Quan hệ thương mại việt nam hoa kỳ sau khi hoa kỳ phê chuẩn quy chế thương mại bình thường vĩnh viễn luận văn ths kinh tế 60 31 01

Chuyên khảo kinh tế phân tích Quan hệ thương mại việt nam hoa kỳ sau khi hoa kỳ phê chuẩn quy chế thương mại bình thường vĩnh, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng

• Tác giả: Đỗ Đức Anh
• Người hướng dẫn: TS. Đào Thị Bích Thủy
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Kinh tế chính trị
• Đề tài: Tác động của Quy chế Thương mại Bình thường Vĩnh viễn đến Quan hệ Thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2009
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: PNTR TRONG QUAN HỆ THƯƠNG MẠI CỦA HOA KỲ VỚI TRUNG QUỐC VÀ KINH NGHIỆM CỦA TRUNG QUỐC CHO VIỆT NAM
• 1.1. Tổng quan về PNTR và vai trò của nó trong quan hệ thương mại của Hoa Kỳ với các nước
• 1.1.1. Giới thiệu chung về PNTR
• 1.2. Kinh nghiệm của Trung Quốc và khả năng vận dụng kinh nghiệm cho Việt Nam
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUAN HỆ THƯƠNG MẠI VIỆT NAM - HOA KỲ SAU KHI HOA KỲ PHÊ CHUẨN QUY CHẾ THƯƠNG MẠI BÌNH THƯỜNG VĨNH VIỄN CHO VIỆT NAM
• 2.1. Quan hệ thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ sau khi Hoa Kỳ phê chuẩn quy chế thương mại bình thường vĩnh viễn
• 2.1.1. Nội dung của dự luật PNTR Hoa Kỳ áp dụng với Việt Nam
• 2.1.2. Ý nghĩa của PNTR trong quan hệ thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ
• 2.2. Tình hình quan hệ thương mại hai chiều sau khi Hoa Kỳ phê chuẩn PNTR cho Việt Nam
• 2.2.1. Những đánh giá trong phát triển quan hệ thương mại với Hoa Kỳ sau khi Hoa Kỳ phê chuẩn quy chế thương mại bình thường vĩnh viễn
• 2.2.2. Những tác động tích cực của PNTR tới xuất - nhập khẩu hàng hóa
• 2.2.3. Những thách thức mà PNTR mang lại đối với xuất - nhập khẩu hàng hóa
• 2.2.4. Những hạn chế và một số vấn đề đặt ra trong thương mại hai chiều Việt Nam - Hoa Kỳ sau khi PNTR được thông qua
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN QUAN HỆ THƯƠNG MẠI VIỆT NAM - HOA KỲ SAU KHI HOA KỲ PHÊ CHUẨN QUY CHẾ THƯƠNG MẠI BÌNH THƯỜNG VĨNH VIỄN
• 3.1. Mục tiêu, phương hướng chung để tận dụng những lợi ích mà PNTR mang lại một cách hiệu quả trong phát triển quan hệ thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ
• 3.2. Tiếp tục gia tăng kim ngạch xuất khẩu vào thị trường Hoa Kỳ
• 3.3. Giải quyết những hạn chế nhập khẩu đối với hàng hoá của Hoa Kỳ
• 3.4. Một số giải pháp phát triển và giữ vững quan hệ thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ
• 3.4.1. Giải pháp về vĩ mô
• 3.4.2. Giải pháp về vi mô
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về Tác động của Quy chế Thương mại Bình thường Vĩnh viễn

Quy chế Thương mại Bình thường Vĩnh viễn (PNTR) đã có những tác động sâu sắc đến quan hệ thương mại giữa Việt Nam và Hoa Kỳ. Việc Hoa Kỳ phê chuẩn PNTR vào năm 2006 đã mở ra một kỷ nguyên mới cho quan hệ kinh tế giữa hai quốc gia. Điều này không chỉ giúp Việt Nam gia tăng kim ngạch xuất khẩu mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp Việt Nam tiếp cận thị trường Hoa Kỳ. Sự thay đổi này đã được ghi nhận qua các số liệu thống kê về thương mại hai chiều, cho thấy sự gia tăng đáng kể trong xuất khẩu hàng hóa của Việt Nam sang Hoa Kỳ.

1.1. Quy chế Thương mại Bình thường Vĩnh viễn là gì

Quy chế Thương mại Bình thường Vĩnh viễn (PNTR) là một chính sách thương mại cho phép các quốc gia được hưởng các điều kiện thương mại ưu đãi. PNTR giúp giảm thiểu thuế quan và các rào cản thương mại, từ đó thúc đẩy xuất khẩu và đầu tư giữa các quốc gia. Đối với Việt Nam, việc được cấp PNTR từ Hoa Kỳ đã tạo ra cơ hội lớn để gia tăng kim ngạch xuất khẩu.

1.2. Lịch sử hình thành và phát triển của PNTR

PNTR được hình thành từ những năm 1990, khi Hoa Kỳ bắt đầu xem xét lại chính sách thương mại đối với Việt Nam. Sau nhiều năm đàm phán, vào tháng 12 năm 2006, Hoa Kỳ chính thức phê chuẩn PNTR cho Việt Nam, đánh dấu một bước ngoặt quan trọng trong quan hệ thương mại giữa hai nước.

II. Những thách thức trong quan hệ thương mại Việt Nam Hoa Kỳ

Mặc dù PNTR mang lại nhiều lợi ích, nhưng cũng đặt ra không ít thách thức cho Việt Nam trong việc phát triển quan hệ thương mại với Hoa Kỳ. Các doanh nghiệp Việt Nam phải đối mặt với sự cạnh tranh khốc liệt từ các nước khác, cũng như các yêu cầu khắt khe về chất lượng và tiêu chuẩn sản phẩm. Hơn nữa, việc tuân thủ các quy định thương mại quốc tế cũng là một thách thức lớn.

2.1. Cạnh tranh từ các quốc gia khác

Việt Nam không phải là quốc gia duy nhất muốn xuất khẩu sang Hoa Kỳ. Các nước như Trung Quốc, Ấn Độ và các nước Đông Nam Á khác cũng đang gia tăng xuất khẩu sang thị trường này. Điều này tạo ra áp lực lớn cho các doanh nghiệp Việt Nam trong việc nâng cao chất lượng sản phẩm và giảm giá thành.

2.2. Các yêu cầu về tiêu chuẩn và chất lượng

Hoa Kỳ có những tiêu chuẩn rất cao về chất lượng sản phẩm và an toàn thực phẩm. Các doanh nghiệp Việt Nam cần phải đầu tư vào công nghệ và quy trình sản xuất để đáp ứng các yêu cầu này, điều này có thể gây khó khăn cho nhiều doanh nghiệp nhỏ và vừa.

III. Phương pháp phát triển quan hệ thương mại Việt Nam Hoa Kỳ

Để tận dụng tối đa lợi ích từ PNTR, Việt Nam cần có những phương pháp phát triển quan hệ thương mại hiệu quả. Điều này bao gồm việc cải thiện chất lượng sản phẩm, tăng cường quảng bá thương hiệu và mở rộng thị trường xuất khẩu. Hơn nữa, việc hợp tác với các đối tác Hoa Kỳ cũng là một yếu tố quan trọng.

3.1. Cải thiện chất lượng sản phẩm

Các doanh nghiệp Việt Nam cần đầu tư vào công nghệ sản xuất hiện đại và nâng cao chất lượng sản phẩm để đáp ứng yêu cầu của thị trường Hoa Kỳ. Việc này không chỉ giúp tăng cường sức cạnh tranh mà còn tạo dựng được lòng tin từ phía người tiêu dùng.

3.2. Tăng cường quảng bá thương hiệu

Quảng bá thương hiệu là một yếu tố quan trọng trong việc thu hút khách hàng tại thị trường Hoa Kỳ. Các doanh nghiệp cần xây dựng chiến lược marketing hiệu quả để giới thiệu sản phẩm của mình đến người tiêu dùng Mỹ.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu

Nghiên cứu cho thấy rằng việc phê chuẩn PNTR đã mang lại những kết quả tích cực cho quan hệ thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ. Kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ đã tăng trưởng mạnh mẽ, đặc biệt trong các lĩnh vực như dệt may, thủy sản và điện tử. Tuy nhiên, vẫn cần có những biện pháp để duy trì và phát triển bền vững quan hệ này.

4.1. Tăng trưởng kim ngạch xuất khẩu

Sau khi được cấp PNTR, kim ngạch xuất khẩu của Việt Nam sang Hoa Kỳ đã tăng trưởng đáng kể. Các sản phẩm chủ lực như dệt may và thủy sản đã có sự gia tăng mạnh mẽ về số lượng và giá trị xuất khẩu.

4.2. Các lĩnh vực tiềm năng

Ngoài các sản phẩm truyền thống, Việt Nam còn có nhiều lĩnh vực tiềm năng khác như công nghệ thông tin và sản phẩm nông nghiệp. Việc khai thác những lĩnh vực này sẽ giúp tăng cường hơn nữa quan hệ thương mại với Hoa Kỳ.

V. Kết luận và tương lai của quan hệ thương mại Việt Nam Hoa Kỳ

Tương lai của quan hệ thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ sẽ phụ thuộc vào khả năng của Việt Nam trong việc tận dụng các cơ hội từ PNTR. Việc duy trì và phát triển quan hệ này không chỉ mang lại lợi ích kinh tế mà còn góp phần củng cố mối quan hệ chính trị và ngoại giao giữa hai quốc gia.

5.1. Duy trì mối quan hệ bền vững

Để duy trì mối quan hệ thương mại bền vững, Việt Nam cần tiếp tục cải cách và mở cửa thị trường, đồng thời tăng cường hợp tác với Hoa Kỳ trong các lĩnh vực khác nhau.

5.2. Triển vọng tương lai

Triển vọng tương lai của quan hệ thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ là rất tích cực. Với những nỗ lực cải cách và hội nhập, Việt Nam có thể trở thành một trong những đối tác thương mại quan trọng nhất của Hoa Kỳ trong khu vực.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần Mở đầu, kết luận, phụ lục và tài liệu tham khảo, nội dung Luận văn gồm 3 chương: Chƣơng 1: Quy chÕ th•¬ng m¹i b×nh th•êng vÜnh viÔn trong quan hÖ th•¬ng m¹i cña Hoa Kú víi Trung Quèc vµ kinh nghiÖm cña Trung Quèc cho ViÖt Nam Chƣơng 2: Thực trạng quan hệ thƣơng mại Việt Nam – Hoa Kỳ sau khi Hoa Kỳ phê chuẩn Quy chế thƣơng mại bình thƣờng vĩnh viễn cho Việt Nam. Chƣơng 3: Phƣơng hƣớng và giải pháp phát triển quan hệ thƣơng mại Việt Nam – Hoa Kỳ sau khi Hoa Kỳ phê chuẩn Quy chế thƣơng mại bình thƣờng vĩnh viễn. 7 Ch•¬ng 1 quy chÕ th•¬ng m¹i b×nh th•êng vÜnh viÔn trong quan hÖ th•¬ng m¹i cña Hoa Kú víi trung quèc vµ kinh nghiÖm cña trung quèc cho ViÖt Nam 1. Tæng quan vÒ PNTR vµ vai trß cña nã trong quan hÖ th•¬ng m¹i cña Hoa Kú víi c¸c n•íc 1.Giíi thiÖu chung vÒ PNTR 1.Mét sè kh¸i niÖm c¬ b¶n D•íi t¸c ®éng cña c¸ch m¹ng khoa häc vµ c«ng nghÖ (KH - CN) hiÖn ®¹i, xu thÕ toµn cÇu ho¸ xuÊt hiÖn víi mét cÊp ®é cao h¬n vÒ chÊt cña qu¸ tr×nh quèc tÕ ho¸ lùc l•îng s¶n xuÊt vèn cã tr•íc ®ã.

Toµn cÇu ho¸ kh«ng chØ t¹o ra nh÷ng biÕn ®æi m¹nh mÏ víi kinh tÕ, mµ cßn thóc ®Èy c¸c mèi quan hÖ liªn quèc gia t¨ng c¶ vÒ bÒ réng lÉn chiÒu s©u. Tù do ho¸ kinh tÕ vµ c¶i c¸ch thÞ tr•êng trªn toµn cÇu diÔn ra phæ biÕn – c¸c nÒn kinh tÕ dùa vµo nhau, liªn kÕt víi nhau, x©m nhËp lÉn nhau khiÕn cho tÝnh phô thuéc lÉn nhau gi÷a c¸c n•íc cµng ngµy cµng t¨ng. Tr•íc nh÷ng biÕn ®æi to lín trong kû nguyªn c¸ch m¹ng KH - CN vµ toµn cÇu ho¸, tÊt c¶ c¸c n•íc trªn thÕ giíi ®Òu tiÕn hµnh ®iÒu chØnh c¬ cÊu kinh tÕ, ®æi míi chÝnh s¸ch theo h•íng më cöa, th¾t chÆt c¸c mèi quan hÖ th•¬ng m¹i song ph•¬ng vµ ®a ph•¬ng b»ng c¸ch gi¶m dÇn vµ tiÕn tíi dì bá hµng rµo thuÕ quan 8 vµ phi thuÕ quan, t¹o th«ng tho¸ng cho viÖc trao ®æi hµng ho¸… vµ do ®ã mèi quan hÖ th•¬ng m¹i quèc tÕ ®· trë nªn phæ biÕn vµ ®•îc hiÓu theo nhiÒu nghÜa. Tuy nhiªn “Quan hÖ th•¬ng m¹i quèc tÕ” cÇn ph°i ®•îc hiÓu ®Çy ®ñ râ rµng, ®â l¯: “C¸c quan hÖ vÒ di chuyÓn hµng ho¸ vµ dÞch vô quèc tÕ mµ theo nghÜa hÑp quan hÖ th•¬ng m¹i quèc tÕ bao hµm viÖc mua 9 b¸n, trao ®æi hµng ho¸ h÷u h×nh gi÷a c¸c quèc gia.

Cßn theo nghÜa réng quan hÖ nµy cßn chøa ®ùng viÖc trao ®æi mua b¸n c¸c hµng v« h×nh vµ dÞch vô”[3].Trong quan hÖ th•¬ng m¹i quèc tÕ viÖc trao ®æi, bu«n b¸n hµng ho¸ gi÷a c¸c n•íc víi nhau hÇu hÕt dùa trªn c¬ së luËt th•¬ng m¹i quèc tÕ vµ c¸c hiÖp ®Þnh th•¬ng m¹i song ph•¬ng hoÆc ®a ph•¬ng gi÷a c¸c quèc gia víi nhau. ViÖc tËn dông nh÷ng lîi Ých mµ c¸c quèc gia cã ®•îc do ®•îc h•ëng c¸c chÕ ®é •u ®·i vÒ thuÕ quan tõ c¸c quèc gia cã nÒn kinh tÕ lín, nh÷ng n•íc ph¸t triÓn lu«n lµ mét lîi thÕ trong quan hÖ th•¬ng m¹i cho c¸c quèc gia kh¸c. §Æc biÖt lµ nh÷ng quèc gia cã nÒn kinh tÕ kÐm ph¸t triÓn hoÆc ®ang ph¸t triÓn. Vµ còng tõ l©u trong quan hÖ th•¬ng m¹i, ng•êi ta ®· quen víi thuËt ng÷ th¬ng m³i “Quy chÕ tèi huÖ quèc”.

Quy chÕ tèi huÖ quèc (MFN) hay cßn gäi lµ Quy chÕ th•¬ng m¹i b×nh th•êng (NTR) vÒ c¬ b¶n ®•îc hiÓu lµ: “mét chÕ ®é ph¸p lý mµ mét quèc gia nµy dµnh cho c«ng d©n hoÆc ph¸p nh©n cña mét quèc gia kh¸c mét sè quyÒn lîi vµ •u ®·i”, cßn theo LuËt ph²p quèc tÕ: “§©y lµ nguyªn t¾c ®iÒu chØnh quan hÖ th•¬ng m¹i vµ kinh tÕ gi÷a c¸c n•íc trªn c¬ së c¸c hiÖp ®Þnh, hiÖp •íc ký kÕt mét c¸ch b×nh ®¼ng, cã ®i cã l¹i”[40]. Quy chÕ NTR kh«ng cã nghÜa lµ th•¬ng m¹i kh«ng giíi h¹n, v× quy chÕ nµy chØ ¸p dông cho thuÕ quan vµ nhiÒu hµng rµo phi thuÕ quan mang tÝnh giíi h¹n cao kh¸c. Vµ còng nh• c¸c quèc gia kh¸c quy chÕ NTR lu«n lµ nguyªn t¾c chÝnh trong quan hÖ th•¬ng 1 0 m¹i cña Hoa Kú víi c¸c quèc gia kh¸c trªn thÕ giíi. Tuy nhiªn, ®iÓm kh¸c biÖt gi÷a Hoa Kú víi c¸c quèc gia trªn thÕ giíi ®ã lµ, quy chÕ NTR t¹i Hoa Kú lu«n ®•îc Quèc héi Hoa Kú xem xÐt mçi n¨m.

Vµ víi c¸c quèc gia ch•a nhËp tæ chøc th•¬ng m¹i thÕ giíi chØ ®•îc h•ëng Quy chÕ th•¬ng m¹i b×nh th•êng vÜnh viÔn (PNTR) khi quèc gia ®ã ®¸p øng ®•îc hai yªu cÇu c¬ b¶n sau: Thø nhÊt, tu©n thñ c¸c ®iÒu kho¶n Jackson – Vanik cña luËt th•¬ng m¹i Hoa Kú n¨m 1974. C¸c ®iÒu kho¶n nµy quy ®Þnh Tæng thèng Hoa Kú 1 1 ph¶i kh¼ng ®Þnh mét quèc gia kh«ng tõ chèi hoÆc c¶n trë quyÒn hoÆc c¬ héi di c• cña c«ng d©n n•íc m×nh. Thø hai, ®· ký kÕt HiÖp ®Þnh th•¬ng m¹i song ph•¬ng víi Hoa kú. §iÒu kho¶n Jackson-Vanik cho phÐp Tæng thèng hµng n¨m ra quyÕt ®Þnh ng•ng ¸p dông ®iÒu kho¶n Jackson-Vanik ®Ó cho phÐp cÊp NTR.

Quy chÕ quan hÖ th•¬ng m¹i b×nh th•êng vÜnh viÔn (PNTR – Permanent Normal Trade Relations) lu«n ®•îc kú väng cao h¬n so víi NTR v× PNTR mang tÝnh æn ®Þnh, t¹o niÒm tin cho c¸c quèc gia trong quan hÖ th•¬ng m¹i víi Hoa Kú. V× vËy c¸c quèc gia cã quan hÖ th•¬ng m¹i víi Hoa Kú lu«n cè g¾ng ®Ó cã PNTR cµng sím cµng tèt.Néi dung cña PNTR a. LÞch sö h×nh thµnh quy chÕ PNTR t¹i Hoa Kú. ë Ch©u ¢u Quy chÕ th•¬ng m¹i b×nh th•êng (NTR) ®· h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn tõ thÕ kû 16, ®•îc ®•a vµo HiÖp •íc th•¬ng m¹i n¨m 1860 gi÷a Anh vµ Ph¸p.

Ban ®Çu nã cã tªn lµ Quy chÕ tèi huÖ quèc (MFN). Tõ n¨m 1860 khi HiÖp •íc th•¬ng m¹i gi÷a Anh vµ Ph¸p ra ®êi ®· më ®Çu cho Quy chÕ tèi huÖ quèc trë thµnh phæ cËp ë Ch©u ¢u. Tõ 01/01/1884 khi cã HiÖp ®Þnh chung vÒ thuÕ quan vµ th•¬ng m¹i (General Agreement on Trariff and Trade - GATT), Quy chÕ tèi huÖ quèc ®•îc coi lµ mét cam kÕt c¬ b¶n cña GATT. Sau nµy, quy chÕ MFN ®· trë 1 2 thµnh néi dung quan träng cña Tæ chøc th•¬ng m¹i thÕ giíi (World Trade Organization - WTO) kÕ tôc vai trß cña GATT tõ ngµy 1/1/1995.

VÒ c¬ b¶n c¸c n•íc thµnh viªn cña GATT (hoÆc WTO) cho nhau h•ëng quy chÕ tèi huÖ quèc (MFN) theo quan hÖ ®èi xö b×nh ®¼ng trong ho¹t ®éng bu«n b¸n víi nhau, cïng chia sÏ lîi Ých qua viÖc h¹ thÊp dÇn hµng rµo thuÕ quan. 1 3 Cßn t¹i Hoa Kú, tõ l©u Hoa Kú ®· sö dông quy chÕ MFN nh l¯ “c«ng cô cã hiÖu lùc” trong chÝnh s²ch ®èi ngo³i vµ th•¬ng m¹i quèc tÕ. Hoa Kú ®· ¸p dông MFN cã ®iÒu kiÖn lÇn ®Çu tiªn víi Ph¸p vµo n¨m 1778, tiÕp ®ã víi Anh, NhËt, §øc vµ sö dông cã hiÖu qu¶ quyÒn ban hµnh quy chÕ MFN cã ®iÒu kiÖn. Sau chiÕn tranh thÕ giíi lÇn thø nhÊt, Hoa Kú ®· ph¸t triÓn tõ n•íc xuÊt khÈu n«ng s¶n sang xuÊt khÈu hµng chÕ t¹o.

Do ®ã, Hoa Kú cÇn nhiÒu thÞ phÇn h¬n vµ quy chÕ MFN cã ®iÒu kiÖn kh«ng cßn phï hîp n÷a ph¶i chuyÓn sang quy chÕ MFN kh«ng ®iÒu kiÖn tõ n¨m 1923. Sau chiÕn tranh thÕ giíi lÇn thø II vµ suèt thêi kú chiÕn tranh l¹nh Hoa Kú sö dông quyÒn "ban hµnh" MFN mang nÆng mÇu s¾c chÝnh trÞ. Theo luËt thuÕ n¨m 1930 cña Hoa Kú, møc thuÕ suÊt trung b×nh cña c¸c n•íc ®•îc h•ëng MFN chØ cã 9%, c¸c n•íc kh«ng ®•îc h•ëng MFN lµ 59%. Nh• vËy thuÕ ®èi víi c¸c n•íc XHCN cò nhËp vµo Hoa Kú gÇn b»ng b¶y lÇn c¸c n•íc ®•îc h•ëng MFN.

Vµo n¨m 1947, Hoa Kú tham gia HiÖp ®Þnh chung vÒ thuÕ quan vµ th•¬ng m¹i (GATT) - tæ chøc tiÒn th©n cña WTO. T¹i thêi ®iÓm ®ã, Hoa Kú ®ång ý trao quy chÕ MFN cho tÊt c¶ c¸c quèc gia thµnh viªn cña GATT. Quy chÕ nµy còng ®•îc trao cho mét sè quèc gia kh«ng ph¶i lµ thµnh viªn cña GATT. N¨m 1951, Quèc héi Hoa Kú yªu cÇu Tæng thèng Harry Truman thu håi l¹i quy chÕ MFN ®· ®•îc 1 4 trao cho Liªn bang X« ViÕt cò vµ c¸c n•íc XHCN kh¸c.

§Õn n¨m 1974 Hoa Kú ban hµnh ®¹o luËt Jackson - Vanik (nh»m ph©n biÖt ®èi xö víi c¸c n•íc kh«ng theo quy chÕ thÞ tr•êng, cã khã kh¨n vÒ quyÒn di c• tù do ®èi víi c«ng d©n cña hä, thùc chÊt lµ nh»m ®èi phã víi c¸c n•íc XHCN cò). §¹o luËt Jackson - Vanik ra ®êi khiÕn nhiÒu quèc gia gÆp khã kh¨n trong quan hÖ th•¬ng m¹i víi Hoa Kú v× kh«ng ®•îc h•ëng MFN ®Æc biÖt lµ c¸c n•íc x· héi chñ nghÜa cò. 1 5 Th¸ng 6/1998, nh»m ®iÒu chØnh mét sè s¾c lÖnh liªn quan ®Õn ho¹t ®éng cña Côc thuÕ quan liªn bang Hoa Kú, Quèc héi Hoa Kú ®· quyÕt ®Þnh dïng quy chÕ “Quan hÖ th•¬ng m¹i b×nh th•êng” (NTR) thay thÕ cho quy chÕ MFN ®ang g©y hiÓu nhÇm. Mét trong nh÷ng lý do chÝnh ph¶i thay ®æi tªn gäi lµ v× quy chÕ MFN cña Hoa Kú ®· ®•îc ¸p dông cho gÇn hÕt tÊt c¶ c¸c n•íc cã bu«n b¸n víi Hoa Kú (chØ trõ 6 n•íc: Afganistan, Cuba, Lµo, TriÒu Tiªn, ViÖt Nam v¯ Nam T) khi dïng tªn gãi “Tèi huÖ quèc” vÉn bao h¯m néi dung kh«ng b×nh ®¼ng bÞ nhiÒu n•íc ph¶n ®èi.

V× vËy, sù thay ®æi nµy nhanh chãng ®•îc Quèc héi Hoa Kú th«ng qua vµ Tæng thèng Bill Clinton ký ban hµnh. Tõ ®ã trong nhiÒu th«ng tin quèc tÕ, quy chÕ NTR ®· thay dÇn quy chÕ MFN víi néi dung kh«ng cã g× thay ®æi. Vµ trõ khi c¸c quèc gia ®•îc h•ëng NTR gia nhËp WTO hoÆc ®¸p øng c¸c yªu cÇu c¬ b¶n tõ phÝa Hoa Kú th× quèc gia ®ã sÏ ®•îc h•ëng PNTR hay Quy chÕ th•¬ng m¹i b×nh th•êng vÜnh viÔn. Néi dung cña PNTR t¹i Hoa Kú.

VÒ c¬ b¶n néi dung cña PNTR t¹i Hoa Kú dùa trªn quy chÕ NTR mµ tr•íc ®ã cßn gäi lµ quy chÕ tèi huÖ quèc MFN. PNTR thùc chÊt gåm hai quy chÕ th•¬ng m¹i b×nh th•êng chñ yÕu sau: Thø nhÊt, quy chÕ NTR cã ®iÒu kiÖn víi néi dung: Quèc gia ®•îc h•ëng NTR ph¶i chÊp nhËn thùc hiÖn mét sè yªu cÇu do quèc gia cho h•ëng NTR ®ßi hái. 1 6 Thø hai, quy chÕ NTR kh«ng ®iÒu kiÖn víi néi dung: C¸c quèc gia mÆc nhiªn ®•îc h•ëng cam kÕt •u ®·i gi÷a hai n•íc, kh«ng ph¶i thùc hiÖn yªu cÇu ®Æc biÖt do mét bªn ®Ò ra. Néi dung chÝnh cña PNTR ®•îc më réng dÇn vÒ mËu dÞch biªn giíi, qu¸ c¶nh hµng ho¸, ph•¬ng tiÖn chuyªn chë.