Luận văn thạc sĩ vnua tăng cường quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện yên thế tỉnh bắc giang

Luận văn thạc sĩ vnua nghiên cứu tăng cường quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp tại huyện Yên Thế, Bắc Giang.

• Tác giả: Nguyễn Tiến Thịnh
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Tuấn Sơn
• Trường học: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế
• Đề tài: Tăng Cường Quản Lý Vệ Sinh An Toàn Thực Phẩm Trong Sản Xuất Nông Nghiệp Trên Địa Bàn Huyện Yên Thế, Tỉnh Bắc Giang
• Loại tài liệu: Luận Văn
• Năm xuất bản: 2017
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỤC LỤC
• DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
• DANH MỤC BẢNG
• DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ
• TRÍCH YẾU LUẬN VĂN
• 1. Chương 1: TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
• 2. Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN
• 3. Chương 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 4. Chương 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 5. Chương 5: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VSATTP
• 6. Chương 6: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Vệ Sinh An Toàn Thực Phẩm Tại Yên Thế

Quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm (VSATTP) là một trong những vấn đề quan trọng trong sản xuất nông nghiệp, đặc biệt tại huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang. Việc đảm bảo VSATTP không chỉ bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng mà còn nâng cao giá trị sản phẩm nông nghiệp. Trong bối cảnh hiện nay, nhu cầu về thực phẩm sạch và an toàn ngày càng cao, đòi hỏi các cơ quan chức năng và người sản xuất phải có những biện pháp quản lý hiệu quả.

1.1. Đặc Điểm Nông Nghiệp Tại Yên Thế

Yên Thế là huyện có nền nông nghiệp phát triển với nhiều sản phẩm chủ lực như vải thiều, chè, và các loại rau củ. Đặc điểm khí hậu và đất đai tại đây rất phù hợp cho việc sản xuất nông nghiệp. Tuy nhiên, việc quản lý VSATTP vẫn còn nhiều thách thức do ý thức của người sản xuất và người tiêu dùng chưa cao.

1.2. Vai Trò Của Quản Lý VSATTP Trong Nông Nghiệp

Quản lý VSATTP đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ sức khỏe cộng đồng và nâng cao chất lượng sản phẩm nông nghiệp. Nó giúp giảm thiểu nguy cơ ngộ độc thực phẩm và các bệnh liên quan đến thực phẩm, đồng thời tạo niềm tin cho người tiêu dùng.

II. Vấn Đề Và Thách Thức Trong Quản Lý Vệ Sinh An Toàn Thực Phẩm

Mặc dù đã có nhiều nỗ lực trong việc quản lý VSATTP, nhưng vẫn tồn tại nhiều vấn đề và thách thức cần giải quyết. Các vấn đề này không chỉ ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng mà còn tác động đến sự phát triển bền vững của ngành nông nghiệp.

2.1. Tình Trạng Ngộ Độc Thực Phẩm Tại Yên Thế

Trong những năm qua, huyện Yên Thế đã ghi nhận một số vụ ngộ độc thực phẩm, cho thấy sự cần thiết phải tăng cường quản lý VSATTP. Các vụ ngộ độc thường xảy ra do việc sử dụng hóa chất không đúng cách và thiếu thông tin về an toàn thực phẩm.

2.2. Ý Thức Của Người Sản Xuất Và Người Tiêu Dùng

Ý thức của người sản xuất và người tiêu dùng về VSATTP còn hạn chế. Nhiều người vẫn chưa nhận thức được tầm quan trọng của việc đảm bảo vệ sinh trong sản xuất và tiêu thụ thực phẩm, dẫn đến việc sử dụng hóa chất độc hại và thực phẩm không an toàn.

III. Phương Pháp Tăng Cường Quản Lý Vệ Sinh An Toàn Thực Phẩm

Để nâng cao hiệu quả quản lý VSATTP, cần áp dụng các phương pháp và giải pháp đồng bộ. Những phương pháp này không chỉ giúp cải thiện chất lượng thực phẩm mà còn nâng cao nhận thức của cộng đồng.

3.1. Hoàn Thiện Khung Pháp Lý Về VSATTP

Cần hoàn thiện các quy định pháp lý liên quan đến quản lý VSATTP, đảm bảo tính khả thi và hiệu quả trong thực thi. Các quy định này cần được phổ biến rộng rãi đến người sản xuất và người tiêu dùng.

3.2. Tăng Cường Đào Tạo Và Tuyên Truyền

Đào tạo và tuyên truyền về VSATTP cho người sản xuất và người tiêu dùng là rất cần thiết. Các chương trình tập huấn cần được tổ chức thường xuyên để nâng cao kiến thức và kỹ năng cho người dân.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Và Kết Quả Nghiên Cứu

Việc áp dụng các giải pháp quản lý VSATTP đã mang lại những kết quả tích cực tại Yên Thế. Nhiều hộ sản xuất đã bắt đầu áp dụng các biện pháp an toàn trong sản xuất, góp phần nâng cao chất lượng sản phẩm.

4.1. Kết Quả Từ Các Chương Trình Đào Tạo

Các chương trình đào tạo đã giúp người sản xuất nâng cao nhận thức về VSATTP. Nhiều hộ đã thay đổi phương pháp sản xuất, giảm thiểu việc sử dụng hóa chất độc hại.

4.2. Tác Động Đến Sức Khỏe Cộng Đồng

Việc cải thiện quản lý VSATTP đã góp phần giảm thiểu các vụ ngộ độc thực phẩm, bảo vệ sức khỏe cộng đồng và nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân.

V. Kết Luận Và Tương Lai Của Quản Lý Vệ Sinh An Toàn Thực Phẩm

Quản lý VSATTP tại Yên Thế cần được tiếp tục cải thiện và phát triển. Các giải pháp đã được đề xuất cần được thực hiện một cách đồng bộ và hiệu quả để đảm bảo an toàn thực phẩm cho cộng đồng.

5.1. Định Hướng Phát Triển Trong Tương Lai

Trong tương lai, cần tiếp tục nghiên cứu và áp dụng các phương pháp quản lý mới, đồng thời tăng cường sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng và cộng đồng trong việc đảm bảo VSATTP.

5.2. Khuyến Khích Sự Tham Gia Của Cộng Đồng

Khuyến khích sự tham gia của cộng đồng trong việc giám sát và quản lý VSATTP sẽ giúp nâng cao hiệu quả của các chương trình an toàn thực phẩm, tạo ra một môi trường sản xuất an toàn và bền vững.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Vấn đề an toàn thực phẩm đang trở thành thách thức lớn đối với sức khỏe cộng đồng và sự phát triển kinh tế bền vững. Theo số liệu thống kê năm 2015, toàn quốc đã ghi nhận 171 vụ ngộ độc thực phẩm khiến 4.965 người mắc và 23 trường hợp tử vong. Tại tỉnh Bắc Giang, diện tích đất nông nghiệp đạt 276.000 ha, chiếm 71,68% diện tích tự nhiên, sở hữu đàn gà lên tới 14,6 triệu con cùng sản lượng vải thiều hàng năm từ 160.000 đến 200.000 tấn. Mặc dù sản lượng nông sản tăng trưởng mạnh mẽ, công tác quản lý an toàn thực phẩm vẫn đối diện với nguy cơ lạm dụng chất hóa học, tồn dư thuốc bảo vệ thực vật và chất cấm trong chăn nuôi.

Huyện Yên Thế là địa bàn trọng điểm về nông nghiệp vùng đồi rừng của tỉnh Bắc Giang với tổng diện tích đất tự nhiên 30.125,15 ha, trong đó đất nông nghiệp chiếm 30,93% và quy mô dân số đạt 97.796 người với 79,89% nhân khẩu sinh sống bằng nghề nông. Nhằm cụ thể hóa Kế hoạch số 858/KHUB-NN ngày 05/4/2016 của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang về năm cao điểm an toàn thực phẩm, luận văn tập trung đánh giá thực trạng công tác quản lý an toàn vệ sinh thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện giai đoạn 2014 - 2016.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm hệ thống hóa cơ sở lý luận, phân tích các yếu tố ảnh hưởng, chỉ rõ những hạn chế trong bộ máy quản lý và chuỗi sản xuất trồng trọt, chăn nuôi, từ đó xây dựng các giải pháp tăng cường quản lý an toàn thực phẩm đến năm 2020. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn to lớn trong việc bảo vệ sức khỏe cho gần 100.000 người dân địa phương, nâng cao giá trị cạnh tranh cho các nông sản chủ lực như gà đồi Yên Thế, chè và vải thiều trên thị trường trong nước và quốc tế.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng dựa trên sự tích hợp của hai lý thuyết quản trị cốt lõi:

• Thuyết quản lý theo khoa học của Frederick Winslow Taylor (1956): Tiếp cận dưới góc độ kinh tế - kỹ thuật, nhấn mạnh việc chuẩn hóa quy trình, tối ưu hóa nguồn lực và kiểm soát thao tác lao động để đạt hiệu quả sản xuất cao nhất với chi phí thấp nhất.
• Thuyết quản lý theo quy trình của Henri Fayol (1916): Định hình quản lý nhà nước qua chu trình 5 chức năng cơ bản gồm lập kế hoạch, tổ chức, điều khiển, phối hợp và kiểm soát.

Bên cạnh đó, đề tài vận dụng các khái niệm và nguyên tắc chuẩn hóa:

• Quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm: Hoạt động thực thi quyền lực công nhằm định hướng, kiểm soát chất lượng từ khâu sản xuất ban đầu đến tiêu dùng theo Luật An toàn thực phẩm năm 2010.
• Thực hành nông nghiệp tốt (Good Agricultural Practices - GAP/VietGAP): Quy chuẩn kiểm soát các mối nguy vật lý, hóa học và sinh học trong toàn bộ chuỗi cung ứng thực phẩm nông nghiệp.
• Nguyên tắc quản lý phân tích nguy cơ: Đánh giá rủi ro ngộ độc thực phẩm dựa trên cơ sở khoa học theo chuẩn mực của Tổ chức Nông Lương Liên Hợp Quốc (FAO) và Tổ chức Y tế Thế giới (WHO).

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp nguồn dữ liệu thứ cấp thu thập từ các báo cáo giai đoạn 2014 - 2016 của Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn Bắc Giang, Phòng Tài nguyên và Môi trường, Chi cục Thống kê huyện Yên Thế và nguồn dữ liệu sơ cấp qua khảo sát thực địa từ tháng 5/2016 đến tháng 5/2017.

Cỡ mẫu khảo sát bao gồm 140 đối tượng, được phân bổ cụ thể:

• 20 cán bộ làm công tác quản lý nhà nước về an toàn thực phẩm từ cấp huyện đến cấp xã.
• 90 hộ nông dân trực tiếp sản xuất nông nghiệp (gồm 30 hộ trồng chè, 30 hộ trồng vải thiều và 30 hộ chăn nuôi gà đồi).
• 30 hộ kinh doanh vật tư nông nghiệp (thuốc bảo vệ thực vật, phân bón, thức ăn chăn nuôi, thuốc thú y).

Phương pháp chọn mẫu áp dụng kỹ thuật chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng kết hợp chọn mẫu có chủ đích tại các xã trọng điểm thuộc 19 xã và 2 thị trấn của huyện Yên Thế. Phương pháp này đảm bảo tính đại diện cao cho các nhóm nông sản mũi nhọn và các cấp quản lý hành chính. Các dữ liệu được xử lý bằng phương pháp thống kê mô tả, phương pháp so sánh tỷ lệ %, phương pháp phân tích thể chế và tham vấn chuyên gia. Việc lựa chọn các phương pháp này giúp lượng hóa chính xác nhận thức của người sản xuất, đánh giá khách quan hiệu lực thực thi của bộ máy công quyền và phát hiện các khoảng trống chính sách.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Khảo sát thực tế tại huyện Yên Thế giai đoạn 2014 - 2016 ghi nhận những phát hiện nổi bật sau:

Thứ nhất, về tổ chức bộ máy và năng lực cán bộ quản lý: Có 80% cán bộ (16/20 ý kiến) đánh giá tổ chức bộ máy quản lý an toàn thực phẩm hiện tại là hợp lý. Tuy nhiên, 20% cán bộ (4/20 ý kiến, chủ yếu ở cấp tỉnh) nhận định bộ máy còn cồng kềnh, nhiệm vụ chồng chéo và thiếu phân định trách nhiệm rõ ràng. Về trình độ chuyên môn, 60% cán bộ quản lý đạt trình độ cao đẳng, 15% có trình độ đại học, trong khi 80% cán bộ chỉ có trình độ lý luận chính trị ở mức sơ cấp và chỉ 5% đạt trình độ cao cấp. Dù 100% cán bộ được tham gia tập huấn chuyên môn với 75% đánh giá năng lực giảng viên ở mức tốt, trình độ chuyên sâu của đội ngũ thừa hành tại cơ sở vẫn còn nhiều hạn chế.

Thứ hai, về nhận thức và tiếp cận thông tin của người sản xuất: Trong ngành trồng trọt, có 100% hộ trồng vải và 93,33% hộ trồng chè tiếp cận được thông tin tuyên truyền về sử dụng thuốc bảo vệ thực vật. Mặc dù vậy, có 30% hộ trồng vải và 23,33% hộ trồng chè đánh giá nội dung tuyên truyền còn sơ sài, thiếu các hướng dẫn kỹ thuật chuyên sâu. Ngược lại, ở ngành chăn nuôi gia cầm, trong khi 100% hộ nuôi gà nhận được thông tin về phòng trừ dịch bệnh, chỉ có 43,33% số hộ tiếp cận được thông tin hướng dẫn sử dụng thuốc thú y đúng cách, để lại khoảng trống 56,67% hộ chăn nuôi thiếu kiến thức kiểm soát tồn dư kháng sinh.

Thứ ba, về công tác thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm: Các vi phạm của cơ sở kinh doanh vật tư nông nghiệp chủ yếu liên quan đến nhãn mác, điều kiện bảo quản và kinh doanh sản phẩm ngoài danh mục. Hoạt động kiểm tra liên ngành vào các đợt cao điểm đạt kết quả tích cực nhưng chế tài xử phạt hành chính chưa đủ sức răn đe, thiếu trang thiết bị xét nghiệm nhanh tại hiện trường.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính dẫn đến sự chênh lệch trong nhận thức xuất phát từ việc công tác truyền thông nông nghiệp trước đây chỉ tập trung vào bảo vệ mùa màng và phòng dịch bệnh trước mắt mà chưa chú trọng đúng mức đến rủi ro tồn dư hóa chất độc hại trong chuỗi thực phẩm. Cơ chế phối hợp liên ngành giữa Phòng Nông nghiệp, Trạm Thú y, Trạm Bảo vệ thực vật và chính quyền 19 xã, thị trấn còn mang tính thời vụ, thiếu tính liên tục.

Khi so sánh với nghiên cứu của Trần Thị Khúc (2014) tại tỉnh Bắc Ninh, huyện Yên Thế cũng gặp phải điểm nghẽn tương tự về nguồn lực tài chính, trang thiết bị kiểm nghiệm lạc hậu và sự phân tán của các hộ sản xuất quy mô nhỏ lẻ. Kinh nghiệm quốc tế từ Thái Lan (triển khai tiêu chuẩn GAP và chiến lược Bếp ăn thế giới) hay Canada (chương trình an toàn thực phẩm tại trang trại gà) chỉ ra rằng việc kiểm soát theo chuỗi khép kín và liên kết tiêu thụ là chìa khóa giải quyết bài toán an toàn thực phẩm.

Các dữ liệu nghiên cứu này có thể được trực quan hóa hiệu quả thông qua biểu đồ cột kép thể hiện tỷ lệ tiếp cận thông tin thuốc bảo vệ thực vật so với thuốc thú y giữa các nhóm hộ, kết hợp cùng bảng cơ cấu trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộ để minh chứng cho nhu cầu cấp thiết phải nâng cao chất lượng nguồn nhân lực quản lý.

Đề xuất và khuyến nghị

Dựa trên kết quả nghiên cứu, 4 nhóm giải pháp chiến lược được đề xuất nhằm tăng cường quản lý an toàn thực phẩm tại huyện Yên Thế đến năm 2020:

• Hoàn thiện khung pháp lý và phân định rõ thẩm quyền quản lý: Ủy ban nhân dân huyện Yên Thế phối hợp với Sở Nông nghiệp & Phát triển nông thôn rà soát, xóa bỏ sự chồng chéo chức năng giữa các đơn vị thú y, bảo vệ thực vật và quản lý thị trường. Mục tiêu đến năm 2018, 100% các xã, thị trấn hoàn thiện quy chế phối hợp liên ngành và ký cam kết sản xuất an toàn với 100% cơ sở kinh doanh vật tư nông nghiệp.
• Nâng cao năng lực chuyên môn cho đội ngũ cán bộ thực thi: Phòng Nội vụ và Phòng Nông nghiệp huyện xây dựng kế hoạch chuẩn hóa nhân lực, đặt mục tiêu nâng tỷ lệ cán bộ quản lý có trình độ đại học chuyên ngành nông nghiệp, công nghệ thực phẩm từ 15% lên trên 50% vào năm 2020. Tổ chức đào tạo định kỳ 2 lần/năm cho 100% cán bộ phụ trách an toàn thực phẩm cấp xã.
• Đổi mới toàn diện công tác tuyên truyền và tập huấn kỹ thuật: Trạm Khuyến nông huyện chủ trì đổi mới nội dung truyền thông theo hướng trực quan, hướng dẫn thực hành sử dụng thuốc thú y, thời gian cách ly thuốc bảo vệ thực vật. Đặt mục tiêu đến năm 2020 nâng tỷ lệ hộ chăn nuôi hiểu biết đầy đủ về sử dụng thuốc thú y từ 43,33% lên 90%, đồng thời giảm tỷ lệ đánh giá tuyên truyền sơ sài xuống dưới 5%.
• Đầu tư cơ sở vật chất và tăng cường thanh tra chuỗi cung ứng: Ủy ban nhân dân huyện Yên Thế ưu tiên bố trí nguồn ngân sách trang bị tối thiểu 02 bộ vali test nhanh an toàn thực phẩm cho đoàn thanh tra liên ngành. Tăng tần suất kiểm tra đột xuất tại các vùng chăn nuôi gà đồi tập trung và vùng trồng cây ăn quả, xử lý nghiêm các trường hợp kinh doanh vật tư cấm với mức phạt tối đa theo quy định pháp luật.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình nghiên cứu cung cấp hệ thống dữ liệu thực chứng và cơ sở khoa học giá trị cho 4 nhóm đối tượng chính:

• Cơ quan quản lý nhà nước và cán bộ thực thi chính sách: Ủy ban nhân dân cấp huyện, Phòng Nông nghiệp & Phát triển nông thôn, Trạm Bảo vệ thực vật, Trạm Thú y có thể ứng dụng các đề xuất để tinh gọn bộ máy quản lý, xây dựng quy chế thanh tra liên ngành và ban hành các kế hoạch hành động an toàn thực phẩm hàng năm.
• Hợp tác xã, chủ trang trại và hộ sản xuất nông nghiệp: Các hộ chăn nuôi gà đồi, hộ trồng chè và vải thiều tại Bắc Giang và các tỉnh trung du miền núi phía Bắc có thể tham khảo quy trình thực hành nông nghiệp tốt (VietGAP), phương pháp sử dụng phân bón, thuốc thú y và thuốc bảo vệ thực vật đúng cách nhằm bảo đảm sản phẩm đủ tiêu chuẩn xuất khẩu.
• Doanh nghiệp kinh doanh nông sản và vật tư nông nghiệp: Các đơn vị phân phối thực phẩm, chuỗi siêu thị và đại lý vật tư nông nghiệp nắm bắt được quy chuẩn pháp lý, xu hướng kiểm soát chất lượng của cơ quan quản lý để xây dựng chuỗi liên kết tiêu thụ an toàn, minh bạch nguồn gốc xuất xứ.
• Giảng viên, học viên cao học và nghiên cứu sinh: Nguồn tài liệu học thuật giá trị phục vụ công tác giảng dạy, nghiên cứu chuyên ngành Quản lý kinh tế, Kinh tế nông nghiệp, Quản lý công và Phát triển nông thôn.

Câu hỏi thường gặp

• Câu hỏi 1: Tại sao công tác quản lý an toàn thực phẩm trong chăn nuôi gà đồi tại Yên Thế còn nhiều lỗ hổng? Trả lời: Nghiên cứu cho thấy có tới 56,67% hộ chăn nuôi gà không tiếp cận được thông tin tuyên truyền về sử dụng thuốc thú y đúng cách, trong khi các đợt tập huấn chủ yếu tập trung vào phòng chống dịch bệnh thông thường. Ngoài ra, việc giết mổ gia cầm nhỏ lẻ tại các hộ gia đình chưa được quy hoạch tập trung khiến việc kiểm soát tồn dư kháng sinh và điều kiện vệ sinh thú y gặp rất nhiều khó khăn.

• Câu hỏi 2: Năng lực chuyên môn của đội ngũ cán bộ quản lý an toàn thực phẩm tại Yên Thế hiện nay ra sao? Trả lời: Đội ngũ cán bộ cơ sở còn thiếu hụt trình độ chuyên sâu khi 60% cán bộ mới chỉ đạt trình độ cao đẳng và chỉ có 15% đạt trình độ đại học. Dù 100% cán bộ được tham gia các lớp bồi dưỡng định kỳ, nhưng 20% ý kiến phản ánh sự phối hợp giữa cấp tỉnh và cấp huyện còn lúng túng, phân công nhiệm vụ chưa thực sự rõ ràng.

• Câu hỏi 3: Điểm bất cập lớn nhất trong công tác tuyên truyền bảo vệ thực vật tại địa phương là gì? Trả lời: Mặc dù tỷ lệ tiếp cận thông tin của người dân đạt mức rất cao (100% hộ trồng vải và 93,33% hộ trồng chè), chất lượng thông tin vẫn còn hạn chế. Có 30% hộ trồng vải và 23,33% hộ trồng chè đánh giá nội dung tuyên truyền còn sơ sài, mang nặng tính lý thuyết chung chung và thiếu các bài học thực hành xử lý hóa chất an toàn.

• Câu hỏi 4: Bài học quốc tế nào từ Thái Lan và Canada có thể áp dụng cho huyện Yên Thế? Trả lời: Yên Thế có thể học hỏi mô hình cấp hạn ngạch và tiêu chuẩn hóa chuỗi giết mổ gia cầm của Canada (chương trình an toàn thực phẩm tại trang trại) kết hợp chiến lược xây dựng thương hiệu nông sản quốc gia theo chuẩn GAP của Thái Lan. Việc xây dựng liên kết 3 nhà (Nhà nước - Doanh nghiệp - Nông dân) giúp kiểm soát thực phẩm từ trang trại đến bàn ăn.

• Câu hỏi 5: Giải pháp nào để kiểm soát hiệu quả các cơ sở kinh doanh vật tư nông nghiệp trên địa bàn? Trả lời: Luận văn đề xuất tiến hành rà soát, cấp chứng nhận điều kiện kinh doanh định kỳ, buộc 100% đại lý ký cam kết không bán hàng ngoài danh mục. Đồng thời, thành lập đội kiểm tra liên ngành với tần suất tối thiểu 4 đợt kiểm tra đột xuất/năm, sử dụng kit test nhanh để phát hiện và xử lý ngay tại cơ sở các hoạt chất cấm.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với an toàn vệ sinh thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp, vận dụng sáng tạo các học thuyết quản trị của Taylor và Fayol.
• Phân tích bức tranh thực trạng tại huyện Yên Thế giai đoạn 2014 - 2016 trên quy mô 30.125,15 ha đất tự nhiên, làm rõ sự phát triển của các nông sản thế mạnh gắn liền với đời sống của 79,89% dân số nông nghiệp.
• Chỉ rõ các điểm nghẽn then chốt gồm: trình độ đại học của cán bộ quản lý chỉ chiếm 15%, 56,67% hộ chăn nuôi chưa tiếp cận quy chuẩn thuốc thú y và 30% hộ trồng vải nhận định tuyên truyền còn sơ sài.
• Đóng góp hệ thống 4 nhóm giải pháp có tính khả thi cao về hoàn thiện thể chế, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đổi mới truyền thông và đầu tư thiết bị kiểm nghiệm đến năm 2020.
• Định hướng các bước tiếp theo cần đẩy mạnh nghiên cứu đánh giá rủi ro chuỗi giá trị nông sản khép kín; các cấp chính quyền và cơ quan chuyên môn cần khẩn trương đưa các khuyến nghị của luận văn vào thực tiễn quản lý địa phương để bảo vệ sức khỏe người tiêu dùng và nâng tầm thương hiệu nông sản Việt.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN TIẾN THỊNH TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ VỆ SINH AN TOÀN THỰC PHẨM TRONG SẢN XUẤT NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Tuấn Sơn NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Thịnh i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc Thầy PGS.TS Nguyễn Tuấn Sơn đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch và Đầu tư, Khoa Kinh tế phát triển nông thôn- Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Sở Nông nghiệp & phát triển nông thôn tỉnh Bắc Giang đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.

Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Tiến Thịnh ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.

vii Danh mục biểu đồ, sơ đồ. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.

Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp của luận văn. Cơ sở lý luận và thực tiễn. Đặc điểm quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp.

Vai trò của quản lý VSATTP trong sản xuất nông nghiệp. Nguyên tắc quản lý VSATTP trong sản xuất nông nghiệp. Nội dung quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp.

Cơ sở thực tiễn. Kinh nghiệm của một số nước trên thế giới về quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp. Kinh nghiệm của một số địa phương trong nước về quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp. 23 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Các công trình nghiên cứu có liên quan. Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.

Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Đánh giá chung về địa bàn nghiên cứu. Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập thông tin. Phương pháp xử lý số liệu. Phương pháp phân tích.

Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu. Tình hình quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Thế. Tổ chức quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp.

Công tác xây dựng văn bản, các quy hoạch, kế hoạch. Công tác thông tin tuyên truyền về VS ATTP. Tập huấn nâng cao trình độ quản lý và sản xuất. Thực hiện quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp.

Kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp. Các chủ trương, chính sách, quy định về VSATTP. Nguồn lực trong quản lý VSATTP.

Ý thức của người sản xuất, người tiêu dùng. Sự phối kết hợp giữa các cơ quan quản lý. Giải pháp tăng cường quản lý VSATTP trong sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Thế. Hoàn thiện khung pháp lý, cơ chế chính sách.

Tăng cường nguồn nhân lực cho công tác quản lý về VSATTP. 72 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý, thanh tra, kiểm tra. Nâng cấp cơ sở vật chất, nguồn vốn phục vụ quản lý về VSATTP.

Tăng cường công tác giáo dục, truyền thông. Kết luận và kiến nghị. 79 Tài liệu tham khảo. 84 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt ACFS Cục tiêu chuẩn thực phẩm và hàng nông sản AFTA Khu vực mẫu dịch tự do ASEAN ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á ATTP An toàn thực phẩm ATVSTP An toàn vệ sinh thực phẩm CSVC Cơ sở vật chất CTV Cộng tác viên FAO Food and Agriculture Organization GAP Good Agriculture Practices IPPC International Plant Protection Convention ISO Tổ chức Tiêu chuẩn Quốc tế NĐTP Ngộ độc thực phẩm OIE Office International des Epizootic QĐ Quyết định QL Quản lý QLCLNLTS Quản lý chất lượng nông lâm, thủy sản QLNN Quản lý nhà nước TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VSATTP Vệ sinh an toàn thực phẩm WHO World Health Organization WTO Tổ chức Thương mại Thế giới vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 3.

Tình hình sử dụng đất đai của huyện Yên Thế qua 3 năm 2014 – 2016. Tình hình dân số và lao động của huyện Yên Thế qua 3 năm (2014 -2016). Hiện trạng hệ thống giao thông huyện Yên Thế. Kết quả giá trị và cơ cấu giá trị sản xuất của huyện Yên Thế qua 3 năm 2014 – 2016.

Nguồn thu thập thông tin thứ cấp. Nguồn thu thập thông tin sơ cấp. Ý kiến đánh giá về tổ chức bộ máy quản lý VSATTP trên địa bàn. Hoạt động truyền thông về vệ sinh ATTP trong sản xuất nông nghiệp huyện Yên Thế (2014 – 2016).

Thông tin được tuyền truyền đảm bảo ATTP trong sản xuất. Đánh giá của người dân về nội dung tuyên truyền đảm bảo. Tiếp cận phương tiện tuyên truyền đảm bảo ATTP trong. Đánh giá của người dân về thời điểm tuyên truyền đảm bảo.

Thông tin được tuyền truyền đảm bảo ATTP trong chăn. Đánh giá của người dân về nội dung tuyên truyền đảm bảo ATTP trong chăn nuôi. Tiếp cận phương tiện tuyên truyền đảm bảo ATTP trong. Đánh giá của người dân về thời điểm tuyên truyền đảm bảo.

Thông tin chung về nhóm hộ kinh doanh vật tư nông nghiệp. Đánh giá của hộ kinh doanh vật tư nông nghiệp về công tác tuyên. Tình hình chung về trình độ của cán bộ quản lý vệ sinh ATTP. Đánh giá của cán bộ quản lý vệ sinh ATTP về tình hình tập huấn.

Tình hình chung về các hộ sản xuất nông nghiệp. Đánh giá của người dân về tình hình tập huấn vệ sinh ATTP. Hoạt động đào tạo, tập huấn về vệ sinh ATTP trong lĩnh vực Nông nghiệp (2014 – 2016). Nhận biết của người dân về các tiêu chuẩn trong sản xuất nông.

Kênh thông tin người dân tiếp cận với các tiêu chuẩn sản xuất. Tình hình chấp hành quy định về vệ sinh ATTP trong sản xuất. Tình hình chấp hành quy định về vệ sinh ATTP trong kinh doanh. 64 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Tình hình tổ chức đoàn thanh tra, kiểm tra vệ sinh an. Các nội dung vi phạm chủ yếu của các cơ sở kinh doanh vật tư nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Thế trong các lần kiểm tra năm 2016. Đánh giá về hoạt động thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm. Đánh giá của cán bộ quản lý và người dân về cơ chế.

67 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ Biểu đồ 4. Thực trạng hiểu biết về vệ sinh ATTP trên địa bàn huyện yên Thế. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý VSATTP trong sản xuất nông nghiệp tỉnh Bắc Giang. 47 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN 1.

Tên tác giả: Nguyễn Tiến Thịnh 2. Tên luận văn: “Tăng cường quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang” 3. Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60. Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam 5.

Kết quả nghiên cứu chính Bảo đảm chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp giữ vị trí quan trọng trong sự nghiệp bảo vệ sức khỏe nhân dân, góp phần giảm tỷ lệ mắc bệnh, duy trì và phát triển nòi giống, tăng cường sức lao động, học tập, thúc đẩy sự tăng trưởng kinh tế, văn hóa xã hội và thể hiện nếp sống văn minh. Năm 2016 được xác định là năm cao điểm vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp, để tăng cường công tác quản lý chất lượng vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp, ngày 05/4/2016, UBND tỉnh Bắc Giang đã ban hành Kế hoạch số 858/KHUB-NN về “Kế hoạch hành động năm cao điểm vệ sinh an toàn thực phẩm trong sản xuất nông nghiệp năm 2016. Cho đến nay đã có một số nghiên cứu về quản lý vệ sinh toàn thực phẩm, tuy nhiên chưa có một nghiên cứu cụ thể nào về quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm trong lĩnh vực nông nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang. Câu hỏi đặt ra là: Nghiên cứu tăng cường quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm trong lĩnh vực nông nghiệp dựa trên cơ sở lý luận nào? Thực trạng quản lý vệ sinh an toàn thực phẩm trong lĩnh vực nông nghiệp trên địa bàn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang hiện nay như thế nào? Có những bất cập gì cần giải quyết?