện mức độ sẵn sàng ứng dụng công nghệ thông tin của từng nhóm sở, ngành.

Nguyên nhân cốt lõi giúp Đà Nẵng giữ vững vị thế đầu tàu bắt nguồn từ quyết tâm chính trị kiên định của đội ngũ lãnh đạo và sự đồng thuận của hơn 70% lực lượng lao động qua đào tạo trên địa bàn. Việc đưa vào vận hành hệ thống thông tin chính quyền điện tử từ ngày 22/7/2014 đã tạo khung xương vững chắc cho toàn bộ hoạt động hành chính.

Tuy nhiên, khi đối sánh với xu thế chung tại 7 tỉnh, thành phố kinh tế trọng điểm chiếm 52,6% GDP cả nước, tốc độ hoàn thiện thể chế số tại Đà Nẵng vẫn chịu áp lực lớn từ việc thiếu hụt khung kiến trúc đô thị thông minh tổng thể dài hạn. Những rào cản về an toàn thông tin số, chi phí duy tu hệ thống và sự thiếu vắng các chế tài xử phạt hành vi chậm chuyển đổi số là những nguyên nhân chính làm chậm tiến trình chuyển đổi sang chính quyền phục vụ.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, hoàn thiện thể chế quản lý và ràng buộc trách nhiệm của người đứng đầu. Ban hành quy chế bắt buộc 100% văn bản hành chính không mật phải được xử lý hoàn toàn dưới dạng điện tử và ký số. Đưa chỉ số đánh giá mức độ ứng dụng công nghệ thông tin thành tiêu chí thi đua thường niên của thủ trưởng cơ quan; đơn vị chủ trì là Ủy ban nhân dân thành phố phối hợp Sở Nội vụ, hoàn thành trong giai đoạn 2018-2019.

Thứ hai, chuẩn hóa nền tảng tích hợp và chia sẻ dữ liệu liên thông (LGSP). Xây dựng cơ sở dữ liệu dùng chung kết nối toàn diện dữ liệu dân cư, đất đai, doanh nghiệp và tư pháp hộ tịch; mục tiêu xóa bỏ hoàn toàn 100% tình trạng cát cứ dữ liệu giữa các đơn vị, thực hiện sao lưu tự động về Trung tâm dữ liệu thành phố; đơn vị chủ trì là Sở Thông tin và Truyền thông, thời hạn hoàn thành trước năm 2020.

Thứ ba, mở rộng quy mô đầu tư 5 phân hệ đô thị thông minh trọng điểm. Nâng cấp mạng lưới camera giao thông từ khoảng 200 điểm giám sát hiện hữu lên 1.000 điểm tích hợp phân tích thông minh; tự động hóa 100% các trạm quan trắc nước thải công nghiệp và kiểm soát chuỗi an toàn thực phẩm; đơn vị thực hiện là Sở Giao thông Vận tải, Sở Tài nguyên và Môi trường cùng các doanh nghiệp công nghệ đối tác theo lộ trình 2018-2022.

Thứ tư, chuẩn hóa năng lực đội ngũ và bảo đảm an toàn thông tin mạng. Tổ chức đào tạo nâng cao kỹ năng số cho 100% công chức cấp xã, phường; bố trí tối thiểu 02 cán bộ chuyên trách công nghệ thông tin có trình độ đại học trở lên tại mỗi sở, ban, ngành và Ủy ban nhân dân cấp quận, huyện; dành tối thiểu 15% tổng ngân sách chi cho công nghệ thông tin để củng cố hệ thống an ninh mạng đa lớp do Sở Thông tin và Truyền thông chủ trì đào tạo định kỳ hàng năm.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Thứ nhất, lãnh đạo và cán bộ công chức thuộc các cơ quan hành chính nhà nước. Luận văn cung cấp căn cứ thực tiễn và khung hướng dẫn triển khai cơ chế một cửa điện tử liên thông, hỗ trợ tối ưu hóa quy trình thủ tục hành chính công.

Thứ hai, các nhà hoạch định chính sách và chuyên viên quản lý đô thị. Công trình mang lại bộ tiêu chí đánh giá khoa học và mô hình khung kiến trúc đô thị thông minh đa tầng, giúp xây dựng các đề án phát triển thành phố thông minh phù hợp với bối cảnh từng địa phương.

Thứ ba, giảng viên, học viên cao học và sinh viên các chuyên ngành Quản lý công, Chính sách công, Hệ thống thông tin quản lý. Luận văn là tài liệu tham khảo giá trị về phương pháp luận nghiên cứu thực thi chính sách và phân tích các mô hình tương tác chính phủ điện tử hiện đại.

Thứ tư, các doanh nghiệp công nghệ thông tin và viễn thông hoạt động trong lĩnh vực công nghệ công (GovTech). Tài liệu cung cấp góc nhìn sâu sắc về nhu cầu thực tế, các tiêu chuẩn kỹ thuật hạ tầng và những thách thức kết nối của bộ máy công quyền, mở ra định hướng phát triển sản phẩm chuyển đổi số hiệu quả.

Câu hỏi thường gặp

Một là, tại sao chính sách ứng dụng công nghệ thông tin tại Đà Nẵng phải gắn liền với mục tiêu xây dựng thành phố thông minh? Vì đô thị hóa nhanh chóng khiến dân số và mật độ kinh tế tăng cao, trong khi nguồn lực đất đai và hạ tầng kỹ thuật có hạn. Ứng dụng công nghệ thông tin giúp chuyển dịch phương thức điều hành sang phân tích dữ liệu lớn và mạng lưới cảm biến kết nối, nâng cao năng suất lao động gấp hơn 3 lần và giải quyết triệt để các vấn nạn ngập úng, ùn tắc giao thông.

Hai là, khung kiến trúc chính quyền điện tử cấp tỉnh gồm những thành phần cốt lõi nào? Khung kiến trúc bao gồm 5 thành phần chính: Tầng người sử dụng và các kênh giao tiếp; Tầng ứng dụng dịch vụ công trực tuyến và phần mềm nghiệp vụ chuyên ngành; Tầng nền tảng tích hợp chia sẻ dùng chung; Tầng cơ sở dữ liệu nền tảng và chuyên ngành; Tầng hạ tầng kỹ thuật gồm Trung tâm dữ liệu, mạng truyền dẫn cáp quang WAN và hệ thống an toàn an ninh thông tin.

Ba là, nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tình trạng chậm ứng dụng công nghệ tại một số cơ quan nhà nước là gì? Nguyên nhân chủ quan bắt nguồn từ thói quen làm việc trên giấy tờ lâu năm, tâm lý e ngại mất quyền kiểm soát khi quy trình được công khai minh bạch, và sự thiếu quyết liệt của người đứng đầu. Nguyên nhân khách quan do hạ tầng một số nơi chưa đồng bộ và thiếu hụt nhân lực an ninh thông tin chuyên sâu.

Bốn là, mô hình 5 phân hệ thông minh ưu tiên của Đà Nẵng mang lại lợi ích gì cho người dân? Hệ thống giúp người dân tiếp cận mạng internet công cộng thuận tiện, giảm thời gian chờ đợi qua giao thông thông minh, bảo đảm nguồn nước sinh hoạt đạt chuẩn qua trạm quan trắc tự động, cảnh báo ngập úng sớm và dễ dàng tra cứu nguồn gốc nông sản an toàn trên thiết bị di động.

Năm là, giải pháp nào mang tính then chốt để giải quyết bài toán cát cứ dữ liệu giữa các sở, ban, ngành? Giải pháp đột phá là ban hành quy chế bắt buộc tích hợp toàn bộ cơ sở dữ liệu chuyên ngành về Trung tâm dữ liệu thành phố thông qua nền tảng liên thông dùng chung, đồng thời gắn trách nhiệm pháp lý và chỉ tiêu hoàn thành của giám đốc các sở, ngành với tỷ lệ chia sẻ dữ liệu liên thông.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận về chu trình chính sách công và mô hình kiến trúc chính quyền điện tử, đô thị thông minh.
• Đánh giá trung thực, khách quan bức tranh thực thi chính sách tại Đà Nẵng giai đoạn 2015 - 2017 với 100% cơ quan kết nối mạng WAN chuyên dùng và tỷ lệ trang bị máy tính bình quân trên 1,0 máy/người.
• Xác định rõ các nút thắt về tâm lý cán bộ, tình trạng cát cứ dữ liệu và đề xuất 4 nhóm giải pháp mang tính khả thi cao về thể chế, hạ tầng, phân hệ chuyên ngành và nhân lực.
• Đóng góp luận cứ khoa học quan trọng cho lộ trình chuyển đổi từ chính quyền quản lý sang chính quyền kiến tạo phục vụ nhân dân.
• Các cơ quan quản lý và các địa phương cần nhanh chóng tham khảo, áp dụng ngay mô hình giải pháp này để hoàn thiện kiến trúc chuyển đổi số và nâng cao năng lực cạnh tranh trong kỷ nguyên số.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ỨNG DỤNG CÔNG NGHỆ THÔNG TIN TRONG XÂY DỰNG CHÍNH QUYỀN ĐIỆN TỬ, HƯỚNG ĐẾN THÀNH PHỐ THÔNG MINH 1. Các căn cứ, mục tiêu của chính sách ứng dụng công nghệ thông tin 1. Một số chính sách 1. Các văn bản của Trung ương Đẩy mạnh ứng dụng, phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế của Trung ương.

Cụ thể, các căn cứ như sau: - Luật Giao dịch điện tử số 51/2005/QH11 ngày 29 tháng 11 năm 2005; - Luật Công nghệ Thông tin số 67/2006/QH11 ngày 29 tháng 6 năm 2006; - Luật Đầu tư công số 49/2014/QH13 ngày 18 tháng 06 năm 2014; - Nghị định số 136/2015/NĐ-CP của Chính phủ về Hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tư công; - Nghị quyết số 36-NQ/TW của Bộ Chính trị về đẩy mạnh ứng dụng, phát triển CNTT đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế; - Nghị quyết số 13-NQ/T.Ư ngày 16/01/2012 của Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ nhằm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020; - Quyết định số 260-QĐ/TW ngày 01/10/2014 của Ban chấp hành Trung ương về việc ban hành chương trình ứng dụng CNTT trong hoạt động của các cơ quan nhà nước giai đoạn 2015 – 2020; - Nghị định số 64/2007/NĐ-CP ngày 10/4/2007 của Chính phủ về ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước; - Nghị định số 102/2009/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 06/11/2009 về Quản lý đầu tư ứng dụng công nghệ thông tin sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước; - Nghị định số 43/2011/NĐ-CP của Chính phủ ban hành ngày 13/06/2011 về việc cung cấp thông tin và dịch vụ công trực tuyến trên trang thông tin điện tử hoặc cổng thông tin điện tử của cơ quan nhà nước; 9 - Nghị quyết số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 của Chính phủ ban hành Chương trình Tổng thể Cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020; - Nghị quyết số 16/NQ-CP ngày 08/06/2012 của Chính phủ về việc ban hành chương trình hành động thực hiện Nghị quyết số 13-NQ/T.Ư ngày 16/01/2012 của Hội nghị lần thứ 4 Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI về Xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ nhằm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại vào năm 2020; - Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử; - Nghị quyết số 26/NQ-CP ngày 15/4/2015 của Chính phủ ban hành chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết số 36-NQ/TW ngày 01/7/2014 của Bộ Chính trị Ban Chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam về đẩy mạnh ứng dụng, phát triển công nghệ thông tin đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững và hội nhập quốc tế tiếp tục giao nhiệm vụ xây dựng, tổ chức triển khai chiến lược, kế hoạch bảo đảm an toàn thông tin quốc gia; - Quyết định số 1605/QĐ-TTg ngày 27/8/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình quốc gia về ứng dụng CNTT trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2011-2015; - Quyết định số 1755/QĐ-TTg ngày 22/9/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án Đưa Việt Nam sớm trở thành nước mạnh về CNTT-TT; các Chương trình phát triển công nghiệp CNTT theo các Quyết định số 50/2009/QĐ-TTg, 51/2007/QĐ- TTg, 56/2007/QĐ-TTg, 75/2007/QĐ-TTg; - Quyết định số 63/QĐ-TTg ngày 13/01/2010 của Thủ tướng chính phủ phê duyệt Quy hoạch phát triển an toàn thông tin số quốc gia đến năm 2020; - Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt Chương trình quốc gia về ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động của cơ quan nhà nước giai đoạn 2016 – 2020; - Thông tư số 39/2017/TT-BTTTT ngày 15/12/2017 của Bộ Thông tin và Truyền thông công bố Danh mục tiêu chuẩn kỹ thuật về ứng dụng công nghệ thông tin trong cơ quan nhà nước; - Thông tư số 03/2013/TT-BTTTT ngày 22/01/2013 của Bộ Thông tin và truyền 10 thông quy định tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật đối với Trung tâm dữ liệu; - Văn bản số 1178/BTTTT-THH ngày 21/04/2015 của Bộ Thông tin và Truyền thông về việc ban hành khung Kiến trúc Chính phủ điện tử Việt Nam. Các văn bản của Đà Nẵng - Quyết định số 10598/QĐ-UBND ngày 12/12/2011 của UBND Thành phố Đà Nẵng, Ban hành Chương trình cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 tại thành phố Đà Nẵng; - Quyết định số 733/QĐ-UBND ngày 24/01/2011 của UBND Thành phố Đà Nẵng về việc Ban hành kế hoạch tổng thể phát triển nguồn nhân lực CNTT-TT thành phố Đà Nẵng đến năm 2020; - Quyết định số 9020/QĐ-UBND ngày 28/12/2016 của UBND thành phố Đà Nẵng về việc “Phê duyệt kế hoạch ứng dụng CNTT trong hoạt động cơ quan nhà nước thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2016 - 2020”; - Quyết định số 8553/QĐ-UBND ngày 24/11/2014 của UBND Thành phố Đà Nẵng về việc ban hành kế hoạch đào tạo nhân lực an toàn, an ninh thông tin trên địa bàn thành phố Đà Nẵng đến năm 2020; - Quyết định số 6942/QĐ-UBND ngày 09/10/2013 của UBND Thành phố Đà Nẵng về việc Ban hành quy chế tiếp nhận và trả kết quả giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa tại Văn phòng UBND thành phố Đà Nẵng; - Quyết định số 7303/QD-UBND ngày 21/10/2013 của UBND Thành phố Đà Nẵng về việc phê duyệt Kế hoạch tuyên truyền Chính quyền điện tử qua truyền hình tại thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2014 -2018; - Quyết định số 8878/QĐ-UBND ngày 06/12/2014 của UBND Thành phố Đà Nẵng về việc Phê duyệt Đề án Phát triển công nghiệp công nghệ thông tin và truyền thông trên địa bàn thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2015-2020; - Quyết định số 9862/QĐ-UBND ngày 31/12/2015 của UBND Thành phố Đà Nẵng về việc phê duyệt Kiến trúc tổng thể Chính quyền điện tử thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2016 -2020; - Quyết định số 9020/QĐ-UBND ngày 28/12/2016 của UBND Thành phố Đà Nẵng về việc phê duyệt Kế hoạch ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động cửa 11 cơ quan nhà nước thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2016 -2020. Mục tiêu của chính sách ứng dụng CNTT Ngày nay, việc xây dựng Chính quyền điện tử là nền tảng phát triển kinh tế - xã hội, xây dựng Thành phố văn minh, thịnh vượng, tạo tiền đề phát triển kinh tế tri thức, phục vụ người dân và doanh nghiệp. Trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nước luôn quan tâm, coi trọng phát triển ứng dụng công nghệ thông tin (CNTT), đặc biệt là ứng dụng CNTT trong các cơ quan nhà nước.

Nhiều văn bản liên quan đến ứng dụng và phát triển công nghệ thông tin được ban hành. Công nghệ thông tin được coi là một công cụ mũi nhọn, thúc đẩy phát triển kinh tế và là một phương thức bảo vệ Tổ quốc trong thời kỳ đổi mới, thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nước. Nghị quyết số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 của Chính phủ về Chính phủ điện tử đã chỉ rõ đến hết năm 2016 các bộ, ngành Trung ương có 100% các dịch vụ công được cung cấp trực tuyến ở mức độ cho phép người sử dụng điền và gửi trực tuyến các mẫu văn bản đến cơ quan, tổ chức cung cấp dịch vụ (dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4). Trên cơ sở đó, mục tiêu tổng quát của thực hiện chính sách ứng dụng CNTT để xây dựng Chính quyền điện tử, hướng đến thành phố thông minh như sau: - Tăng cường khả năng kết nối liên thông, tích hợp, chia sẻ, sử dụng lại thông tin, CSDL các sở ngành, các bộ ngành nhằm tạo thuận lợi trong việc giải quyết mau chóng các thủ tục hành chính công cho các tổ chức, doanh nghiệp và người dân bất kể trong hay ngoài giờ làm việc với mục tiêu chuyển từ Chính quyền quản lý sang chính quyền phục vụ; - Tăng cường khả năng giám sát, đánh giáđầu tư; đảm bảo triển khai ứng dụng CNTT đồng bộ, hạn chế trùng lặp, tiết kiệm chi phí, thời gian triển khai của CQNN; - Xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng CNTT có công nghệ hiện đại, tiên tiến, đồng bộ, có độ bao phủ rộng khắp với thông lượng lớn, tốc độ và chất lượng cao, phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá trên địa bàn Thành phố; - Ứng dụng rộng rãi công nghệ thông tin (CNTT) trong hoạt động của các cơ quan nhà nước Thành phố Đà Nẵng nhằm nâng cao năng suất, hiệu quả làm việc; giảm thời gian, chi phí hoạt động của cơ quan nhà nước và công dân.

Hướng tới xây dựng 12 thành công nền hành chính điện tử. Cung cấp thông tin, dịch vụ công mọi lúc, mọi nơi cho người dân và doanh nghiệp. - Hướng tới thành phố thông minh Mục tiêu cụ thể của chính sách ứng dụng CNTT: - Phát triển hạ tầng kỹ thuật bảo đảm cho các hoạt động ứng dựng CNTT trong công tác chỉ đạo, điều hành, tác nghiệp của các cơ quan nhà nước trên môi trường mạng an toàn, hiệu quả. - Ứng dụng rộng rãi CNTT trong cơ quan nhà nước của tỉnh, phục vụ người dân, doanh nghiệp: 100% tài liệu chính thức trao đổi giữa các cơ quan nhà nước hoàn toàn dưới dạng điện tử.

100% các cuộc họp chỉ đạo, điều hành của UBND Thành phố với các sở, ban, ngành, UBND các quận/huyện, thành phố, 100% các cuộc họp của các sở, ngành với các quận/huyện, thành phố và của cấp huyện với xã được thực hiện trên môi trường mạng. 100% UBND quận/huyện, thành phố được ứng dụng CNTT tại bộ phận "một cửa", “một cửa liên thông”. - Phát triển nguồn nhân lực CNTT trên địa bàn Thành phố có đủ năng lực, trình độ, kỹ năng sử dụng máy tính và các phần mềm ứng dụng CNTT của Thành phố, của ngành. Để thực hiện tốt mục tiêu trên, Đảng và Nhà nước, Chính phủ đã quán triệt một số chủ trương và nhiệm vụ lớn như : Ứng dụng CNTT là một trong những nhiệm vụ ưu tiên trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, là phương tiện chủ lực để rút ngắn khoảng cách phát triển so với các nước khác.

Tất cả mọi lĩnh vực đều phải ứng dụng CNTT để phát triển. Sự cần thiết ứng dụng CNTT vào triển khai chính quyền điện tử, thành phố thông minh 1. Xu thế ứng dụng công nghệ thông tin vào xây dựng chính quyền điện tử, thành phố thông minh Xu thế trên thế giới Hiện nay trên thế giới khoảng 50% dân số tập trung sống và làm việc ở các thành phố. Theo dự báo đến năm 2030 sẽ có khoảng 60% và đến năm 2050 sẽ có khoảng trên 70% dân số sẽ tập trung ở các thành phố.