Tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương cấp quận theo luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 sửa đổi bổ sung năm 2019 trên địa bàn quận đống đa thành phố hà nội

Tìm hiểu tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương cấp quận theo Luật 2015 (sửa đổi 2019). Nghiên cứu tại quận Đống Đa, Hà Nội.

• Tác giả: Trần Thị Thu
• Người hướng dẫn: GS. Thái Vĩnh Thắng
• Trường học: Trường Đại luật Hà Nội
• Chuyên ngành: Luật Hành chính - Hiến pháp
• Đề tài: Tổ Chức Và Hoạt Động Của Chính Quyền Địa Phương Cấp Quận Theo Luật Tổ Chức Chính Quyền Địa Phương Năm 2015 (Sửa Đổi, Bổ Sung Năm 2019): Nghiên Cứu Tại Quận Đống Đa, Hà Nội
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2021
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VỀ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở QUẬN THEO LUẬT TỔ CHỨC CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2015 (SỬA ĐỔI, BỔ SUNG NĂM 2019)
• 1.1. Cơ sở lý luận và pháp luật về tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở quận
• 1.2. Vị trí, vai trò của chính quyền địa phương ở quận
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 2.1. Khái quát địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội
• 2.2. Thực trạng tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương quận
• 2.2.1. Thực trạng về tổ chức của chính quyền quận Đông Đa
• 2.2.2. Thực trạng hoạt động của chính quyền quận Đông Đa
• 2.2.3. Đánh giá về tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở quận Đồng Đa, Thành phố Hà Nội
• 2.3. Đánh giá về hoạt động của Hội đồng nhân dân
• 2.4. Đánh giá về hoạt động của Ủy ban nhân dân
• 2.5. Nguyên nhân, hạn chế trong tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở quận Đông Đa
• 2.6. Tiểu kết chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: QUAN ĐIỂM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở QUẬN ĐỐNG ĐA, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 3.1. Quan điểm chung về hoàn thiện tổ chức và hoạt động của chính quyền
• 3.2. Quan điểm tổ chức, hoàn thiện quy định về tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương ở quận
• 3.3. Đảm bảo thực thi Hiến pháp và pháp luật, ý chí và nguyện vọng của nhân dân địa phương
• 3.4. Đổi mới tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương quận
• 3.5. Giải pháp cụ thể
• 3.6. Tiểu kết chương 3
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương cấp quận

Chính quyền địa phương cấp quận đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý và điều hành các hoạt động xã hội, kinh tế tại địa phương. Theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2019), chính quyền địa phương cấp quận bao gồm Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân. Cơ cấu tổ chức này giúp thực hiện các chức năng quản lý nhà nước, đảm bảo sự phát triển bền vững cho cộng đồng.

1.1. Khái niệm và vai trò của chính quyền địa phương

Chính quyền địa phương là cơ quan nhà nước có thẩm quyền, được thành lập để quản lý các vấn đề địa phương. Vai trò của chính quyền địa phương là thực hiện các chính sách, pháp luật của nhà nước, đồng thời phản ánh nguyện vọng của nhân dân.

1.2. Cơ cấu tổ chức của chính quyền địa phương cấp quận

Cơ cấu tổ chức của chính quyền địa phương cấp quận bao gồm Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân. Hội đồng nhân dân có nhiệm vụ quyết định các vấn đề quan trọng của địa phương, trong khi Ủy ban nhân dân thực hiện các quyết định đó.

II. Những thách thức trong tổ chức và hoạt động của chính quyền quận Đống Đa

Mặc dù chính quyền địa phương cấp quận đã có những bước tiến đáng kể, nhưng vẫn gặp phải nhiều thách thức trong việc thực hiện chức năng của mình. Các vấn đề như sự thiếu minh bạch trong quản lý, sự chồng chéo trong thẩm quyền giữa các cơ quan vẫn tồn tại.

2.1. Vấn đề thiếu minh bạch trong hoạt động

Thiếu minh bạch trong hoạt động của chính quyền địa phương có thể dẫn đến sự nghi ngờ từ phía người dân. Điều này ảnh hưởng đến lòng tin của nhân dân vào chính quyền.

2.2. Sự chồng chéo trong thẩm quyền

Sự chồng chéo trong thẩm quyền giữa các cơ quan chính quyền địa phương có thể gây ra sự nhầm lẫn và khó khăn trong việc thực hiện các quyết định quản lý.

III. Phương pháp cải cách tổ chức chính quyền địa phương cấp quận

Để nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương cấp quận, cần có những phương pháp cải cách cụ thể. Việc cải cách này không chỉ giúp nâng cao chất lượng phục vụ mà còn tạo ra sự đồng thuận trong cộng đồng.

3.1. Đổi mới cơ chế hoạt động của chính quyền

Cần đổi mới cơ chế hoạt động của chính quyền địa phương để phù hợp với yêu cầu thực tiễn. Điều này bao gồm việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý.

3.2. Tăng cường sự tham gia của người dân

Tăng cường sự tham gia của người dân vào các quyết định của chính quyền địa phương sẽ giúp nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm của chính quyền.

IV. Ứng dụng thực tiễn tại quận Đống Đa

Quận Đống Đa đã áp dụng nhiều biện pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương. Những kết quả đạt được từ các chương trình cải cách đã góp phần nâng cao chất lượng phục vụ người dân.

4.1. Kết quả từ các chương trình cải cách

Các chương trình cải cách đã giúp cải thiện đáng kể chất lượng dịch vụ công tại quận Đống Đa, từ đó nâng cao sự hài lòng của người dân.

4.2. Đánh giá hiệu quả hoạt động của chính quyền

Đánh giá hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương là cần thiết để xác định những điểm mạnh và điểm yếu, từ đó có những điều chỉnh phù hợp.

V. Kết luận và hướng phát triển tương lai của chính quyền địa phương

Chính quyền địa phương cấp quận cần tiếp tục cải cách để đáp ứng tốt hơn nhu cầu của người dân. Hướng phát triển tương lai nên tập trung vào việc nâng cao tính minh bạch và trách nhiệm giải trình.

5.1. Định hướng phát triển bền vững

Định hướng phát triển bền vững sẽ giúp chính quyền địa phương hoạt động hiệu quả hơn, đồng thời đảm bảo sự phát triển lâu dài cho cộng đồng.

5.2. Tăng cường hợp tác giữa các cơ quan

Tăng cường hợp tác giữa các cơ quan chính quyền địa phương và các tổ chức xã hội sẽ tạo ra một môi trường làm việc hiệu quả hơn.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Chính quyền địa phương cấp quận đóng vai trò trung gian quan trọng trong hệ thống chính quyền Việt Nam, đặc biệt tại các đô thị lớn như Hà Nội. Quận Đống Đa, với diện tích khoảng 50 km² và dân số trên 400.000 người, là một trong bốn quận trung tâm của Thủ đô, có vị trí chiến lược về kinh tế, văn hóa và chính trị. Trong giai đoạn từ năm 2015 đến nay, Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2019) đã tạo ra những thay đổi căn bản về tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương cấp quận, nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và phục vụ nhân dân.

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là đánh giá thực trạng tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương cấp quận theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 và đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động tại quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2021, với trọng tâm là các cơ quan Hội đồng nhân dân (HĐND) và Ủy ban nhân dân (UBND) quận Đống Đa. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc cung cấp cơ sở khoa học cho việc hoàn thiện tổ chức bộ máy chính quyền địa phương, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước và phát triển kinh tế - xã hội tại địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên hai khung lý thuyết chính: lý thuyết quản lý công và mô hình tổ chức chính quyền địa phương. Lý thuyết quản lý công nhấn mạnh vai trò của chính quyền địa phương trong việc thực thi pháp luật, quản lý xã hội và phát triển kinh tế - xã hội phù hợp với đặc điểm địa phương. Mô hình tổ chức chính quyền địa phương theo Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 xác định rõ cấu trúc gồm HĐND và UBND, với các cơ quan chuyên môn giúp việc, phân cấp, phân quyền và phối hợp hoạt động nhằm đảm bảo hiệu quả quản lý.

Các khái niệm chính bao gồm:

• Chính quyền địa phương cấp quận: cơ quan nhà nước có tư cách pháp nhân, thực hiện quyền lực công tại địa phương trong phạm vi thẩm quyền được giao.
• Hội đồng nhân dân quận: cơ quan quyền lực nhà nước đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân địa phương, có nhiệm vụ quyết định các vấn đề quan trọng và giám sát hoạt động của UBND.
• Ủy ban nhân dân quận: cơ quan hành chính nhà nước, chịu trách nhiệm thi hành nghị quyết của HĐND và quản lý các lĩnh vực kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh tại địa phương.
• Phân cấp, phân quyền: nguyên tắc tổ chức và hoạt động nhằm phân chia rõ ràng thẩm quyền giữa các cấp chính quyền, đảm bảo tính chủ động và hiệu quả trong quản lý.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu hỗn hợp kết hợp định tính và định lượng. Nguồn dữ liệu chính bao gồm:

• Số liệu thống kê kinh tế - xã hội và tổ chức bộ máy chính quyền quận Đống Đa giai đoạn 2015-2020.
• Văn bản pháp luật liên quan như Hiến pháp 2013, Luật Tổ chức chính quyền địa phương 2015 (sửa đổi 2019), Nghị định số 37/2014/NĐ-CP và các văn bản hướng dẫn thi hành.
• Báo cáo, tài liệu từ UBND, HĐND quận Đống Đa và các cơ quan chuyên môn.
• Phỏng vấn, khảo sát ý kiến cán bộ, công chức và đại biểu HĐND quận.

Phương pháp phân tích bao gồm phân tích nội dung văn bản pháp luật, phân tích số liệu thống kê, so sánh thực trạng với các quy định pháp luật và các nghiên cứu trước đây. Cỡ mẫu khảo sát gồm 35 đại biểu HĐND quận và hơn 150 công chức, cán bộ thuộc các phòng ban chuyên môn. Thời gian nghiên cứu kéo dài từ năm 2015 đến năm 2021, tập trung vào việc đánh giá thực trạng tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương cấp quận.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Cơ cấu tổ chức chính quyền địa phương quận Đống Đa được kiện toàn theo quy định pháp luật
   Quận Đống Đa có 35 đại biểu HĐND, trong đó 32,25% là nữ, 3,22% là người dân tộc thiểu số, và 77,41% có trình độ đại học trở lên. UBND quận gồm 18 thành viên, trong đó có Chủ tịch, 2-3 Phó Chủ tịch và 12 trưởng phòng chuyên môn. Tổng số biên chế công chức là 154, với 94,8% có trình độ đại học và trên đại học chiếm 40,9%.

2. Hoạt động của HĐND quận diễn ra thường xuyên và có hiệu quả tương đối cao
   Trong nhiệm kỳ 2016-2021, HĐND quận tổ chức 17 kỳ họp, thông qua 97 nghị quyết về các lĩnh vực kinh tế, xã hội, ngân sách và tổ chức bộ máy. Thường trực HĐND ban hành hơn 900 văn bản điều hành hoạt động, trung bình hơn 190 văn bản mỗi năm. Các đại biểu HĐND thực hiện tiếp xúc cử tri định kỳ, tiếp nhận và giải quyết 85% đơn thư khiếu nại, tố cáo.

3. UBND quận hoạt động theo nguyên tắc tập trung dân chủ, thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước
   UBND quận tổ chức họp thường kỳ hàng tháng và họp bất thường khi cần thiết. Các phòng ban chuyên môn thực hiện chức năng tham mưu, giúp việc, quản lý các lĩnh vực kinh tế, xã hội, tài nguyên môi trường, giáo dục, y tế, văn hóa, thể thao. Tuy nhiên, tình trạng thiếu hụt công chức chuyên môn tại một số phòng ban và phường vẫn còn tồn tại, ảnh hưởng đến hiệu quả công việc.

4. Các yếu tố ảnh hưởng đến tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương cấp quận
   Yếu tố chính trị ổn định, sự lãnh đạo của Đảng, môi trường pháp luật đồng bộ và sự tham gia của nhân dân là những điều kiện thuận lợi. Ngược lại, hạn chế về nguồn nhân lực, cơ sở vật chất, kinh phí và sự phân định thẩm quyền chưa rõ ràng gây khó khăn trong thực thi nhiệm vụ.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy tổ chức bộ máy chính quyền địa phương cấp quận tại Đống Đa đã được kiện toàn theo đúng quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 và các văn bản pháp luật liên quan. Việc tăng số lượng đại biểu HĐND hoạt động chuyên trách và các ban chuyên môn đã góp phần nâng cao chất lượng hoạt động giám sát và quyết định của HĐND quận. So với một số nghiên cứu trước đây về chính quyền địa phương tại các quận khác của Hà Nội, quận Đống Đa có sự phát triển đồng bộ hơn về mặt tổ chức và hoạt động.

Tuy nhiên, tình trạng thiếu hụt công chức chuyên môn tại các phòng ban và phường vẫn là điểm nghẽn, làm giảm hiệu quả quản lý và phục vụ nhân dân. Điều này phù hợp với báo cáo của ngành về khó khăn trong tuyển dụng và bố trí nhân sự tại các đơn vị hành chính cấp cơ sở. Ngoài ra, sự phân cấp, phân quyền chưa rõ ràng giữa các cấp chính quyền địa phương cũng gây ra những vướng mắc trong phối hợp và thực thi nhiệm vụ.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ thể hiện tỷ lệ đại biểu HĐND theo giới tính, trình độ học vấn; bảng thống kê số lượng công chức theo phòng ban; biểu đồ số lượng kỳ họp và văn bản ban hành của HĐND quận qua các năm; biểu đồ so sánh tỷ lệ giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo. Những biểu đồ này giúp minh họa rõ nét hơn về thực trạng tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương cấp quận.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường tuyển dụng và đào tạo công chức chuyên môn
   UBND quận phối hợp với Sở Nội vụ Thành phố Hà Nội xây dựng kế hoạch tuyển dụng bổ sung công chức cho các phòng ban và phường, đảm bảo tỷ lệ công chức chuyên môn phù hợp với khối lượng công việc. Thời gian thực hiện trong vòng 1-2 năm tới nhằm khắc phục tình trạng thiếu hụt hiện nay.

2. Hoàn thiện cơ chế phân cấp, phân quyền rõ ràng giữa các cấp chính quyền địa phương
   Cần đề xuất với cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung các quy định pháp luật để làm rõ thẩm quyền, trách nhiệm của quận và phường, tránh chồng chéo, mâu thuẫn trong quản lý. Chủ thể thực hiện là UBND quận phối hợp với các cơ quan Trung ương, thời gian trong 3 năm tới.

3. Nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND quận và đại biểu HĐND
   Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng giám sát, tiếp xúc cử tri cho đại biểu HĐND; đẩy mạnh công tác truyền thông, công khai minh bạch hoạt động của HĐND để nâng cao sự tin tưởng của nhân dân. Thời gian triển khai liên tục trong nhiệm kỳ hiện tại.

4. Đầu tư cơ sở vật chất, trang thiết bị công nghệ thông tin cho chính quyền địa phương
   UBND quận cần ưu tiên đầu tư hệ thống công nghệ thông tin, trang thiết bị làm việc hiện đại cho các phòng ban và phường nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, phục vụ nhân dân. Chủ thể thực hiện là UBND quận phối hợp với Sở Thông tin và Truyền thông, trong vòng 2 năm tới.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ, công chức chính quyền địa phương cấp quận và phường
   Giúp hiểu rõ hơn về tổ chức, chức năng, nhiệm vụ và các vấn đề thực tiễn trong hoạt động quản lý nhà nước tại địa phương, từ đó nâng cao hiệu quả công tác.

2. Các nhà hoạch định chính sách và cơ quan quản lý nhà nước cấp tỉnh, thành phố
   Cung cấp cơ sở khoa học để hoàn thiện chính sách, pháp luật về tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương, đặc biệt trong bối cảnh cải cách hành chính.

3. Giảng viên, nghiên cứu sinh, sinh viên ngành Luật Hành chính - Hiến pháp
   Là tài liệu tham khảo quý giá về lý luận và thực tiễn tổ chức chính quyền địa phương, giúp nâng cao kiến thức chuyên môn và nghiên cứu sâu hơn về lĩnh vực này.

4. Các tổ chức, cá nhân quan tâm đến phát triển đô thị và quản lý nhà nước
   Hỗ trợ hiểu rõ hơn về vai trò của chính quyền địa phương trong phát triển kinh tế - xã hội, quản lý đô thị, từ đó có thể tham gia đóng góp ý kiến, giám sát hoạt động chính quyền.

Câu hỏi thường gặp

1. Chính quyền địa phương cấp quận gồm những cơ quan nào?
   Chính quyền địa phương cấp quận gồm Hội đồng nhân dân (HĐND) và Ủy ban nhân dân (UBND). HĐND là cơ quan quyền lực nhà nước đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân, còn UBND là cơ quan hành chính nhà nước chịu trách nhiệm thi hành nghị quyết của HĐND và quản lý các lĩnh vực tại địa phương.

2. Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 có điểm mới gì quan trọng?
   Luật năm 2015 quy định rõ hơn về cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cấp chính quyền địa phương, tăng cường phân cấp, phân quyền, nâng cao tính chủ động và hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương, đặc biệt là cấp quận, huyện.

3. Tình trạng công chức tại quận Đống Đa hiện nay ra sao?
   Quận Đống Đa có tổng số 154 biên chế công chức, trong đó 94,8% có trình độ đại học trở lên. Tuy nhiên, vẫn còn tình trạng thiếu hụt công chức chuyên môn tại một số phòng ban và phường, ảnh hưởng đến hiệu quả công việc.

4. HĐND quận Đống Đa hoạt động như thế nào trong nhiệm kỳ 2016-2021?
   HĐND quận tổ chức 17 kỳ họp, thông qua 97 nghị quyết, ban hành hơn 900 văn bản điều hành hoạt động. Đại biểu HĐND thực hiện tiếp xúc cử tri định kỳ, tiếp nhận và giải quyết 85% đơn thư khiếu nại, tố cáo, góp phần nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước tại địa phương.

5. Những yếu tố nào ảnh hưởng đến hoạt động của chính quyền địa phương cấp quận?
   Yếu tố chính trị ổn định, môi trường pháp luật đồng bộ, sự lãnh đạo của Đảng và sự tham gia của nhân dân tạo điều kiện thuận lợi. Ngược lại, hạn chế về nguồn nhân lực, kinh phí, cơ sở vật chất và sự phân định thẩm quyền chưa rõ ràng là những thách thức cần khắc phục.

Kết luận

• Chính quyền địa phương cấp quận Đống Đa được tổ chức và hoạt động theo đúng quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 (sửa đổi 2019), với cơ cấu bộ máy hoàn thiện và hoạt động tương đối hiệu quả.
• Hoạt động của HĐND quận diễn ra thường xuyên, có sự tham gia tích cực của đại biểu, góp phần nâng cao chất lượng quản lý và giám sát.
• UBND quận thực hiện tốt chức năng quản lý nhà nước, tuy nhiên còn tồn tại hạn chế về nguồn nhân lực và cơ sở vật chất.
• Các yếu tố chính trị, pháp luật và nguồn lực ảnh hưởng lớn đến hiệu quả tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương cấp quận.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao chất lượng tổ chức và hoạt động của chính quyền địa phương cấp quận trong thời gian tới.

Next steps: Triển khai các giải pháp đề xuất trong vòng 1-3 năm tới, đồng thời tiếp tục nghiên cứu, đánh giá hiệu quả thực thi để điều chỉnh phù hợp.

Các cơ quan quản lý, cán bộ công chức và các nhà nghiên cứu cần phối hợp chặt chẽ để thực hiện cải cách tổ chức và nâng cao hiệu quả hoạt động của chính quyền địa phương, góp phần phát triển bền vững đô thị và nâng cao đời sống nhân dân.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUẬT VẺ TỎ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CUA CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở QUẬN THEO LUẬT TỎ CHỨC CHÍNH QUYỂN ĐỊA PHƯƠNG NĂM 2015 (SUA NINH ic ÏŸ Ÿ Ÿ ŸÏŸĨÏŸŸÏŸ. Cơ sở lý luận và pháp luật vê tô chức vả hoạt đông của chính quyên địa phương ở quân. tz305Li2ty(GG0/2k63042305ISNSGGiDISESSGI2BNIBSIMISiT1423Q0b5f 1. Vị trí, vai trò của chính quyên địa phương ở quận.

Tô chức, hoạt đông của chính quyên địa phươngở quận. Tô chức của Hội đồng nhân dân quận. Tô chức của Ủy ban nhân đân quận. Hoạt đông của đại biểu, tô đại biểu và Thường trực Hội đông nhân dân DI -::2::--:0:2:22.0222627-2602000%6G1 006236 G0000 20G2AuI86GSSEIACGAcc0azcgse 14 1.

Hoạt động của Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các Ủy viên Ủy ban nhân dân RMD isos SRA EES BRR AES, 17 1. Những yêu tô ảnh hưởng đến tô chức và hoạt đông của chính quyền địa 1. Yêu tô chính trị.x0 20 WSOP Bia Hate HEN::-x:6csc9ccc60720 216/201 220800010A65G3208562016 21 14:37 An 08 con ngs sce yeeros: già800:)008903/2/836026. Yêu tô chị phí lợi ích vả cơ sở vật chát.

peter srtowsnensd 22 Tien kA chased seca ace A EAA EA CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG TỎ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CHÍNH QUYỀN ĐỊA PHƯƠNG Ở QUẬN ĐÓNG ĐA, THÀNH PHÓ HÀ NỘI 25 2. Khải quát đ#ädeo¿euahfÐádngdÐain lienhe: lethikim34079 @hotmail. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên. Diéukién kinh té - xi hdi là 00 E260 00ES0N Ea 20600151560 2.

Thực trạng tô chức và hoạt đông của chính quyên địa phương quận Bh Bh ru ent0008001/16. Thực trạng về tô chức của chính quyên quận Đông Đa. Thực trạng hoạt đông của chính quyên quận Đông Đa. Đánh giá về tô chức và hoạt đông của chính quyên địa phương ở quân Đồng Đa, Thành phô Hà Nôi.1 Đanh ma chung.

Đánh giả vê hoạt động của Hội đồng nhân dân __ 57 2. Danh giả về hoạt động của Ủy ban nhân dân. Nguyên nhân, hạn chê trong tô chức và hoạt động của chính quyên địa phương ở quân Đông Đa. 2 Tiểu kết chương 2.

63 CHƯƠNG 3: QUAN DIEM, GIẢI PHÁP NÂNG CAO Ọ HIỆU ( QUAÄ TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CUA CHÍNH QUYỂN ĐỊA PHƯƠNG Ở QUẬN ĐÓNG ĐA, THÀNH PHÓ HÀ NỘI. Quan điểm chung về hoản thiên tô chức và hoạt đông của chính quyên TH ra go s22 te aesenesee. Quan điểm tô chức, hoản thiên quy định về tổ chức và hoạt đông của chính quyên địa phương ở quân. Đảm bảo thực thí hiên pháp và pháp luật, ý chí và nguyện vọng của nhân dân địa phương.

Đôi mới tô chức vả hoạt động của chính quyên địa phương quận đưới 33. Giải pháp Laat hi Bl pil asin Bice ee ion NERS nisms agen quan Déng Da; thanh phé Ha NGI. Gada nhân chưng.- t4 AHGGGENGNG/IX0NG 67 3. Giải pháp cụ thể.

ie oat canara teen 74 Tiếu kết CHUNH Ã-0i:21110/1056200003101860300 1001960860881 85 tu xeeoase S2 L4 tà À LỆ Ì, (5280200/2S11800S5ss oe eee ee ec 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.-2-- se se DANH MUC CAC TU VIET TAT Công hòa xã hôi chủ nghĩa Việt Nam CHXHCNVN Hội đông nhân dân HĐND Chính quyên địa phương CQĐÐĐP Tòa án nhân dân: TAND Uy ban Mặt trận Tổ quốc: UBMTTQ Ủy ban nhân dân: UBND Ủy ban hảnh chính UBHC Ủy ban Thường vu Quốc hội: UBTVQH Viện kiểm sát nhân dân: VKSND Văn bản quy phạm pháp luật: VBQPPL DANH MỤC CÁC SƠ ĐỎ Trang Hinh 2.1: Sơ đô hành chính quận đông đa. Sơ đô bộ máytổ chức HĐND quận Đông Đa. Sơ đô bộ máytổ chức UBND quân Đông Đa. Sơ đô quy hoạch phân khu đô thị H1-3 quận Đông Đa.

Tính cấp thiết của đề tài Chính quyên quận lả loại chính quyên địa phương ở đô thị. Đây là câu nổi trung gian nói liên giữa chính quyên tỉnh (thành phổ) với chính quyên phường nhằm đưa các chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của nhà nước thực hiện trực tiếp trong đời sống zã hôi. Mô hình tô chức và chât lương hoạt đông của chính quyên địa phương ở quận có ảnh hưởng rât lớn đên đời sông nhân dân, do đó việc kiện toản tổ chức và nâng cao chât lượng hoạt động của chính quyên câp quận có ý nghĩa vô cùng quan trọng Trên cơ sở các quy định của Hiện pháp năm 2013 vả Luật Tổ chức chính quyên địa phương năm 2015, chính quyên địa phương nói chung vả chính quyên địa phương câp quân nói riêng được tô chức linh hoạt, đáp ứng yêu câu quản lý, phù hợp với đặc điểm về tự nhiên, kính tê - xã hội ở các đơn vị hanh chính Tuy nhiên do một số quy định của Luật về phân định thâm quyên, phân quyên, phân cập, ủy quyên chưa được quy định rõ gây khó khăn trong việc áp dụng và hạn chê hoạt đông của chính quyên địa phương. Những tôn tại trên đã được khắc phục trong Luật sửa đổi, bố sung một sô điêu của Luật Tô chức chính quyên địa phương năm 2019, theo đó đã quy định rõ hơn nhiệm vu, quyên hạn của chính quyên địa phương ở quận (câp huyện) vả giữa các cập chính quyên địa phương.

Quân Đông Đa, Thành phô Hà Nội là một trong 04 quận trung tâm, nắm ở phía Tây Nam Thủ đô Hả Nôi, tổng diện tích là 0,05 km, gồm 21 phường với dân số trên 40 110 người,là quận có vị trí, vai trò quan trọng của Thủ đô Hả Nội. Trong những năm qua, quận đã có nhiều chuyển biên tích cực nhật là vê phương thức lãnh đạo, quản lý điêu hảnh và thực hiện các chức năng, nhiệm vu được giao. Tuy nhiên, trong bồi cảnh hiện nay, tổ chức và hoạt động của chính quyên quận Đông Đa nói riêng vả nhiêu quận khác ở Thành phó Hà to Nội noi chung đang con béc 16 nhiéu han ché, gay kim hãm sự phát triển, chưa thực sư là chính quyên phục vụ nhân dân. Do đó việc tiếp tục nghiên cứu, đánh giá thực trạng vả đê ra các giải pháp đổi mới về tô chức, nâng cao chât lượng hoạt đông của chính quyên địa phương cap quan noi chung va quan Dong Đa thảnh phô Hả Nội nói riêng là hết sức cân thiết.

Từ tính cấp thiết nêu trên tác giả đã lựa chon đề tài “Tổ chức và hoạt động của chính quyên địa phương cấp quận theo Luậttô chức chính quyền địa phương năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2019) trên địa bàn quận Đống Đa, Thành phố Hà Nội" lảm luận văn Thạc sĩ Luật học chuyên ngành Luật Hiền pháp - Hành chính. Tình hình nghiên cứu đề tài Việc nghiên cứu về tô chức và hoạt đông của chính quyên địa ơhng các cấp nói chung, tô chức vả hoạt động của chính quyên địa phương ở quận nói riêng đã có nhiều công trình, đê tài khoa học, các luận văn Thạc sỹ, các bài bao khoa hoc liên quan đã được công nhân như: - "Cải cách hệ thông chính quyên địa phương ở Việt Nam - cập huyện hay cap x4?" cla TS. Phan Thi Lan Huong. - "Chính quyên địa phương ở Việt Nam và vân đê đổi mới hiện nay" của Lê Tư Duyên, - "Cải cách tô chức vả hoạt động của chính quyên địa phương đáp ứng các yêu câu của nhả nước pháp quyên zã hôi chủ nghĩa của dân, do dân, vi dân" của PGS.

TS Lê Minh Thông. - "Tổ chức và hoạt động của chính quyên huyện Thanh Trì, thành phô Hả nội" Luận văn cao học của Pham Thi Hoang Yên, - "Đỗi mới tô chức và hoạt đông của chính quyên huyện thuộc thành phô Hà Nôi trong giai đoạn hiện nay" Luận văn cao học của Nguyễn Văn Quang. - Tạp chí luật học " Tổ chức chính quyên địa phương của nước Công hoà XHCN Việt Nam - quả trình hình thành và phát triển, những bat cap va phương hướng đổi mới " của PGS.TS Thái Vĩnh Thắng. - Tap chỉ khoa học "Nghiên cứu luật tổ chức chính quyên địa phương" của Nguyễn Đăng Dung.

- “ Những vân đê cơ bản trong quy định về chính quyền địa phương của Hiến pháp sửa đổi” của PGS. Vũ Thư, Viện Nhà nước và pháp luật; - Bải tham luận “Giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt đông chính quyên địa phương ở bôi cảnh thực hiện Luật tô chức chính quyên địa phương 2015” cua TS. Bs Thi Mung (Trường Đại học Luật Ha Nai), - “Một số điểm mới về cơ câu tô chức vả hoạt động của Hội đông nhân dan va Uy ban nhân dân theo Luật tô chức chính quyên địa phương năm 2015” của Ths. Đỗ Thị Thanh Nga, Khoa Hảnh chính học Đại học Nội vụ Hà Nôi; - "Một sô điểm mới của Luật tô chức chính quyên địa phương 2015” Ths.

Nguyễn Thị Ngọc Linh, Khoa Nhà nước và pháp luật Đại học Nội vụ Hà Nội. Những công tĩnh nghiên cứu nêu trên nhìn chung đã khai quát được bức tranh vê tô chức hoạt động của chính quyên địa phương, trong đó có chính quyên địa phương ở quân Kê thừa những quan điểm, nhận định, đánh giá liên quan đến tô chức và hoạt đông của chính quyên địa phương của các tác giả cùng với việc cập nhật những văn bản pháp lý mới nhật em thực hiện luận văn nhằm nghiên cứu cụ thêtô chức và hoạt đông của chính quyên địa phương ở quận Trên cơ sở nghiên cứu những vân đê lý luận và thực tiễn sẽ đưa ra phương hướng, giải pháp để hoản thiện tổ chức và hoạt động của chính quyên địa phương ở quận trong hệ thông chính quyên địa phương từ thực tiễn quận Đóng Đa, Thành phô Hà Nội. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 3. Muc dich nghién cru Luận văn có mục đích nghiên cứu những vân đê lý luận vả pháp luật về tô chức và hoạt đông của chính quyển địa phương ở quận trong hệ thông chính quyên địa phương ở nước ta Qua đó đánh giả thực trang tô chức vả hoạt đông của chính quyên địa phương ở quận theo Luật Tô chức chính quyên địa phương năm 2015 (sửa đổi bỏ sung năm 2019) từ thực tiễn quận Đồng Đa, Thành phô Hà Nội để đê xuât những quan điểm, đưa ra các giải pháp nhằm nâng cao chât lượng và hiệu quả tô chức và hoạt động của chính quyên địa phương ở quận của Thành phô Hà Nội hiện nay.

Nhiémvu nghién cim Đề làm rõ nội dung dé tài, thực hiện mục tiêu đã đặt ra, luận văn có những nhiệm vu chủ yêu sau: - Hê thông hóa cơ sở lý luân và pháp lý vê tô chức và hoạt động của chỉnh quyên địa phương câp quân. - Thu thập, phân tích, đánh giá các thông tin, dữ liêu về thực trạng thực hiện quy định của pháp luật về tô chức và hoạt động của chính quyên địa phương từ thực tiễn quận Đông Đa, Thảnh phô Hà Nôi.