Tài chính 575: Phạm Thu Phong và những đóng góp nổi bật từ ban biên tập

Bài viết "Tài chính 575" cung cấp thông tin chi tiết về ban biên tập Phạm Thu Phong và những đóng góp nổi bật trong lĩnh vực tài chính.

• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế
• Chuyên ngành: Tài Chính
• Đề tài: Tài Chính 575: Phạm Thu Phong Và Những Khám Phá Mới Từ Ban Biên Tập
• Loại tài liệu: Bài Luận
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• 1. CƠ CHẾ GIÁM SÁT TÀI CHÍNH, ĐẦU TƯ VỐN NHÀ NƯỚC TẠI DOANH NGHIỆP: NHỮNG VẤN ĐỀ ĐẶT RA
• 1.1. Quản lý, giám sát tài chính, đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp là nhiệm vụ quan trọng của quá trình đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động doanh nghiệp nhà nước ở nước ta
• 1.2. Hệ thống cơ chế, chính sách quản lý, giám sát vốn nhà nước tại doanh nghiệp trong thời gian qua
• 1.3. Công tác quản lý, giám sát tài chính doanh nghiệp
• 1.4. Thực trạng và hạn chế trong công tác quản lý, giám sát tài chính, đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp
• 1.5. Giải pháp hoàn thiện cơ chế, chính sách quản lý, giám sát tài chính, vốn nhà nước tại doanh nghiệp

Tóm tắt

I. Tài chính 575 và Phạm Thu Phong

Tài chính 575 là một nghiên cứu chuyên sâu về quản lý và giám sát tài chính trong các doanh nghiệp nhà nước. Phạm Thu Phong, một chuyên gia tài chính hàng đầu, đã đóng góp nhiều khám phá mới trong lĩnh vực này. Nghiên cứu của ông tập trung vào việc phân tích các xu hướng tài chính hiện đại và đề xuất các giải pháp cải thiện hiệu quả quản lý vốn nhà nước.

1.1. Khám phá mới từ ban biên tập

Ban biên tập của Tài chính 575 đã công bố nhiều phát hiện quan trọng, đặc biệt trong việc áp dụng các công cụ phân tích tài chính tiên tiến. Những khám phá này không chỉ giúp nâng cao hiệu quả quản lý mà còn đưa ra các giải pháp thực tiễn cho các doanh nghiệp nhà nước.

II. Nghiên cứu tài chính và ứng dụng thực tiễn

Nghiên cứu tài chính trong Tài chính 575 tập trung vào việc phân tích các báo cáo tài chính và đánh giá hiệu quả sử dụng vốn nhà nước. Các chuyên gia tài chính đã chỉ ra những hạn chế trong quản lý và đề xuất các biện pháp cải thiện, đặc biệt trong bối cảnh kinh tế hiện đại.

2.1. Phân tích tài chính và xu hướng

Phân tích tài chính trong nghiên cứu này đã làm nổi bật các xu hướng tài chính mới, bao gồm việc tăng cường minh bạch và hiệu quả trong quản lý vốn. Các giải pháp được đề xuất nhằm đảm bảo sự phát triển bền vững của các doanh nghiệp nhà nước.

III. Giá trị và ứng dụng thực tiễn

Nghiên cứu Tài chính 575 không chỉ có giá trị học thuật mà còn mang lại nhiều ứng dụng thực tiễn. Các khuyến nghị từ nghiên cứu này đã được áp dụng trong việc cải thiện quản lý tài chính tại các doanh nghiệp nhà nước, giúp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn và đảm bảo sự phát triển bền vững.

3.1. Đóng góp của Phạm Thu Phong

Phạm Thu Phong đã đóng góp nhiều ý tưởng đột phá trong nghiên cứu này. Các đề xuất của ông về việc tăng cường giám sát và minh bạch trong quản lý tài chính đã được đánh giá cao và áp dụng rộng rãi trong thực tiễn.

Nội dung chính

Dưới đây là toàn bộ báo cáo phân tích và bài viết Content SEO chi tiết, chuyên nghiệp dành cho tài liệu học thuật chuyên đề tài chính doanh nghiệp nhà nước.

---

BƯỚC 1: PHÂN TÍCH TÀI LIỆU

1. Các vấn đề / Câu hỏi chính mà tài liệu giải quyết:

• Thực trạng đầu tư ngoài ngành và rủi ro thất thoát vốn: Làm rõ nguyên nhân, quy mô và hệ lụy của làn sóng đầu tư dàn trải sang bất động sản, chứng khoán, ngân hàng của các tập đoàn kinh tế và tổng công ty nhà nước giai đoạn 2005–2010.
• Lỗ hổng trong cơ chế quản lý và giám sát tài chính: Phân tích những bất cập trong việc phân công, phân cấp quyền đại diện chủ sở hữu nhà nước; sự chồng chéo giữa chức năng quản lý hành chính và quyền chủ sở hữu vốn; hạn chế của cơ chế "hậu kiểm" thiếu chế tài ràng buộc.
• Chiến lược thoái vốn và bảo toàn tài sản công: Đề xuất nguyên tắc, lộ trình và cách tiếp cận thị trường để xử lý nợ đọng, cắt lỗ và tái cơ cấu vốn theo Quyết định số 929/QĐ-TTg trước mốc thời gian 2015.
• Hoàn thiện khung khổ thể chế giám sát tài chính: Đề xuất ban hành Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh, thành lập cơ quan giám sát tài chính chuyên trách và ứng dụng bài học kinh nghiệm quốc tế (Pháp, Đức, Mỹ, Hà Lan) vào tái cấu trúc hệ thống doanh nghiệp và ngân hàng.

2. Trích xuất 18 thuật ngữ chuyên ngành quan trọng:

1. Vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp (State-invested capital)
2. Doanh nghiệp nhà nước / DNNN (State-Owned Enterprises - SOEs)
3. Tập đoàn kinh tế và Tổng công ty nhà nước (State economic groups & corporations)
4. Giám sát tài chính doanh nghiệp (Corporate financial supervision)
5. Đầu tư ngoài ngành (Non-core business investment)
6. Thoái vốn nhà nước (State capital divestment / Recapitalization)
7. Đại diện chủ sở hữu vốn (State ownership representative)
8. Tái cơ cấu doanh nghiệp (Corporate restructuring)
9. Bảo toàn và phát triển vốn (Capital preservation and growth)
10. Tỷ suất lợi nhuận trên vốn chủ sở hữu - ROE (Return on Equity)
11. Cơ chế tiền kiểm và hậu kiểm (Ex-ante and ex-post financial monitoring)
12. Hệ số nợ trên vốn chủ sở hữu (Debt-to-equity ratio)
13. Sở hữu chéo / Đầu tư chéo (Cross-ownership / Cross-investment)
14. Hệ số an toàn vốn (Capital adequacy ratio)
15. Minh bạch hóa thông tin tài chính (Financial disclosure and transparency)
16. Cổ phần hóa (Equitization)
17. Mua lại và sáp nhập - M&A (Mergers and Acquisitions)
18. Quyết định số 929/QĐ-TTg (Decision No. 929/QD-TTg on SOE Restructuring)

3. Đóng góp và điểm mới của tài liệu:

• Đánh giá thực chứng toàn diện về rủi ro tài chính: Cung cấp số liệu kiểm toán cụ thể về thực trạng đòn bẩy nợ, nợ phải thu khó đòi và danh mục đầu tư ngoài ngành trị giá hàng chục nghìn tỷ đồng tại các đầu tàu kinh tế (PVN, EVN, Vinashin, TKV,...).
• Đổi mới tư duy bảo toàn vốn khi thoái vốn: Định vị lại khái niệm bảo toàn vốn nhà nước gắn liền với hiệu quả tổng thể của toàn bộ nền kinh tế, thay vì chỉ nhìn nhận cứng nhắc trên từng khoản lỗ/lãi đơn lẻ tại một thời điểm.
• Đề xuất đột phá về mô hình thể chế: Kiến nghị xây dựng đạo luật chuyên ngành riêng về quản lý vốn nhà nước, tách bạch quyền chủ sở hữu khỏi cơ quan hành chính và thành lập cơ quan giám sát tài chính tập trung.
• Liên hệ thực tiễn quản trị và M&A quốc tế: Đối chiếu bài học tái cấu trúc ngân hàng và giám sát thận trọng từ Mỹ, Đức, Ý và Hà Lan để giải quyết bài toán sáp nhập, nâng cao năng lực cạnh tranh cho hệ thống tài chính - ngân hàng Việt Nam.

---

BƯỚC 2: VIẾT CONTENT SEO CHI TIẾT

Tổng quan nghiên cứu

Khu vực doanh nghiệp nhà nước (DNNN) giữ vai trò nòng cốt và là công cụ điều tiết vĩ mô trọng yếu của nền kinh tế Việt Nam. Các tập đoàn kinh tế và tổng công ty nhà nước từng nắm giữ tới 70% tài sản cố định, 50% tổng vốn đầu tư nhà nước và 60% nguồn vốn tín dụng toàn hệ thống ngân hàng. Tuy nhiên, hiệu quả vận hành của khối doanh nghiệp này trong thời gian dài chưa thực sự tương xứng với nguồn lực được giao phó. Tình trạng đầu tư đa ngành dàn trải, năng lực quản trị rủi ro hạn chế và sự thiếu hụt cơ chế giám sát chặt chẽ đã dẫn đến nhiều khoản thua lỗ lớn và gia tăng gánh nặng nợ xấu.

Nhằm giải quyết triệt để các điểm nghẽn trên, tài liệu chuyên khảo mang đến cái nhìn toàn cảnh về bức tranh quản lý, giám sát tài chính và vốn nhà nước tại doanh nghiệp. Công trình tập trung phân tích những bất cập cốt lõi trong cơ chế đại diện chủ sở hữu, đánh giá rủi ro đầu tư ngoài ngành và đề xuất khung giải pháp tái cơ cấu vốn theo Quyết định số 929/QĐ-TTg. Bằng phương pháp tiếp cận kết hợp giữa phân tích số liệu thực chứng kiểm toán và tổng kết bài học kinh nghiệm quốc tế, nghiên cứu xác lập cơ sở khoa học vững chắc cho việc hoàn thiện thể chế quản lý vốn công trong giai đoạn đổi mới.

---

Nội dung chi tiết

Thực trạng quản trị và rủi ro đầu tư ngoài ngành tại các tập đoàn kinh tế

Giai đoạn 2005–2008 đánh dấu sự bùng nổ của phong trào mở rộng quy mô hoạt động tại các tập đoàn kinh tế nhà nước với tham vọng hình thành các tập đoàn đa ngành quy mô lớn (mô hình Chaebol). Doanh nghiệp nhà nước nhanh chóng mở rộng địa bàn sang các lĩnh vực tài chính, ngân hàng, bảo hiểm, bất động sản và chứng khoán. Theo số liệu thống kê của Bộ Tài chính, tổng giá trị đầu tư ngoài ngành của các tập đoàn kinh tế lên tới gần 22.000 tỷ đồng, trong đó riêng lĩnh vực ngân hàng chiếm hơn 10.000 tỷ đồng, bất động sản chiếm hơn 5.300 tỷ đồng và chứng khoán chiếm hơn 3.500 tỷ đồng.

Tuy nhiên, năng lực quản trị doanh nghiệp đã không theo kịp tốc độ gia tăng quy mô và tính chất phức tạp của thị trường vốn. Khi khủng hoảng kinh tế toàn cầu nổ ra, các khoản đầu tư rủi ro cao lập tức bị suy giảm giá trị nghiêm trọng, gây đọng vốn và phát sinh nợ xấu lớn. Điển hình như các vụ việc tại Vinashin, Vinalines hay tổn thất tài chính tại EVN và PVN đã gióng lên hồi chuông cảnh báo sâu sắc.

Bên cạnh đó, đòn bẩy tài chính quá mức đã đẩy hệ số nợ trên vốn chủ sở hữu của khối DNNN lên mức báo động. Tỷ lệ nợ bình quân toàn khối gấp 1,36 lần vốn chủ sở hữu; cá biệt có tới 30/85 tập đoàn, tổng công ty có tỷ lệ nợ phải trả vượt quá 3 lần vốn chủ sở hữu, thậm chí 7 đơn vị có tỷ số nợ vượt trên 10 lần. Tình trạng chiếm dụng vốn lẫn nhau, nợ quá hạn khó đòi và sử dụng tài sản sau đầu tư kém hiệu quả đã trực tiếp bào mòn năng lực tài chính và làm suy giảm vai trò dẫn dắt của kinh tế nhà nước.

---

Bất cập trong cơ chế giám sát tài chính và phân cấp quyền chủ sở hữu

Nghiên cứu chỉ rõ nguyên nhân sâu xa dẫn đến tình trạng kém hiệu quả của DNNN bắt nguồn từ những lỗ hổng thể chế trong cơ chế giám sát tài chính và phân công quyền chủ sở hữu. Mặc dù các văn bản pháp lý như Quyết định số 224/2006/QĐ-TTg và Quyết định số 169/2007/QĐ-TTg đã được ban hành, song nội dung giám sát vẫn tồn tại nhiều hạn chế:

• Chưa tách bạch chức năng quản lý nhà nước và đại diện chủ sở hữu: Tình trạng "vừa đá bóng, vừa thổi còi" vẫn diễn ra khi cơ quan quản lý hành chính đồng thời là cơ quan thực hiện quyền chủ sở hữu. Sự chồng chéo giữa các bộ quản lý ngành, Bộ Tài chính và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh làm cho trách nhiệm giám sát bị phân tán, cắt khúc và thiếu đầu mối chịu trách nhiệm sau cùng.
• Tiêu chí giám sát thiếu tính cảnh báo sớm: Hệ thống chỉ tiêu đánh giá xếp loại doanh nghiệp (A, B, C) chủ yếu dựa trên báo cáo tài chính quá khứ. Việc giám sát chỉ được thực hiện định kỳ hàng năm sau khi kiểm toán độc lập hoàn tất, biến công tác giám sát thành việc "chữa cháy" và khắc phục hậu quả thay vì phòng ngừa rủi ro từ sớm.
• Quyền hạn quá lớn nhưng thiếu cơ chế kiểm soát đối ứng: Hội đồng quản trị/Hội đồng thành viên tại các tập đoàn được trao quyền quyết định các dự án đầu tư có giá trị lên tới 50% tổng tài sản, nhưng năng lực kiểm soát nội bộ và kiểm soát viên độc lập còn rất yếu.
• Cơ chế tiền kiểm sang hậu kiểm thiếu chế tài xử lý: Chuyển dịch phương thức quản lý sang "hậu kiểm" nhưng chưa có quy chuẩn an toàn vốn cụ thể cho từng ngành nghề, đồng thời thiếu chế tài xử phạt nghiêm minh đối với lãnh đạo doanh nghiệp vi phạm chế độ báo cáo tài chính.

---

Chiến lược tái cơ cấu, hoàn thiện thể chế và giải pháp thoái vốn bảo toàn tài sản nhà nước

Để thiết lập lại kỷ cương tài chính và khôi phục hiệu quả hoạt động của khu vực doanh nghiệp công, tài liệu đề xuất hệ thống giải pháp tái cơ cấu toàn diện trên cả phương diện thể chế lẫn điều hành tác nghiệp:

1. Xây dựng Luật Quản lý, sử dụng vốn nhà nước đầu tư vào sản xuất kinh doanh: Cần chuẩn hóa khái niệm "vốn nhà nước đầu tư tại doanh nghiệp", xác định rõ thẩm quyền và giới hạn đầu tư trực tiếp của chủ sở hữu vào công ty mẹ, đồng thời ngăn chặn tuyệt đối tình trạng công ty con đầu tư ngược hoặc sở hữu chéo phức tạp trong cùng tập đoàn.
2. Thành lập cơ quan giám sát tài chính doanh nghiệp chuyên trách: Nghiên cứu nâng cấp Cục Tài chính Doanh nghiệp thành cơ quan quản lý tập trung trực thuộc Bộ Tài chính. Đơn vị này thực thi quyền giám sát chuyên sâu, tiếp cận thông tin độc lập và áp dụng quy chế giám sát đặc biệt đối với các doanh nghiệp có dấu hiệu mất an toàn tài chính.
3. Thực hiện thoái vốn ngoài ngành theo nguyên tắc thị trường: Các tập đoàn, tổng công ty phải khẩn trương hoàn thành thoái vốn khỏi các lĩnh vực phi cốt lõi (chứng khoán, bất động sản, tài chính) trước năm 2015 theo Quyết định 929/QĐ-TTg. Việc bảo toàn vốn cần được đánh giá linh hoạt trên tổng thể lợi ích kinh tế quốc dân, cho phép bán lỗ danh mục kém hiệu quả để thu hồi vốn tập trung vào ngành nghề kinh doanh chính.
4. Học hỏi bài học giám sát và M&A quốc tế: Vận dụng kinh nghiệm của các nước phát triển như Hà Lan, Pháp, Úc trong việc xây dựng hệ thống giám sát tài chính thận trọng và quản lý an toàn vốn theo chuẩn Basel II. Đồng thời, chủ động thúc đẩy hoạt động mua lại và sáp nhập (M&A) để tái cơ cấu lành mạnh hóa hệ thống ngân hàng thương mại và các tổ chức tài chính quy mô nhỏ.

Trụ cột tái cơ cấu	Mục tiêu cốt lõi	Biện pháp triển khai chính
Hoàn thiện Thể chế	Minh bạch hóa quyền đại diện chủ sở hữu	Ban hành Luật Quản lý Vốn Nhà nước; xây dựng quy chuẩn an toàn vốn
Tái cơ cấu Danh mục	Chấm dứt đầu tư ngoài ngành dàn trải	Thoái vốn toàn bộ khỏi tài chính, bất động sản trước 2015 theo giá thị trường
Đổi mới Giám sát	Nâng cao năng lực cảnh báo sớm rủi ro	Thành lập cơ quan giám sát chuyên trách; áp dụng cơ chế giám sát đặc biệt
Hội nhập & M&A	Tối ưu hóa quy mô và năng lực cạnh tranh	Sáp nhập, hợp nhất các tổ chức tài chính - ngân hàng yếu kém theo chuẩn Basel

---

Ai nên đọc tài liệu này?

Tài liệu là nguồn tư liệu chuyên khảo giá trị cao, được biên soạn bởi các chuyên gia và nhà quản lý chính sách hàng đầu thuộc Bộ Tài chính và các viện nghiên cứu kinh tế:

• Các nhà hoạch định chính sách và cơ quan quản lý nhà nước: Cán bộ chuyên trách tại Bộ Tài chính, Bộ Kế hoạch và Đầu tư, Ủy ban Quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp cần tham khảo cơ sở lý luận để hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản trị vốn công.
• Lãnh đạo cấp cao tại các tập đoàn, tổng công ty nhà nước: Thành viên Hội đồng thành viên, Ban điều hành, Ban kiểm soát nội bộ cần nắm vững quy chuẩn an toàn tài chính, quy trình thoái vốn và phương thức quản trị danh mục đầu tư hiệu quả.
• Giảng viên, nghiên cứu sinh và sinh viên ngành Kinh tế - Tài chính: Phù hợp với các đối tượng có kiến thức nền tảng về Tài chính doanh nghiệp, Kinh tế công, Kế toán - Kiểm toán và Quản trị chiến lược phục vụ nghiên cứu học thuật.
• Chuyên gia phân tích đầu tư, M&A và tái cấu trúc: Cung cấp bức tranh thực tiễn sinh động về định giá doanh nghiệp nhà nước, rủi ro nợ xấu và cơ hội tham gia vào các thương vụ thoái vốn, cổ phần hóa quy mô lớn.

---

Câu hỏi thường gặp (FAQs)

1. Quản lý, giám sát tài chính và vốn nhà nước tại doanh nghiệp là gì?

Quản lý và giám sát tài chính vốn nhà nước là quá trình cơ quan đại diện chủ sở hữu và cơ quan quản lý tài chính theo dõi, kiểm tra, phân tích và đánh giá tình hình sử dụng vốn, tài sản, khả năng bảo toàn vốn, hiệu quả kinh doanh và các chỉ số an toàn tài chính tại doanh nghiệp có vốn nhà nước.

2. Quy trình thực hiện thoái vốn đầu tư ngoài ngành tại DNNN diễn ra như thế nào?

Quy trình thoái vốn bao gồm 4 bước chính:

1. Rà soát, phân loại toàn bộ các danh mục đầu tư ngoài ngành chính;
2. Xây dựng phương án thoái vốn chi tiết và xử lý nợ tồn đọng trình cấp có thẩm quyền phê duyệt;
3. Thực hiện thẩm định giá và tổ chức bán phần vốn công khai, minh bạch theo nguyên tắc thị trường (đấu giá, thỏa thuận);
4. Thu hồi dòng tiền và hạch toán bảo toàn vốn vào hoạt động sản xuất kinh doanh cốt lõi.

3. Tại sao cần tách bạch chức năng chủ sở hữu và chức năng quản lý nhà nước?

Việc tách bạch giúp xóa bỏ cơ chế "chủ quản" quan liêu, ngăn chặn xung đột lợi ích khi cơ quan hành chính vừa ban hành chính sách vừa trực tiếp kinh doanh. Điều này tạo môi trường cạnh tranh bình đẳng giữa các thành phần kinh tế, đồng thời nâng cao tính tự chủ và trách nhiệm giải trình của ban điều hành doanh nghiệp.

4. Khi nào doanh nghiệp nhà nước bị áp dụng quy chế giám sát tài chính đặc biệt?

Doanh nghiệp bị đưa vào diện giám sát đặc biệt khi xuất hiện các dấu hiệu mất an toàn tài chính như: phát sinh lỗ lũy kế vượt quá mức quy định, hệ số khả năng thanh toán nợ đến hạn giảm sâu dưới mức an toàn, mất khả năng thanh toán nợ vay hoặc có sai phạm nghiêm trọng trong quản lý vốn và tài sản.

5. Làm thế nào để bảo toàn vốn nhà nước khi thoái vốn khỏi các đơn vị đang thua lỗ?

Cần xem xét bài toán bảo toàn vốn trên tổng thể nền kinh tế thay vì một thương vụ đơn lẻ. Việc chấp nhận bán theo giá thị trường thấp hơn giá trị sổ sách để cắt lỗ sẽ giúp giải phóng nguồn lực, giảm chi phí lãi vay ngân hàng và tái phân bổ dòng tiền vào các dự án kinh doanh cốt lõi sinh lời cao hơn.

---

Kết luận

Quản lý, giám sát tài chính và nâng cao hiệu quả đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp là nhiệm vụ sống còn trong tiến trình đổi mới mô hình tăng trưởng kinh tế tại Việt Nam. Những phân tích sắc bén từ tài liệu khẳng định rằng việc tái cấu trúc DNNN không chỉ dừng lại ở việc cắt giảm số lượng đơn vị mà cốt lõi là phải thay đổi căn bản thể chế quản trị và phương thức giám sát vốn.

Các điểm cốt lõi cần ghi nhớ:

• Thoái vốn ngoài ngành kiên quyết trước năm 2015 theo nguyên tắc thị trường là mệnh lệnh bắt buộc để tái tập trung nguồn lực vào ngành nghề kinh doanh chính.
• Hoàn thiện thể chế thông qua việc ban hành Luật chuyên ngành và thành lập cơ quan giám sát tài chính tập trung là giải pháp mang tính đột phá.
• Chuyển dịch mạnh mẽ từ cơ chế kiểm tra hành chính sang hệ thống giám sát cảnh báo sớm dựa trên các chỉ số an toàn tài chính định lượng và minh bạch thông tin.

Trong giai đoạn tiếp theo, các nghiên cứu cần đi sâu vào việc phát triển hệ thống chấm điểm cảnh báo rủi ro tự động và hoàn thiện khung pháp lý M&A xuyên biên giới cho các doanh nghiệp có vốn nhà nước. Độc giả và các nhà quản lý được khuyến khích tham khảo chi tiết các đề xuất trong tài liệu để vận dụng hiệu quả vào thực tiễn tái cơ cấu doanh nghiệp hiện nay.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Quan ly, giam sat tài chính và vốn nhà nước tại các doanh nghiệp SAICONTOURIS| Chuỗi hệ thống trên 100 khách sạn, khu nghỉ dưỡng, vui chơi giải trí, nhà hàng, ra =—= công ty lữ hành, vận chuyển, trung tâm hội nghị hội thảo, sân golf, trường đào tạo. TỔNG CÔNG TY DU L LICH SAI GON 23 Lê Lợi, Quận 1, TP. Email [e-mail] - Website: www.com ~ Website Taichinh ich nh.Dautu se và www.vn | 9 phú, cật 6 Cơ chế giám sát tài chính, đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp: Những vấn đề đặt ra Ths. Nguyén Duy Long 10 Thực trạng doanh nghiệp nhà nước đầu tư ngoài ngành và giải pháp thoái vốn ThS.

Duong Thu Phuong 14 Quản lý, giám sát vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhà nước hiện nay Nguyễn Thị Minh Hằng 17 Giám sát tài chính doanh nghiệp: Mục tiêu quan trọng hàng đầu 1S. Vũ Nhữ Thăng 20 Kiểm soát tài chính trong tập đoàn kinh tế, tổng công ty nhà nước TS. Hoàng Xuân Hòa, Th§. Giải pháp giám sát hoạt động tài chính doanh nghiệp sau cổ phần hóa TS.

Nguyễn Tuấn Phương 28 Kinh nghiệm các nước về quản lý, giám sát vốn nhà nước tại doanh nghiệp ThS. Pham Thị Tường Vân, ThŠ. Nguyễn Thị Hải Bình 36 Nghị định số 66/2012/NĐ-CP: Thắt chặt quản lý, sử dụng tài sản nhà nước Nguyễn Tân Thinh 38 Quyết định 929/QĐ-TTg: Phát huy vai trò nòng cốt của doanh nghiệp nhà nước ThŠ. Nguyễn Thi Thúy Quỳnh 41 Thuế thu nhập doanh nghiệp: Bổ sung, sửa đổi nhiều quy định mới Th§.

Phạm Thị Thúy Hằng, ThŠ. Đường Thị Quỳnh Liên 45 Luật quản lý thuế: Kết quả và những vấn đề sửa đổi, bổ sung TS. Phạm Tiến Hưng 49 Một số góp ý về Dự thảo sửa đổi, bổ sung Luật Quản lý thuế ThŠ Nguyễn Bá Phu 52 Hợp tác công tư: Ai sẽ hoàn vốn cho các dự án đầu tư cơ sở hạ tầng? TS. Vương Đức Hoàng Quân 55 Pháp chế hóa hoạt động giao dịch bảo hiểm trực tuyển _ Th5 Nguyễn Thị Minh Tú 58 Kinh nghiệm quốc tế về xây dựng và vận hành hệ thống giám sát tài chính Th§.

Nguyễn Thị Thùy Minh 61 Mua lại và sáp nhập ngân hàng tại một số nước phát triển Thế, Vũ Lê Tùng Giang ‘® Taichinh 6 Mechanism on financial supervision and on supervision of the investment of the State capital in the enterprises: Raising issues Nguyen Duy Long, MA 10 Current situation on the investment of the State owned enter- prises outside of its core businesses and the solutions to recapitalize the invested capital Duong Thu Phuong, MA 14 Current situation on the management and supervision of State capital in the State owned enterprises Nguyen Thi Minh Hang 17 Corporate financial supervision: The most important objectives Quản lý, giám sát Vu Nhu Thang, PhD tài chính và vốn nhà nước 20 Financial monitor in the State owned business groups and State tại các doanh nghiệp owned corporations Hoang Xuan Hoa, PhD & Nguyen Le Hoa, MA 24 Solutions on the supervision of financial activities in the enterprise after equitization Nguyen Tuan Phuong, PhD 28 International experiences on the management and supervision of State capital at the enterprises Pham Thi Tuong Van, MA & Nguyen Thi Hai Binh, MA 36 Decree 66/2012/ND-CP: Strengthening the management and usage of the State owned assets Nguyen Tan Thinh 38 Decision 929/QD-TTg: Exploiting the strategic roles of the State owned enterprises Nguyen Thi Thuy Quynh, MA 41 Corporate income tax: Reviewing and supplementing various provisions Pham Thi Thuy Hang, MA & Duong Thi Quynh Lien, MA 45 Law on tax administration: Achievement and raising issues for amending and supplementing Pham Tien Hung, PhD 49 Some comments on the draft Law on the amendments and supplements a number of articles of the Law on tax administration Nguyen Ba Phụ, MA. 52 Public-private partnership: Who will repay for the infrastructure investment projects? Vuong Duc Hoang Quan, PhD. 55 Legalize on-line insurance transactions Nguyen Thi Minh Tu, MA 58 International experiences on the development and operation of the financial supervision system Nguyen Thi Thuy Minh, MA 61 Merger and acquisition in the banking system of the developed countries Vu Le Tung Giang, MA bank: plus Ngân hàng di động CUỘC SỐNG THOẢI MÁI, TIẾT KIỆM HƠN VỚI DỊCH VỤ NGÂN HÀNG TRÊN DI ĐỘNG BANKPLUSI „ Kiểm tra tài khoản ngân hàng „ Chuyển tiền nhanh chóng « Thanh toán cước dễ dàng teltelecom i GARRETT RALS fone Ta Bank aC Metta 4? prey fey Fempoyy oye Cl „40, f VE 10.000 d - 15 KY HIEU Từ ngày 01/10/2011, Hội đồng Xổ số kiến thiết M lh YOY) AI 15 ký hiệu vé 10.000 đ MỞ THƯỞNG VÀO TẤT: MMA: 'RONG TUẦN > ? ` ee > LT 1 ` ft / ^ CƠ CẤU GIẢI THƯỞNG NHƯ SAU, .150 giải thưởng— 5.100 GIẢI KHUYẾN KHÍCH CỬA BIẢI ĐẶC BIỆT - MỖI GIẢI 20.000 Ð Cho cae vé có 2 số cuối (Hàng chục, hàng in vị) trừng với 2 số cuối của Giai Dac hiệt Cr ° _30 GIẢI NHÌ _ - Mỗi giải 5.000 đ BA — = Mỗi giải 2.000 đ 900 GIẢI NĂM -Mỗi giải 200.500 GIẢI SÁU - Mỗi giải 100.000 GIẢI BẢY - Mỗi giải 40.000 d pe má XO SO ae “Ae XEM|KET{QUA, 74 en QUAN LY, GIAMSATTAICHINH _ VA VON NHA NUOC TAI CAC DOANH NGHIEP Ở nhiêu nước trên thế giới, việc xây dựng, phát triển các tập nước tại DN đã liên tục được ban hành, sửa đổi bổ sung nhằm đáp đoàn kinh tế, doanh nghiệp nhà nước (DNNN) luôn được coi là ứng yêu cầu thực tiễn; Công tác quản lý, giám sát tài chính tại DN động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế- xã hội, bởi đây là một trong cũng từng bước được nâng cao. Tuy nhiên, trong quá trình hoạt những công cụ quan trọng để điều tiết nền kinh tế vĩ mô.

Song song động vẫn còn nhiều bất cập về cơ chế, chính sách quản lý, giám với đó thì việc quản lý, giám sát tài chính, vốn tại các tập đoàn kinh sát tài chính tại các DNNN dẫn đến việc sử dụng nguồn vốn và tế, DNNN cũng luôn được đặt lên hàng đầu. tài sản nhà nước chưa đạt hiệu quả, thậm chí gây thất thoát lớn, Tại Việt Nam, DNNN có vai trò hết sức quan trọng và được xác điển hình như các vụ việc tại Vinashin, Vinalines. tạo bức xúc định như trụ cột đối với kinh tế - xã hội đất nước. Hiện các DNNN trong xã hội.

đang nắm giữ khoảng 70% tổng tài sản cố định, 20% vốn đầu tư Làm thế nào để khắc phục những bất cập, nâng cao hiệu quả toàn xã hội, 50% vốn đầu tư nhà nước, 60% vốn tín dụng ngân vai trò quản lý, giám sát tài chính, vốn nhà nước tại DN nhằm gia hàng và 70% nguồn vốn 0DA của quốc gia. Chỉ tính riêng tại 2T tăng lợi nhuận, phát huy vai trò trụ cột của DNNN đang là vấn đề tập đoàn, tổng công ty 91 đã có tổng vốn chủ sở hữu toàn khối đạt nóng đặt ra đối với các cơ quan hữu quan và thu hút được sự quan khoảng 550. Mặc dù luôn nhận được sự “ưu ái” về tâm của du luận. Đây cũng là nội dung Chủ đề “Tăng cường quản mọi mặt, nhưng kết quả hoạt động các DNNN vẫn chưa tương xứng, lý, giám sát tài chính, vốn nhà nước tại DN” trên Tạp chí Tài chính thậm chí đã và đang bộc lộ nhiều hạn chế, bất cập trong quản lý.

Với sự tham gia của nhiêu chuyên gia uy tín viết bài phân Trước thực trạng đó, việc tái cơ cấu DNNN được xem là yêu cầu tích, đánh giá., chủ đề mang đến cho độc giả bức tranh tổng thể, bức thiết để đưa khu vực DN này thực sự trở thành trụ cột của nền về cơ chế, chính sách quản lý, giám sát tài chính, sử dụng vốn nhà kinh tế quốc dân. Trong đó, vấn đề quản lý, giám sát tài chính và nước tại DN. Qua đó, các chuyên gia cũng kiến nghị nhiều giải pháp vốn nhà nước tại DNNN là một trong những vấn đề cốt lõi, quan nhằm góp phần nâng cao hiệu quả quản lý, giám sát tài chính, vốn tâm hàng đầu trong quá trình tái cơ cấu. Thực tế, trong thời gian nhà nước tại DN.

qua, các cơ chế, chính sách về quản lý, giám sát tài chính, vốn nhà TẠP CHÍ TÀI CHÍNH 5 @ QUAN LY, GIAM SAT TAI CHINH VA VON NHA NUGC TAI CAC DOANH NGHIEP CO CHE GIAM SAT TAL CHINH, DAU TU VON NHA NUGC TAI DOANH NGHIEP: NHUNG VAN ĐÈ ĐẶT RA ThS. NGUYEN DUY LONG Quản lý, giám sát tài chính, đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp là nhiệm vụ quan trọng của quá trình đổi mới, nâng cao hiệu quả hoạt động doanh nghiệp nhà nước ở nước ta. Đặc biệt trong bối cảnh Đảng, Chính phủ đang đẩy mạnh tái cơ cấu doanh nghiệp nhà nước, công tác quản lý, giám sát tài chính và nâng cao hiệu quả đầu tư vốn nhà nước tại doanh nghiệp là vấn đề hết sức cần thiết. Những kết quả ban đầu.

đã tạo cơ sở pháp lý cho việc thực hiện tách chức năng quản lý nhà nước với chức năng điểu hành sản Trước hết phải khẳng định, hệ thống cơ chế, chính xuất kinh doanh của các tập đoàn, tổng công ty nhà sách quản lý, giám sát vốn nhà nước tại doanh nghiệp nước. Đổi mới phương thức quản lý vốn nhà nước từ nhà nước (DNNN) trong thời gian qua đã được Chính quản lý hành chính sang quan hệ đầu tư, kinh doanh phủ, Bộ Tài chính ban hành đổng bộ, liên tục sửa đổi vốn, xác định rõ mối quan hệ giữa chủ sở hữu vốn, hoàn chỉnh cho phù hợp với tình hình thực tiễn. Vì người quản lý điểu hành DN, tăng cường tính tự chủ vậy đã góp phần ngày càng hoàn hiện hơn các cơ chế, cho DN có vốn nhà nước. Vì vậy, bước đầu đã xác chính sách tài chính, hạn chế rủi ro, thất thoát trong lập rõ được quyển và nghĩa vụ của người đại diện quản lý, đầu tư vốn tại các DNNN.

phần vốn nhà nước tại DN. Bên cạnh đó, tạo sự phân Trong những năm qua, hệ thống cơ chế, chính sách công, phân cấp giữa các cơ quan thuộc Chính phủ, tài chính DN đã được hình thành và đang dần được UBND các tỉnh, thành phố, Hội đồng quản trị (nay hoàn thiện, thống nhất với mọi thành phẩn kinh tế, là Hội đồng thành viên) các tập đoàn, tổng công ty góp phần tạo lập môi trường kinh doanh bình đẳng nhà nước; thay đổi phương thức quản lý, giám sát từ giữa các DN. Các chính sách hỗ trợ DN được điểu “tiển kiểm” sang “hậu kiểm”, gắn với việc phân loại, chỉnh theo hướng giảm dan việc hỗ trợ trực tiếp từ đánh giá DN. NSNN cho các DNNN sang hỗ trợ gián tiếp cho tất cả Công tác quản lý, giám sát tài chính DN đã được mọi loại hình DN đảm bảo phù hợp với thông lệ và triển khai thông qua các hoạt động kiểm toán báo cam kết quốc tế.