Tài chính 586: Phạm Thu Phong và những đóng góp nổi bật trong ban biên tập

Phạm Thu Phong là một chuyên gia tài chính nổi tiếng với những đóng góp nổi bật trong ngành tài chính. 76 trang · 2013.

• Chuyên ngành: Tài chính
• Đề tài: Quản lý quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách
• Loại tài liệu: bài báo
• Năm xuất bản: 2013
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• 1. QUẢN LÝ QUỸ TÀI CHÍNH NHÀ NƯỚC NGOÀI NGÂN SÁCH
• 1.1. Thực trạng hành lang pháp lý về quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách
• 1.2. Quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách: Một số vấn đề đặt ra
• 1.3. Quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách: Cần được luật hóa
• 1.4. Định hướng đổi mới các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách
• 1.5. Quản lý và giám sát các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách ở Việt Nam
• 1.6. Tăng cường quản lý quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách ở Việt Nam
• 2. Nghị định số 83/NĐ-CP: Những quy định mới cần quan tâm
• 3. Nghị định 71/2013/NĐ-CP: Siết chặt quản lý đầu tư, sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp
• 4. Tăng trưởng kinh tế và lạm phát ở Việt Nam
• 5. Tiếp tục hoàn thiện chính sách cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước
• 6. Kế toán chỉ phí và tính giá thành sản phẩm cho các doanh nghiệp chế biến thủy sản
• 7. Thủ tục hải quan điện tử trong bối cảnh áp dụng các chuẩn mực hải quan hiện đại
• 8. Thâm hụt ngân sách ở một số nước và những vấn đề đặt ra
• 9. Xu hướng điều chỉnh chính sách tài khóa tại một số quốc gia
• 10. Biện pháp nâng cao hiệu quả quản lý tài sản công
• 11. Quản lý thuế thu nhập cá nhân từ tiền lương, tiền công
• 12. Nâng cao năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp tư vấn xây dựng vừa và nhỏ
• 13. Đổi mới công tác quản lý cơ chế tài chính đối với các dự án ODA
• 14. Thu hồi nợ vay tín dụng đầu tư: Một số vấn đề cần trao đổi

Tóm tắt

I. Tài chính và Phạm Thu Phong

Phạm Thu Phong là một chuyên gia tài chính nổi tiếng với những đóng góp nổi bật trong ngành tài chính. Ông đã có nhiều thành tựu trong việc quản lý tài chính và đổi mới trong tài chính, góp phần vào phát triển kinh tế của Việt Nam. Phạm Thu Phong cũng là người tiên phong trong việc áp dụng các chiến lược tài chính hiện đại, giúp nâng cao hiệu quả quản lý tài chính và đầu tư tài chính.

1.1. Đóng góp nổi bật

Phạm Thu Phong đã có nhiều đóng góp nổi bật trong ngành tài chính, đặc biệt là trong lĩnh vực tài chính doanh nghiệp và tài chính cá nhân. Ông đã giúp nhiều doanh nghiệp cải thiện quản lý tài chính, tối ưu hóa đầu tư tài chính, và nâng cao tài chính bền vững. Những thành tựu của ông đã có tác động đến tài chính quốc gia, góp phần vào phát triển kinh tế.

1.2. Chiến lược tài chính

Phạm Thu Phong là người tiên phong trong việc áp dụng các chiến lược tài chính hiện đại. Ông đã giúp nhiều doanh nghiệp và cá nhân xây dựng chiến lược tài chính hiệu quả, từ đó nâng cao quản lý tài chính và đầu tư tài chính. Những chiến lược tài chính của ông đã được áp dụng rộng rãi, mang lại hiệu quả cao trong phát triển kinh tế.

II. Tác động đến tài chính và kinh tế

Những đóng góp nổi bật của Phạm Thu Phong đã có tác động đến tài chính và phát triển kinh tế của Việt Nam. Ông đã giúp nâng cao hiệu quả quản lý tài chính, tối ưu hóa đầu tư tài chính, và thúc đẩy tài chính bền vững. Những thành tựu của ông đã góp phần vào phát triển kinh tế, giúp Việt Nam hội nhập sâu rộng vào tài chính quốc tế.

2.1. Tác động đến tài chính

Phạm Thu Phong đã có tác động đến tài chính thông qua việc áp dụng các chiến lược tài chính hiện đại và đổi mới trong tài chính. Ông đã giúp nâng cao hiệu quả quản lý tài chính, tối ưu hóa đầu tư tài chính, và thúc đẩy tài chính bền vững. Những thành tựu của ông đã góp phần vào phát triển kinh tế.

2.2. Phát triển kinh tế

Những đóng góp nổi bật của Phạm Thu Phong đã góp phần vào phát triển kinh tế của Việt Nam. Ông đã giúp nâng cao hiệu quả quản lý tài chính, tối ưu hóa đầu tư tài chính, và thúc đẩy tài chính bền vững. Những thành tựu của ông đã giúp Việt Nam hội nhập sâu rộng vào tài chính quốc tế.

III. Nghiên cứu và xu hướng tài chính

Phạm Thu Phong cũng là một nhà nghiên cứu tài chính nổi tiếng với nhiều công trình nghiên cứu về các xu hướng tài chính. Ông đã dự đoán và phân tích các xu hướng tài chính mới, giúp các doanh nghiệp và cá nhân nắm bắt cơ hội trong đầu tư tài chính. Những nghiên cứu của ông đã góp phần vào phát triển kinh tế và tài chính bền vững.

3.1. Nghiên cứu tài chính

Phạm Thu Phong là một nhà nghiên cứu tài chính nổi tiếng với nhiều công trình nghiên cứu về các xu hướng tài chính. Ông đã dự đoán và phân tích các xu hướng tài chính mới, giúp các doanh nghiệp và cá nhân nắm bắt cơ hội trong đầu tư tài chính. Những nghiên cứu của ông đã góp phần vào phát triển kinh tế.

3.2. Xu hướng tài chính

Phạm Thu Phong đã dự đoán và phân tích các xu hướng tài chính mới, giúp các doanh nghiệp và cá nhân nắm bắt cơ hội trong đầu tư tài chính. Những xu hướng tài chính mà ông nghiên cứu đã góp phần vào phát triển kinh tế và tài chính bền vững.

Nội dung chính

BƯỚC 1: PHÂN TÍCH TÀI LIỆU

1. Các vấn đề và câu hỏi chính tài liệu giải quyết

• Lỗ hổng pháp lý trong quản lý quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách: Tại sao các quỹ ngoài ngân sách phát triển nhanh chóng nhưng lại thiếu cơ chế kiểm soát minh bạch về cả đầu vào lẫn đầu ra?
• Cơ chế giám sát quyền lực và trách nhiệm giải trình: Làm thế nào để Quốc hội và Hội đồng nhân dân các cấp kiểm soát dòng tiền công rót vào các quỹ tài chính nhà nước một cách hiệu quả?
• Điểm nghẽn trong tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước (DNNN): Phương án xử lý các rào cản về kiểm toán định giá, xác định giá trị quyền sử dụng đất và đối chiếu công nợ theo Nghị định 59/2011/NĐ-CP là gì?
• Ổn định kinh tế vĩ mô và công cụ quản trị vi mô: Giải pháp phối hợp chính sách tiền tệ - tài khóa để kiềm chế lạm phát, đi đôi với các giải pháp quản trị định mức chi phí doanh nghiệp và hiện đại hóa hải quan điện tử.

---

2. Trích xuất thuật ngữ chuyên ngành quan trọng

1. Quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách (State off-budget financial funds)
2. Luật Ngân sách nhà nước (State Budget Law)
3. Trách nhiệm giải trình (Accountability)
4. Thẩm quyền hiến định (Constitutional authority)
5. Báo cáo quyết toán ngân sách (Budget settlement report)
6. Cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước (SOE Equitization)
7. Xác định giá trị doanh nghiệp (Enterprise valuation)
8. Quyền sử dụng đất thuê (Land lease use rights)
9. Đối chiếu công nợ (Debt reconciliation)
10. Kiểm toán Nhà nước (State Audit)
11. Quỹ Bảo hiểm xã hội (Social Insurance Fund)
12. Quỹ Bảo hiểm thất nghiệp (Unemployment Insurance Fund)
13. Quỹ Bảo hiểm y tế (Health Insurance Fund)
14. Quỹ Đầu tư phát triển địa phương (Local Development Investment Fund)
15. Kế toán chi phí định mức (Standard cost accounting)
16. Tỷ lệ tiêu hao nguyên vật liệu (Material consumption rate)
17. Thủ tục hải quan điện tử (E-customs procedures)
18. Quản lý rủi ro hải quan (Customs risk management)
19. Chính sách tài khóa trung hạn (Medium-term fiscal policy)
20. Tái cơ cấu kinh tế (Economic restructuring)

---

3. Đóng góp và điểm mới của tài liệu

• Đề xuất luật hóa toàn diện quỹ tài chính ngoài ngân sách: Kiến nghị bổ sung quyền hạn của Quốc hội vào Hiến pháp và sửa đổi Luật Ngân sách nhà nước để kiểm soát dòng tiền công khép kín từ khâu cấp vốn đến khâu sử dụng.
• Đánh giá toàn diện bức tranh quỹ ngoài ngân sách: Phân tích thực trạng hơn 36 quỹ trung ương và địa phương, chỉ rõ nguy cơ phân tán nguồn lực công và tình trạng nợ đọng, mất cân đối tại các quỹ an sinh xã hội.
• Tháo gỡ nút thắt thể chế cho cổ phần hóa DNNN: Đưa ra khung điều chỉnh sát thực tiễn về định giá đất thuê, phân cấp chỉ định thầu tư vấn định giá dưới 1 tỷ đồng và cơ chế xử lý công nợ chưa đối chiếu.
• Cung cấp mô hình quản trị chi phí và hải quan hiện đại: Thiết lập công thức định mức tiêu hao nhiều công đoạn cho ngành thủy sản và định hình lộ trình số hóa thủ tục hải quan theo chuẩn mực quốc tế.

---

BƯỚC 2: NỘI DUNG CONTENT SEO CHI TIẾT

Tổng quan nghiên cứu

Quản lý tài chính công luôn là trụ cột giữ vững ổn định kinh tế vĩ mô của mỗi quốc gia. Tuy nhiên, sự xuất hiện ồ ạt của các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách trong những năm qua đang đặt ra nhiều thách thức gay gắt. Các nguồn lực tài chính công có nguy cơ bị phân tán và thất thoát do thiếu cơ chế kiểm soát chặt chẽ. Hơn nữa, việc thiếu vắng một hành lang pháp lý đồng bộ khiến dòng tiền nhà nước chưa được giám sát toàn diện từ khâu phân bổ đến khâu sử dụng.

Ấn phẩm Tạp chí Tài chính số 08 (586) tập trung mổ xẻ toàn diện thực trạng hoạt động của các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách tại Việt Nam. Tài liệu phân tích rõ những xung đột pháp lý giữa Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản dưới luật. Đồng thời, công trình phản ánh sâu sắc nguy cơ mất cân đối tại các quỹ an sinh lớn như Quỹ Bảo hiểm xã hội, Quỹ Bảo hiểm y tế và Quỹ Bảo hiểm thất nghiệp.

Bên cạnh vấn đề quỹ công, ấn phẩm còn giải quyết các nút thắt thể chế then chốt trong tiến trình tái cơ cấu kinh tế. Cụ thể, tài liệu đề xuất giải pháp sửa đổi Nghị định 59/2011/NĐ-CP về cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước, kiểm soát lạm phát, xây dựng hệ thống kế toán chi phí định mức ngành thủy sản và triển khai thủ tục hải quan điện tử. Phương pháp tiếp cận kết hợp nhuần nhuyễn giữa nghiên cứu pháp lý, phân tích số liệu tài chính vĩ mô và khảo sát thực tiễn điều hành.

---

Nội dung chi tiết

Thể chế và hành lang pháp lý về quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách

Thực trạng quản lý tài chính công tại Việt Nam giai đoạn này ghi nhận sự tồn tại của hơn 36 quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách ở cấp Trung ương cùng hàng loạt quỹ tại các địa phương. Về mặt lý thuyết, mục đích thành lập các quỹ này nhằm tạo nguồn lực linh hoạt xử lý các biến động bất thường và hỗ trợ ngân sách nhà nước trong các lĩnh vực đặc thù. Tuy nhiên, hầu hết các quỹ không được hình thành từ văn bản luật có hiệu lực pháp lý cao mà chủ yếu dựa vào nghị định hoặc quyết định hành chính.

Hiện tượng này tạo ra "lỗ hổng" pháp lý rất lớn trong việc kiểm soát dòng tiền công. Cụ thể, Quốc hội mới chỉ nắm được "đầu vào" qua dự toán chi ngân sách cấp mới hoặc bổ sung vốn điều lệ hàng năm. Trái lại, "đầu ra" thể hiện kết quả sử dụng tiền và hiệu quả kinh tế - xã hội lại không được báo cáo đầy đủ, minh bạch trong quyết toán ngân sách. Thêm vào đó, việc phân cấp quản lý tùy tiện ở địa phương khiến các quỹ đầu tư phát triển và quỹ bảo lãnh tín dụng hoạt động thiếu sự giám sát độc lập của Hội đồng nhân dân.

Bên cạnh đó, các quỹ an sinh xã hội trụ cột đang bộc lộ những mất cân đối nghiêm trọng. Quỹ Bảo hiểm xã hội đứng trước rủi ro cạn kiệt nguồn chi trả do tình trạng trốn đóng, nợ đọng kéo dài và áp lực gia tăng đối tượng hưởng lương hưu. Đồng thời, Quỹ Bảo hiểm thất nghiệp ghi nhận sự bất bình đẳng lớn khi tỷ lệ hỗ trợ từ ngân sách cho nhóm thu nhập cao gấp nhiều lần nhóm thu nhập thấp. Những xung đột giữa quy chế tự chủ và trách nhiệm giải trình đòi hỏi phải có một cuộc cải cách thể chế mang tính nền tảng.

+-------------------------------------------------------------------------+
|                  THỰC TRẠNG QUẢN LÝ DÒNG TIỀN CÔNG                      |
+-------------------------------------------------------------------------+
|  ĐẦU VÀO (Được giám sát)            ĐẦU RA (Thiếu kiểm soát)            |
|  - Dự toán NSNN cấp vốn ban đầu ---> - Chi tiêu nội bộ, gửi ngân hàng   |
|  - Bổ sung vốn điều lệ kỳ hạn        - Trùng lặp danh mục chi thường    |
|  - Đóng góp từ đối tượng hưởng       - Báo cáo quyết toán thiếu chi tiết|
+-------------------------------------------------------------------------+

---

Giải pháp luật hóa và đổi mới cơ chế quản lý tài chính công

Để san lấp các khoảng trống pháp lý, việc luật hóa toàn bộ hoạt động của quỹ tài chính ngoài ngân sách là yêu cầu cấp bách. Trước hết, cơ quan lập pháp cần bổ sung thẩm quyền của Quốc hội và Hội đồng nhân dân vào Hiến pháp trong việc giám sát, phê chuẩn toàn diện kết quả chi ngân sách cho các quỹ. Nhờ đó, tính đại diện và quyền lực giám sát của nhân dân đối với tài sản công được củng cố vững chắc.

Song song đó, Luật Ngân sách nhà nước cần được sửa đổi theo hướng phân định rạch ròi phạm vi thu chi. Những khoản thu nhà nước được hưởng 100% phải được tập trung quản lý thống nhất qua Kho bạc Nhà nước, chấm dứt cơ chế giữ lại nguồn thu tùy tiện tại các đơn vị sự nghiệp. Hơn nữa, phương thức lập dự toán ngân sách cần chuyển dịch mạnh mẽ từ phương pháp truyền thống sang lập ngân sách theo chương trình kết hợp khuôn khổ chi tiêu trung hạn.

Đối với các văn bản dưới luật, chính sách mới phải ràng buộc trách nhiệm người đứng đầu cơ quan quản lý quỹ. Cuối mỗi năm tài chính, các đơn vị bắt buộc phải lập báo cáo tài chính kiểm toán độc lập kèm bản giải trình chi tiết về hiệu quả kinh tế. Khi đó, các cơ quan công quyền mới có căn cứ chuẩn xác để quyết định việc tiếp tục cấp vốn hay thu hồi giấy phép hoạt động của những quỹ kém hiệu quả.

       QUY TRÌNH QUẢN TRỊ MINH BẠCH QUỸ NGOÀI NGÂN SÁCH
+--------------------+      +--------------------+      +--------------------+
|  Lập dự toán theo  | ---> | Kiểm soát qua      | ---> | Báo cáo giải trình |
|  chương trình      |      | Kho bạc Nhà nước   |      | & Kiểm toán độc lập|
+--------------------+      +--------------------+      +--------------------+

---

Tối ưu hóa chính sách cổ phần hóa, kế toán chi phí và hải quan hiện đại

Bên cạnh chuyên đề quỹ tài chính, tài liệu mang đến các giải pháp đột phá nhằm tháo gỡ điểm nghẽn cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước theo Nghị định 59/2011/NĐ-CP. Thứ nhất, phân cấp rõ ràng đối tượng kiểm toán bắt buộc, chỉ áp dụng Kiểm toán Nhà nước đối với công ty mẹ thuộc các tập đoàn lớn. Thứ hai, quy định dứt điểm toàn bộ đất đai sản xuất kinh doanh phải chuyển sang hình thức thuê đất trả tiền hàng năm, loại bỏ vướng mắc xác định giá trị lợi thế vị trí địa lý.

Thứ ba, cơ chế xử lý công nợ tồn đọng được đổi mới linh hoạt nhằm đẩy nhanh tiến độ thẩm định giá trị doanh nghiệp. Các khoản nợ phải trả không xác định được chủ nợ sau khi làm đủ thủ tục sẽ được hạch toán tăng vốn nhà nước. Đồng thời, các gói thầu thuê tư vấn định giá dưới 01 tỷ đồng được phép áp dụng hình thức chỉ định thầu, giúp tiết kiệm thời gian và chi phí cho doanh nghiệp.

+-------------------------------------------------------------------------+
|           ĐỔI MỚI CƠ CHẾ CỔ PHẦN HÓA (NGHỊ ĐỊNH 59/2011/NĐ-CP)          |
+-------------------------------------------------------------------------+
| 1. Kiểm toán Nhà nước: Tập trung công ty mẹ tập đoàn, tổng công ty lớn. |
| 2. Quản lý đất đai:    Chuyển toàn bộ sang thuê đất trả tiền hàng năm.  |
| 3. Tư vấn định giá:    Chỉ định thầu gói dưới 01 tỷ đồng để rút ngắn.   |
| 4. Xử lý công nợ:      Hạch toán tăng vốn khoản nợ không rõ chủ nợ.     |
+-------------------------------------------------------------------------+

Ở cấp độ quản trị doanh nghiệp, tài liệu giới thiệu hệ thống kế toán chi phí và tính giá thành định mức cho ngành chế biến thủy sản xuất khẩu. Phương pháp này phân tích chi tiết tiêu hao nguyên vật liệu qua từng công đoạn sơ chế, phi-lê theo công thức:

$$T = {1 - [(1 - T_1)(1 - T_2)...(1 - T_n)]} \times 100%$$

Trong đó $T_1, T_2, ..., T_n$ là tỷ lệ hao hụt của từng công đoạn cụ thể. Hệ số định mức tiêu hao nguyên liệu được tính bằng:

$$K = \frac{1}{1 - T}$$

Cuối cùng, lộ trình hiện đại hóa thủ tục hải quan điện tử (theo Nghị định 87/2012/NĐ-CP) xác lập bước chuyển mang tính cách mạng. Việc phân luồng tự động và ứng dụng quản lý rủi ro giúp doanh nghiệp giảm tối đa chi phí thông quan, ngăn chặn gian lận thương mại và tiếp cận chuẩn mực hải quan quốc tế.

---

Ai nên đọc tài liệu này?

Tài liệu cung cấp nền tảng kiến thức chuyên sâu và dữ liệu thực chứng giá trị, phù hợp với các nhóm đối tượng sau:

• Nhà hoạch định chính sách và cán bộ quản lý công: Nắm bắt cơ sở lý luận và thực tiễn để sửa đổi Luật Ngân sách nhà nước, hoàn thiện khung pháp lý về quản lý tài sản công và quỹ tài chính nhà nước.
• Chuyên gia nghiên cứu và giảng viên kinh tế - tài chính: Tiếp cận nguồn tư liệu chuẩn xác về tài chính công, quản trị ngân sách vĩ mô và kinh nghiệm xử lý khủng hoảng quỹ an sinh.
• Lãnh đạo doanh nghiệp nhà nước và ban chỉ đạo cổ phần hóa: Thấu hiểu quy trình định giá tài sản, xử lý đất đai thuê, đối chiếu công nợ và lựa chọn đơn vị tư vấn định giá hợp pháp.
• Kế toán trưởng và kiểm toán viên doanh nghiệp sản xuất: Vận dụng trực tiếp phương pháp kế toán chi phí định mức nhiều công đoạn và cập nhật quy trình thông quan điện tử hiện đại.

[!NOTE] Để tiếp thu tối đa nội dung tài liệu, người đọc cần có kiến thức nền tảng về kinh tế học vĩ mô, nguyên lý tài chính công, luật thương mại và kế toán doanh nghiệp cơ bản.

---

Câu hỏi thường gặp

1. Quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách là gì?

Quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách là định chế tài chính do cơ quan nhà nước có thẩm quyền thành lập. Quỹ hoạt động độc lập nhằm huy động và sử dụng các nguồn vốn chuyên biệt cho nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội cụ thể.

2. Làm thế nào để kiểm soát hiệu quả dòng tiền của các quỹ ngoài ngân sách?

Quy trình kiểm soát đòi hỏi thực hiện đồng bộ ba bước:

• Bổ sung quyền giám sát tối cao của Quốc hội vào Hiến pháp.
• Bắt buộc kiểm toán độc lập và công khai báo cáo quyết toán định kỳ hàng năm.
• Áp dụng phương pháp lập ngân sách theo chương trình trung hạn.

3. Tại sao các quỹ ngoài ngân sách dễ phát sinh tiêu cực và thất thoát vốn?

Nguyên nhân chủ yếu do cơ chế quản lý nội bộ lỏng lẻo và thiếu sự kiểm soát trực tiếp từ Kho bạc Nhà nước. Hơn nữa, danh mục chi tiêu của quỹ thường trùng lặp với ngân sách nhưng lại không phải giải trình chi tiết trước cơ quan dân cử.

4. Khi nào doanh nghiệp cổ phần hóa được phép chỉ định thầu tổ chức tư vấn định giá?

Doanh nghiệp cổ phần hóa được áp dụng chỉ định thầu khi giá trị gói thầu tư vấn định giá không vượt quá 01 tỷ đồng. Đơn vị tư vấn được chọn phải nằm trong danh sách tổ chức định giá đủ điều kiện do Bộ Tài chính công bố.

5. Phương pháp tính giá thành định mức đem lại lợi ích gì cho doanh nghiệp chế biến thủy sản?

Phương pháp này giúp doanh nghiệp xác định chính xác tỷ lệ tiêu hao nguyên vật liệu qua từng công đoạn cắt khúc, phi-lê. Nhờ đó, ban lãnh đạo kiểm soát triệt để chi phí dở dang, giảm thiểu lãng phí và định giá bán xuất khẩu cạnh tranh hơn.

---

Kết luận

Tạp chí Tài chính số 08 (586) là một công trình khoa học toàn diện, giải quyết trúng và đúng những bài toán nóng bỏng của nền kinh tế Việt Nam giai đoạn tái cơ cấu. Những phân tích sắc sảo cùng hệ thống số liệu thực chứng đã chỉ rõ các điểm nghẽn thể chế cần tháo gỡ.

Các điểm cốt lõi cần ghi nhớ:

• Luật hóa toàn diện các quỹ ngoài ngân sách là giải pháp sống còn để minh bạch hóa nền tài chính công.
• Giám sát tài chính công phải kết hợp chặt chẽ cả đầu vào cấp vốn lẫn đầu ra kết quả sử dụng.
• Tháo gỡ chính sách đất đai và công nợ là chìa khóa then chốt thúc đẩy tiến độ cổ phần hóa DNNN.
• Hiện đại hóa công cụ quản trị định mức và hải quan điện tử tạo động lực nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia.

Các nghiên cứu tiếp theo cần tập trung đánh giá tác động dài hạn của các quỹ bảo hiểm xã hội đối với thâm hụt ngân sách khi dân số già hóa. Hãy nghiên cứu kỹ lưỡng tài liệu này để cập nhật kịp thời các chuyển dịch chính sách tài chính và tối ưu hóa hoạt động quản trị trong kỷ nguyên số.

Trích đoạn nội dung tài liệu

vn ISSN - 005-56 (g "` ` m wv REY, % m :% “4, SHINY G Số 08 (586) 2013 CƠ QUAN CŨ A BỘ T ÀI CHÍNH Quản lý quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách ZvVNPT International lén ai mete B Ạ N n wa ES Cach tét nhat goi dién thoai truc tiép quocitel 00 + MA NUGC + MA VUNG + SỐ ĐIỆN THOẠI CAN GỌI Y & at 9 \ ` ¬ CHAT LUGNG HIEU QUA THONG DUNG Goi 1800 1001 at) 1 9 eae era Sinphimeiavner YY VNPT f Viettel 3G Hotline: [phone]d/phut) www.vn CHƯƠNG TRÌNH XÚC TIỀN THUONG MAI QUOC GIA NAM 2013 f1 TRIEN LAM CHUYEN NGANH Y DUOC NAM 2013 TRIEN LAM Y TE QUOC TE VIET NAM LAN THU’ 8 “We PHARMED & HEALTHCARE VIETNAM 2013 PHARMEDI2Z013 Trung tam Trién lam & H6i nghi quéc té Sai Gon - SECC 799 Nguyễn Văn Linh - Q. HCM TRIỂN LÃM LỚN NHẤT VỀ DƯỢC PHẨM VÀ TRANG THIẾT BỊ Y TẾ ĐỀN TỪ 25 QUOC GIA VA VUNG LÃNH THỔ 18 - 21/9/2013 www. @ we Anal oxy Peautyeatee ~ ¥ Trang Thiết Bị Thiết Bị Bệnh Viện Thiết Bị Phòng Thí Nghiệm Thiết BỊ & Sản Phẩm Dược Phẩm Thiết Bị Dây Chuyền Sản Xuất & Đóng Gói Dược Phẩm & Dựng Cụ Y Khoa & Dịch Vụ Chăm Sóc Sức Khỏe & Xử Lý Môi Trường Chăm Sóc Sắc Đẹp UNG HO VA BẢO TRO: ey te ey in Bộ Y Tế Bộ Công Thương CHỦ TRÌ CHƯƠNG TRÌNH XTTM QUỐC GIA: HIỆP HỘI DOANH NGHIỆP DƯỢC VIỆT NAM THƯỜNG TRỰC BAN TÔ CHỨC: HIỆP HỌI DOANH NGHIỆP DƯỢC VIỆT NAM CÔNG TY CÔ PHÁN ADPEX 138B Giảng Võ, Ba Định, Hà Nội P. G3 - Tòa nhà Fosco, 6 Phủng Khắc Khoan ~ Q.HCM Tel: + 84 4 3846 5223 Tel: [phone] Fax: + 84 4 38465224 E-mail; [e-mail]; [e-mail] Email: office@vnpca:org.vn Website: www.vn Web: vnpca.vn REVIEW OF FINANCE No.) tents Lighting the spirit and impetus of the August Revolution © Taichinh ~_-.

in the budget - financial assignment Reporter TOPIC: MANAGING OF THE STATE OFF-BUDGET FINANCIAL FUNDS Situations legal framework on the state off- budget financial funds Dang Van Du, Assoc., PhD The state off- budget financial funds: Issues raised Ha Thi Huong Lan, PhD Candidate The state off- budget financial funds: Needing condified laws Dang Thi Han Ni, MA Ù Orienting innovation of the state off- budget financial funds Quản lý quỹ tài đính nhà nước Nguyen Ba Minh, Assoc., PhD ngoài ngân sách Managing and supervising the state off- budget financial funds in Vietnam Nguyen Minh Tan, MA Strengthening to manage the state off- budget financial funds Nguyen Cong Nghiep, Prof, Phd in Vietnam Dang Van Thanh, Assoc., PhD Truong Moc Lam, Prof, PhD. VÀ 00011 05-0/6/9)004)05) FINANCIAL AND ECONOMIC DATA PAGE Ngo The Chị, Prof , Phí. Pham Quang Trung, Prol., PAD Dinh Van Nha, Assac. Phí) POLICY ANALYSIS AND COMENTS Tran Hoang Ngan, Assoc.

Prot, PhD Nguyen Thí Muil, Assóc Prof, PhlD Decree 83/2013/ND-CP: The new regulations are concerned Nguyen Van Phung, MA Phạtm Thụ Phong Decree 71/2013/ND-CP: Tightening investment management, [phone] using state capital in business Nguyen Thi Thu Cuc, MA 1e Thị Hlen [phone] RESEARCH AND EXCHANGE OF VIEW Economic growth and inflation In Vietnam Economic research group Phan Ngoc Chinh [phone] Continuing to further Improve state - owned enterprises equitization policy Nguyen Duy Long, MA Editorsal [phone] Cost accounting and product prices for the seafood processing ROF Online Editorial [phone] businesses Nguyen Bich Huong Thao, MA Manogerial [phone] Applying e- customs procedures in the context of modern customs standards Nguyen Bang Thang, MA peTy Tel! [phone] / Fax [phone] INTERNATIONAL ECONOMIC - FINANCE Office Address No. 8, Phan Huy Chu Street, Hanol State budget deficit In some countries and issues ralsed Fax: [phone] Nguyen Thi He, MA Pe en kat No. 138, Nguyen Thi Minh Khai Street, Tran Thi Ha, MA PU eae aeRO Gena L Trending adjustment fiscal policy In some countries Tel: [phone] SCIENCE FORUM Fax [phone] Some of measures to Improve the efficlency E-menl tapchitaichinh [e-mail] of public asset management Nguyen Thi Thu Huong, MA Accoum Review of Finance 0011002409533 Managing personal income tax of salaries and wages FIA ee er ane LS Nguyen Thanh Phuc, MA Teax code: 0100110736 Improving the competitiveness for small Publishing License No, 1536/GP - BTTTT delivered and medium construction consultant bussiness = Pham Quoc Truong øfn Septorrtber, 23, 20†1 by Ministry of Information & Communications Renewing of financial management mechanisms on ODA projects Dang Vu Hung, MA Printed by Tay Ho Printing Joint Stack Company Revoking of Investment credit loan debts: Issues exchange Designer: Thuy Trang Vu Quang Ngoc, MA ad VND 18,000 ni tal n- Cc ¡an thông tin của ngành T chính lal ve KINN te O Viet Nam, DNat han Odn QUOC VO! Te | `. " ~ Trang Tài chính Điện tử: J i aeJ nd Tài chinh.Bau ‘SSS SEN SITET tu www.vn | R ` tuc 5 Thap sáng tỉnh thần và khí thế của Cách mạng Tháng Tám trong công tác tài chính - ngân sách 8_ Thực trạng hành lang pháp lý về quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách PGS.

Đặng Văn Dụ 12 Quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách: Một số vấn đề đặt ra : NCS. Ha Thi Huong Lan 16 Quỹ tài chính nhà nước ngoài ngan sach: Can duoc luat héa_ Thš. Đặng Thị Han Ni 18 Định hướng đổi mới các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách PGS. Nguyễn Bá Minh 21 Quản lý và giám sát các quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách ở Việt Nam Ths.

Nguyễn Minh Tân 24 Tăng cường quản lý quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách ở Việt Nam PGS. Đăng Văn Thanh 32 Nghị định số 83/NĐ-CP: Những quy định mới cần quan tâm Thš. Nguyễn Văn Phụng 36 Nghị định 71/2013/NĐ-CP: Siết chặt quản lý đầu tư, sử dụng vốn nhà nước tại doanh nghiệp ThS. Nguyễn Thị Thu Cúc 39 Tăng trưởng kinh tế và lạm phát ở Việt Nam Nhỏm nghiên cứu kinh tế 42 Tiếp tục hoàn thiện chính sách cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước ThŠ.

Nguyễn Duy Long 46 Kế toán chỉ phí và tính giá thành sản phẩm cho các doanh nghiệp chế biến thủy sản Th§. Nguyễn Bích Hương Thảo 48 Thủ tục hải quan điện tử trong bối cảnh áp dụng các chuẩn mực hải quan hiện đại ThS. Nguyén Bang Thang 51 Thâm hụt ngân sách ở một số nước và những vấn đề đặt ra Th5. Nguyên Thị Hệ 54 Xu hướng điều chỉnh chính sách tài khóa tại một số quốc gia Thế, Trần Thị Hà 57 Biện pháp nâng cao hiệu quả quản lý tài sản công ThŠ.

Nguyễn Thị Thụ Hương 59 Quản lý thuế thu nhập cá nhân từ tiền lương, tiền công ThŠ. Nguyễn Thành Phúc 61 Nâng cao năng lực cạnh tranh cho doanh nghiệp tư vấn xây dựng vừa và nhỏ Pham Quoc Truong 65 Đổi mới công tác quản lý cơ chế tài chính đối với các dự án ODA ThŠ5, Đặng Vũ Hùng 67 Thu hồi nợ vay tín dụng đầu tư: Một số vấn đề cần trao đổi — Ths. vũ Quang Ngọc GIÁ 18.000 đồng TÀI CHÍNH - Tháng 08/2013 @ Kỷ niệm 68 năm ngày Truyền thống ngành Tai chinh (28/08/1945 - 28/08/2013): THẮP SáNGTINH THẦN VÀ KHÍ THẾ CỦA CÁCH MẠNG THÁNGTÁM TRONG CONG TAC TÀI CHÍNH - NGÂN SÁCH PV. Tròn 68 năm đã trôi qua kể từ Mùa thu lịch sử tháng Tám năm 1945, ngành Tài chính Việt Nam vinh dự, tự hào là một phần của ký ức vinh quang đó.

Kỷ niệm ngày Truyền thống vẻ vang năm nay, tinh thần của Cách mạng tháng Tám đang được 8 vạn cán bộ, công chức toàn Ngành thắp sáng với nỗ lực vượt qua mọi khó khăn, thử thách, hoàn thành thắng lợi nhiệm vụ tùi chính - ngân sách năm 2013. hững ngày tháng Tám ý nghĩa lại về. Âm thành công hàng loạt mục tiêu lớn, quan trọng trong hưởng của Mùa thu Cách mạng - Mùa những ngày tháng gian nan, trứng nước. Những thu toàn thể dân tộc, dưới sự lãnh đạo của bước cải cách căn bản như bỏ thuế thân, cải tiến Đảng, vùng lên chặt đứt xiềng xích của thực dân, thuế nông nghiệp, thuế công thương nghiệp, cho phát xít giành lấy độc lập, tự do lại thắp sáng những ra đời tờ giấy bạc Cụ Hồ, thực hiện chính sách tài trang ký ức hào hùng trong lòng mỗi người dân Việt chính kháng chiến đã cho toàn thể nhân dân thấy Nam hôm nay.

Như âm vang dòng thác cách mạng ý nghĩa của nền độc lập dân tộc, khích lệ toàn dân sục sôi tuôn chảy từ Tân Trào về Thủ đô Hà Nội, nô nức tham gia đóng góp cho ngân sách nhà nước, tràn ngập đại nội Huế và mọi nẻo của đường phố Sài tham gia sức người, sức của phục vụ kháng chiến Gòn. Như còn đây lời Chủ tịch Hồ Chi Minh tram cũng như tự tin bước vào cuộc kháng chiến kháng ấm trong nắng thu Ba Đình rực rỡ ngày 2/9/1945: chiến chống Pháp trường kỳ, làm nên chiến thắng “Nước Việt Nam có quyền hưởng tự do 0à độc lập, 0à sự lẫy lừng Điện Biên Phủ, năm 1954. thật đã thành một nước tự do độc lập. Toàn thể dân tộc Tiếp tục sứ mệnh “tiếp sức” cho tiền tuyến trong Việt Nam quyét dem tất ca tinh thần 0à lực lượng, tính cuộc kháng chiến chống Mỹ suốt 20 năm, ngành Tài mang va cua cai để giữ? uững quyền tự do, độc lập ấy”.

chính Việt Nam thêm một lần nữa đã hoàn thành Ra đời trong những ngày đầu tiên sau Cách xuất sắc các nhiệm vụ hết sức nặng nề đó là đảm bảo mạng tháng Tám, trưởng thành từ trong lòng của huyết mạch hậu cần cho cuộc kháng chiến chống cuộc đấu tranh giành độc lập, ngành Tài chính ngay Mỹ cứu nước. Không chỉ vậy, công tác tài chính đã' lập tức đã khẳng định vai trò then chốt của mình đóng vai trò then chốt trong hỗ trợ công cuộc xây với cách mạng và đất nước. Tiếp quản một ngân dựng chủ nghĩa xã hội ở miền Bắc. Nhiều cơ chế, khố quốc gia trống rỗng giữa bối cảnh đe dọa của chính sách tài chính mới đã góp phần vào sự ra đời thù trong, giặc ngoài, trong khi nền kinh tế kiệt quệ của các khu công nghiệp lớn như Gang thép Thái vì ách đô hộ của phát xít, thực dân, ngành Tài chính Nguyên, Đạm Hà Bắc, Supe phốt phát Lâm Thao, Việt Nam đã có bước lớn mạnh vượt bậc từ trong các lâm, nông trường lớn, các công trình thủy điện, gian nan, thử thách.

Bằng những sự kiện như “Quỹ thủy lợi tiêu biểu, các trường đại học, trung tâm đào độc lập”, “Tuần lễ vàng”, “Hũ gạo kháng chiến”, tạo hàng đầu. Nhiều nhà máy, công trình ngày nay “Hũ gạo nuôi quân”, ngành Tài chính đã kịp thời vẫn đang đóng góp hiệu quả vào quá trình công trở thành nơi tập hợp sức người, sức của, điều tiết nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.