BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN MẠNH CƯỜNG XÂY DỰNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ VÀ CƠ QUAN NGANG BỘ CHUYÊN NGÀNH: Quản lý công MÃ SỐ: 9 34 04 03 HÀ NỘI, 2022 2 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN MẠNH CƯỜNG XÂY DỰNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ VÀ CƠ QUAN NGANG BỘ CHUYÊN NGÀNH: Quản lý công MÃ SỐ: 9 34 04 03 Người hướng dẫn khoa học: 1.TS Nguyễn Thị Thu Vân 2. Đinh Duy Hòa HÀ NỘI, 2022 3 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu khoa học của riêng tôi. Các tài liệu được trích dẫn trong luận án là trung thực, có nguồn gốc và xuất xứ rõ ràng. Các kết quả nghiên cứu của luận án chưa được công bố trong bất kỳ công trình nghiên cứu nào khác. Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Nghiên cứu sinh Nguyễn Mạnh Cường 4 LỜI CẢM ƠN Qua thời gian học tập và nghiên cứu tại Học viện Hành chính quốc gia, tôi đã hoàn thành luận án “Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ”. Nghiên cứu sinh xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành và sâu sắc nhất tới tập thể nhà khoa học đã tận tình hướng dẫn trong suốt quá trình thực hiện nghiên cứu luận án: PGS. Nguyễn Thị Thu Vân – Trưởng khoa Khoa Văn bản và Công nghệ hành chính, Học viện Hành chính quốc gia và TS. Đinh Duy Hòa – Nguyên Vụ trưởng Vụ Cải cách hành chính, Bộ Nội vụ. Đồng thời, NCS xin gửi lời cảm ơn trân trọng tới lãnh đạo Học viện Hành chính quốc gia, lãnh đạo Khoa Khoa học hành chính và tổ chức nhân sự, Khoa Sau đại học, các thầy cô giáo tại Học viện Hành chính quốc gia đã tạo điều kiện thuận lợi, tận tình giúp đỡ, góp ý về chuyên môn trong suốt quá trình học tập và nghiên cứu. Nghiên cứu sinh xin gửi lời cảm ơn tới công chức các bộ: Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội, Bộ Tư pháp, Bộ Tài nguyên và môi trường, Bộ Nội vụ, Bộ Tài chính, Văn phòng Chính phủ, Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Ngân hàng Nhà nước Việt Nam; Cảm ơn các đồng nghiệp là công chức tại các cơ quan, tổ chức của các tỉnh, thành phố: Đà Nẵng, Đồng Tháp, Ninh Bình, Bắc Giang, Hưng Yên, Quảng Ninh, Hà Nội, Thừa Thiên Huế, Quảng Nam, Đắk Lắk, Đắk Nông… đã hợp tác và hỗ trợ trong quá trình tác giả thực hiện khảo sát để thu thập số liệu thực tiễn. Cảm ơn gia đình, bạn bè và các đồng nghiệp đã chia sẻ, hỗ trợ về tài liệu, động viên về tinh thần trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu. Nội dung luận án có thể còn tồn tại những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu, xem xét thêm nhằm ứng dụng phù hợp vào thực tiễn cải cách hành chính ở nước ta, đặc biệt là trong việc đánh giá chất lượng hoạt động của các tổ chức. Nghiên cứu sinh rất mong muốn nhận được sự góp ý hoàn thiện để tiếp tục nghiên cứu các vấn đề có liên quan. Tác giả luận án 5 MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .4 PHẦN MỞ ĐẦU . Lý do chọn đề tài . Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu . Mục đích nghiên cứu . Nhiệm vụ nghiên cứu . Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu . Phạm vi nghiên cứu . Phương pháp nghiên cứu. Đóng góp mới của Luận án. Câu hỏi nghiên cứu và giả thuyết nghiên cứu . Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài . Kết cấu của Luận án. 22 Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VỀ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG TRONG KHU VỰC CÔNG . Tổng quan tình hình nghiên cứu về đánh giá; đánh giá chất lượng; quản lý chất lượng và đánh giá theo kết quả tổ chức trong khu vực công . Các công trình trên thế giới . Các công trình trong nước . Tổng quan tình hình nghiên cứu về tiêu chí đánh giá hoạt động của tổ chức trong khu vực công. Các công trình trên thế giới . Các công trình trong nước . Đánh giá về những kết quả của các công trình khoa học đã nghiên cứu và những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu. Đánh giá chung về những kết quả của các công trình khoa học đã nghiên cứu 43 1. Những vấn đề đặt ra cần tiếp tục nghiên cứu .46 Tiểu kết Chương 1. 47 Chương 2 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ XÂY DỰNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ VÀ CƠ QUAN NGANG BỘ. Tổng quan về Bộ và cơ quan ngang Bộ . Vị trí, vai trò . Nguyên tắc tổ chức và hoạt động . Hoạt động và đặc điểm hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ . Chất lượng hoạt động và đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ. Chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ . Đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ . Quan điểm, nguyên tắc xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ. Khái niệm tiêu chí, khung tiêu chí, xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ . Quan điểm xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ . Nguyên tắc xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ . Cấu trúc của Khung tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ . Cơ sở đề xuất Khung tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và CQNB . Nội dung Khung tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và CQNB . Phương pháp đánh giá theo tiêu chí . Các yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ. Các yếu tố tổ chức - pháp lý . Các yếu tố tổ chức thực hiện . Các yếu tố thanh tra, kiểm tra, giám sát, đánh giá . Công tác cải cách hành chính nhà nước, hiện đại hóa hành chính và xu hướng phát triển của đời sống xã hội .97 Tiểu kết Chương 2. 97 Chương 3 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA XÂY DỰNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ VÀ CƠ QUAN NGANG BỘ. Thực trạng công tác đánh giá chất lượng hoạt động và tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ ở Việt Nam . Đánh giá thông qua hệ thống các báo cáo . Đánh giá thông qua các bộ Chỉ số . Đánh giá chung về công tác đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ . Kinh nghiệm thế giới về đánh giá chất lượng hoạt động của tổ chức khu vực công . Kinh nghiệm của Hoa Kỳ . Kinh nghiệm của Vương quốc Anh . Kinh nghiệm của Liên bang Australia . Kinh nghiệm đánh giá chất lượng hoạt động các cơ quan, tổ chức nhà nước của Trung Quốc . Thực tiễn ứng dụng mô hình Khung đánh giá tổng hợp (CAF) tại một số quốc gia Châu Âu . Những gợi mở cho việc xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ ở Việt Nam. Đề xuất xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ từ kết quả khảo sát tại một số Bộ, cơ quan . 137 Chi tiết kết quả khảo sát tại Phụ lục 5 (Phân tích kết quả khảo sát) . Thực trạng việc đánh giá cơ quan, tổ chức hành chính nói chung, Bộ và cơ quan ngang Bộ nói riêng trong thời gian vừa qua . Trục nội dung và các tiêu chí thông tin đầu vào: .139 Tiểu kết Chương 3. 144 Chương 4 ĐỀ XUẤT KHUNG TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ VÀ CƠ QUAN NGANG BỘ . Mục tiêu, phương hướng xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ. Phương hướng . Đề xuất Khung tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ và một số vấn đề liên quan . Cơ sở đề xuất xây dựng Khung tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ . Đề xuất Khung tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ . Sử dụng Khung tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của Bộ và cơ quan ngang Bộ . Thí điểm Khung tiêu chí . Điều kiện đảm bảo thực hiện . Điều kiện về mặt chính sách, pháp luật. Điều kiện về tổ chức bộ máy và nhân sự (kiến nghị về mô hình đánh giá với việc hình thành cơ quan đánh giá). Đảm bảo nguồn lực tài chính cho tổ chức thực hiện . Tăng cường sự tham gia của cá nhân, tổ chức, các nhà khoa học, quản lý . Các điều kiện đảm bảo khác .169 Tiểu kết Chương 4.172 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .213 9 DANH MỤC BẢNG Bảng 1: Bộ tiêu chí đánh giá Chỉ số đánh giá LDEA giai đoạn 2005-2009 [Nguồn: 93].103 Bảng 2: Các lĩnh vực đánh giá và số lượng tiêu chí, tiêu chí thành phần đánh giá chất lượng CCHC các Bộ .105 Bảng 3: Các tiêu chí thành phần đánh giá chất lượng CCHC .106 Bảng 5: Bảng các tiêu chí và chấm điểm hiệu suất/kết quả hoạt động của tổ chức công ở Hoa Kỳ [26, tr.120 Bảng 6: Bảng các chỉ số đánh giá sự hài lòng của người dân đối với cơ quan nhà nước ở Vương quốc Anh.125 Bảng 7: Sự hỗ trợ về chính trị trong việc sử dụng mô hình TQM và CAF tại các quốc gia.132 Bảng 8: Các cấp độ thực hiện mô hình CAF .132 Bảng 9: Thang điểm đánh giá cho từng tiêu chí thành phần (Theo phương pháp đánh giá truyền thống được thực hiện đối với CAF) .133 Bảng 10: Khung tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động Bộ và CQNB.152 Bảng 11: Các tiêu chí đánh giá của mô hình Malcolm Baldrige National Quality Award (Bảng tiêu chí đánh giá năm 1991).184 Bảng 12: Các tiêu chí đánh giá của mô hình Malcolm Baldrige National Quality Award (Bảng tiêu chí đánh giá năm 1997).185 Bảng 13: So sánh các tiêu chí của Bộ Y tế và Ủy ban Chăm sóc sức khỏe Vương quốc Anh.187 Bảng 14: Ví dụ về tác động và các chỉ số kết quả theo Khung Kết quả tác động và đầu ra giai đoạn tài chính 2006-2007 của Chính phủ Australia [51, tr.
Tiêu chí Đánh Giá Chất Lượng Hoạt Động Của Bộ Và Cơ Quan Ngang Bộ
Tài liệu nghiên cứu Xây dựng tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của bộ và cơ quan ngang bộ, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên sâu về kỹ thuật.
Trường đại học
Học Viện Hành Chính Quốc GiaChuyên ngành
Quản Lý CôngNgười đăng
Ẩn danhThể loại
luận ánPhí lưu trữ
55 PointMục lục chi tiết
THÔNG TIN CHI TIẾT
Tác giả: Nguyễn Mạnh Cường
Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Thị Thu Vân - Trưởng Khoa Khoa Văn Bản Và Công Nghệ Hành Chính, Học Viện Hành Chính Quốc Gia
Trường học: Học Viện Hành Chính Quốc Gia
Chuyên ngành: Quản Lý Công
Đề tài: Xây Dựng Tiêu Chí Đánh Giá Chất Lượng Hoạt Động Của Bộ Và Cơ Quan Ngang Bộ
Loại tài liệu: luận án
Năm xuất bản: 2022
Địa điểm: Hà Nội
Bài viết "Tiêu chí đánh giá chất lượng hoạt động của bộ và cơ quan ngang bộ" cung cấp cái nhìn sâu sắc về các tiêu chí quan trọng để đánh giá hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước. Những điểm chính trong bài viết bao gồm các tiêu chí như tính minh bạch, trách nhiệm giải trình, và khả năng phục vụ người dân. Bài viết không chỉ giúp độc giả hiểu rõ hơn về cách thức đánh giá chất lượng hoạt động của các cơ quan nhà nước mà còn nhấn mạnh tầm quan trọng của việc cải thiện hiệu suất làm việc để phục vụ tốt hơn cho cộng đồng.
Để mở rộng kiến thức của bạn về các vấn đề liên quan đến quản lý nhà nước và pháp luật, bạn có thể tham khảo thêm các tài liệu như Luận văn thạc sĩ luật học thực hiện pháp luật về khiếu nại từ thực tiễn huyện Chương Mỹ, thành phố Hà Nội, nơi bạn sẽ tìm thấy những nghiên cứu thực tiễn về việc thực hiện pháp luật trong lĩnh vực khiếu nại. Ngoài ra, bài viết Luận văn thạc sĩ quản lý xây dựng giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước về trật tự xây dựng trên địa bàn huyện Phú Xuyên, thành phố Hà Nội sẽ cung cấp thêm thông tin về quản lý nhà nước trong lĩnh vực xây dựng. Cuối cùng, bạn cũng có thể tìm hiểu về Luận văn thạc sĩ luật học giáo dục pháp luật cho công chức quản lý thị trường qua thực tiễn tỉnh Quảng Bình, giúp bạn nắm bắt cách thức giáo dục pháp luật cho công chức trong lĩnh vực quản lý thị trường. Những tài liệu này sẽ giúp bạn có cái nhìn toàn diện hơn về các khía cạnh khác nhau của quản lý nhà nước và pháp luật.
Trích đoạn nội dung tài liệu
Nội dung được bảo vệ bản quyền — Tải xuống đầy đủ