HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM HÀ HỮU TIỆP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC CHO CÁC CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS. TS Nguyễn Tuấn Sơn NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 c LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng, số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực và chưa hề được sử dụng để bảo vệ một học vị nào. Tôi cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này đã được cảm ơn và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được chỉ rõ nguồn gốc. Đồng thời tôi xin cam đoan rằng trong quá trình thực hiện đề tài này tại địa phương tôi luôn chấp hành đúng mọi quy định của địa phương nơi thực hiện đề tại.
Hà Nội, ngày…tháng.…năm 2017 Tác giả luận văn Hà Hữu Tiệp i c LỜI CẢM ƠN Trong thời gian thực tập tốt nghiệp vừa qua, để hoàn thành được luận văn tốt nghiệp, ngoài sự nỗ lực của bản thân tôi đã nhận được nhiều sự quan tâm giúp đỡ của các tập thể, các cá nhân trong và ngoài Học viện. Trước hết tôi bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới các thầy, cô giáo Khoa Kinh tế và PTNT - Học viện Nông nghiệp Việt Nam những người đã truyền đạt cho tôi những kiến thức bổ ích và tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình thực hiện luận văn này. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới PGS. Nguyễn Tuấn Sơn cùng toàn thể các thầy, cô giáo trong Bộ môn Kế hoạch và Đầu tư đã luôn giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi trong suốt thời gian qua.
Tôi xin trân trọng cảm ơn các đồng chí Lãnh đạo Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Sơn Dương, phòng Tài chính - Kế hoạch, phòng Kinh tế và Hạ tầng, Kho bạc Nhà nước huyện Sơn Dương, Chi cục Thống kê huyện Sơn Dương, Chi cục Thuế Sơn Dương; cùng các đồng chí cán bộ, công chức, các phòng ban, đơn vị liên quan thuộc huyện Sơn Dương; cùng toàn thể cán bộ, nhân dân các địa phương được chọn nghiên cứu đã tạo điều kiện, giúp đỡ tôi trong việc tiếp cận địa bàn khảo sát, nghiên cứu chuyên môn để hoàn thành đề tài. Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày…tháng.…năm 2017 Tác giả luận văn Hà Hữu Tiệp ii c MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.
vi Danh mục bảng biểu. vii Danh mục hình, sơ đồ. ix Danh mục hộp. x Trích yếu của luận văn.
xi Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.
Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Đối tượng khảo sát.
Phạm vi nghiên cứu. Câu hỏi nghiên cứu. Những đóng góp mới của đề tài. Cơ sở lý luận và thực tiễn.
Cơ sở lý luận về quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước. Một số khái niệm cơ bản. Quản lý vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước trong công trình xây dựng cơ bản. Yêu cầu quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản của chính quyền huyện.
Nội dung quản lý vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước cho các công trình xây dựng cơ bản của huyện. Yếu tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư từ nguồn Ngân sách Nhà nước cho các công trình xây dựng cơ bản. Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước.
Những bài học kinh nghiệm rút ra từ thực tiễn. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Vị trí địa lý của huyện Sơn Dương.
Quy mô, tốc độ tăng giá trị sản xuất huyện Sơn Dương. Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thấp số liệu.
Phương pháp xử lý số liệu. Phương pháp phân tích. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận.
Thực trạng quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho các công trình xây dựng cơ ban tại huyện Sơn Dương. Thực trạng đầu tư từ ngân sách Nhà nước cho các công trình xây dựng cơ bản ở huyện Sơn Dương. Thực trạng lập và giao kế hoạch sử dụng vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước cho các công trình xây dựng cơ bản. Thực trạng tổ chức thực hiện thanh toán, giải ngân vốn đầu từ Ngân sách Nhà nước cho các công trình xây dựng cơ bản.
Thực trạng kiểm soát sử dụng vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước cho các công trình xây dựng cơ bản của huyện Sơn Dương. Thanh tra, kiểm tra việc sử dụng vốn đầu tư XDCB. Hệ thống quản lý vốn đầu tư từ NSNN trong XDCB của chính quyền huyện Sơn Dương. Đánh giá về quản lý vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước cho các công trình xây dựng cơ bản huyện Sơn Dương.
Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho các công trình xây dựng cơ ban ở huyện Sơn Dương. Các chủ trương chính sách về quản lý sử dụng vốn đầu tư của huyện Sơn Dương. Việc quy hoạch. Yếu tố năng lực đội ngũ cán bộ tham gia công tác XDCB.
Quy trình thực hiện quản lý vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước cho các công trình xây dựng cơ bản của huyện. Định hướng và giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho các công trình xây dựng cơ bản ở huyện Sơn Dương. Định hướng quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho các công trình xây dựng cơ bản ở huyện Sơn Dương. Giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước cho các công trình xây dựng cơ bản ở huyện Sơn Dương.
Kết luận và kiến nghị. Đối với Chính phủ và các Bộ ngành Trung ương. Đối với tỉnh Tuyên Quang. 90 Tài liệu tham khảo.
93 v c DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa ĐVT Đơn vị tính GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc nhà nước NN Nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước QLDA Quản lý dự án SXKD Sản xuất kinh doanh TSCĐ Tài sản cố định TSLĐ Tài sản lưu động UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng cơ bản vi c DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3. Quy mô, tỷ trọng giá trị sản xuất của huyện Sơn Dương giai đoạn 2014-2016. Kết quả thu - chi ngân sách nhà nước huyện Sơn Dương. Thu thập số liệu thứ cấp.
Đối tượng và mẫu điều tra. Số lượng dự án đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước cho các công trình xây dựng cơ bản huyện Sơn Dương. Thống kê một số công trình xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Sơn Dương năm 2014 - 2016. Tình hình thực hiện vốn đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Sơn Dương.
Dự toán chi đầu tư phát triển tại huyện Sơn Dương. Công tác lập và giao kết hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản của huyện Sơn Dương. Đánh giá về công tác lập và giao dự toán chi đầu tư xây dựng cơ bản huyện Sơn Dương. Tỷ lệ giải ngân/kế hoạch của huyện Sơn Dương giai đoạn 2014 - 2016.
Đánh giá công tác thanh toán, giải ngân nguồn vốn đầu tư cho các công trình xây dựng cơ bản. Quyết toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản huyện Sơn Dương. Số lượng và tỉ lệ ý kiến trả lời về nguyên nhân của việc quyết toán chậm. Tổng hợp ý kiến trả lời của đại diện người sử dụng các công trình về chất lượng công trình XDCB của huyện Sơn Dương.
Mức độ hài lòng của người dân về các công trình XDCB. Ảnh hưởng của chính sách tới công tác quản lý vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Sơn Dương. Các yếu tố ảnh hưởng đến quy hoạch các công trình xây dựng cơ bản của huyện Sơn Dương. Ý kiến đánh giá về mức độ ảnh hưởng của năng lực trình độ cán bộ quản lý vốn đến công tác quản lý vốn đầu tư XDCB ở huyện Sơn Dương.
Ý kiến đánh giá về mức độ ảnh hưởng của tinh thần, trách nhiệm của chủ đầu tư đến công tác quản lý vốn đầu tư XDCB ở huyện Sơn Dương. Ý kiến đánh giá về mức độ ảnh hưởng của năng lực của các đơn vị tư vấn lập dự án đến công tác quản lý vốn đầu tư XDCB ở huyện Sơn Dương. Ảnh hưởng của công tác xây dựng kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản đến công tác quản lý vốn đầu tư XDCB ở huyện Sơn Dương. Ảnh hưởng của kế hoạch thanh toán, giải ngân vốn đầu tư đến các công trình xây dựng cơ bản ở huyện Sơn Dương.
Ảnh hưởng của công tác thanh tra, kiểm tra đến công tác quản lý vốn đầu tư XDCB ở huyện Sơn Dương. Nhu cầu vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước huyện Sơn Dương giai đoạn 2016-2020. 78 viii c DANH MỤC HÌNH, SƠ ĐỒ Hình 3. Sơ đồ địa giới hành chính huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang.
Sơ đồ Bộ máy quản lý của chính quyền huyện trong sử dụng vốn đầu tư từ nguồn ngân sách nhà nước cho các công trình XDCB. 59 ix c DANH MỤC HỘP Hộp 4. Ý kiến về việc tổ chức, giao kế hoạch. Ý kiến về chất lượng công trình.
Ý kiến về kế hoạch đầu tư. 69 x c TRÍCH YẾU CỦA LUẬN VĂN Tên tác giả: Hà Hữu Tiệp Tên Luận văn: Tăng cường Quản lý vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước cho các công trình xây dựng cơ bản tại huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Tên cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Đánh giá thực trạng quản lý vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước cho các công trình xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện thời gian qua đề xuất giải pháp tăng cường quản lý vốn đầu tư từ nguốn Ngân sách Nhà nước cho các công trình xây dựng cơ bản ở địa phương thời gian tới.