phần mở đầu, kết luận, danh mục các công trình đã công bố của tác giả liên quan đến luận án và danh mục tài liệu tham khảo, luận án được kết cấu thành 4 chương, 12 tiết. 6 z Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN 1. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án 1. Các công trình nghiên cứu về kỷ luật của Đảng Thời gian qua, vấn đề kỷ luật của Đảng đã được nhiều nhà khoa học, các cơ quan chức năng và các cán bộ hoạt động thực tiễn trong nước và ngoài nước nghiên cứu dưới nhiều góc độ, nhiều hướng tiếp cận khác nhau.
Qua tìm hiểu và nghiên cứu có thể phân ra thành các nhóm tài liệu như sau: Ủy ban Kiểm tra Trung ương (UBKT TƯ) là cơ quan có rất nhiều các công trình nghiên cứu về kỷ luật của Đảng, nhằm làm tài liệu huấn luyện nghiệp vụ cho cán bộ làm công tác kiểm tra nói riêng và phổ biến rộng rãi đến độc giả nói chung. Các công trình được UBKT TƯ chủ trì biên soạn được viết dưới nhiều hình thức khác nhau. Các nghiên cứu được UBKT TƯ biên soạn dùng làm tài liệu huấn luyện nghiệp vụ như: Sách Công tác kiểm tra và việc thi hành kỷ luật trong Đảng (tài liệu biên soạn năm 2002). Tài liệu này đã dành một mục riêng về kỷ luật của Đảng.
Nội dung tài liệu đã lý giải về mục đích, ý nghĩa, tính chất, nội dung của kỷ luật của Đảng, thẩm quyền thi hành kỷ luật của Đảng theo tiêu chí đối tượng chịu kỷ luật là đảng viên và tổ chức đảng. Sách: Công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng [147], đây là tài liệu tập huấn nghiệp vụ dùng cho tổ chức đảng ở cơ sở của UBKT TƯ. Sách do các chuyên gia, những người làm công tác kiểm tra, giám sát của UBKT TƯ biên soạn. Cuốn sách đã đề cập đến vấn đề kỷ luật của Đảng và việc thi hành kỷ luật trong Đảng.
Nội dung được đề cập khá toàn diện về khái niệm, mục đích, ý nghĩa, tính chất, nội dung, ý nghĩa, tác dụng, phương hướng, phương châm, hình thức, nguyên tắc, thủ tục thi hành kỷ luật của Đảng. Tuy nhiên, những vấn đề mà cuốn sách nêu ra mới dừng lại như sự giới thiệu mà chưa đi phân tích sâu về vấn đề kỷ luật của Đảng. Sách: Kiểm tra đảng viên và tổ chức đảng khi có dấu hiệu vi phạm [111] do Tạp chí Kiểm tra biên soạn. Nội dung cuốn sách là tập hợp 7 z các bài viết về công tác kiểm tra đảng viên và tổ chức đảng khi có dấu hiệu vi phạm đã được đăng trên Tạp chí những năm vừa qua.
Mặc dù nội dung các bài viết không liên quan trực tiếp đến vấn đề kỷ luật của Đảng nhưng đây cũng là nguồn tư liệu bổ ích vì thực hiện tốt công tác kiểm tra đảng viên và tổ chức đảng khi có dấu hiệu vi phạm chính là cơ sở và căn cứ quan trọng để kỷ luật của Đảng được thực hiện nghiêm minh, tự giác. Ngoài ra, UBKT TƯ còn xây dựng một số báo cáo tổng kết hằng năm, nửa nhiệm kỳ và nhiệm kỳ, báo cáo chuyên đề, báo cáo hằng năm của Ủy ban Kiểm tra (UBKT) tỉnh, thành ủy cũng được đề cập đến. Nội dung các báo cáo chuyên đề, báo cáo tổng kết công tác mới chỉ phản ánh tình hình chấp hành kỷ luật và thi hành kỷ luật trong Đảng là chủ yếu, chưa có sự đánh giá toàn diện, rút ra những vấn đề có tính lý luận và thực tiễn về kỷ luật của Đảng. Các báo cáo tổng kết, sơ kết, báo cáo chuyên đề nói trên đã cung cấp những số liệu thực tế quý báu, là cơ sở để tác giả đánh giá thực trạng kỷ luật của Đảng, từ đó đề xuất những giải pháp toàn diện và đồng bộ hơn.
Các công trình nghiên cứu do UBKT TƯ chủ trì biên soạn là những công trình nghiên cứu công phu, nghiêm túc, mang tính tổng kết cao, là tâm huyết của nhiều nhà nghiên cứu lý luận và hoạt động thực tiễn. Các công trình nghiên cứu trên là tài liệu tham khảo hữu ích cho tác giả luận án nói riêng, người đọc nói chung và rất cần thiết cho các cán bộ làm công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật của Đảng. Ngoài cơ quan chuyên trách là UBKT TƯ, vấn đề kỷ luật của Đảng đã được nhiều nhà khoa học, các cán bộ hoạt động thực tiễn nghiên cứu dưới nhiều góc độ khác nhau. Nguyễn Thị Doan (Chủ biên) công trình Đổi mới công tác kiểm tra, kỷ luật nhằm nâng cao sức chiến đấu của Đảng trong giai đoạn cách mạng mới [20].
Đây là một công trình thu hút được sự quan tâm của nhiều nhà khoa học. Các tác giả đã trình bày luận cứ khoa học của đổi mới công tác kiểm tra, kỷ luật của Đảng, các tác giả cho rằng: Kỷ luật của Đảng là những quy tắc, quy định, quy chế trong hoạt động của Đảng, do Đảng đặt ra, có hiệu lực bắt buộc thi hành và tuân theo đối với mọi đảng viên và tổ chức đảng. Phân tích thực trạng công tác kiểm tra, kỷ luật trong Đảng từ năm 1986 đến nay qua các nhiệm kỳ Đại hội VI và VII (từ 12-1986 đến 6- 8 z 1996), các tác giả nhận định: Sự phát triển ngày càng sâu rộng và phức tạp của tình hình kinh tế - xã hội đang tác động mạnh đến đảng viên dẫn đến tình hình vi phạm ngày càng gia tăng, làm suy thoái một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên trong Đảng. Trên cơ sở phân tích thực trạng, các tác giả đã đưa ra quan điểm, định hướng, yêu cầu và một số giải pháp chủ yếu đổi mới công tác kiểm tra, kỷ luật của Đảng trong giai đoạn cách mạng mới.
Quan điểm và định hướng đổi mới công tác kiểm tra, kỷ luật của Đảng phải lấy chủ nghĩa Mác - Lênin và tư tưởng Hồ Chí Minh về xây dựng Đảng Cộng sản cầm quyền nói chung và về công tác kiểm tra, kỷ luật của Đảng nói riêng làm cơ sở. Xuất phát từ yêu cầu về đổi mới công tác kiểm tra, kỷ luật của Đảng trong giai đoạn cách mạng mới, cần đổi mới tổ chức, nâng cao phẩm chất, năng lực của UBKT các cấp, đổi mới phương thức hoạt động kiểm tra, nội dung và hình thức thi hành kỷ luật của Đảng. Công trình này thực sự hữu ích cho tác giả của luận án nghiên cứu và tham khảo. Tác giả Bùi Văn Thể (Chủ biên) trong cuốn sách Tự phê bình và phê bình trong công tác kiểm tra, kỷ luật đảng [121] cho rằng mối quan hệ giữa tự phê bình và phê bình với công tác kiểm tra là mối quan hệ giữa chủ thể kiểm tra, kỷ luật đảng với đối tượng kiểm tra và thi hành kỷ luật đảng, với đối tượng có liên quan đến đối tượng kiểm tra, thi hành kỷ luật của đảng.
Đây là vấn đề cần được tiếp tục nghiên cứu vì hiện nay chất lượng tự phê bình và phê bình trong đảng còn thấp, có ảnh hưởng không nhỏ đến kỷ luật của Đảng. Lê Văn Giảng (Chủ biên) trong sách Nâng cao chất lượng thực hiện dân chủ trong công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng [45] đã nêu những vấn đề lý luận cơ bản về dân chủ trong công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng. Các tác giả cho rằng, dân chủ và kỷ luật của Đảng có mối quan hệ biện chứng với nhau, là hai mặt không thể tách rời trong một thể thống nhất của chế độ sinh hoạt đảng. Kỷ luật trong dân chủ, dân chủ phải được đảm bảo bằng kỷ luật.
Kỷ luật được thể hiện bằng các nguyên tắc, quy định của Đảng. Kỷ luật vừa phải là điều kiện thực hiện dân chủ vừa phải đảm bảo đúng nguyên tắc tập trung dân chủ. Các tác giả nhấn mạnh, trong thời đại ngày nay, dân chủ và kỷ 9 z luật rất cần thiết và quan trọng cho việc xây dựng bản lĩnh chính trị vững vàng, tầm trí tuệ, văn hóa cao, xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức. Các tác giả đã phân tích thực trạng chất lượng thực hiện dân chủ trong công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật trong Đảng.
Từ đó đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng thực hiện dân chủ trong công tác kiểm tra, giám sát và thi hành kỷ luật của Đảng. Một công trình nghiên cứu khá hệ thống về kỷ luật của Đảng phải kể đến tác giả Nguyễn Công Học (Chủ biên) trong cuốn Một số giải pháp bảo đảm việc chấp hành kỷ luật và thi hành kỷ luật trong Đảng hiện nay [50]. Cuốn sách đã đề cập đến một số vấn đề lý luận về kỷ luật của Đảng; nêu ra các khái niệm và chỉ ra các đặc trưng của kỷ luật, chấp hành kỷ luật và việc thi hành kỷ luật của Đảng; quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và của Đảng Cộng Việt Nam về kỷ luật của Đảng; các tiêu chí đánh giá chất lượng việc chấp hành kỷ luật và việc thi hành kỷ luật trong Đảng. Thực trạng việc chấp hành kỷ luật và việc thi hành kỷ luật trong Đảng từ năm 2001 đến năm 2010.
Từ đó các tác giả đề xuất một số giải pháp bảo đảm việc chấp hành kỷ luật và việc thi hành kỷ luật đảng trong tình hình hiện nay. Đáng chú ý, từ trang 23 đến trang 36, các tác giả có đề cập đến tư tưởng Hồ Chí Minh về kỷ luật của Đảng. Tuy nhiên, nội dung còn chưa đầy đủ, chưa phân tích, làm rõ được cơ sở, nội dung và giá trị lý luận, thực tiễn của tư tưởng Hồ Chí Minh về kỷ luật của Đảng. Về cơ bản, đây là một công trình nghiên cứu sâu sắc, toàn diện về kỷ luật của Đảng nói chung.
Kỷ luật của Đảng cũng là vấn đề được nhiều nhà khoa học chọn làm đối tượng nghiên cứu trong các đề tài khoa học của mình. Đáng chú ý phải kể đến: Đề tài khoa học mã số KXBĐ 11 Thực trạng và các giải pháp nâng cao chất lượng công tác kiểm tra và thi hành kỷ luật của Đảng trong tình hình hiện nay [109] do tập thể tác giả Hoàng Kim Sơn, Lê Văn Giảng, Lê Xu (Đồng chủ nhiệm).07 nhánh 2 Thực trạng công tác kiểm tra - kỷ luật trong Đảng ở các đảng bộ Miền Trung và Tây Nguyên do Nguyễn Công Học (Chủ nhiệm).