Chương 1 SỰ CẦN THIẾT PHẢI TỔ CHỨC KHOA HỌC KHỐI TÀI LIỆU ẢNH TẠI KHO LƢU TRỮ TRUNG ƢƠNG 1. Khát quát về Cục Lƣu trữ Văn phòng Trung ƣơng Đảng 1. Sự hình thành và phát triển của Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng Quyết định 89-QĐ/TW ngày 19-5-1989 và Quyết định 94-QĐ/TW ngày 10-10-1989 của Ban Bí thư đã giao trách nhiệm cho Cục Lưu trữ Trung ương Đảng, nay là Cục Lưu trữ trực thuộc Văn phòng Trung ương Đảng trực tiếp quản lý Phông lưu trữ Chủ tịch Hồ Chí Minh. Từ đó cho đến nay, Cục Lưu trữ là nơi quản lý, bảo quản toàn bộ tài liệu Phông Lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam.
Vì vậy, chúng tôi xin giới thiệu một vài nét về Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương như sau : Năm 1959, Phòng Lưu trữ trực thuộc Văn phòng Trung ương Đảng được thành lập với nhiệm vụ giúp Văn phòng Trung ương Đảng trực tiếp quản lý tài liệu lưu trữ của Trung ương Đảng và hướng dẫn nghiệp vụ văn thư, lưu trữ các cơ quan trong toàn quốc. Kể từ đây, bộ phận bảo quản tài liệu lưu trữ của Trung ương Đảng cũng chính thức được hình thành. Năm 1962, chức năng hướng dẫn nghiệp vụ văn thư, lưu trữ trong toàn quốc được giao cho Cục Lưu trữ trực thuộc Phủ Thủ tướng, Phòng Lưu trữ trực thuộc Vụ Hành chính Văn phòng Trung ương Đảng tiếp tục trực tiếp quản lý tài liệu lưu trữ của Trung ương Đảng, trong đó có tài liệu xuất xứ cá nhân ở cấp Trung ương. 15 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com Ngày 04-01-1971, Ban Bí thư đã ra Chỉ thị số 187-CT/TW về việc tập trung quản lý những tài liệu văn kiện, tư liệu và hiện vật về lịch sử của Đảng và lịch sử cách mạng nước ta.
Theo tinh thần Chỉ thị này, Văn phòng Trung ương Đảng có nhiệm vụ trực tiếp quản lý tài liệu lưu trữ của Đảng ở cấp Trung ương và Kho tài liệu lưu trữ Trung ương Đảng, nơi lưu giữ những tài liệu lưu trữ của các cơ quan Đảng ở Trung ương, trong đó có tài liệu xuất xứ cá nhân. Năm 1980, Vụ Lưu trữ Văn phòng Trung ương được thành lập trên cơ sở Phòng Lưu trữ thuộc Vụ Hành chính. Vụ Lưu trữ trực tiếp quản lý Kho tài liệu lưu trữ Trung ương Đảng. Để giúp Ban Bí thư Trung ương Đảng quản lý tập trung thống nhất Phông lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam và tăng cường chỉ đạo công tác lưu trữ tài liệu, văn kiện của Đảng và Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, ngày 23-9-1987 Ban Bí thư Trung ương Đảng đã ban hành Quyết định số 20- QĐ/TW về Phông lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam.
Quyết định nêu rõ : "Phông lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam do Cục Lưu trữ Trung ương Đảng trực thuộc Ban Bí thư (nay là Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng) thống nhất quản lý và được bảo quản trong các kho lưu trữ của Đảng ở các cấp từ trung ương đến địa phương và Kho Lưu trữ Trung ương Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh”. Đồng thời, ngày 23-9-1987, Ban Bí thư cũng đã ban hành Quyết định số 21-QĐ/TW về việc thành lập Cục Lưu trữ Trung ương Đảng trên cơ sở sáp nhập Cục Lưu trữ trực thuộc Viện Mác - Lênin và Vụ Lưu trữ Văn phòng Trung ương. Cục Lưu trữ Trung ương Đảng có nhiệm vụ : Trực tiếp quản lý Kho Lưu trữ Trung ương Đảng; sưu tầm, thu thập, sắp xếp một cách khoa học và bảo quản tuyệt đối an toàn tài liệu, văn kiện của Đảng; phục vụ công tác 16 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com nghiên cứu khoa học và hoạt động thực tiễn của các cơ quan Đảng, Nhà nước và đoàn thể quần chúng theo chế độ và quy định của Ban Bí thư. Để giảm đầu mối trực thuộc, ngày 21-9-1991, Ban Bí thư đã ban hành Quyết định 06-QĐ/TW chuyển Cục Lưu trữ Trung ương về Văn phòng Trung ương thành Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương.
Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương mặc dù chuyển về Văn phòng Trung ương song vẫn tiếp tục thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Cục Lưu trữ Trung ương trước đây. Ngày 10- 4- 2013, Bộ Chính trị ban hành Quyết định số 189-QĐ/TW về chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy của Văn phòng Trung ương Đảng, trong đó nhiệm vụ thứ 9 là : Quản lý tập trung, thống nhất Phông Lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam; trực tiếp quản lý Kho Lưu trữ của Trung ương Đảng; chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra nghiệp vụ công tác văn thư, lưu trữ trong các cơ quan đảng và tổ chức chính trị - xã hội. Có thể khẳng định, việc quản lý tài liệu Phông lưu trữ Chủ tịch Hồ Chí Minh và các lãnh tụ tiền bối khác thuộc trách nhiệm của Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng. Vì theo Luật Lưu trữ năm 2011, thì "Phông lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam là toàn bộ tài liệu lưu trữ được hình thành trong quá trình hoạt động của các tổ chức của Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức tiền thân của Đảng, các tổ chức chính trị - xã hội; các nhân vật lịch sử, tiêu biểu của Đảng, tổ chức tiền thân của Đảng và của tổ chức chính trị - xã hội”.
Điều này cũng đã được chỉ rõ trong Quy định số 210-QĐ/TW, ngày 6-3- 2009 của Ban Bí thư Trung ương về Phông lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam : "Phông Lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam là toàn bộ tài liệu lưu trữ được hình thành trong quá trình hoạt động của các cơ quan, tổ chức của Đảng Cộng sản Việt Nam, tổ chức tiền thân của Đảng, tổ chức chính trị - xã hội; tài liệu về thân thế, sự nghiệp và hoạt động của Chủ tịch Hồ Chí Minh, của các nhân vật 17 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com lịch sử, tiêu biểu của Đảng, đồng thời là cán bộ lãnh đạo chủ chốt của Nhà nước, của các tổ chức chính trị - xã hội". Như vậy, ngoài tài liệu các cơ quan, tổ chức đảng, tổ chức chính trị - xã hội, Phông lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam còn quản lý cả thành phần tài liệu xuất xứ cá nhân. Chức năng, nhiệm vụ của Cục Lưu trữ Văn phòng Trung ương Đảng - Chức năng Theo Quyết định số Quyết định 3455-QĐ/VPTW của Văn phòng Trung ương Đảng ban hành ngày 20/10/2009, thì Cục Lưu trữ có chức năng giúp Chánh Văn phòng Trung ương Đảng tham mưu cho Trung ương Đảng quản lý Phông Lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam; trực tiếp quản lý Kho Lưu trữ Trung ương Đảng; nghiên cứu, soạn thảo các văn bản chỉ đạo của Trung ương Đảng về công tác văn thư và lưu trữ; kiểm tra việc thực hiện các văn bản chỉ đạo của Trung ương; chỉ đạo, hướng dẫn thống nhất khoa học nghiệp vụ văn thư và lưu trữ đối với các cơ quan, tổ chức đảng và các tổ chức chính trị - xã hội [26,tr1]. - Nhiệm vụ Cũng theo Quyết định trên, Cục Lưu trữ có 7 nhiệm vụ mà Lãnh đạo Văn phòng Trung ương giao cho: Thứ nhất, nhiệm vụ quan trọng nhất của Cục Lưu trữ là trực tiếp quản lý Kho Lưu trữ Trung ương Đảng.
Với nhiệm vụ này, Cục Lưu trữ cụ thể hoá bằng các công việc sau: a) Sưu tầm, thu thập, chỉnh lý, xác định giá trị tài liệu, bổ sung tài liệu lưu trữ của Trung ương Đảng, các cơ quan trực thuộc Trung ương Đảng, các tổ 18 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com chức chính trị - xã hội ở Trung ương, tài liệu lưu trữ của các cá nhân theo đúng thẩm quyền đã được quy định. b) Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan, tổ chức đảng và các tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương tiến hành giải mật tài liệu trước khi giao nộp tài liệu lưu trữ vào Kho Lưu trữ Trung ương Đảng; hằng năm, tổ chức giải mật tài liệu lưu trữ được bảo quản tại Kho Lưu trữ Trung ương Đảng theo quy định của Ban Bí thư và hướng dẫn của Văn phòng Trung ương Đảng. c) Bảo quản, bảo vệ tuyệt đối an toàn, thống kê, tu bổ, phục chế, bảo hiểm tài liệu lưu trữ của Kho Lưu trữ Trung ương Đảng. d) Tổ chức phục vụ các yêu cầu khai thác, sử dụng, công bố tài liệu lưu trữ của Kho Lưu trữ Trung ương Đảng đúng quy định của Trung ương và Văn phòng Trung ương Đảng.
Thứ hai, nhiệm vụ của Cục Lưu trữ là trực tiếp quản lý lưu trữ hiện hành của Trung ương Đảng và Văn phòng Trung ương Đảng. Thứ ba, Cục Lưu trữ có nhiệm vụ tham mưu giúp Chánh Văn phòng Trung ương Đảng các mặt công việc sau: a) Nghiên cứu, soạn thảo và trình Trung ương ban hành các văn bản chỉ đạo của Trung ương Đảng về công tác văn thư và công tác lưu trữ, về quản lý Phông Lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam. b) Ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện các văn bản của Trung ương về công tác văn thư và công tác lưu trữ; ban hành các văn bản chỉ đạo về khoa học nghiệp vụ công tác văn thư và công tác lưu trữ trong hệ thống tổ chức của Đảng và các tổ chức chính trị - xã hội. 19 TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.com c) Tổ chức thực hiện và kiểm tra việc thực hiện các văn bản chỉ đạo của Trung ương, các văn bản của Văn phòng Trung ương Đảng về công tác văn thư và công tác lưu trữ.
Thứ tư, theo quy định và phân cấp quản lý của Chánh Văn phòng Trung ương, Cục Lưu trữ thực hiện nhiệm vụ chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về khoa học nghiệp vụ đối với các công việc: a) Ban hành các văn bản hướng dẫn nghiệp vụ về công tác văn thư và công tác lưu trữ đối với các cơ quan, tổ chức đảng và các tổ chức chính trị - xã hội. b) Kiểm tra, hướng dẫn thống nhất và tổ chức việc bồi dưỡng nghiệp vụ văn thư, lưu trữ đối với các cơ quan, tổ chức đảng và các tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, các văn phòng tỉnh uỷ, thành uỷ. c) Thực hiện thống nhất công tác thống kê tài liệu lưu trữ thuộc Phông Lưu trữ Đảng Cộng sản Việt Nam. Thứ năm, Cục Lưu trữ phải thực hiện nhiệm vụ nghiên cứu khoa học, phát triển ứng dụng và chuyển giao công nghệ, đặc biệt là công nghệ thông tin trong công tác văn thư, lưu trữ; triển khai số hoá các hồ sơ tài liệu lưu trữ truyền thống, tổ chức và trực tiếp quản lý Kho Lưu trữ điện tử của Trung ương Đảng.