Thực trạng công tác kế toán chi ngân sách nhà nước tại UBND huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai

Khóa luận kế toán chi ngân sách nhà nước tại UBND huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai năm 2024

• Tác giả: Vương Thị Như Ngọc
• Người hướng dẫn: ThS. Lê Thị Nhật Linh
• Trường học: Đại học Huế - Trường Đại học Kinh tế
• Chuyên ngành: Kế toán
• Đề tài: Thực trạng công tác kế toán chi ngân sách nhà nước tại UBND huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai
• Loại tài liệu: Khóa luận tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2024
• Địa điểm: Huế

Tóm tắt

I. Tổng quan về kế toán chi ngân sách nhà nước tại huyện Đức Cơ

UBND huyện Đức Cơ đóng vai trò then chốt trong quản lý kinh tế và an ninh tại khu vực biên giới tỉnh Gia Lai. Kế toán chi ngân sách nhà nước tại đơn vị phản ánh toàn bộ quy trình phân bổ nguồn vốn công. Quy trình này bao gồm việc lập dự toán, thực hiện chi trả và quyết toán hàng năm. Nhiệm vụ trọng tâm là bảo đảm nguồn ngân sách được sử dụng đúng mục đích, minh bạch và tiết kiệm. Đơn vị phải tuân thủ nghiêm ngặt Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015 cùng hệ thống Chế độ kế toán hành chính sự nghiệp theo Thông tư 107/2017/TT-BTC. Các khoản chi tại huyện tập trung vào hai mảng chính: chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển. Chi thường xuyên đáp ứng hoạt động quản lý bộ máy, giáo dục, y tế và bảo đảm an sinh. Chi đầu tư phát triển tập trung xây dựng cơ sở hạ tầng giao thông và khu kinh tế cửa khẩu. Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện trực tiếp điều phối, kiểm tra chứng từ kế toán. Mọi dòng tiền chi xuất đều được kiểm soát qua Kho bạc Nhà nước trước khi giải ngân. Việc quản lý hiệu quả dòng ngân sách này thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế toàn địa phương.

1.1. Khung pháp lý và nguyên tắc kế toán ngân sách nhà nước

Kế toán ngân sách nhà nước cấp huyện vận hành theo khuôn khổ pháp lý chặt chẽ. Cơ sở pháp lý căn bản gồm Luật Kế toán năm 2015 và Luật Ngân sách Nhà nước năm 2015. Đơn vị thực hiện hạch toán dựa trên danh mục mục lục ngân sách do Bộ Tài chính quy định. Nguyên tắc cốt lõi là mọi khoản chi phải có trong dự toán được Hội đồng nhân dân huyện phê duyệt. Kế toán viên phải chấp hành chế độ chứng từ kế toán và phương pháp luân chuyển giấy tờ nghiêm ngặt. Hệ thống sổ sách kế toán cần phản ánh kịp thời, đầy đủ và liên tục mọi hoạt động kinh tế. Tính chuẩn xác của chứng từ là tiền đề để Kho bạc Nhà nước duyệt chi và cấp phát kinh phí theo tiến độ.

1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội địa bàn huyện Đức Cơ

Đức Cơ là huyện miền núi biên giới nằm ở phía tây tỉnh Gia Lai. Địa bàn có Cửa khẩu Quốc tế Lệ Thanh giữ vị trí quan trọng về giao thương và quốc phòng. Cơ cấu kinh tế huyện chuyển dịch mạnh sang thương mại, dịch vụ và nông nghiệp. Địa phương có đông đồng bào dân tộc thiểu số với đời sống còn nhiều khó khăn. Do đó, nhu cầu chi ngân sách cho an sinh, giảm nghèo và y tế chiếm tỷ trọng lớn. Huyện cũng cần tập trung nguồn lực xây dựng hạ tầng giao thông kết nối biên mậu. Đặc thù này đặt ra yêu cầu cao đối với công tác kế toán tài chính. Cán bộ tài chính phải hạch toán chính xác và bảo đảm chi trả đúng chế độ chính sách cho đối tượng thụ hưởng.

II. Thực trạng kế toán chi ngân sách nhà nước tại UBND huyện Đức Cơ

UBND huyện Đức Cơ đã ứng dụng phần mềm kế toán MISA Bamboo.NET nhằm số hóa quy trình quản lý chi tiêu công. Các nghiệp vụ chi thường xuyên và rút dự toán Kho bạc được thực hiện tương đối bài bản. Kế toán lập chứng từ chi tiết như giấy rút dự toán, phiếu chi tiền mặt, lệnh chi tiền và ủy nhiệm chi. Hồ sơ thanh toán được lưu trữ và kiểm soát theo từng nguồn kinh phí cụ thể. Tuy nhiên, công tác kế toán chi ngân sách vẫn bộc lộ nhiều điểm hạn chế mang tính hệ thống. Việc lập dự toán đầu năm tại một số đơn vị trực thuộc chưa sát thực tế. Tình trạng điều chỉnh dự toán bổ sung trong năm diễn ra thường xuyên. Một số chứng từ thanh toán kinh phí hội nghị hoặc mua sắm công chưa hoàn thiện đúng thời hạn. Quy trình luân chuyển chứng từ giữa phòng ban chuyên môn và bộ phận kế toán đôi khi còn chậm trễ. Việc theo dõi công nợ tạm ứng ngân sách chưa thực sự chặt chẽ qua các quý. Hơn nữa, việc ứng dụng các phân hệ chuyên sâu trên phần mềm kế toán vẫn chưa phát huy hết công năng thiết kế.

2.1. Quy trình hạch toán nghiệp vụ chi thường xuyên và chi đầu tư

Quy trình hạch toán chi thường xuyên tại huyện bắt đầu từ khâu tạo lập chứng từ cơ sở. Khi nghiệp vụ chi tiền mặt phát sinh, kế toán mở phân hệ Tiền mặt trên phần mềm MISA để lập phiếu chi. Kế toán định khoản Nợ tài khoản 611 và Có tài khoản 111 tương ứng. Kế toán viên nhập các trường thông tin: người nhận tiền, đơn vị thụ hưởng, lý do chi, chương, loại, khoản và mục lục ngân sách. Sau khi kiểm duyệt, dữ liệu được ghi sổ quỹ và sổ cái tài khoản. Đối với nghiệp vụ chuyển khoản qua Kho bạc, kế toán lập giấy rút dự toán và ủy nhiệm chi. Hồ sơ được gửi lên hệ thống dịch vụ công trực tuyến để kiểm soát thanh toán. Dòng tiền được hạch toán đồng thời vào tài khoản ngoại bảng 008.

2.2. Những tồn tại và hạn chế trong công tác quản lý chi tiêu

Công tác quản lý chi ngân sách tại UBND huyện vẫn còn một số điểm bất cập. Thứ nhất, việc chấp hành kỷ luật tài chính tại một vài đơn vị dự toán cơ sở chưa nghiêm. Tình trạng nợ đọng chứng từ thanh toán tạm ứng còn kéo dài qua nhiều kỳ kế toán. Thứ hai, sự phối hợp giữa phòng ban chuyên môn và kế toán viên chưa thực sự đồng bộ. Điều này gây nên sự chậm trễ trong việc nghiệm thu công trình và giải ngân vốn đầu tư công. Thứ ba, công tác kiểm tra, kiểm soát nội bộ chưa diễn ra thường xuyên. Đơn vị chủ yếu dựa vào sự kiểm soát từ phía Kho bạc Nhà nước. Cuối cùng, năng lực cập nhật các chuẩn mực kế toán công mới của một số nhân sự còn hạn chế, dẫn đến lúng túng khi xử lý nghiệp vụ phức tạp.

III. Giải pháp hoàn thiện kế toán chi ngân sách nhà nước tại Đức Cơ

UBND huyện Đức Cơ cần thực hiện đồng bộ nhiều giải pháp nhằm nâng cao chất lượng kế toán chi ngân sách. Nhiệm vụ đầu tiên là nâng cao chất lượng công tác lập dự toán ngân sách ngay từ đầu năm. Phòng Tài chính - Kế hoạch cần phối hợp các đơn vị sự nghiệp để đánh giá nhu cầu thực tế. Dự toán chi phải bám sát định mức kinh tế kỹ thuật và chỉ tiêu phát triển của huyện. Nhiệm vụ thứ hai là chuẩn hóa quy trình tiếp nhận và luân chuyển chứng từ kế toán. Bộ phận kế toán cần kiên quyết từ chối thanh toán các khoản chi thiếu hóa đơn hợp pháp. Nhiệm vụ thứ ba là đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý tài chính công. Việc tích hợp cơ sở dữ liệu giữa phần mềm kế toán và Kho bạc Nhà nước giúp giảm sai sót thủ công. Nhiệm vụ thứ tư là thiết lập cơ chế kiểm soát nội bộ định kỳ hàng quý. Cán bộ thanh tra cần rà soát kỹ các khoản tạm ứng kéo dài để thu hồi kịp thời. Giải pháp cuối cùng là chú trọng đào tạo chuyên môn cho đội ngũ kế toán viên cơ sở.

3.1. Đổi mới công tác lập dự toán và quản lý chứng từ kế toán

Đổi mới lập dự toán đòi hỏi sự tham gia chủ động từ các đơn vị cơ sở. Cơ quan quản lý cần căn cứ vào kết quả thực hiện của năm trước để xây dựng định mức chi phù hợp. Kế toán không được phép lập dự toán theo thói quen phân bổ cào bằng. Mọi danh mục chi phát sinh ngoài kế hoạch đều phải thuyết minh rõ ràng mục đích sử dụng. Bên cạnh đó, việc quản lý hệ thống chứng từ kế toán cần được siết chặt kỷ cương. Cán bộ kế toán phải kiểm tra kỹ tính pháp lý, tính đầy đủ của các hóa đơn tài chính. Việc luân chuyển hồ sơ chứng từ cần quy định rõ thời gian giải quyết tối đa. Biện pháp này ngăn chặn nguy cơ chậm thanh toán và thất lạc hóa đơn lưu trữ.

3.2. Hiện đại hóa công nghệ và nâng cao năng lực cán bộ kế toán

Hiện đại hóa phần mềm kế toán đóng vai trò then chốt trong cải cách hành chính công. UBND huyện cần nâng cấp hệ thống phần mềm MISA Bamboo.NET lên phiên bản mới nhất. Việc kết nối trực tiếp phần mềm kế toán với cổng dịch vụ công Kho bạc Nhà nước giúp rút ngắn thời gian xử lý giao dịch. Song song với đầu tư kỹ thuật, địa phương phải chú trọng bồi dưỡng năng lực cán bộ. Phòng Tài chính - Kế hoạch nên định kỳ tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên sâu. Nội dung tập huấn tập trung vào các thông tư tài chính mới và kỹ năng xử lý vướng mắc thực tế. Cán bộ tài chính có đạo đức nghề nghiệp và chuyên môn vững vàng sẽ giảm thiểu sai sót kế toán, hạn chế tối đa lãng phí ngân sách.

IV. Kết luận về hoàn thiện kế toán chi ngân sách nhà nước địa phương

Hoàn thiện công tác kế toán chi ngân sách là nhiệm vụ cấp bách và lâu dài tại UBND huyện Đức Cơ. Nâng cao chất lượng kế toán tạo tiền đề vững chắc cho công tác quản trị tài chính minh bạch. Việc kiểm soát chặt chẽ từng dòng vốn chi thường xuyên và chi đầu tư giúp hạn chế thất thoát công quỹ. Các giải pháp đề xuất không chỉ mang tính lý luận mà còn đem lại giá trị thực tiễn to lớn. Khi quy trình kế toán được chuẩn hóa, bộ máy chính quyền vận hành trơn tru và hiệu quả hơn. Nguồn vốn ngân sách nhà nước được giải ngân đúng tiến độ sẽ kích thích tăng trưởng kinh tế biên giới. Cơ sở hạ tầng tại Khu kinh tế Cửa khẩu Quốc tế Lệ Thanh được đầu tư hoàn thiện. Đời sống văn hóa và an sinh xã hội của các cộng đồng dân tộc thiểu số từng bước nâng cao. Quản lý tài chính chặt chẽ góp phần củng cố niềm tin của nhân dân đối với chính quyền địa phương. Nghiên cứu thực trạng kế toán tại huyện Đức Cơ cung cấp bài học kinh nghiệm quý giá cho các đơn vị hành chính cấp huyện trên cả nước.

4.1. Tác động của kế toán chi hiệu quả đối với phát triển địa phương

Hệ thống kế toán chi ngân sách hoạt động hiệu quả tạo nền tảng vững chắc cho sự phát triển toàn diện của huyện Đức Cơ. Minh bạch tài chính giúp nguồn kinh phí công chảy trực tiếp vào các công trình hạ tầng thiết yếu. Việc giải ngân vốn xây dựng trường học, trạm y tế và đường liên xã được thúc đẩy nhanh chóng. Các chương trình mục tiêu quốc gia về xóa đói giảm nghèo đạt kết quả thực chất nhờ cấp phát vốn kịp thời. Bên cạnh đó, kỷ luật ngân sách nghiêm minh bảo đảm an ninh quốc phòng vùng biên giới Tây Nguyên luôn được giữ vững. Hiệu lực kế toán tài chính nâng cao uy tín bộ máy chính quyền, thu hút thêm các nguồn vốn đầu tư ngoài xã hội.

4.2. Bài học kinh nghiệm cho các đơn vị hành chính sự nghiệp cấp huyện

Thực tiễn tại huyện Đức Cơ đem lại nhiều bài học bổ ích cho công tác kế toán chính quyền cấp huyện. Bài học thứ nhất là phải gắn kết chặt chẽ giữa xây dựng dự toán và thực tiễn địa phương. Bài học thứ hai là đề cao trách nhiệm của thủ trưởng đơn vị và kế toán trưởng trong kiểm duyệt chi tiêu. Kiểm soát trước khi chi tiền luôn hiệu quả hơn xử lý hậu quả sau thanh tra. Bài học thứ ba là chủ động chuyển đổi số quy trình nghiệp vụ để giảm thiểu sai lệch số liệu. Sự phối hợp nhịp nhàng giữa cơ quan tài chính và Kho bạc Nhà nước là chìa khóa then chốt. Cuối cùng, việc đào tạo liên tục chuyên môn kế toán công là yếu tố quyết định sự ổn định tài chính địa phương.

Nội dung chính

Bối cảnh và vấn đề nghiên cứu

Ngân sách nhà nước (NSNN) giữ vai trò huyết mạch trong việc vận hành bộ máy chính quyền, thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế, củng cố quốc phòng an ninh và đảm bảo an sinh xã hội. Trong bối cảnh Việt Nam hội nhập kinh tế quốc tế sâu rộng, các thách thức về quản lý nguồn lực tài chính công, kiềm chế nợ công và kiểm soát bội chi ngân sách ngày càng trở nên cấp thiết. Tại cấp chính quyền cơ sở, đặc biệt là cấp huyện, công tác kế toán chi NSNN là công cụ then chốt phục vụ các nhà quản lý nắm bắt tiến độ thực hiện nhiệm vụ chi, từ đó đưa ra quyết định điều hành ngân sách chuẩn xác, ngăn ngừa tình trạng bội chi và chi tiêu sai mục đích.

Thực tế tại tỉnh Gia Lai thời gian qua đã ghi nhận những bất cập, mất ổn định trong công tác chi ngân sách tại một số địa phương cấp huyện, cấp xã. Sự thiếu đồng bộ trong quản lý chi tiêu ngân sách gây ra hiện tượng chồng chéo, giảm tính chủ động và linh hoạt của chính quyền địa phương. Huyện Đức Cơ là một huyện biên giới thuộc tỉnh Gia Lai, được thành lập từ năm 1991, giữ vị trí địa bàn trọng điểm về an ninh - quốc phòng với Khu kinh tế Cửa khẩu Quốc tế Lệ Thanh, đòi hỏi công tác quản trị và hạch toán tài chính công phải tuân thủ nghiêm ngặt các quy định pháp luật hiện hành. Trước yêu cầu thực tiễn đó, tác giả đã tiến hành nghiên cứu đề tài nhằm khảo sát toàn diện thực trạng công tác kế toán chi NSNN tại Ủy ban nhân dân (UBND) huyện Đức Cơ.

Mục tiêu chung của nghiên cứu là đánh giá thực trạng công tác kế toán chi NSNN và quản lý chi NSNN đối với các cơ quan, đơn vị, tổ chức sử dụng ngân sách trên địa bàn huyện Đức Cơ, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác này.

Văn bản xác định 3 mục tiêu cụ thể:

1. Tổng hợp và hệ thống hóa các lý luận chung về công tác kế toán chi NSNN.
2. Mô tả thực trạng công tác kế toán chi NSNN tại UBND huyện Đức Cơ.
3. Đánh giá ưu điểm, hạn chế và đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kế toán chi NSNN tại đơn vị nghiên cứu.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu được xác định rõ ràng:

• Đối tượng nghiên cứu: Công tác kế toán chi ngân sách nhà nước tại UBND huyện Đức Cơ.
• Phạm vi không gian: Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Đức Cơ, đơn vị trực tiếp tham mưu và thực hiện công tác tài chính, kế toán ngân sách cho UBND huyện.
• Phạm vi thời gian: Số liệu phân tích, đánh giá biến động tình hình thực hiện chi ngân sách được thu thập trong giai đoạn 3 năm từ 2020 đến 2022 (do Báo cáo quyết toán năm 2023 chưa hoàn thành tại thời điểm khảo sát); số liệu mô tả quy trình, nghiệp vụ kế toán thực tế được trích xuất trong năm 2023 và 2024.
• Phạm vi nội dung: Tập trung chuyên sâu vào phần hành kế toán chi NSNN cấp huyện, bao gồm chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết của khóa luận được xây dựng dựa trên hệ thống các khái niệm về đơn vị sự nghiệp công lập và các quy định của pháp luật hiện hành về quản lý tài chính công. Cụ thể, nghiên cứu trích dẫn khoản 1 và khoản 2 Điều 9 Luật Viên chức năm 2010 về khái niệm đơn vị sự nghiệp công lập và cơ cấu tổ chức quản lý theo cơ chế tự chủ; viện dẫn Nghị định số 16/2015/NĐ-CP về 4 mức độ tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập (tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư; tự bảo đảm chi thường xuyên; tự bảo đảm một phần chi thường xuyên; và nhà nước bảo đảm chi thường xuyên).

Về mặt chuyên môn tài chính - ngân sách, nghiên cứu vận dụng các văn bản pháp quy sau:

• Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13;
• Nghị định số 163/2016/NĐ-CP (đặc biệt là Điều 16 và Điều 17 quy định về nhiệm vụ chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên của ngân sách cấp huyện);
• Luật Kế toán Việt Nam;
• Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 77/2015/QH13;
• Chế độ kế toán hành chính sự nghiệp ban hành theo Thông tư số 107/2017/TT-BTC;
• Thông tư số 79/2021/TT-BTC cùng các văn bản hướng dẫn Mục lục NSNN.

Khóa luận trình bày hệ thống tài khoản kế toán áp dụng trong công tác dự toán và hạch toán chi ngân sách:

• Tài khoản theo dõi dự toán (ngoại bảng): Tài khoản 008 (Dự toán chi hoạt động, bao gồm TK 0081 - năm trước và TK 0082 - năm nay; phân loại chi tiết theo chi thường xuyên và không thường xuyên, tạm ứng và thực chi); Tài khoản 009 (Dự toán đầu tư XDCB, bao gồm TK 0091 - năm trước, TK 0092 - năm nay và TK 0093 - năm sau).
• Tài khoản hạch toán chi phí: Tài khoản 611 (Chi phí hoạt động, chia thành TK 6111 - chi thường xuyên và TK 6112 - chi không thường xuyên), cùng các tài khoản đối ứng như TK 111, 112, 332, 334, 511, 911.

Phương pháp nghiên cứu thực tế gồm hai nhóm:

1. Phương pháp thu thập số liệu:
   • Phương pháp nghiên cứu tài liệu: Thu thập giáo trình, website, các quy định pháp luật và báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán của đơn vị.
   • Phương pháp phỏng vấn: Phỏng vấn trực tiếp cán bộ, chuyên viên công chức tại Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Đức Cơ để nắm bắt đặc điểm vận hành và tổ chức công tác kế toán.
   • Phương pháp quan sát: Quan sát quy trình thực hiện nghiệp vụ, luân chuyển chứng từ và thao tác nhập liệu trên phần mềm kế toán MISA MIMOSA 2020 của các chuyên viên.
2. Phương pháp xử lý số liệu:
   • Phương pháp phân tích – tổng hợp: Hệ thống hóa lý luận, tổng hợp dữ liệu thứ cấp và các nghiệp vụ kinh tế phát sinh.
   • Phương pháp so sánh: So sánh các chỉ tiêu chi tiêu ngân sách qua các năm 2020, 2021, 2022 để chỉ ra tỷ lệ biến động tăng giảm và tìm nguyên nhân chênh lệch.

Nội dung chính theo từng chương

Chương 1: Cơ sở lý luận về kế toán chi ngân sách nhà nước

Chương 1 khái quát bản chất của ngân sách cấp huyện là một bộ phận của hệ thống NSNN, thể hiện các quan hệ kinh tế giữa chính quyền cấp huyện với các chủ thể xã hội trong quá trình tạo lập và phân phối nguồn lực. Tác giả phân tích các đặc điểm của ngân sách cấp huyện: quản lý theo dự toán, phân cấp nhiệm vụ chi và gắn với nhiệm vụ chính trị của địa phương.

Về nội dung nhiệm vụ chi, tác giả hệ thống hóa hai bộ phận cơ bản theo quy định:

• Chi đầu tư phát triển (đầu tư công trình hạ tầng kinh tế - xã hội, các chương trình mục tiêu quốc gia do huyện thực hiện).
• Chi thường xuyên (sự nghiệp giáo dục - đào tạo, y tế, văn hóa thông tin, thể dục thể thao, an ninh quốc phòng, hoạt động cơ quan quản lý nhà nước, đảng, đoàn thể, chi bảo đảm xã hội).

Bên cạnh đó, chương này phân tích quy trình kế toán chi NSNN qua 3 khâu: lập dự toán ngân sách; tổ chức ghi chép, hạch toán các nghiệp vụ phát sinh theo chứng từ và tài khoản quy định; và công tác khóa sổ, lập báo cáo quyết toán năm. Tác giả tổng hợp phương pháp hạch toán chi NSNN thông qua sơ đồ tài khoản đối ứng phản ánh các quan hệ kế toán giữa TK 611 (hoặc TK 661 theo mô hình cũ) với các tài khoản tiền mặt (TK 111), tiền gửi (TK 112), công nợ, hao mòn tài sản cố định và kết chuyển cuối năm.

Chương 2: Thực trạng công tác kế toán chi ngân sách nhà nước tại UBND huyện Đức Cơ

Chương 2 mô tả chi tiết đơn vị thực tập và thực tiễn thực hiện công tác kế toán chi. UBND huyện Đức Cơ đặt trụ sở tại số 94 Quang Trung, thị trấn Chư Ty, huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai. Huyện được thành lập ngày 15/10/1991 theo Quyết định số 315/HĐBT của Hội đồng Bộ trưởng trên cơ sở tách 4 xã thuộc huyện Chư Prông và 4 xã thuộc huyện Chư Păh. Bộ máy kế toán của UBND huyện được bố trí tập trung tại Phòng Tài chính – Kế hoạch với cơ cấu nhân sự gồm: Trưởng phòng, Phó trưởng phòng, Chuyên viên bộ phận XDCB, Chuyên viên phụ trách NSNN cấp huyện, Chuyên viên phụ trách ngân sách cấp xã và ĐVSN (kiêm kế toán quỹ), và Chuyên viên phụ trách bộ phận Đăng ký kinh doanh.

Chính sách kế toán áp dụng tại đơn vị sử dụng đơn vị tiền tệ Việt Nam Đồng (VND), niên độ kế toán theo năm dương lịch (01/01 đến 31/12), và thực hiện quản lý sổ sách trên phần mềm MISA MIMOSA 2020.

Về thực trạng chi ngân sách giai đoạn 2020 - 2022, tác giả phân tích số liệu biến động của các khoản chi:

• Tổng chi ngân sách huyện năm 2020 đạt 575.294 đồng, năm 2021 giảm xuống 512.157 đồng, và năm 2022 tăng lên 631.xxx đồng.
• Chi đầu tư phát triển năm 2021 giảm 34.829 đồng so với năm 2020 (tốc độ giảm 41,2%) do dịch bệnh Covid-19 làm ngưng trệ việc thi công; sang năm 2022 tăng thêm 44.797 đồng (tăng 47,05%) nhờ đẩy mạnh giải ngân vốn đầu tư công.
• Chi thường xuyên giữ vai trò chủ đạo, duy trì ổn định quanh mức 366.479 đồng (năm 2020) đến 373.xxx đồng (năm 2022).
• Chi chuyển nguồn năm 2021 tăng 9.479 đồng (59,81%) so với 2020; năm 2022 tiếp tục tăng 25.967 đồng (142,31%) do các khoản kinh phí thực hiện cải cách tiền lương chưa giải ngân hết được chuyển sang năm sau.
• Chi bổ sung cho ngân sách cấp dưới năm 2021 giảm 36.961 đồng (-36,16%), sau đó tăng trở lại 63.651 đồng trong năm 2022 (+55,89%).

Chương này cũng trình bày thực tế công tác lập dự toán năm 2023 cho chi đầu tư phát triển và chi thường xuyên theo các tiêu thức phân bổ: cơ cấu chi, lĩnh vực KT-XH và theo từng cơ quan, đơn vị thụ hưởng. Tác giả phân tích quy trình hạch toán trên phần mềm MISA MIMOSA 2020 qua các trường hợp cụ thể:

• Nghiệp vụ chi tiền mặt (Ví dụ 2.1): Ngày 16/03/2023, xuất ngân sách huyện hỗ trợ Trung tâm Y tế theo Quyết định số 507/QĐ-UBND ngày 14/03/2023, kế toán lập Phiếu chi số tiền 30.000 VNĐ cho bà Hoàng Thị Nhật, định khoản Nợ TK 61118 / Có TK 1111, sau đó vào Sổ cái TK 111, Sổ cái TK 611 và Sổ quỹ tiền mặt.
• Nghiệp vụ chi chuyển khoản Kho bạc (Ví dụ 2.2): Ngày 21/12/2023, chi tiền phụ cấp cấp ủy tháng 12 năm 2023 số tiền 540.000 VNĐ cho chuyên viên Lê Thị Hoàng Oanh, thực hiện lập Giấy rút dự toán ngân sách và thủ tục chuyển khoản qua Kho bạc Nhà nước.

Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện kế toán chi ngân sách tại UBND huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai

Chương 3 tổng kết các mặt đạt được và tồn tại tại đơn vị. Về ưu điểm, đơn vị tuân thủ các quy định tài chính, cập nhật chế độ kế toán theo Thông tư 107/2017/TT-BTC và vận hành phần mềm kế toán hiệu quả. Về hạn chế, công tác lập dự toán chi tiêu chưa thực sự bám sát thực tế dẫn đến tình trạng chi vượt dự toán ở nhiều khoản mục; các khoản chi phát sinh ngoài dự toán còn xuất hiện; công tác lập và luân chuyển chứng từ kế toán đôi khi còn bị rút ngắn quy trình (làm tắt bước), gây ảnh hưởng đến tính chặt chẽ trong kiểm soát nội bộ.

Dựa trên các hạn chế đó, tác giả đề xuất 4 giải pháp:

1. Mở các lớp đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn, cập nhật kịp thời các chính sách, chế độ, thông tư mới về tài chính - ngân sách cho đội ngũ cán bộ, chuyên viên.
2. Tăng cường phối hợp, trao đổi thông tin chặt chẽ giữa Phòng Tài chính – Kế hoạch với các phòng ban chuyên môn, các đơn vị thụ hưởng và UBND các xã, thị trấn.
3. Hoàn thiện công tác lập kế hoạch và dự toán chi tiêu ngân sách, kiểm soát nghiêm ngặt các khoản chi phát sinh ngoài dự toán để hạn chế tình trạng thất thoát hoặc bội chi.
4. Chấn chỉnh quy trình quản lý chứng từ kế toán, bảo đảm lập đầy đủ các biểu mẫu theo quy định pháp luật và loại bỏ hoàn toàn việc thực hiện tắt quy trình luân chuyển chứng từ.

Kết quả và đóng góp

Nghiên cứu đã tổng hợp chi tiết tình hình thực hiện chi ngân sách nhà nước cấp huyện tại UBND huyện Đức Cơ trong giai đoạn 2020 - 2022 thông qua các số liệu báo cáo quyết toán thực tế.

Nội dung chi	Năm 2020 (đồng)	Năm 2021 (đồng)	Năm 2022 (đồng)	Biến động 2020 - 2021 (%)	Biến động 2021 - 2022 (%)
Chi đầu tư phát triển	84.829	50.000	94.797	-41,20%	+47,05%
Chi thường xuyên	366.479	362.xxx	373.xxx	Giảm nhẹ	Tăng nhẹ
Chi chuyển nguồn	Đã phát sinh	Tăng 9.479	Tăng 25.967	+59,81%	+142,31%
Chi bổ sung ngân sách cấp dưới	100.961	Giảm 36.961	Tăng 63.651	-36,16%	+55,89%
Chi nộp ngân sách cấp trên	6.xxx	Giảm	Tiếp tục giảm	-59,32%	-80,25%
Tổng số chi ngân sách	575.294	512.157	631.xxx	Giảm	Tăng

(Ghi chú: Số liệu tổng hợp theo văn bản khóa luận dựa trên nguồn Báo cáo quyết toán của Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Đức Cơ).

Các đóng góp chính được tác giả tự xác định:

• Hệ thống hóa các quy định pháp luật và lý luận chuyên ngành về kế toán chi NSNN tại đơn vị hành chính quản lý nhà nước cấp huyện.
• Cung cấp bức tranh thực tế về tình hình quản lý, lập dự toán và quy trình hạch toán kế toán các khoản chi thường xuyên và chi đầu tư phát triển tại huyện biên giới Đức Cơ.
• Đưa ra những nhận định khách quan về tình trạng chi vượt dự toán và sự thiếu hoàn thiện trong việc luân chuyển chứng từ, đồng thời đề xuất 4 nhóm kiến nghị cụ thể xuất phát từ thực tiễn công tác tại Phòng Tài chính – Kế hoạch.

Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp

Văn bản khóa luận ghi nhận một số hạn chế gắn liền với phạm vi nghiên cứu thực tế:

• Do Báo cáo quyết toán ngân sách năm 2023 của huyện Đức Cơ chưa hoàn thành tại thời điểm sinh viên thực tập, tác giả chỉ sử dụng chuỗi số liệu từ năm 2020 đến năm 2022 để đánh giá biến động ngân sách; các mô tả về biểu mẫu và số liệu hạch toán nghiệp vụ phải trích dẫn bổ sung từ dữ liệu phát sinh năm 2023 và 2024.
• Khóa luận mới chỉ tập trung phân tích sâu công tác kế toán chi tại cơ quan tổng hợp là Phòng Tài chính – Kế hoạch huyện Đức Cơ, chưa đi sâu khảo sát quy trình hạch toán chi tiết tại từng đơn vị dự toán cơ sở trực thuộc (các trường học, trạm y tế hay UBND cấp xã).

Hướng mở tiếp theo: Khi Báo cáo quyết toán các năm tiếp theo được phê chuẩn, các nghiên cứu tiếp nối có thể mở rộng chuỗi thời gian khảo sát, đồng thời đánh giá đối sánh thêm công tác kiểm soát thanh toán chi ngân sách qua hệ thống Kho bạc Nhà nước trên cùng địa bàn.

Giá trị tham khảo

Báo cáo khóa luận là tài liệu tham khảo thiết thực cho:

• Sinh viên chuyên ngành Kế toán, Kiểm toán, Quản lý tài chính công hoặc Kinh tế phát triển khi thực hiện chuyên đề tốt nghiệp về phần hành kế toán ngân sách nhà nước cấp huyện.
• Cán bộ, công chức kế toán mới tiếp cận công việc tại các phòng Tài chính - Kế hoạch hoặc các cơ quan hành chính nhà nước cấp huyện có nhu cầu tìm hiểu về quy trình hạch toán thực tế.
• Các nội dung đáng tham khảo bao gồm: các bước thao tác trên phần mềm MISA MIMOSA 2020 cho các nghiệp vụ chi tiền mặt và chi chuyển khoản Kho bạc; hệ thống biểu mẫu chứng từ (phiếu chi, bảng kê thanh toán tạm ứng, giấy rút dự toán ngân sách) và quy trình điều hành dự toán theo Mục lục NSNN.

Câu hỏi thường gặp

1. Cơ quan thực hiện công tác kế toán chi ngân sách huyện Đức Cơ được bố trí tại đơn vị nào và có cơ cấu ra sao?

Công tác kế toán chi ngân sách của UBND huyện Đức Cơ được thực hiện tại Phòng Tài chính – Kế hoạch. Cơ cấu bộ phận gồm 6 vị trí: Trưởng phòng (phụ trách chung, chỉ đạo tài chính ngân sách), Phó trưởng phòng (quản lý trực tiếp chuyên môn kế toán, dự toán, quyết toán), Chuyên viên XDCB (theo dõi đầu tư công và CTMTQG), Chuyên viên phụ trách NSNN cấp huyện (quản lý dự toán, thẩm định chi và làm báo cáo), Chuyên viên phụ trách ngân sách xã và ĐVSN (kiêm kế toán quỹ), và Chuyên viên phụ trách bộ phận Đăng ký kinh doanh.

2. Phần mềm kế toán và các chuẩn mực, chế độ tài chính nào đang được áp dụng tại UBND huyện Đức Cơ?

Đơn vị đang sử dụng phần mềm kế toán MISA MIMOSA 2020. Về mặt pháp lý và chuẩn mực, cơ quan tuân thủ Luật Ngân sách nhà nước số 83/2015/QH13, Thông tư số 107/2017/TT-BTC, Luật Kế toán Việt Nam, Thông tư số 79/2021/TT-BTC, hạch toán bằng đồng Việt Nam (VND) và niên độ kế toán áp dụng từ 01/01 đến 31/12 hàng năm.

3. Tình hình chi ngân sách tại huyện Đức Cơ giai đoạn 2020 - 2022 có đặc điểm gì nổi bật?

Tổng chi ngân sách có sự biến động: đạt 575.294 đồng năm 2020, giảm xuống 512.157 đồng năm 2021 (chủ yếu do chi đầu tư phát triển giảm 41,2% vì ảnh hưởng của dịch Covid-19) và tăng lên 631.xxx đồng vào năm 2022 (chi đầu tư phát triển tăng 47,05% và chi chuyển nguồn tăng 142,31% do thực hiện cải cách tiền lương). Khoản chi thường xuyên luôn chiếm tỷ trọng lớn nhất và duy trì mức ổn định từ 362.xxx đến 373.xxx đồng.

4. Quy trình xử lý một nghiệp vụ chi ngân sách bằng tiền mặt trên phần mềm tại đơn vị gồm những bước nào?

Theo quy trình hạch toán nghiệp vụ chi xuất ngân sách hỗ trợ đơn vị (Ví dụ 2.1), kế toán thực hiện qua 3 bước:

• Bước 1: Chọn "Lập phiếu chi" trên phân hệ "Tiền mặt" của phần mềm MISA MIMOSA 2020, xác định định khoản Nợ TK 611 / Có TK 111.
• Bước 2: Nhập thông tin đối tượng nhận tiền, địa chỉ, lý do chi, ngày chứng từ, số tiền, nguồn kinh phí, chương, loại, khoản, mục, tiểu mục và tài khoản đối ứng chi tiết (Nợ TK 61118, Có TK 1111).
• Bước 3: Nhấn lệnh "Cất" để lưu trữ dữ liệu, sau đó in chứng từ Phiếu chi, kiểm tra và tiến hành ghi sổ kế toán (Sổ cái TK 111, Sổ cái TK 611, Sổ quỹ tiền mặt).

5. Những tồn tại chủ yếu trong kế toán chi ngân sách tại huyện Đức Cơ được chỉ ra là gì?

Tác giả chỉ ra 3 hạn chế chính: tình hình chi ngân sách thực tế vượt khá xa so với dự toán ban đầu được phê duyệt, chưa triệt để thực hiện chủ trương tiết kiệm; còn phát sinh các khoản chi ngoài dự toán; và trong quy trình quản lý, hạch toán chứng từ kế toán vẫn còn hiện tượng cán bộ thực hiện tắt một số khâu luân chuyển hồ sơ.

Kết luận

Khóa luận của tác giả Vương Thị Như Ngọc đã phản ánh toàn diện công tác kế toán chi ngân sách nhà nước tại UBND huyện Đức Cơ, tỉnh Gia Lai giai đoạn 2020 - 2024. Đề tài hệ thống hóa thành công khung pháp lý, mô tả chi tiết cơ cấu bộ máy kế toán tại Phòng Tài chính – Kế hoạch và các bước hạch toán thực tế trên phần mềm MISA MIMOSA 2020. Dựa trên việc phân tích chuỗi số liệu chi ngân sách 2020 - 2022, tác giả đã chỉ ra thực trạng chi vượt dự toán và những hạn chế về chứng từ, qua đó đưa ra 4 nhóm giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện công tác quản lý tài chính công tại địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ KẾ TOÁN CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1. Tổng quan về các đơn vị sự nghiệp công lập 1. Khái niệm Đơn vị sự nghiệp công lập là tổ chức do cơ quan có thẩm quyền của Nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội thành lập theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, cung cấp dịch vụ công, phục vụ quản lý nhà nước ( Căn cứ khoản 1, Điều 9 Luật Viên chức 2010). Đặc điểm của đơn vị sự nghiệp công lập Căn cứ theo khoản 2, Điều 9 Luật Viên chức 2010, cơ cấu tổ chức quản lý hoạt động của đơn vị sự nghiệp công lập bao gồm: + Đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự (sau đây gọi là đơn vị sự nghiệp công lập được giao quyền tự chủ); + Đơn vị sự nghiệp công lập chưa được giao quyền tự chủ hoàn toàn về thực hiện nhiệm vụ, tài chính, tổ chức bộ máy, nhân sự (sau đây gọi là đơn vị sự nghiệp công lập chưa được giao quyền tự chủ).

Đơn vị sự nghiệp công lập được hoạt động theo cơ chế tự chủ, có nghĩa là đơn vị có quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, nhân sự và tài chính. Phân loại đơn vị sự nghiệp công lập Căn cứ theo Nghị định 16/2015/NĐ-CP, cơ chế tự chủ của đơn vị sự nghiệp công lập được chia làm 4 loại: + Đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên và chi đầu tư. + Đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm chi thường xuyên. + Đơn vị sự nghiệp công lập tự bảo đảm một phần chi thường xuyên.

+ Đơn vị sự nghiệp công lập được nhà nước bảo đảm chi thường xuyên. Những vấn đề chung về chi ngân sách nhà nước cấp huyện 1. Khái niệm và đặc điểm ngân sách huyện 1. Khái niệm Ngân sách nhà nước cấp huyện là một bộ phận thuộc hệ thống ngân sách nhà 4 nước thực hiện các chức năng, vai trò, nhiệm vụ của NSNN trên điạ bàn huyện do UBND huyện quản lý, thực hiện.

Vì là một phần của NSNN nên ngân sách huyện cũng có bản chất giống như NSNN, là hệ thống các mối quan hệ kinh tế giữa chính quyền nhà nước cấp huyện với các chủ thể khác trong quá trình tạo lập, phân phối và sử dụng quỹ ngân sách của chính quyền huyện để phục vụ nhu cầu chi thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của chính quyền nhà nước cấp huyện. Mối quan hệ này phù hợp với bản chất của Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Nó gắn liền với người dân, giải quyết các mối quan hệ về lợi ích giữa nhà nước với nhân dân. Đặc điểm và vai trò của ngân sách nhà nước cấp huyện  Đặc điểm của ngân sách cấp huyện Vì là một cấp ngân sách trong hệ thống NSNN nên ngân sách huyện cũng sẽ mang đặc điểm chung của NSNN: - Được phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi theo quy định của pháp luật.

- Được quản lý và điều hành theo dự toán và theo chế độ, tiêu chuẩn, định mức do cơ quan có thẩm quyền quy định. - Hoạt động của ngân sách huyện sẽ gắn với hoạt động của chính quyền nhà nước đặt ra.  Vai trò của ngân sách cấp huyện: - Là công cụ để duy trì sự tồn tại và bảo đảm thực hiện các chức năng của bộ máy chính quyền huyện. - Là công cụ để điều tiết nền kinh tế, xã hội tại địa phương, thực hiện các nhiệm vụ của chính quyền địa phương.

Các loại chi ngân sách huyện Nội dung của ngân sách nhà nước có 2 nội dung cơ bản đó là thu ngân sách và chi ngân sách. Nhưng vì nội dung chính của đề tài là về kế toán chi ngân sách nhà nước nên em sẽ đi sâu vào 1 phần đó là chi ngân sách nhà nước cấp huyện. Khái niệm chi ngân sách cấp huyện Chi NSNN cấp huyện là hoạt động phân phối và sử dụng các nguồn tài chính đã được cấp vào ngân sách huyện dùng để đảm bảo về các hoạt động phát triển kinh tế - 5 xã hội, bảo đảm về an ninh quốc phòng, hoạt động của bộ máy chính quyền các cấp, chi trả nợ nhà nước, chi viện trợ và các khoản chi khác theo quy định pháp luật. Các loại chi ngân sách cấp huyện Nhiệm vụ chi ngân sách cấp huyện được thực hiện theo điều 16, điều 17 Nghị định số 163/2016/NĐ-CP bao gồm những nội dung chi sau :  Chi đầu tư phát triển bao gồm: - Đầu tư xây dựng các công trình kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội do địa phương quản lý từ nguồn vốn đầu tư trong ngân sách huyện hoặc ngồn vốn huy động đóng góp từ các cơ quan, tổ chức và cá nhân theo yêu cầu của cấp chính quyền cao hơn theo lĩnh vực quy định.

- Chi đầu tư phát triển trong chương trình mục tiêu quốc gia do chính quyền địa phương thực hiện. - Các khoản chi khác theo quy định của pháp luật.  Chi thường xuyên: - Chi cho các hoạt động sự nghiệp như giáo dục, y tế, xã hội, chi hoạt động văn hóa thông tin, phát thanh truyền hình, thể dục thể thao, ứng dụng, chuyển giao công nghệ, môi trường do cơ quan cấp huyện quản lý. - Chi các nhiệm vụ, hoạt động về quốc phòng, an ninh, đảm bảo hoạt động về an toàn xã hội theo quy định của chính phủ cà các văn bản được ban hành từ các cấp chính quyền.

- Chi các hoạt động liên quan đến kinh tế do cấp huyện quản lý. - Chi hoạt động kinh phí của các cơ quan nhà nước, cơ quan Đảng cộng sản Việt Nam sau khi trừ các khoản thu theo điều lệ hoặc khoản thu khác nếu có. - Hỗ trợ hoạt động các tổ chức chính trị xã hội- nghề nghiệp, các tổ chức xã hội và chổ chức xã hội – nghề nghiệp ở huyện. - Chi các công tác xã hội do UBND huyện quản lý như tiền lương, tiền công cho các cán bộ, công, viên chức cấp huyện, sinh hoạt phí đại biểu Hội đồng nhân dân, các khoản phụ cấp và công tác phí theo quy định của nhà nước,…  Chi bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu cho ngân sách cấp dưới.

 Chi chuyển nguồn từ ngân sách năm trước sang ngân sách năm sau.  Chi bổ sung nguồn dự trữ tài chính địa phương.  Chi trả lãi, phí và chi phí phát sinh khác từ các khoản tiền do chính quyền vay. Chức năng nhiệm vụ và yêu cầu của kế toán chi ngân sách huyện - Chức năng: Tham mưu giúp UBND cấp huyện về tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn về tình hình tài chính, kế toán liên quan đến ngân sách.

- Nhiệm vụ: + Thu thập, xử lý và ghi chép các thông tin về tình hình quản lý, phân bổ dự toán chi ngân sách, tình hình thực hiện chi ngân sách, các khoản vay và tình hình trả nợ vay của NSNN. + Kiểm soát chấp hành chế độ quản lý tài chính, thanh toán và các quy định của nhà nước liên quan đến chi ngân sách. + Chấp hành chế độ báo cáo tài chính, báo cáo quyết toán theo quy định. Cung cấp đầy đủ, kịp thời, chính xác số liệu, thông tin kế toán cần thiết theo yêu cầu.

- Yêu cầu của kế toán ngân sách huyện: Phản ánh đầy đủ, kịp thời, chính xác các khoản chi ngân sách. Chỉ tiêu cung cấp cần phải thống nhất với chỉ tiêu trong dự toán về nội dung và phương pháp tính toán. Số liệu trong báo cáo quyết toán rõ ràng, dễ hiểu, cung cấp được đầy đủ những thông tin cần thiết. Nội dung công tác kế toán chi ngân sách nhà nước cấp huyện 1.

Lập dự toán ngân sách huyện 1. Yêu cầu Dự toán chi NSNN được lập phải thể hiện được đầy đủ các khoản chi theo mục lục NSNN theo đúng biểu mẫu, thời hạn được quy định: Dự toán chi đầu tư XDCB được lập dựa trên cơ sở quy hoạch, chương trình, dự án được cấp trên phê duyệt; dự toán chi thường xuyên được lập dựa trên nhiệm vụ được giao, chế độ, tiêu chuẩn và định mức do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quy định. Nội dung  Dự toán chi đầu tư phát triển - Lập kế hoạch: Trên cơ sở nguồn thu cho chi đầu tư phát triển, tiến độ và mục tiêu của các dự án, số liệu thu, chi ngân sách năm trước phòng Tài chính – Kế hoạch sẽ tiến hành lập dự toán chi ngân sách năm sau. Sau khi nhận được đề xuất dự toán chi ngân sách, sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính sẽ tổ chức thảo luận với huyện để làm cơ sở cho sở tham mưu UBND tỉnh giao dự toán chi ngân sách huyện trong đó bao 7 gồm chi đầu tư phát triển.

- Phân bổ vốn đầu tư: Ban quản lý dự án trên địa bàn huyện, UBND xã, thị trấn, các cơ quan trực thuộc UBND huyện lập tờ trình về việc hỗ trợ vốn đầu tư từ nguồn ngân sách gửi về UBND huyện. Phòng TC-KH tiếp nhận các tờ trình là thực hiện tổng hợp Sau đó dựa trên cơ sở các mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế xã hội của năm kế hoạch tiến hành phân bổ vốn đầu tư cho các dự án đủ điều kiện trình lên UBND huyện phê duyệt. Sau khi phân bổ vốn đầu tư, UBND gửi kế hoạch vốn đầu tư cho Sở Kế hoạch và Đầu tư, sở Tài chính để báo cáo, giao kế hoạch vốn cho chủ đầu tư thực hiện. Đồng thời để phòng TC-KH, kho bạc theo dõi, kiểm soát và thanh toán vốn đầu tư.

- Điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư: Trong quá trình thực hiện, phòng TC-KH phối hợp với KBNN hướng dẫn chủ đầu tư đẩy nhanh tiến độ thực hiện và giải ngân. Đồng thời tiến hành rà soát, tham mưu UBND, HĐND điều chỉnh kế hoạch vốn đầu tư với những dự án không có khả năng thược hiện và những dự án có khả năng thực hiện.  Dự toán chi thường xuyên - Căn cứ lập dự toán: + Chủ trương của Nhà nước về duy trì phát triển hoạt động quản lý thuộc bộ máy Nhà nước, các hoạt động sự nghiệp, ANQP và các hoạt động xã hội khác + Các chỉ tiêu trong kế hoạch phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt là các chỉ tiêu liên quan trược tiếp đến kinh phí thường xuyên của NSNN. + Khả năng kinh phí có thể đáp ứng được cho nhu cầu chi thường xuyên trong kỳ.