Nghiên cứu sự tham gia của người dân qua chính phủ mở tại Phường 4, Quận 10, TP. Hồ Chí Minh

Luận văn thạc sĩ kỹ thuật phân tích sự tham gia của người dân thông qua chính phủ mở trong xây dựng phường văn minh đô thị tại phường 4, đánh giá thực trạng, chỉ ra hạn chế, đề

• Tác giả: Hà Tuấn Phương
• Người hướng dẫn: Tiến Sĩ Nguyễn Hữu Lam
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế Thành Phố Hồ Chí Minh
• Chuyên ngành: Quản Lý Công
• Đề tài: Sự Tham Gia Của Người Dân Thông Qua Chính Phủ Mở Trong Xây Dựng Phường Văn Minh Đô Thị Tại Phường 4 Quận 10 Thành Phố Hồ Chí Minh
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Thành Phố Hồ Chí Minh

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• TÓM TẮT LUẬN VĂN
• 1. CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU ĐỀ TÀI
• 1.1. Lý do chọn đề tài
• 1.2. Bối cảnh nghiên cứu
• 1.2.1. Đặc điểm của địa bàn Phường 4 Quận 10
• 1.2.2. Những thuận lợi trong xây dựng Phường VMĐT
• 1.2.3. Những khó khăn trong xây dựng Phường VMĐT
• 1.3. Công tác xây dựng Phường văn minh đô thị từ năm 2006 đến 2016
• 1.4. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.6. Phương pháp nghiên cứu
• 1.7. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài
• 1.8. Cấu trúc dự kiến của luận văn
• 2. CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU
• 2.1. Các khái niệm, nghiên cứu trước đây
• 2.2. Dân chủ tham gia tại Việt Nam
• 2.3. Sự tham gia của người dân
• 2.4. Đóng góp từ đám đông và đóng góp từ công dân
• 2.5. Chính phủ mở
• 2.6. Tư duy thiết kế
• 2.7. Mô hình nghiên cứu đề xuất và các giả thuyết
• 3. THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU
• 3.1. Quy trình nghiên cứu
• 3.2. Thiết kế nghiên cứu
• 3.3. Phương pháp phân tích dữ liệu
• 3.4. Phương pháp phân tích độ tin cậy thang đo (Cronbach’s Alpha)
• 3.5. Phân tích nhân tố khám phá (EFA)
• 3.6. Phân tích hệ số tương quan Pearson
• 3.7. Phân tích hồi quy tuyến tính
• 3.8. Kiểm định sự khác biệt
• 3.9. Thống kê mô tả các biến quan sát định tính cá nhân
• 3.10. Phân tích thang đo
• 4. PHÂN TÍCH KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 4.1. Phân tích độ tin cậy thang đo (Cronbach’s Alpha)
• 4.2. Phân tích nhân tố (EFA)
• 4.3. Mô hình nghiên cứu tổng quát
• 4.4. Mô hình nghiên cứu
• 4.5. Kiểm định mô hình nghiên cứu
• 4.6. Phân tích hệ số tương quan Pearson
• 4.7. Phân tích hồi quy
• 4.8. Phân tích sự khác biệt T-Test và ANOVA
• 4.9. Thảo luận kết quả nghiên cứu
• 5. KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ
• 5.1. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài
• 5.2. Khuyến nghị liên quan đến quản trị hợp tác
• 5.3. Khuyến nghị liên quan đến ý tưởng công dân và sự đổi mới
• 5.4. Khuyến nghị liên quan đến dân chủ hợp tác
• 5.5. Hạn chế của nghiên cứu và hướng nghiên cứu kế tiếp
• DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH

Tóm tắt

I. Tổng quan về sự tham gia của người dân qua chính phủ mở tại Quận 10

Sự tham gia của người dân thông qua chính phủ mở là một yếu tố quan trọng trong việc xây dựng Phường văn minh đô thị tại Quận 10. Mô hình này không chỉ giúp tăng cường sự minh bạch mà còn tạo điều kiện cho người dân tham gia vào quá trình ra quyết định của chính quyền. Chính phủ mở khuyến khích sự hợp tác giữa chính quyền và người dân, từ đó nâng cao chất lượng cuộc sống và phát triển bền vững.

1.1. Khái niệm chính phủ mở và sự tham gia của người dân

Chính phủ mở là mô hình quản lý nhà nước mà trong đó thông tin được công khai, minh bạch và người dân có thể tham gia vào các quyết định chính trị. Sự tham gia của người dân không chỉ dừng lại ở việc bầu cử mà còn bao gồm việc đóng góp ý kiến, tham gia vào các hoạt động cộng đồng và giám sát các hoạt động của chính quyền.

1.2. Lợi ích của sự tham gia của người dân qua chính phủ mở

Sự tham gia của người dân qua chính phủ mở mang lại nhiều lợi ích như tăng cường tính minh bạch, giảm tham nhũng, và nâng cao trách nhiệm giải trình của chính quyền. Khi người dân tham gia vào quá trình ra quyết định, họ cảm thấy có trách nhiệm hơn với cộng đồng và các chính sách được thực hiện sẽ phù hợp hơn với nhu cầu thực tế.

II. Vấn đề và thách thức trong sự tham gia của người dân tại Quận 10

Mặc dù có nhiều lợi ích, sự tham gia của người dân qua chính phủ mở tại Quận 10 vẫn gặp phải nhiều thách thức. Những vấn đề này bao gồm sự thiếu hiểu biết của người dân về quyền lợi và nghĩa vụ của họ, cũng như sự thiếu tin tưởng vào chính quyền.

2.1. Thiếu thông tin và kiến thức về chính phủ mở

Nhiều người dân chưa hiểu rõ về mô hình chính phủ mở và cách thức tham gia. Điều này dẫn đến việc họ không biết cách thức để đóng góp ý kiến hoặc tham gia vào các hoạt động cộng đồng.

2.2. Sự thiếu tin tưởng vào chính quyền

Một số người dân cảm thấy rằng chính quyền không thực sự lắng nghe ý kiến của họ. Sự thiếu tin tưởng này có thể xuất phát từ những trải nghiệm tiêu cực trong quá khứ hoặc từ thông tin sai lệch.

III. Phương pháp nâng cao sự tham gia của người dân qua chính phủ mở

Để nâng cao sự tham gia của người dân, cần có những phương pháp hiệu quả nhằm khuyến khích họ tham gia vào các hoạt động của chính quyền. Các phương pháp này bao gồm việc sử dụng công nghệ thông tin, tổ chức các buổi hội thảo và tăng cường truyền thông.

3.1. Sử dụng công nghệ thông tin để kết nối người dân

Công nghệ thông tin có thể được sử dụng để tạo ra các nền tảng trực tuyến cho phép người dân dễ dàng tiếp cận thông tin và tham gia vào các cuộc thảo luận. Các ứng dụng di động cũng có thể giúp người dân gửi ý kiến và phản hồi một cách nhanh chóng.

3.2. Tổ chức các buổi hội thảo và sự kiện cộng đồng

Các buổi hội thảo và sự kiện cộng đồng là cơ hội để người dân gặp gỡ, trao đổi ý kiến và tham gia vào các hoạt động xây dựng cộng đồng. Những sự kiện này cũng giúp tăng cường mối quan hệ giữa chính quyền và người dân.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu tại Quận 10

Nghiên cứu về sự tham gia của người dân qua chính phủ mở tại Quận 10 đã chỉ ra rằng có nhiều yếu tố ảnh hưởng đến mức độ tham gia của người dân. Kết quả cho thấy rằng sự tham gia của người dân có thể được cải thiện thông qua các chính sách và chương trình cụ thể.

4.1. Kết quả từ các chương trình thí điểm

Các chương trình thí điểm về chính phủ mở tại Quận 10 đã cho thấy sự gia tăng đáng kể trong mức độ tham gia của người dân. Những chương trình này đã giúp nâng cao nhận thức và khuyến khích người dân tham gia vào các hoạt động cộng đồng.

4.2. Những bài học kinh nghiệm từ thực tiễn

Các bài học từ thực tiễn cho thấy rằng việc tạo ra môi trường thuận lợi cho sự tham gia của người dân là rất quan trọng. Cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chính quyền và cộng đồng để đạt được hiệu quả cao nhất.

V. Kết luận và tương lai của sự tham gia của người dân qua chính phủ mở

Sự tham gia của người dân qua chính phủ mở tại Quận 10 có tiềm năng lớn để cải thiện chất lượng cuộc sống và phát triển bền vững. Tuy nhiên, cần có những nỗ lực liên tục để khắc phục các thách thức hiện tại và tạo ra một môi trường thuận lợi cho sự tham gia của người dân.

5.1. Tầm quan trọng của sự tham gia của người dân

Sự tham gia của người dân không chỉ là quyền lợi mà còn là nghĩa vụ của mỗi công dân. Khi người dân tham gia, họ không chỉ góp phần vào sự phát triển của cộng đồng mà còn nâng cao trách nhiệm của chính quyền.

5.2. Hướng đi tương lai cho chính phủ mở tại Quận 10

Trong tương lai, chính quyền cần tiếp tục cải cách và đổi mới để tạo ra một môi trường thuận lợi cho sự tham gia của người dân. Các chính sách cần được điều chỉnh để phù hợp với nhu cầu và mong muốn của cộng đồng.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Trong bối cảnh phát triển đô thị hiện đại, sự tham gia của người dân trong quản lý và xây dựng cộng đồng ngày càng được coi trọng như một yếu tố then chốt để nâng cao hiệu quả quản trị công. Tại Phường 4, Quận 10, Thành phố Hồ Chí Minh, công tác xây dựng Phường văn minh đô thị (Phường VMĐT) đã được triển khai từ năm 2006, tuy nhiên vẫn còn nhiều hạn chế về sự tham gia thực chất của người dân. Với dân số khoảng 12.350 người và 2.047 hộ gia đình, trong đó đa số là lao động và có hơn 30% dân số là người Hoa, Phường 4 có nhiều tiềm năng nhưng cũng đối mặt với các khó khăn như hẻm nhỏ, chật hẹp, tình trạng mua bán lấn chiếm lòng lề đường và ý thức tự quản của người dân chưa cao.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm phân tích thực trạng sự tham gia của người dân thông qua mô hình Chính phủ mở trong xây dựng Phường VMĐT tại Phường 4, xác định các nhân tố tác động và mức độ ảnh hưởng của chúng, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng sự tham gia. Nghiên cứu được thực hiện trong giai đoạn 2015-2017, tập trung vào các hộ dân có trình độ học vấn và khả năng sử dụng internet, nhằm đánh giá sự tương tác giữa chính quyền và người dân qua các kênh công nghệ thông tin.

Ý nghĩa của nghiên cứu không chỉ giúp UBND Phường 4 có cơ sở khoa học để cải thiện công tác xây dựng Phường VMĐT mà còn góp phần nâng cao hiệu quả quản lý công, thúc đẩy sự minh bạch, hợp tác và trách nhiệm giải trình trong quản trị địa phương.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu dựa trên mô hình công dân tham gia quản trị nhà nước của Hilgers và IHL (2010), tập trung vào ba nhân tố chính ảnh hưởng đến sự tham gia của người dân thông qua Chính phủ mở:

1. Ý tưởng công dân và sự đổi mới (Citizen ideation and innovation): Người dân đóng góp sáng kiến, ý tưởng qua các nền tảng trực tuyến nhằm nâng cao chất lượng dịch vụ công và giải quyết các vấn đề địa phương.
2. Quản trị hợp tác (Collaborative administration): Sự hợp tác giữa chính quyền và người dân trong cung cấp thông tin, cải cách quy trình hành chính và nâng cao hiệu quả dịch vụ công.
3. Dân chủ hợp tác (Collaborative democracy): Sự tham gia của người dân trong quá trình hoạch định chính sách, giám sát và thực hiện các quyết định công cộng nhằm tăng tính minh bạch và trách nhiệm giải trình.

Các khái niệm về dân chủ tham gia, đóng góp từ đám đông (crowdsourcing), đóng góp từ công dân (citizensourcing) và tư duy thiết kế (design thinking) cũng được tích hợp để làm rõ cơ chế tương tác giữa chính quyền và người dân trong bối cảnh công nghệ thông tin phát triển.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp định lượng với thiết kế cắt ngang (cross-sectional), thu thập dữ liệu sơ cấp qua khảo sát 316 người dân tại Phường 4 có trình độ học vấn từ trung học cơ sở trở lên và biết sử dụng internet. Mẫu được chọn theo phương pháp phi xác suất thuận tiện, đảm bảo tính đại diện cho nhóm đối tượng nghiên cứu.

Bảng câu hỏi khảo sát được xây dựng dựa trên thang đo Likert 5 mức độ, gồm 16 biến quan sát thuộc 4 nhân tố chính: ý tưởng công dân và sự đổi mới, quản trị hợp tác, dân chủ hợp tác và chính phủ mở. Các biến được kiểm định độ tin cậy bằng hệ số Cronbach’s Alpha, phân tích nhân tố khám phá (EFA) để xác định cấu trúc nhân tố, phân tích hệ số tương quan Pearson để đánh giá mối quan hệ giữa các biến, và phân tích hồi quy tuyến tính bội để kiểm định mô hình và mức độ ảnh hưởng của các nhân tố.

Ngoài ra, kiểm định sự khác biệt (T-Test và ANOVA) được áp dụng để đánh giá sự khác biệt về mức độ tham gia chính phủ mở theo các đặc điểm cá nhân như tuổi, giới tính, trình độ học vấn, nghề nghiệp và diện gia đình chính sách. Toàn bộ phân tích được thực hiện bằng phần mềm SPSS-20 trong khoảng thời gian khảo sát từ 20/9/2017 đến 15/10/2017.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Mô hình công dân tham gia quản trị nhà nước phù hợp với thực tiễn Phường 4: Phân tích hồi quy tuyến tính bội cho thấy ba nhân tố ý tưởng công dân và sự đổi mới (β = 0,362), quản trị hợp tác (β = 0,456) và dân chủ hợp tác (β = 0,268) đều có ảnh hưởng tích cực và có ý nghĩa thống kê đến sự tham gia của người dân thông qua Chính phủ mở. Trong đó, quản trị hợp tác có tác động mạnh nhất.

2. Độ tin cậy và tính hợp lệ của thang đo: Hệ số Cronbach’s Alpha của các nhân tố đều trên 0,6, đảm bảo độ tin cậy. Phân tích EFA cho thấy tổng phương sai trích giải thích trên 50%, các biến quan sát có hệ số tải nhân tố trên 0,5, phù hợp với yêu cầu phân tích.

3. Sự khác biệt về mức độ tham gia theo đặc điểm cá nhân: Kiểm định ANOVA và T-Test cho thấy có sự khác biệt có ý nghĩa thống kê về sự tham gia chính phủ mở theo nhóm tuổi và trình độ học vấn. Người dân trong nhóm tuổi từ 46 đến 55 và trên 55 tuổi có mức độ tham gia cao hơn so với nhóm trẻ hơn. Tương tự, người có trình độ học vấn cao đẳng trở lên có mức độ tham gia cao hơn so với nhóm trình độ thấp hơn.

4. Thống kê mô tả cho thấy đa số người dân đồng ý với các hoạt động chính phủ mở: Khoảng 70% người dân đồng ý hoặc hoàn toàn đồng ý rằng Phường 4 đã tổ chức các hoạt động qua mạng internet để thu hút ý tưởng, cải tiến dịch vụ và tăng cường sự tham gia của người dân.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu khẳng định vai trò quan trọng của quản trị hợp tác trong việc thúc đẩy sự tham gia của người dân thông qua Chính phủ mở, phù hợp với các nghiên cứu trước đây về quản trị công và đổi mới mở. Việc chính quyền và người dân cùng hợp tác trong cung cấp thông tin và cải cách quy trình hành chính giúp nâng cao hiệu quả dịch vụ công và tạo niềm tin cho cộng đồng.

Sự ảnh hưởng tích cực của ý tưởng công dân và sự đổi mới cho thấy việc khuyến khích người dân đóng góp sáng kiến qua các nền tảng trực tuyến là một kênh hiệu quả để nâng cao chất lượng quản lý địa phương. Dân chủ hợp tác cũng góp phần làm tăng tính minh bạch và trách nhiệm giải trình, giúp chính quyền gần gũi hơn với người dân.

Sự khác biệt về mức độ tham gia theo tuổi và trình độ học vấn phản ánh thực tế rằng nhóm người lớn tuổi và có trình độ học vấn cao thường có kinh nghiệm và nhận thức tốt hơn về quyền và trách nhiệm công dân, từ đó tích cực tham gia hơn. Điều này gợi ý cần có các biện pháp phù hợp để thu hút sự tham gia của các nhóm khác nhau trong cộng đồng.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ cột thể hiện mức độ đồng ý của người dân với từng nhân tố, bảng phân tích hồi quy và bảng so sánh mức độ tham gia theo nhóm tuổi, trình độ học vấn để minh họa rõ ràng các phát hiện.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường quản trị hợp tác qua các kênh công nghệ thông tin: UBND Phường 4 cần phát triển và duy trì các nền tảng trực tuyến thân thiện, dễ sử dụng để người dân có thể dễ dàng đóng góp ý kiến, phản hồi và tham gia vào các hoạt động quản lý địa phương. Mục tiêu nâng tỷ lệ người dân tham gia trực tuyến lên ít nhất 60% trong vòng 2 năm tới.

2. Tổ chức các hội thi, cuộc thi sáng kiến đổi mới: Định kỳ tổ chức các cuộc thi tìm kiếm ý tưởng, sáng kiến của người dân về các vấn đề đô thị như giao thông, môi trường, an ninh trật tự nhằm khuyến khích sự sáng tạo và đóng góp của cộng đồng. Thời gian tổ chức hàng năm, do Ban chỉ đạo phong trào phối hợp với các tổ chức xã hội thực hiện.

3. Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức: Triển khai các chương trình đào tạo, hội thảo về quyền và trách nhiệm công dân, kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin cho các nhóm dân cư, đặc biệt là người cao tuổi và nhóm có trình độ học vấn thấp nhằm thu hẹp khoảng cách tham gia. Mục tiêu trong 3 năm tới đạt 80% người dân được tiếp cận các chương trình này.

4. Xây dựng cơ chế phản hồi và giải trình minh bạch: Thiết lập hệ thống tiếp nhận, xử lý và phản hồi ý kiến người dân một cách kịp thời, công khai kết quả để tăng cường niềm tin và sự hài lòng của người dân đối với chính quyền. Thực hiện thường xuyên và báo cáo định kỳ hàng quý.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Lãnh đạo và cán bộ UBND Phường 4: Giúp hiểu rõ thực trạng và các nhân tố ảnh hưởng đến sự tham gia của người dân, từ đó xây dựng các chính sách, kế hoạch phù hợp để nâng cao hiệu quả xây dựng Phường VMĐT.

2. Các nhà quản lý công và chuyên gia nghiên cứu về quản trị nhà nước: Cung cấp cơ sở lý thuyết và thực tiễn về mô hình Chính phủ mở, sự tham gia của người dân, giúp phát triển các nghiên cứu và ứng dụng trong lĩnh vực quản lý công.

3. Các tổ chức xã hội, cộng đồng dân cư tại địa phương: Hỗ trợ nhận thức về vai trò của mình trong quá trình xây dựng và phát triển đô thị văn minh, từ đó tăng cường sự phối hợp với chính quyền.

4. Sinh viên, học viên cao học chuyên ngành Quản lý công, Chính sách công: Là tài liệu tham khảo quý giá để hiểu về phương pháp nghiên cứu định lượng, mô hình nghiên cứu sự tham gia của người dân và ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý công.

Câu hỏi thường gặp

1. Chính phủ mở là gì và tại sao lại quan trọng trong xây dựng Phường văn minh đô thị?
   Chính phủ mở là mô hình quản trị nhà nước minh bạch, có sự tham gia của người dân và trách nhiệm giải trình cao. Nó giúp tăng cường sự hợp tác giữa chính quyền và cộng đồng, nâng cao hiệu quả quản lý và phát triển bền vững đô thị.

2. Các nhân tố nào ảnh hưởng đến sự tham gia của người dân qua Chính phủ mở?
   Ba nhân tố chính gồm ý tưởng công dân và sự đổi mới, quản trị hợp tác và dân chủ hợp tác đều tác động tích cực đến sự tham gia của người dân, trong đó quản trị hợp tác có ảnh hưởng mạnh nhất.

3. Làm thế nào để thu hút người dân tham gia nhiều hơn vào các hoạt động của chính quyền địa phương?
   Cần phát triển các kênh giao tiếp trực tuyến thân thiện, tổ chức các hoạt động sáng tạo như hội thi ý tưởng, đồng thời nâng cao nhận thức và kỹ năng sử dụng công nghệ thông tin cho người dân.

4. Sự khác biệt về mức độ tham gia của người dân theo đặc điểm cá nhân có ý nghĩa gì?
   Nhóm người lớn tuổi và có trình độ học vấn cao thường tham gia tích cực hơn, do đó cần có các chính sách phù hợp để thu hút các nhóm khác, đảm bảo sự tham gia đa dạng và toàn diện.

5. Phương pháp nghiên cứu nào được sử dụng để đánh giá sự tham gia của người dân?
   Nghiên cứu sử dụng phương pháp định lượng với khảo sát bảng hỏi, phân tích độ tin cậy thang đo, phân tích nhân tố khám phá, hồi quy tuyến tính bội và kiểm định sự khác biệt bằng T-Test và ANOVA, đảm bảo kết quả khoa học và chính xác.

Kết luận

• Mô hình công dân tham gia quản trị nhà nước qua Chính phủ mở phù hợp và có thể áp dụng hiệu quả tại Phường 4, Quận 10.
• Ba nhân tố ý tưởng công dân và sự đổi mới, quản trị hợp tác và dân chủ hợp tác đều có ảnh hưởng tích cực đến sự tham gia của người dân, trong đó quản trị hợp tác đóng vai trò quan trọng nhất.
• Sự tham gia của người dân có sự khác biệt theo nhóm tuổi và trình độ học vấn, phản ánh nhu cầu đa dạng hóa các hình thức thu hút tham gia.
• Các giải pháp đề xuất tập trung vào phát triển công nghệ thông tin, tổ chức các hoạt động sáng tạo, nâng cao nhận thức và xây dựng cơ chế phản hồi minh bạch.
• Nghiên cứu mở ra hướng đi cho các nghiên cứu tiếp theo về ứng dụng công nghệ và mô hình quản trị công dân trong xây dựng đô thị văn minh.

UBND Phường 4 và các cơ quan liên quan nên triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời tiếp tục nghiên cứu mở rộng phạm vi và đối tượng để nâng cao hiệu quả xây dựng Phường văn minh đô thị. Độc giả quan tâm có thể liên hệ để nhận bản đầy đủ luận văn và các tài liệu hỗ trợ nghiên cứu.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1: Giới thiệu đề tài: Trình bày lý do tác giả chọn đề tài, bối cảnh nghiên cứu, mục tiêu nghiên cứu, đưa ra câu hỏi nghiên cứu và ý nghĩa thực tiễn của đề tài nghiên cứu. - Chương 2: Cơ sở lý thuyết và mô hình nghiên cứu: Trình bày tổng quan về cơ sở lý thuyết, định nghĩa các khái niệm về sự tham gia của người dân, đổi mới, tư duy thiết kế, đóng góp từ công dân, đóng góp từ đám đông, chính phủ mở và các nghiên cứu có liên quan. - Chương 3: Thiết kế nghiên cứu: Trình bày về quy trình nghiên cứu, thiết kế nghiên cứu, cách chọn mẫu, xây dựng thang đo và phương pháp phân tích dữ liệu. - Chương 4: Phân tích dữ liệu và bình luận: Trình bày kết quả về phân tích độ tin cậy của thang đo, phân tích nhân tố khám phá, phân tích tương quan và phân tích hồi quy tuyến tính để khẳng định mối quan hệ các biến.

- Chương 5: Kết luận và khuyến nghị: Trình bày tóm tắt kết quả nghiên cứu, nêu những hạn chế của nghiên cứu và trình bày đóng góp của nghiên cứu trong thực tiễn công tác quản lý công. Ngoài ra, Chương kết luận cũng đưa ra hướng nghiên cứu kế tiếp từ nghiên cứu này. TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 10 Chƣơng 2. CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU Chương 2 nhằm mục đích hệ thống các cơ sở lý thuyết liên quan đến vấn đề nghiên cứu và đề xuất mô hình nghiên cứu.

Chương này gồm có 02 phần: (1) Các khái niệm và nghiên cứu trước đây về sự tham gia của người dân, dân chủ, đổi mới, tư duy thiết kế, đóng góp từ công dân, đóng góp từ đám đông, chính phủ mở; (2) Mô hình nghiên cứu công dân tham gia quản trị nhà nước. Các khái niệm, nghiên cứu trƣớc đây 2. Dân chủ tham gia tại Việt Nam Nhà nước Việt Nam với khẩu hiệu xây dựng “Dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”. Trên cơ sở đó, Nhà nước tập trung bàn nhiều giải pháp để bảo đảm tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân và phát huy dân chủ cơ sở.

Mọi đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước, chủ trương của địa phương phải xuất phát từ tâm tư, nguyên vọng, quyền và lợi ích chính đáng của nhân dân. Dân chủ phải được đảm bảo thực hiện nghiêm túc, đầy đủ trên tất cả các lĩnh vực trong đời sống xã hội. Nhân dân phải tham gia ở tất cả các khâu của quá trình đưa ra quyết định, từ nêu ý kiến, tham gia đóng góp thảo luận, đến giám sát quá trình thực hiện quyết định. Thể chế hóa và thực hiện tốt phương châm “Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” (Đảng Cộng Sản Việt Nam, 2016).

Bên cạnh đó, Pháp lệnh số 34/2007/PL-UBTVQH11 của Ủy Ban Thường vụ Quốc hội về thực hiện dân chủ cơ sở ở xã, phường, thị trấn đã quy định rõ ràng những nội dung cụ thể thuộc trách nhiệm của chính quyền, cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) liên quan đến việc để nhân dân biết, nhân dân bàn, nhân dân quyết định và nhân dân giám sát. Qua đó, Nhà nước bảo đảm trật tự, kỷ cương, trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật; bảo đảm quyền của nhân dân được biết, tham gia ý kiến, quyết định, thực hiện và giám sát việc thực hiện dân chủ ở cấp xã; bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, cá nhân; công khai, minh bạch trong quá trình thực hiện dân chủ ở cấp xã; và bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý của Nhà nước. TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 11 Theo một nghiên cứu về sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới tại thị xã Long Khánh, Đồng Nai, tác giả Trần Quang Châu, năm 2016, kết quả nghiên cứu đã chỉ ra thành công của Chương trình Xây dựng Nông thôn mới là có sự đóng góp của các tổ chức tôn giáo trên địa bàn, cũng như sự góp sức của người dân trong việc huy động nguồn lực để thực hiện Chương trình. Dân chủ phải được tăng cường từ các góc độ như: Dân biết, Dân bàn, Dân đóng góp, Dân làm, Dân kiểm tra, Dân giám sát và Dân sử dụng, Dân quản lý và Dân hưởng lợi sẽ có những ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi và lợi ích của người dân, người dân tham gia một cách tích cực, nhiệt tình, chủ động và tự nguyện.

Nói chung, bản chất của Nhà nước là Nhà nước của Dân, do Dân và vì Dân. Vì vậy, khi Nhà nước muốn thực hiện những nội dung gì liên quan đến cộng đồng, liên quan đến quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người dân thì Nhân dân phải “được biết, được bàn, được làm, được giám sát và được kiểm tra”. Có như vậy, Nhà nước mới đúng là công bộc của Nhân dân, vì Nhân dân mà phục vụ. Sự tham gia của ngƣời dân Tham gia là sự can dự của người dân trong tiến trình ra quyết định, trong thực hiện chương trình, chia sẻ quyền lực của các chương trình phát triển (Cohen và Uphoff, 1977).

Sự tham gia cũng là một quá trình trong đó các cá nhân tham gia vào việc ra quyết định trong các tổ chức, chương trình và môi trường ảnh hưởng đến họ (Florin và Wandersman, 1990). (1996) thì sự tham gia của cộng đồng không chỉ là một phương tiện để người dân có thể tác động đến các quyết định trên chính trường về các vấn đề ảnh hưởng đến họ mà còn là một phương tiện để đạt được lợi ích cộng đồng, cá nhân thông qua các sáng kiến hỗ trợ lẫn nhau và có thể với sự trợ giúp từ bên ngoài là Chính phủ hoặc các tổ chức phi Chính phủ. Còn sự can thiệp là một quá trình gồm nhiều bước trong suốt toàn bộ quá trình, trong đó các tương tác với những người sử dụng đối với một nhân tạo phức TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 12 tạp là cần thiết để bỏ đi các thiết kế tồi và phát triển sự tự tin đối với sự thành công của những thiết kế tốt (Brown, Martin, 2015). Theo ADB, (2003) thì bên cạnh những lợi ích về mặt quản lý, sự tham gia có thể có nhiều lợi ích như sau: Nâng cao tính bền vững của chương trình và khả năng thu hồi chi phí; tạo điều kiện thuận lợi cho việc huy động nguồn lực, khuyến khích cộng đồng đóng góp lao động và vật chất; các lợi ích có thể được phân chia bình đẳng hơn, mặc dù vẫn có nguy cơ bị tước đoạt bởi các lợi ích cục bộ; có thể giảm thiểu những rào cản thông tin giữa cơ quan chính phủ và nhân dân, đem lại những thông tin phản hồi hữu ích của người sử dụng dịch vụ công cộng; có thể giúp làm tăng việc sử dụng hàng hóa công cộng; một số thiết kế cộng đồng được phát triển trong quá trình thiết kế và thực hiện dự án có thể tiếp tục phát huy tác dụng, ngay cả sau khi dự án đã hoàn thành; nâng cao khả năng thiết kế dự án bằng cách cho phép những người thiết kế dự án sử dụng tối đa kiến thức về điều kiện kỹ thuật của địa phương và những điều kiện khác, làm cho dự án thích nghi với tổ chức xã hội; tránh được những hậu quả xấu của việc không tham khảo ý kiến của những người thụ hưởng từ dự án.

Theo nghiên cứu của Arnstein, (1969) thì sự tham gia của người dân có 08 mức độ phân chia từ cao đến thấp (Hình 2.1) và mô tả cụ thể như sau: * Mức độ người dân không tham gia (Nonpaticipation): (1) Bị điều khiển (Manipulation): Người dân bị thuyết phục theo mọi ý kiến của chính quyền, mọi việc đều do chính quyền thực hiện bằng cách thuê bên ngoài, người dân không tham gia vào bất kỳ khâu nào của quá trình ra quyết định, các phản ứng, ý kiến của người dân không được chính quyền tôn trọng. (2) Liệu pháp (Therapy): Vấn đề của người dân đã được xem xét bởi đại diện của chính quyền, người dân làm theo ý của người đại diện mà không hiểu biết những việc mình đang làm. * Mức độ người dân tham gia mang tính hình thức (Tokenism): (3) Thông tin (Informing): Người dân được thông tin về chương trình, tuy nhiên đó là thường là thông tin một chiều, người dân chỉ trả lời câu hỏi mà chính TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 13 quyền đưa ra mà không được phản hồi, đối thoại và không tham gia vào phân tích hay sử dụng thông tin mình đưa ra. (4) Tham vấn (Consultation): Chính quyền tổ chức khảo sát thái độ của người dân, tổ chức các cuộc họp và lấy ý kiến của cộng đồng, người dân sẽ trả lời câu hỏi khảo sát và tham gia ý kiến.

Những ý kiến này chỉ dùng để tham khảo, họ không được ra quyết định. Thông thường đây chỉ là nghi thức. (5) Động viên (Placation): Người dân thể hiện quyền lực bằng cách bầu ra một ủy ban đại diện để thực hiện chương trình hoặc ghi nhận, lắng nghe những ý kiến đóng góp của người dân. * Người dân được trao quyền (Citizen control): (6) Hợp tác (Partnership): Có sự dàn xếp để chia sẻ quyền lực và trách nhiệm giữa các bên có liên quan.

Các bên có trách nhiệm trong việc lên kế hoạch và ra quyết định trong quá trình thực hiện công việc. (7) Ủy quyền (Delegated power): Người dân nắm đa số các vị trí trong ủy ban và có quyền quyết định cao hơn các bên có liên quan khác thông qua việc đàm phán và người dân phải tự chịu trách nhiệm trong các quyết định của mình. (8) Người dân kiểm soát (Citizen control): Người dân khởi xướng công việc để giải quyết nhu cầu của họ, đồng thời huy động nguồn lực để thực hiện. Như vậy, người dân thực hiện toàn bộ công việc lập kế hoạch, hoạch định chính sách và quản lý chương trình.

8 Người dân kiểm soát 7 Ủy quyền Người dân kiểm soát 6 Hợp tác 5 Động viên Tham gia 4 Tham vấn mang tính hình thức 3 Thông tin 2 Liệu pháp Không tham gia 1 Bị điều khiển Hình 2. Các mức độ tham gia của ngƣời dân. Nguồn: Tác giả vẽ dựa trên mô tả thang đo của Sherry R. TIEU LUAN MOI download : [e-mail] 14 Theo một nghiên cứu khác của Heimans và Timms (2014) cũng đã đưa ra 06 mức độ tham gia của người dân (Hình 2.

Các mức độ tham gia của người dân. Đồng sở hữu Sản xuất Tài Trợ Định hình Chia sẻ Tiêu thụ Hình 2. Các mức độ tham gia của ngƣời dân. Nguồn: Tác giả vẽ dựa trên mô tả thang đo của người dân theo Jeremy Heimans và Henry Timms (2014).