Luận văn thạc sĩ: Tăng cường quản lý khai thác công trình thủy lợi Nam Đuống, Bắc Ninh

Tìm hiểu luận văn thạc sĩ về giải pháp tăng cường quản lý, khai thác hiệu quả các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống, tỉnh Bắc Ninh.

• Tác giả: Nguyễn Duy Chinh
• Người hướng dẫn: Pgs. Ts Ngô Thị Thanh Vân
• Trường học: Đại học Thủy lợi
• Chuyên ngành: Quản lý Khai thác Thủy lợi
• Đề tài: Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý khai thác các công trình thủy lợi vùng Nam Đuống tỉnh Bắc Ninh
• Loại tài liệu: Luận văn tốt nghiệp
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Hà Nội

Tóm tắt

I. Tổng quan về Hệ thống Công trình Thủy lợi Nam Đuống Tầm quan trọng và Hiện trạng Quản lý Khai thác

Việc tăng cường quản lý khai thác CTTL Nam Đuống, Bắc Ninh là một yếu tố then chốt để đảm bảo an ninh lương thực và phát triển bền vững khu vực. Hệ thống công trình thủy lợi (HTCTTL) Nam Đuống đóng vai trò huyết mạch, cung cấp nước tưới cho hàng chục nghìn hecta đất nông nghiệp và tiêu úng hiệu quả. Tuy nhiên, công tác quản lý khai thác CTTL Nam Đuống hiện còn đối mặt với nhiều thách thức, đòi hỏi các giải pháp tăng cường toàn diện. Sự xuống cấp của hạ tầng, cơ chế tài chính chưa phù hợp và năng lực quản lý còn hạn chế là những vấn đề cần được ưu tiên giải quyết. Mục tiêu cuối cùng là nâng cao hiệu quả thủy lợi Nam Đuống, góp phần vào sự phát triển thủy lợi Bắc Ninh nói riêng và nông nghiệp địa phương nói chung. Bài viết này sẽ phân tích chi tiết thực trạng, những khó khăn tồn tại và đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý khai thác CTTL Nam Đuống, Bắc Ninh hiệu quả.

1.1. Định nghĩa và vai trò của CTTL Nam Đuống trong phát triển kinh tế Bắc Ninh

Công trình thủy lợi (CTTL) Nam Đuống bao gồm hệ thống kênh, cống, trạm bơm, đảm nhiệm chức năng tưới tiêu cho một phần lớn diện tích nông nghiệp phía Nam sông Đuống, tỉnh Bắc Ninh. Vai trò của CTTL Nam Đuống vô cùng quan trọng đối với sự phát triển kinh tế Bắc Ninh, đặc biệt là trong lĩnh vực nông nghiệp. Hệ thống này đảm bảo cung cấp đủ nước cho sản xuất cây lương thực, cây công nghiệp ngắn ngày và nuôi trồng thủy sản, đồng thời giúp kiểm soát tình trạng ngập úng, bảo vệ mùa màng. Theo dữ liệu, diện tích bình quân cây lương thực các năm 2006-2012 đã minh chứng tầm ảnh hưởng của hạ tầng thủy lợi đối với năng suất và ổn định sản xuất nông nghiệp. Một quản lý khai thác CTTL Nam Đuống hiệu quả sẽ tạo nền tảng vững chắc cho an ninh lương thực và phát triển nông thôn.

1.2. Thực trạng tổ chức bộ máy quản lý và khai thác CTTL tại khu vực Nam Đuống

Bộ máy tổ chức quản lý khai thác CTTL Nam Đuống hiện nay được phân cấp từ trung ương đến cấp xã. Ở cấp trung ương là Bộ Nông nghiệp & PTNT (BNN&PTNT), cấp tỉnh là Sở Nông nghiệp & PTNT (SNN&PTNT) giao cho Chi cục Thủy lợi và Công ty TNHH MTV khai thác CTTL Nam Đuống. Ở cấp huyện là Phòng Nông nghiệp & PTNT hoặc Phòng Kinh tế, và cấp xã là cán bộ phụ trách giao thông-thủy lợi. Công ty TNHH MTV khai thác CTTL Nam Đuống là đơn vị trực tiếp vận hành và bảo dưỡng hệ thống. Tuy nhiên, sơ đồ tổ chức của công ty cần được rà soát để đảm bảo tối ưu hóa công tác điều hành. Thực trạng cho thấy sự phối hợp giữa các cấp và giữa công ty với các tổ chức dùng nước còn hạn chế, ảnh hưởng đến hiệu quả thủy lợi Nam Đuống và khả năng đáp ứng nhu cầu tưới tiêu thực tế.

II. Những Thách thức và Hạn chế trong Quản lý Khai thác CTTL Nam Đuống Hiện nay

Để thực hiện các giải pháp tăng cường quản lý khai thác CTTL Nam Đuống, Bắc Ninh hiệu quả, việc nhận diện và phân tích sâu sắc những thách thức hiện hữu là điều cần thiết. Mặc dù đóng vai trò quan trọng, quản lý khai thác CTTL Nam Đuống đang phải đối mặt với nhiều hạn chế từ cả yếu tố kỹ thuật, pháp lý đến cơ chế tài chính. Một trong những vấn đề nổi bật là sự xuống cấp của các công trình thủy lợi, gây ảnh hưởng trực tiếp đến năng lực tưới tiêu. Hơn nữa, những quy định về thủy lợi phí và cơ chế hỗ trợ tài chính chưa thực sự khuyến khích các đơn vị khai thác đầu tư nâng cấp. Việc giải quyết triệt để các rào cản này sẽ là tiền đề quan trọng để nâng cao hiệu quả thủy lợi Nam Đuống và thúc đẩy phát triển thủy lợi Bắc Ninh theo hướng bền vững.

2.1. Phân tích nguyên nhân xuống cấp và hư hỏng của công trình thủy lợi Nam Đuống

Nguyên nhân xuống cấp của các công trình thủy lợi Nam Đuống rất đa dạng. Thứ nhất, do tuổi thọ sử dụng đã lâu, nhiều công trình được xây dựng từ hàng chục năm trước, vật liệu và công nghệ đã lỗi thời. Thứ hai, tác động của thời tiết cực đoan như lũ lụt, hạn hán, cùng với quá trình bồi lắng, xói mòn tự nhiên. Thứ ba, công tác bảo trì, sửa chữa chưa được thực hiện thường xuyên và đồng bộ do thiếu kinh phí và nguồn lực. Báo cáo đã chỉ rõ các nguyên nhân xuống cấp các công trình thủy lợi bao gồm cả việc vận hành không đúng quy trình kỹ thuật. Điều này làm giảm khả năng phục vụ của hệ thống, đặc biệt là việc đưa nước đến vùng cao, vùng xa, ảnh hưởng nghiêm trọng đến hiệu quả khai thác công trình thủy lợi Bắc Ninh.

2.2. Rào cản pháp lý và cơ chế tài chính ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý CTTL Bắc Ninh

Các quy định pháp lý và cơ chế tài chính đang là rào cản lớn đối với quản lý khai thác CTTL Nam Đuống. Pháp lệnh số 32/2011/PL-UBTVQH10 và Nghị định 154/NĐ-CP đã quy định về việc miễn thủy lợi phí cho một số đối tượng, gây ảnh hưởng đến nguồn thu của Công ty TNHH MTV khai thác CTTL Nam Đuống. Nguồn tài chính hạn hẹp khiến công ty khó khăn trong việc đầu tư nâng cấp, bảo dưỡng và ứng dụng công nghệ mới. Mặc dù các văn bản như Nghị quyết số 54-NQ/TW và Chỉ thị số 1268/CT-BNN-TL đã đưa ra định hướng, việc cụ thể hóa cơ chế hỗ trợ và khuyến khích đầu tư cho phát triển thủy lợi Bắc Ninh vẫn còn nhiều bất cập. Điều này trực tiếp làm giảm hiệu quả thủy lợi Nam Đuống và khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu.

III. Cách Áp dụng Công nghệ Hiện đại để Tối ưu hóa Quản lý Khai thác CTTL Nam Đuống

Để tạo ra giải pháp tăng cường quản lý khai thác CTTL Nam Đuống, Bắc Ninh đột phá, việc ứng dụng công nghệ hiện đại là một hướng đi không thể thiếu. Công nghệ đóng vai trò then chốt trong việc nâng cao độ chính xác, hiệu quả và khả năng phản ứng của hệ thống. Từ việc giám sát thời gian thực đến việc phân tích dữ liệu, các công cụ công nghệ sẽ giúp quản lý CTTL Nam Đuống trở nên minh bạch và tối ưu hơn. Đặc biệt, việc triển khai hệ thống SCADA thủy lợi và các công nghệ thông tin địa lý sẽ mang lại những thay đổi đáng kể. Đây không chỉ là việc đầu tư vào thiết bị mà còn là đầu tư vào trí tuệ và sự bền vững của phát triển thủy lợi Bắc Ninh, đảm bảo hiệu quả thủy lợi Nam Đuống trong dài hạn và khả năng thích ứng với biến đổi khí hậu.

3.1. Ứng dụng hệ thống SCADA trong giám sát và điều khiển vận hành công trình thủy lợi Nam Đuống

Hệ thống SCADA (Supervisory Control And Data Acquisition) là một trong những giải pháp tăng cường quản lý khai thác CTTL Nam Đuống mang tính cách mạng. SCADA cho phép giám sát và điều khiển từ xa các trạm bơm, cống một cách tự động và chính xác. Với giao diện thân thiện, hệ thống thu thập dữ liệu về mực nước, lưu lượng, trạng thái hoạt động của máy bơm (như trạm bơm Kênh Vàng), đồng thời cảnh báo sự cố vận hành tức thì. Nguyên lý hoạt động của hệ thống SCADA giúp cán bộ vận hành đưa ra quyết định nhanh chóng, giảm thiểu rủi ro và tiết kiệm chi phí nhân công. Việc ứng dụng hệ thống SCADA thủy lợi sẽ cải thiện đáng kể hiệu quả khai thác công trình thủy lợi Bắc Ninh, tối ưu hóa việc phân phối nước và quản lý tiêu úng.

3.2. Lợi ích của việc số hóa dữ liệu và quản lý thông tin địa lý GIS cho CTTL Bắc Ninh

Số hóa dữ liệu và tích hợp hệ thống thông tin địa lý (GIS) là một giải pháp tăng cường quản lý khai thác CTTL Nam Đuống hiệu quả. Bằng cách số hóa các thông tin về công trình thủy lợi Nam Đuống như bản đồ hiện trạng, vị trí các trạm bơm, cống, hệ thống kênh, các nhà quản lý có thể dễ dàng truy cập và phân tích dữ liệu. Phần mềm Google Earth có thể được sử dụng để trực quan hóa các công trình. GIS cho phép quản lý tên các trạm bơm, cống, lập kế hoạch bảo trì, và dự báo các vấn đề tiềm ẩn. Điều này không chỉ giúp tối ưu hóa công tác quy hoạch, vận hành mà còn hỗ trợ ra quyết định kịp thời, nâng cao hiệu quả thủy lợi Nam Đuống và tạo nền tảng cho phát triển thủy lợi Bắc Ninh bền vững.

IV. Phương pháp Nâng cao Năng lực Tổ chức và Nguồn nhân lực cho Quản lý Khai thác CTTL Nam Đuống

Song hành với việc ứng dụng công nghệ, việc nâng cao năng lực tổ chức và nguồn nhân lực là một giải pháp tăng cường quản lý khai thác CTTL Nam Đuống, Bắc Ninh mang tính bền vững. Con người là yếu tố trung tâm trong mọi hoạt động quản lý CTTL Nam Đuống. Một bộ máy tổ chức tinh gọn, hiệu quả cùng đội ngũ cán bộ có trình độ chuyên môn cao, ý thức trách nhiệm sẽ là chìa khóa để khai thác tối đa tiềm năng của hệ thống thủy lợi. Đặc biệt, việc khuyến khích sự tham gia của cộng đồng, Hợp tác dùng nước (HTDN), và nâng cao ý thức khai thác bảo vệ CTTL của người dân sẽ tạo nên một sức mạnh tổng hợp. Những giải pháp tăng cường này không chỉ giúp cải thiện hiệu quả thủy lợi Nam Đuống mà còn thúc đẩy phát triển thủy lợi Bắc Ninh một cách toàn diện và bền vững, hướng tới mục tiêu hiện đại hóa nông nghiệp.

4.1. Cải thiện bộ máy tổ chức và quy trình quản lý của Công ty TNHH MTV khai thác CTTL Nam Đuống

Để tăng cường quản lý khai thác CTTL Nam Đuống, cần rà soát và cải thiện bộ máy tổ chức của Công ty TNHH MTV khai thác CTTL Nam Đuống. Sơ đồ tổ chức công ty cần được thiết kế lại để phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của từng phòng ban và cá nhân. Việc tinh giản bộ máy, loại bỏ các khâu trung gian không cần thiết, và chuẩn hóa quy trình quản lý sẽ giúp nâng cao hiệu suất làm việc. Đảm bảo quy trình từ lập kế hoạch, triển khai đến giám sát và đánh giá được thực hiện một cách chặt chẽ, minh bạch. Một bộ máy hiệu quả sẽ là nền tảng vững chắc cho việc triển khai các giải pháp tăng cường khác, góp phần vào hiệu quả thủy lợi Nam Đuống.

4.2. Đào tạo bồi dưỡng cán bộ và tăng cường sự tham gia của cộng đồng trong khai thác thủy lợi

Đào tạo và bồi dưỡng cán bộ là một giải pháp tăng cường quản lý khai thác CTTL Nam Đuống quan trọng. Cán bộ vận hành và quản lý cần được trang bị kiến thức về công nghệ mới (như hệ thống SCADA thủy lợi), kỹ năng quản lý dự án và khả năng ứng phó với biến đổi khí hậu. Đồng thời, việc tăng cường sự tham gia của cộng đồng thông qua các Hợp tác dùng nước (HTDN) sẽ phát huy tính chủ động của người dân. Nâng cao ý thức khai thác bảo vệ CTTL của người dân là yếu tố then chốt, như thể hiện qua tương quan hiệu quả CTTL và ý thức người dân. Khi người dân hiểu rõ vai trò và lợi ích của CTTL, họ sẽ tích cực tham gia vào việc bảo vệ và sử dụng công trình một cách hiệu quả, đóng góp vào phát triển thủy lợi Bắc Ninh.

V. Triển vọng và Lộ trình Thực hiện Giải pháp Tăng Cường Quản lý Khai thác CTTL Nam Đuống

Việc triển khai đồng bộ các giải pháp tăng cường quản lý khai thác CTTL Nam Đuống, Bắc Ninh sẽ mở ra một triển vọng tươi sáng cho ngành nông nghiệp khu vực. Mặc dù có những thách thức ban đầu, nhưng với sự cam kết từ các cấp quản lý và sự hợp tác của cộng đồng, hiệu quả thủy lợi Nam Đuống chắc chắn sẽ được nâng cao đáng kể. Lộ trình thực hiện cần được xây dựng một cách khoa học, có sự ưu tiên rõ ràng cho từng giai đoạn, từ đầu tư công nghệ đến nâng cao năng lực con người và hoàn thiện khung pháp lý. Các nghiên cứu đã chỉ ra rằng việc kết hợp các giải pháp công nghệ hiện đại với sự tham gia của người dân là chìa khóa để đạt được phát triển thủy lợi Bắc Ninh bền vững. Đây là một hành trình dài hạn, đòi hỏi sự kiên trì và nỗ lực không ngừng.

5.1. Đánh giá hiệu quả bước đầu và những khó khăn khi triển khai giải pháp quản lý CTTL

Sau khi áp dụng các giải pháp tăng cường quản lý khai thác CTTL Nam Đuống như thí điểm hệ thống SCADA thủy lợi tại một số trạm bơm (ví dụ Trạm bơm Kênh Vàng), bước đầu đã ghi nhận những cải thiện về khả năng giám sát và điều khiển. Tuy nhiên, việc triển khai trên diện rộng vẫn gặp phải nhiều khó khăn. Chi phí đầu tư ban đầu cho công nghệ mới là đáng kể. Ngoài ra, việc thay đổi thói quen làm việc và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ cần thời gian và nguồn lực. Sự phối hợp giữa các bên liên quan, đặc biệt là giữa Công ty TNHH MTV khai thác CTTL Nam Đuống và các cấp chính quyền, cũng cần được tăng cường để đảm bảo tính đồng bộ của các giải pháp tăng cường.

5.2. Khuyến nghị chính sách và định hướng phát triển bền vững cho công trình thủy lợi Nam Đuống

Để đạt được mục tiêu phát triển bền vững thủy lợi, cần có những khuyến nghị chính sách cụ thể. Thứ nhất, hoàn thiện khung pháp lý về quản lý khai thác CTTL Nam Đuống, đặc biệt là các quy định liên quan đến thủy lợi phí và cơ chế hỗ trợ tài chính để khuyến khích đầu tư. Thứ hai, ưu tiên nguồn vốn cho việc hiện đại hóa hạ tầng và ứng dụng công nghệ (như hệ thống SCADA thủy lợi, GIS). Thứ ba, xây dựng chương trình đào tạo cán bộ chuyên sâu và tăng cường vai trò của các Hợp tác dùng nước (HTDN). Mục tiêu là biến CTTL Nam Đuống thành hình mẫu về quản lý khai thác công trình thủy lợi Bắc Ninh hiệu quả, góp phần vào phát triển thủy lợi Bắc Ninh toàn diện và bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ KHAI THÁC CÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI 1. Tổng quan về quản lý khai thác hệ thống công trình thủy lợi 1. Một số khái niệm Công trình thuỷ lợi: là công trình thuộc kết cấu hạ tầng nhằm khai thác nguồn lợi của nước, bảo vệ môi trường sinh thái, phòng, chống tác hại của nước gây ra như trạm bơm, hồ đập, kênh mương… Hệ thống thủy lợi: bao gồm các công trình thủy lợi có liên quan trực tiếp với nhau về mặt khai thác và bảo vệ trong một khu nhất định. Quản lý công trình thủy lợi: là quá trình điều hành hệ thống công trình thủy lợi theo một cơ chế phù hợp, bao gồm công tác kế hoạch hóa, điều hành bộ máy, quản lý điều hành, duy tu công trình, quản lý tài sản và tài chính.

Khai thác công trình thủy lợi: là quá trình sử dụng công trình thủy lợi vào phục vụ điều hòa nước phục vụ sản xuất nông nghiệp, dân sinh, xã hội. Quản lý: Là sự tác động chỉ huy, điều khiển các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người để chúng phát triển phù hợp với điều kiện của quy luật nhằm đạt được mục đích và ý chí của người quản lý (VIM, 2008). Theo Suranat, 1993, quản lý là một quá trình nhằm để đạt được các mụcđích của một tổchức thông qua việc thực hiện chức năng cơbản là kế hoạch hóa, tổ chức, điều hành và kiểm tra đánh giá. Đặc điểm của các công trình thủy lợi + Hệ thống công trình thủy lợi phục vụ cho nhiều đối tượng.

Trước kia công trình chỉ phục vụ cho nhu cầu tưới tiêu nông nghiệp nhưng hiện nay đã cung cấp nước cho các khu công khiệp, cấp nước sinh hoạt, thủy sản, tiêu cho các khu dân cư và khu công nghiệp, giao thông, du lịch… 2 + Hệ thống công trình thủy lợi nhằm cải tạo thiên nhiên, khai thác các mặt lợi và khắc phục các mặt hại để phục vụ cho nhu cầu của con người. + Hệ thống công trình thủy lợi phải thường xuyên đối mặt trực tiếp với sự tàn phá của thiên nhiên, trong đó có sự phá hoại thường xuyên và sự phá hoại bất thường + Hệ thống công trình thủy lợi có giá trị lớn tuy nhiên vốn lưu động ít, lại quay vòng chậm. Để có kinh phí hoạt động, có những lúc các đơn vị quản lý công trình phải vay ngân hàng và trả lại cao. + Công trình thủy lợi là kết quả tổng hợp và có mối quan hệ mật thiết hữu cơ về lao động của rất nhiều người trong nhiều lĩnh vực, bao gồm từ các công tác quy hoạch, nghiên cứu khoa học, khảo sát, thiết kế, chế tạo, thi công, đến quản lý khai thác.

+ Sản phẩm của công tác khai thác công trình thủy lợi là hàng hóa đặc biệt có tính chất đặc thù riêng biệt. Sản phẩm là khối lượng nước tưới, tiêu phục vụ cho nhu cầu sản xuất nông nghiệp, công nghiệp, nuôi trồng thủy sản và cho sinh hoạt. Chứa đựng rất nhiều lĩnh vực khoa học kỹ thuật xây dựng khác nhau. Ngoài công tác quản lý và sử dụng, các công trình thủy lợi còn mang tính chất quần chúng.

Đơn vị quản lý phải dựa vào dân, vào chính quyền địa phương để làm tốt việc điều hành tưới, tiêu, thu thủy lợi phí, tu sửa bảo dưỡng công trình và bảo vệ công trình. Do đó, đơn vị quản lý khai thác các công trình thủy lợi không những phải làm tốt công tác chuyên môn mà còn phải làm tốt công tác vận động quần chúng nhân dân tham gia khai thác và bảo vệ công trình trong hệ thống. Vốn đầu tư thường là rất lớn theo điều kiện cụ thể của từng vùng, để có công trình khép kín trên địa bàn mỗi ha được tưới thì bình quân phải đầu tư thấp nhất 30 – 50 triệu đồng, cao là 100 – 200 triệu đồng. 3 Các công trình thủy lợi phục vụ đa mục tiêu, trong đó tưới tiêu phục vụ cho sản xuất nông nghiệp, cấp nước sinh hoạt, thủy sản, sản xuất công nghiệp, phát điện, giao thông, du lịch, chống lũ, ngăn mặn, cải tạo đất, môi trường sinh thái.

Công trình thủy lợi muốn phát huy hiệu quả phải được xây dựng kênh mương đồng bộ khép kín từ đầu mối đến tận ruộng. Mỗi công trình, hệ thống công trình thủy lợi chỉ phục vụ cho một vùng nhất định theo thiết kế không thể di chuyển từ vùng đang thừa nước đến vùng thiếu nước theo yêu cầu thời vụ, phải đều có một tổ chức Nhà nước, tập thể hay cá nhân trực tiếp quản lý, vận hành theo yêu cầu của các hộ sử dụng. Nhiều nông dân được hưởng lợi từ một công trình thủy lợi hay nói cách khác một công trình thủy lợi phục vụ cho nhiều người dân trong cùng một khoảng thời gian. Hệ thống công trình thủy lợi nằm rải rác ngoài trời, trên diện rộng, có khi qua các khu dân cư, nên ngoài tác động của thiên nhiên, còn chịu tác động của con người.

Hiệu quả của công trình thủy lợi hết sức lớn lao và đa dang, có loại có thể xác định được bằng tiền hoặc khối lượng vật chất cụ thể, nhưng có loại không xác định được. Riêng về lĩnh vực tưới tiêu thì hiệu quả thực hiện ở mức độ tưới hết diện tích, tạo khả năng tăng vụ, cấp nước kịp thời đảm bảo yêu cầu dùng nước của một số loại cây trồng, chi phí quản lý thấp, tăng năng suất và sản lượng cây trồng… góp phần tạo việc làm, tăng thu nhập cho nông dân nông thôn. Việc quản lý và sử dụng các công trình thủy lợi của cộng đồng này có ảnh hưởng tới việc quản lý và sử dụng các công trình của cộng đồng khác. 4 Các công trình thủy lợi không được mua bán như các công trình khác.

Do đó hình thức tốt nhất để quản lý và sử dụng các công trình thủy lợi là cộng đồng tham gia. Về tổ chức quản lý như điều 10 – Pháp lệnh khai thác và bảo vệ công trình thủy lợi đã quy định: Hệ thống công trình thủy lợi được xây dựng bằng vốn ngân sách Nhà nước hoặc có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước do doanh nghiệp Nhà nước có tên là công ty khai thác công trình thủy lợi trực tiếp khai thác và bảo vệ. Các công trình thủy lợi phải được quy hoạch và thiết kế xây dựng mang tính hệ thống đòi hỏi phải dựa trên những cơ sở khoa học cùng với thực tế của từng địa phương và cần một lượng vốn lớn. Bên cạnh những quy hoạch và thiết kế xây dựng cần có sự tham gia của chính cộng đồng hưởng lợi trực tiếp từ các công trình đó và có sự hỗ trợ của Nhà nước về vốn cũng như việc điều hành thực hiện quản lý các công trình thủy lợi đó, có như vậy các công trình thủy lợi sau khi hoàn thành đưa vào sử dụng mới mang lại hiệu quả cao như mong đợi cũng như đúng với năng lực thiết kế ban đầu.

Từ những đặc điểm trên công tác quản lý khai thác hệ thống công trình thủy lợi cần phải làm tốt các nội dung cơ bản sau: Một là, quản lý công trình thủy lợi; hai là, quản lý nguồn nước; ba là, quản lý kinh tế. Những nội dung trên có mối quan hệ mật thiết, tác động lẫn nhau nên phải đồng thời thực hiện tốt cả 3 nội dung trên để phục vụ sản xuất, xã hội, dân sinh, an toàn cho các công trình thủy lợi và đạt hiệu quả cao nhất. Vai trò và nhiệm vụ của các công trình thủy lợi Thủy lợi có vai trò đặc biệt trong sản xuất nông nghiệp, bên cạnh đó còn góp phần phát triển công nghiệp và các ngành nghề khác. Các công trình thủy lợi là công sản của cộng đồng gắn kết với các thành viên của cộng đồng vì mục 5 tiêu sử dụng đầy đủ, có hiệu quả nguồn nước.

Thủy lợi là tiền đề, biện pháp hàng đầu để nâng cao năng suất cây trồng và sử dụng các nguồn lực khác. Hệ thống công trình thủy lợi nói chung, kênh tưới, trạm bơm, cống ngầm nói riêng là cơ sở vật chất kỹ thuật hạ tầng. Đối với sản xuất nông nghiệp hệ thống công trình thủy lợi vừa là phương tiện sản xuất, vừa là điều kiện phục vụ tạo tiền đề cho các biện pháp kỹ thuật liên hoàn khác phát huy hiệu quả. Trong sản xuất nông nghiệp, việc đảm bảo nước tưới là yếu tố vô cùng quan trọng để thâm canh tăng năng suất cây trồng.

Công trình thủy lợi không chỉ gắn liền với các hoạt động sản xuất mà còn liên quan đến các hoạt động đời sống như giao thông, điều hòa khí hậu, môi trường sinh thái ở các vùng nông thôn. Công trình thủy lợi góp phần làm cho nông thôn phát triển toàn diện về kinh tế, văn hóa, xã hội. Các công trình thủy lợi còn có tác dụng ngăn nước, giữ nước, điều tiết dòng chảy theo ý đồ của con người và đã tạo nên những khả năng to lớn của con người trong việc khai thác và sử dụng, chế ngự, điều tiết tự nhiên cho phát triển kinh tế và đời sống. Ngoài ra các công trình thủy lợi còn có tác dụng trong việc bảo vệ môi trường, cân bằng sinh thái, góp phần vào việc chống hiện tượng sa mạc hoá và mở ra những điều kiện phát triển một số ngành kinh tế mới như du lịch, nuôi trồng thủy sản, giao thông.

Như vậy, có thể thấy vai trò thủy lợi là hết sức to lớn đối với sản xuất nông nghiệp cũng như các ngành nghề khác mà con người khó có thể tính toán một cách cụ thể hiệu quả của các công trình thủy lợi mang lại: - Tăng năng xuất cây trồng, tạo điều kiện thay đổi cơ cấu nông nghiệp, giống loài cây trồng, vật nuôi, làm tăng giá trị tổng sản lượng của khu vực. - Cải thiện chất lượng môi trường và điều kiện sống của nhân dân nhất là những vùng khó khăn về nguồn nước, tạo ra cảnh quan mới. 6 - Thúc đẩy sự phát triển của các ngành khác như công nghiệp, thuỷ sản, du lịch. - Tạo công ăn việc làm, góp phần nâng cao thu nhập cho nhân dân, giải quyết nhiều vấn đề xã hội trong khu vực do thiếu việc làm, do thu nhập thấp.

Từ đó góp phần nâng cao đời sống của nhân dân cũng như góp phần ổn định về kinh tế và chính trị trong cả nước. - Thuỷ lợi góp phần vào việc chống lũ lụt do xây dựng các công trình đê điều. từ đó bảo vệ cuộc sống bình yên của nhân dân và tạo điều kiện thuận lợi cho họ tăng gia sản xuất .