MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của dé tài Tiển pháp năm 2013 ghi nhân TAND là cơ quan thực hiện quyền te pháp, đây thinh 14 cơ sỡ phip lý quan trọng để mỡ rộng thin quyền xét xử các loại én, rong, đó có xát xử các KKHC. Ki thục tí hoạt động hành pháp, các CONN hoặc người có thẳm quyền trong CONN với những lý do khác nhau có thể ban hành những QĐHC, HVHC. Các QĐHC, HVHC này có thể gây thiệt hại đến quyên, lợi ích hợp pháp của có nhân, tổ hữu hoặc cả nhân, ỗ chúc cho ring chúng cây thitt hại cho minh Điều 66 lạo nên shiing thâu thuẫn ete cỡ quen công quyền với 6á nhăn, tỗ chức; cô thể dẫn đẫn: việc cá nhân, tổ chức khiếu nại đến CONN có thẩm quyền theo thủ tục hành chính "hoặc khối kiện din Tòa én theo tình tự thủ tue THC.
Khéi kiện VAHC là sự kiện Tháp lý, là hành ví 16 ting đầu tiên về thuộc quyền định Goat của người khối kiện lâm phát sinh quan hệ pháp luật TTHC giữa Tòa án với người them gia tổ tung và người tiến hành tổ tụng khác. Không có khối kiện VAHC thi không thé phát sinh VAHC tei Tos án. 'Vối tinh chất phúc tạp cũa KKHC và thục tin xét xử các KKHC của Tòa án trong xét xử các VAHC và đặc biệt trong bối cảnh Viật Nam hiện nay những vin đề liên quan đến hoạt động quản lý HCNN còn nhiêu vn để bất câp, ảnh hưởng không ahi đến đội sống xã hội. Vì vậy để bão vệ quyền lợi chính ding của người din, giữ tổn kỹ cường trong hoạt động quia lý HCN rất cân một cơ chế hữu hiệu gidi quyết các KKHC trong đó trong tim là hoạt động xét xử của Toe én.
Toa án có thim quyên phán quyết tính hợp pháp hoặc bit hợp pháp của QDHC hoặc HVHC của CONN và nhân viên nhà nước, khi những quyét nh và hành vi đó wim hei đến auyin và lợi ích hợp phép của người din. Đây cũng 1a một chủ chương lớn của Đăng ta gin liên với công cuộc adi mới, cãi cách nên hành chính quốc gia cải cach hộ thẳng tr pháp “Thục tấn xét xử của TAND tinh Đất Lie con gặp nhiều khỏ khin, vướng mắc như xắc dinh đốt tương khiểu kiện, xác dinh thời hiu khối kiện, xác Ảnh người them gia tổ ting trong các VAHC, căn cứ đính gé tinh hop pháp của OĐHC, HVHC, cơ chế dim bão thi hành bản én có hiê lực pháp luật còn nhiên ráo cân, bắt cập. Chính vi thể với mong muốn nêu ra những thực trang và fim ra các gi phép thiết thực tôi xin chọn để từ “Tham gu ẩn của Téa án nhân dân trong việc giải cyễt khẫu liện hành chính trên địa bản tinh Đắt Lắk ~ Thực trạng và giả pháp lâm để tà luận văn thạc sỹ của mình. Tình hình nghiên cứu của đề tài.
GOKKHC là vin đề nhận được sự quan tim của nhiều nhà khoa học, với nhiều góc đô nghiên cứu khác nhau, dựa trên các quy dinh pháp luật hiện hành về GOKKHC, phân tích đánh giá các quy định dure trần phương diện lý luận; đồng thời dựa trên các giáo trình về TTHC cũng là một cách nhìn nhận khá đây đô và logic; ‘bin cạnh đó them khảo các bai viễt của nhiều tác giã Từ đó nghiên cứu chất lọc những thông tin cần quan tâm để dua ra được những phát kiễn riêng cho đề tài nghiên cứu của mảnh Vide nghiên của một cách có hệ thống đưới hình thức luận văn thác đ thi để tả này dang la một vẫn dé khá mới mổ trên đa bản tinh Đất Lắk: Vì vậy dtr khá nhiều khó khẩn trong việc ths thập nguôn tả liêu Có mốt sổ luận án Tiền luận vin thạc đ đã nghiên cứu các dé tải nh Luận én tin af của tác giả Nguyễn Thanh Bình với dé tài “Thẩm quyẩn của Tôn án nhân dân trong việc giãi yết các khiểu tiện hành chính”; Luận án tiến af của tác gã Trần Kim Liễu với để tải “Tòa hành chính trong hà nước pháp quyền xã hội chỉ ghia Tiét Nam của đân dc dân vì din “Một <8 § kiến về đãi môi tỗ chức toa hành chin trong hệ thông Téa án nhân din hiện nay”, tác gid TS. Trân Kim Liễu Luận vấn thạc đ của tác giã Nguyễn Manh Hùng với đổ tà: "Thẩm quyển xết xử hành chính cũa Tòa dn nhân Lun vin thạc si của tác giã Lê Thị Ngọc Tú với để tà: "Giá guyất Rind hện hành chính trong Tinh vực đắt đại của Téa án nhân dân- qua thức tién luyện Hoằng Hóa. Thanh Hóa”, Lun văn thạc # của tác giã Bùi Thị Ngọc Mai với để tà: “Giái qupét khẩu kiến hành chính trong Tinh vực đắt det cũa Téa án nhân dân cắp luyện — qua thực tẫn luyện Nho Quan tình Ninh Bink”, “Phan định tiẫm quyển Giải quyét Radu nai hành chính và thém quyển xétxie hành chỉnh 6 Tiệt Nam”, cũa tác giá Vũ Manh Hùng, ‘Tuy nhiên, chua có công trình nào nghiên cửu về thẩm quyền của TAND trong, việc GOKKHC trên địa ban tinh Đất: Lắt, bởi vậy luân văn sẽ được xây dụng trên. sơ sỡ tp thu những nội dụng đã được lâm #6, thống nhất cũa các nghiên cửu trước, tờ 8ó đã sâu phân tích những vin đề mang tinh đặc thù củ địa phương để dim bảo để tả không trùng lập với bất cứ đã tải nào trước đó 3.
Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu của luận văn.1 Đối trong nghiên cứu Việc nghiên cứu được xác định tập trung vào những vẫn để lý luận va thực trạng thấm quyền của TAND trong vige GQKKHC, que đó nêu lân quan đểm và 94 pháp ting cuống hiệu qué trong vin để GQKKHC của TAND địa phương, 32. Pham vi nghién cứu Voi đổi tượng nghién cửu đã tinh bay ở trên, luận văn “Thẩm quyển của Téa cán nhân dân trong việc giải quyét khiểu kiện hành chánh trên địa bản tinh Đắk Lik —Thực trang và giải pháp” có phem vi nghién cứu là những vẫn dé lý luân về thâm, quyền GOKEHC ở Việt Nam và thực trang về GQKKHC của TAND tính Đắt Lik ti đoạn từ năm 2010 đến năm 2019 4. Mục tiêu nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu của luận văn. ĐỀ tải phải được nghién cứu va bình bay một cách hồ thống, khoa học và có diều sâu.
Đổ tà phải lâm bật lên được tính thời sự và cin thất cũa nổ, thục la andl G2 tả cố tính ứng dụng vio thục tide, có thE tõ thành cổng cũ cho hoe tập, “nghiên cứu về sau. Đặt re vẫn để và thục hiện việc nghiên cứu để tai nhâm đồng gp lý luận và Thâm quyén của Tòa án trong việc GOKKHC; đồng thời dun ra phân tính đánh giá thục trạng các quy định va thực trang GQKKHC cũa TAND tỉnh Đắt Lắc. Trên cơ sở đó có những nhìn nhận mang tinh khái quát về những tích cục đã lâm được và những g còn hạn chỗ, im ra nguyên nhân của những hạn chế để đã xuất gidi pháp nâng cao chất lượng GQKKHC, phân nào góp phn hoàn thiện phép uật cũng nh nông cao hiệu quả hoạt động giãi quyết tranh tranh chấp hành chính ở TAND tĩnh Dak Lak. Các phương pháp nghiên cứu sử dụng để thục hiện luận văn Luin văn được nghiên cửu trên cơ sở phương phép luân của Chủ nghĩa duy, vật biện chứng và chủ ngiấa duy vật lich sử, tư tuởng Hồ Chi Minh, quan điểm của Ding và Nhà nước Công hoe xã hội chủ ngiĩa Việt Nam, “Trong qué bình nghiên cứu sử ding các phương pháp như.
phương pháp so sánh, phương pháp phân tích, đánh giá, phương pháp lich sở, phương pháp logic; phương pháp tổng hợp, thống kê, phương pháp quy nap; phương pháp đến dịch. để tổng hợp các trí thức của khoa học luật TTHC va luận chứng các vin để cần nghiên cứu. Ý nghĩa khoa hoc và thực tiễn của luận van. Higa nay, những quy định của pháp luật GQKKHC tại TAND tinh Đắt Lắt vẫn còn thiêu sự hệ thống, toàn điện, cần thiét sự tập trung trong một văn bản cụ thể Vike nghiễn cin đã tii sẽ có những đồng góp nhất định cho công tác nghiền cứu khoa học và có giá trị tham khảo cho các nhà lâm luật trang công tác hoàn thiện pháp luật TTHC.
Các luận cứ và kiễn nghị cũa để tải có giá trí tham kho cho việc nghiên cứu, học tập liên quan dén luật TTHC, đồng thời giúp ích phin nào cho cán. "bệ lim công tắc thực tifa trong vite fim hidu va áp đụng các quy định của pháp luật VỀ giãi quyét V AHC trong lính vực KKHC. Bố cục (các chương) cửa luận van. Ngoài phén mé đầu, kết luận, danh muục tài liêu tham khảo, kết cầu của luận vin gém 3 chương, cụ thé như sau: Chương1: Những vẫn đ ký luận và pháp luật m quyền giã quyết khiểu Xiện hành chính của Tòa án nhân dân tinh Chương 2: Thục trăng giải quyết khiêu liên hành chính cba Tòa án nhân din trên die bản tinh Đất Lắc Chương3: Quan đẫm và gai pháp ting cường hiệu quả giải quyết khiểu luận ảnh chính của Tòa én nhân dân địa phương CHƯƠNGI NHUNG VAN DE LÝ LUẬN VÀ PHÁP LUAT VE THẲM QUYEN GIAI QUYẾT KHIEU KIEN HANH CHÍNH CUA TOA ÁN NHÂN.
Khái niệm về khiếu kiện hành chính và giải quyết khiếu kiện hành. Khái niệm về khiếu kiện hành chính ing như các hình thức áp đặt y chí cũa người nay đối với người khác trong, xã hồi, việc chủ. Sự phân kháng nay là tắt nhiên khí ‘vite thuc thi quyền bãnh pháp không phủ hep với sieng mudn, quyên hay lại iehi của họ. Để bảo vé các quyền, lợi ích hợp pháp của đổi tương quản lý HCNN, bảo im tính din chủ trong quân lý HCNN, pháp luật quy đính những hành thức phân kháng hop lý đối với việc thục thi quyền hành pháp.
Trong đó, khiêu nei hành chính ‘va khôi kign VAHC là những hình thức phân kháng được pháp luật của héu hit các aqaée gia trăn thi giới quy định và bão đầm thục hiện trên thục tế ‘Theo TS. Vũ Mạnh Hing trong Phân định tim quyển Giải quyất khẩu nai hành chính và théon quyển xét xữ hành chink ở Tiét Nam có đưa ra nhận định: “KKH” cin được hidu là thuật ng phân ánh những đặc tinh chung cũa “khiếu nạ ảnh chính" và"khiểu kiện VAHC”. Theo đó, KKHC có những đặc đm sau: Thứ nhất, KKHC là quyền tự vệ và tự định đoạt của đối tương quản lý HCNN Xôi có sexi pham của việc thực thi quyền hành phip.KKHC là quyén trung tâm trong nhỏm quyển hành chính. chính bị của đốt tượng quin lý nhà nước.