Quyền trách nhiệm của công đoàn cơ sở trong cơ quan hành chính và thực tiễn thực hiện trên địa bàn quận long biên thành phố hà nội

Tài liệu nghiên cứu Quyền trách nhiệm của công đoàn cơ sở trong cơ quan hành chính và thực tiễn thực hiện trên địa bàn, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên

• Tác giả: Nguyễn Thị Thơm
• Người hướng dẫn: TS. Vũ Minh Tiến
• Trường học: Trường Đại Học Mở Hà Nội
• Chuyên ngành: Luật Kinh Tế
• Đề tài: Quyền và Trách Nhiệm của Công Đoàn Cơ Sở trong Cơ Quan Hành Chính tại Quận Long Biên, Hà Nội
• Loại tài liệu: Luận Văn Thạc Sĩ
• Năm xuất bản: 2021
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• MỞ ĐẦU
• 0.1. Tính cấp thiết của đề tài
• 0.2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
• 0.3. Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu
• 0.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 0.5. Phương pháp nghiên cứu
• 0.6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn
• 0.7. Bố cục của Luận văn
• 1. CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CÔNG ĐOÀN VIỆT NAM VÀ TỔ CHỨC HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC
• 1.1. Khái quát chung về tổ chức Công đoàn Việt Nam
• 1.1.1. Khái niệm
• 1.2. Vị trí vai trò chức năng của Công đoàn Việt Nam
• 1.3. Hệ thống tổ chức Công đoàn Việt Nam
• 1.4. Khái quát chung về tổ chức hoạt động của công đoàn cơ sở trong các cơ quan hành chính nhà nước
• 1.5. Thành lập và tổ chức công đoàn cơ sở trong các cơ quan hành chính Nhà nước
• 1.6. Nhiệm vụ vai trò của công đoàn trong các cơ quan hành chính Nhà nước
• 2. CHƯƠNG 2: QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VÀ THỰC TIỄN THỰC HIỆN QUYỀN TRÁCH NHIỆM CỦA CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN
• 2.1. Quy định pháp luật về quyền trách nhiệm của công đoàn cơ sở trong cơ quan hành chính
• 2.2. Về tuyên truyền giáo dục
• 2.3. Về bảo vệ các quyền lợi của người lao động trong cơ quan hành chính nhà nước
• 2.4. Công tác kiểm tra giám sát công đoàn và ủy ban kiểm tra công đoàn các cấp
• 2.5. Về tài chính tài sản của Công đoàn
• 2.6. Phát triển đoàn viên công đoàn và công đoàn cơ sở
• 2.7. Thực tiễn áp dụng pháp luật về quyền trách nhiệm của công đoàn cơ sở trong cơ quan hành chính trên địa bàn quận Long Biên hiện nay
• 2.7.1. Khái quát tình hình tổ chức hoạt động của Công đoàn cơ sở trong các cơ quan hành chính Nhà nước quận Long Biên Hà Nội
• 2.7.2. Thực tiễn thực hiện quyền trách nhiệm của công đoàn cơ sở trong cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn quận Long Biên
• 2.7.3. Đánh giá kết quả
• 2.7.3.1. Kết quả đạt được
• 2.7.3.2. Hạn chế và nguyên nhân
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN PHÁP LUẬT NÂNG CAO HIỆU QUẢ HOẠT ĐỘNG CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ TRONG CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN
• 3.1. Những yêu cầu đặt ra nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động công đoàn cơ sở trong cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn quận Long Biên
• 3.2. Kiến nghị hoàn thiện quy định của pháp luật về công đoàn cơ sở
• 3.3. Hoàn thiện cơ chế bảo vệ cán bộ công đoàn cơ sở
• 3.4. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động công đoàn cơ sở trong cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn quận Long Biên
• 3.4.1. Tập trung thực hiện tốt chức năng cải thiện điều kiện làm việc chăm lo đời sống của đoàn viên người lao động
• 3.4.2. Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác tuyên truyền vận động công chức đoàn viên công đoàn
• 3.4.3. Nâng cao hiệu quả thực hiện các phong trào thi đua yêu nước thực chất
• 3.4.4. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Công đoàn nâng cao hiệu quả công tác tham gia xây dựng Đảng Chính quyền trong sạch vững mạnh
• 3.4.5. Tăng cường hoạt động của ủy ban kiểm tra Công đoàn tăng cường thực hiện quy chế dân chủ cơ sở
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về Quyền và Trách nhiệm của Công đoàn Cơ sở tại Quận Long Biên

Công đoàn cơ sở đóng vai trò quan trọng trong việc bảo vệ quyền lợi của người lao động tại các cơ quan hành chính. Tại Quận Long Biên, Hà Nội, công đoàn cơ sở không chỉ là cầu nối giữa người lao động và chính quyền mà còn là tổ chức đại diện cho quyền lợi hợp pháp của họ. Quyền và trách nhiệm của công đoàn cơ sở được quy định rõ ràng trong các văn bản pháp luật, tạo điều kiện cho công đoàn hoạt động hiệu quả hơn.

1.1. Khái niệm và vai trò của Công đoàn Cơ sở

Công đoàn cơ sở là tổ chức đại diện cho người lao động tại các cơ quan hành chính. Vai trò của công đoàn cơ sở không chỉ dừng lại ở việc bảo vệ quyền lợi mà còn tham gia vào quản lý nhà nước và giám sát hoạt động của các cơ quan.

1.2. Lịch sử hình thành và phát triển của Công đoàn tại Long Biên

Công đoàn tại Quận Long Biên đã trải qua nhiều giai đoạn phát triển, từ những ngày đầu thành lập đến nay, đã khẳng định được vị trí và vai trò của mình trong hệ thống chính trị và xã hội.

II. Vấn đề và Thách thức đối với Công đoàn Cơ sở tại Quận Long Biên

Mặc dù có nhiều quy định pháp luật hỗ trợ, công đoàn cơ sở tại Quận Long Biên vẫn gặp phải nhiều thách thức trong việc thực hiện quyền và trách nhiệm của mình. Những vấn đề này cần được nhận diện và giải quyết kịp thời để nâng cao hiệu quả hoạt động của công đoàn.

2.1. Những khó khăn trong việc bảo vệ quyền lợi người lao động

Công đoàn cơ sở thường gặp khó khăn trong việc bảo vệ quyền lợi của người lao động do thiếu thông tin và sự hỗ trợ từ các cấp lãnh đạo.

2.2. Thiếu nguồn lực và kinh phí hoạt động

Nhiều công đoàn cơ sở không có đủ nguồn lực tài chính để thực hiện các hoạt động cần thiết, dẫn đến việc không thể đáp ứng nhu cầu của đoàn viên.

III. Phương pháp và Giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Công đoàn Cơ sở

Để nâng cao hiệu quả hoạt động của công đoàn cơ sở tại Quận Long Biên, cần áp dụng các phương pháp và giải pháp cụ thể. Những giải pháp này không chỉ giúp công đoàn hoạt động hiệu quả hơn mà còn góp phần bảo vệ quyền lợi của người lao động.

3.1. Tăng cường công tác tuyên truyền và giáo dục

Cần đẩy mạnh công tác tuyên truyền về quyền lợi và trách nhiệm của người lao động, giúp họ nhận thức rõ hơn về vai trò của công đoàn.

3.2. Cải thiện cơ chế tài chính cho Công đoàn

Cần có các chính sách hỗ trợ tài chính cho công đoàn cơ sở để họ có thể thực hiện các hoạt động bảo vệ quyền lợi cho người lao động.

IV. Ứng dụng thực tiễn và Kết quả nghiên cứu về Công đoàn Cơ sở

Nghiên cứu thực tiễn về hoạt động của công đoàn cơ sở tại Quận Long Biên cho thấy nhiều kết quả tích cực. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần được cải thiện để công đoàn thực sự phát huy vai trò của mình.

4.1. Kết quả đạt được trong hoạt động của Công đoàn

Công đoàn cơ sở đã đạt được nhiều thành tựu trong việc bảo vệ quyền lợi của người lao động, góp phần nâng cao đời sống cho đoàn viên.

4.2. Những hạn chế và nguyên nhân

Mặc dù có nhiều kết quả tích cực, công đoàn cơ sở vẫn gặp phải một số hạn chế do thiếu sự hỗ trợ từ các cấp lãnh đạo và nguồn lực hạn chế.

V. Kết luận và Tương lai của Công đoàn Cơ sở tại Quận Long Biên

Công đoàn cơ sở tại Quận Long Biên cần tiếp tục phát huy vai trò của mình trong việc bảo vệ quyền lợi của người lao động. Tương lai của công đoàn phụ thuộc vào khả năng thích ứng với các thay đổi trong môi trường làm việc và chính sách pháp luật.

5.1. Định hướng phát triển của Công đoàn Cơ sở

Công đoàn cần có những định hướng rõ ràng để phát triển, từ việc nâng cao chất lượng hoạt động đến việc mở rộng mạng lưới đoàn viên.

5.2. Tầm quan trọng của việc cải cách chính sách

Cần có những cải cách chính sách để tạo điều kiện thuận lợi cho công đoàn cơ sở hoạt động hiệu quả hơn, từ đó bảo vệ tốt hơn quyền lợi của người lao động.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Công đoàn Việt Nam là tổ chức chính trị - xã hội quan trọng, đại diện và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người lao động, đặc biệt trong các cơ quan hành chính nhà nước. Theo Hiến pháp năm 2013, Công đoàn có vai trò tham gia quản lý nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội và giám sát hoạt động của các cơ quan nhà nước. Trên địa bàn quận Long Biên, Hà Nội, với 25 công đoàn cơ sở trong khối hành chính sự nghiệp và gần 4.790 đoàn viên công đoàn, hoạt động của công đoàn cơ sở đóng vai trò then chốt trong việc bảo vệ quyền lợi cán bộ công chức viên chức (CBCCVC) và người lao động.

Nghiên cứu tập trung phân tích quyền và trách nhiệm của công đoàn cơ sở trong các cơ quan hành chính nhà nước tại quận Long Biên trong giai đoạn 2015-2019, nhằm đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động công đoàn. Qua đó, luận văn góp phần làm rõ vai trò của công đoàn trong việc bảo vệ quyền lợi người lao động, đồng thời thúc đẩy sự phát triển bền vững của tổ chức công đoàn trong bối cảnh hội nhập và phát triển kinh tế - xã hội.

Ý nghĩa nghiên cứu được thể hiện qua việc cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn cho các cấp công đoàn, góp phần nâng cao nhận thức và năng lực hoạt động của cán bộ công đoàn, đồng thời hỗ trợ xây dựng chính sách phù hợp nhằm phát huy vai trò của công đoàn cơ sở trong cơ quan hành chính nhà nước.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn vận dụng hai lý thuyết chính: lý thuyết duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của Chủ nghĩa Mác – Lênin, cùng tư tưởng Hồ Chí Minh, làm nền tảng phân tích vai trò và chức năng của công đoàn trong hệ thống chính trị xã hội Việt Nam. Ngoài ra, các quan điểm chỉ đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam được sử dụng làm định hướng nghiên cứu.

Mô hình nghiên cứu tập trung vào ba chức năng chính của công đoàn: đại diện và bảo vệ quyền lợi người lao động; tham gia quản lý nhà nước và kinh tế - xã hội; giáo dục và động viên người lao động. Các khái niệm chuyên ngành như "công đoàn cơ sở", "quyền và trách nhiệm công đoàn", "cán bộ công chức viên chức", "quan hệ lao động", "kiểm tra giám sát công đoàn" được làm rõ để đảm bảo tính chính xác và nhất quán trong nghiên cứu.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu chính bao gồm các văn bản pháp luật như Luật Công đoàn 2012, Bộ luật Lao động 2019, các nghị định hướng dẫn thi hành, báo cáo tổng kết hoạt động công đoàn của Liên đoàn Lao động quận Long Biên, cùng số liệu thống kê từ năm 2015 đến 2019. Ngoài ra, dữ liệu được thu thập qua phỏng vấn sâu 10 cán bộ đoàn viên công đoàn nhằm khai thác các khía cạnh thực tiễn.

Phương pháp phân tích số liệu sử dụng phương pháp so sánh để đánh giá sự biến động về số lượng đoàn viên, công đoàn cơ sở và mức độ thực hiện quyền, trách nhiệm của công đoàn. Phương pháp tổng hợp dữ liệu được áp dụng để xây dựng các bảng biểu, sơ đồ minh họa kết quả nghiên cứu.

Cỡ mẫu nghiên cứu gồm toàn bộ 25 công đoàn cơ sở khối hành chính sự nghiệp trên địa bàn quận Long Biên với gần 4.790 đoàn viên công đoàn. Phương pháp chọn mẫu là chọn toàn bộ đối tượng nghiên cứu để đảm bảo tính đại diện và toàn diện. Timeline nghiên cứu kéo dài từ năm 2015 đến 2019, với đề xuất giải pháp đến năm 2025.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Số lượng công đoàn cơ sở và đoàn viên tăng ổn định: Từ năm 2015 đến 2019, số công đoàn cơ sở khối hành chính sự nghiệp duy trì ở mức khoảng 25 đơn vị, trong khi số đoàn viên công đoàn tăng từ 7.406 lên khoảng 9.443 người, chiếm tỷ lệ 44,4% tổng số đoàn viên quận Long Biên.

2. Thực hiện quyền và trách nhiệm công đoàn cơ sở: 100% các cơ quan hành chính sự nghiệp tổ chức hội nghị cán bộ công chức, người lao động hàng năm, thể hiện sự phối hợp chặt chẽ giữa công đoàn và chính quyền trong việc bảo vệ quyền lợi người lao động. Tỷ lệ cán bộ, công chức, viên chức tham gia bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế đạt 99%, cho thấy hiệu quả trong công tác bảo vệ quyền lợi.

3. Hoạt động tuyên truyền, giáo dục pháp luật và nâng cao trình độ: Công đoàn cơ sở phối hợp tổ chức các hoạt động tuyên truyền về chính sách pháp luật, nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp cho đoàn viên, góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong cơ quan hành chính.

4. Công tác kiểm tra, giám sát và quản lý tài chính: Ủy ban kiểm tra công đoàn các cấp thực hiện tốt nhiệm vụ kiểm tra, giám sát việc chấp hành Điều lệ Công đoàn và các quy định pháp luật, đảm bảo tính minh bạch trong quản lý tài chính công đoàn.

Thảo luận kết quả

Kết quả nghiên cứu cho thấy công đoàn cơ sở tại quận Long Biên đã phát huy vai trò tích cực trong việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của CBCCVC và người lao động, đồng thời tham gia hiệu quả vào công tác quản lý nhà nước và giáo dục chính trị tư tưởng. Việc duy trì tỷ lệ tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế ở mức cao phản ánh sự quan tâm đúng mức của công đoàn trong việc chăm lo đời sống vật chất cho đoàn viên.

So sánh với một số nghiên cứu trong lĩnh vực công đoàn tại các quận khác của Hà Nội, Long Biên có sự ổn định về số lượng công đoàn cơ sở và đoàn viên, đồng thời có nhiều hoạt động thiết thực như chương trình thẻ ưu đãi đoàn viên, hỗ trợ xây dựng mái ấm công đoàn, góp phần nâng cao đời sống tinh thần cho người lao động.

Tuy nhiên, vẫn tồn tại một số hạn chế như việc một số lao động hợp đồng tại cấp xã, phường chưa được tham gia đầy đủ các chế độ bảo hiểm xã hội, cũng như một số hoạt động công đoàn chưa thực sự đổi mới, chưa thu hút được sự tham gia tích cực của toàn bộ đoàn viên. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tỷ lệ tham gia bảo hiểm xã hội, bảng thống kê số lượng công đoàn cơ sở và đoàn viên qua các năm để minh họa rõ nét hơn.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện quy định pháp luật về công đoàn cơ sở: Cần sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật để quy định rõ hơn quyền và trách nhiệm của công đoàn cơ sở trong cơ quan hành chính, đặc biệt là chế độ bảo vệ quyền lợi cho lao động hợp đồng tại cấp xã, phường. Chủ thể thực hiện là Quốc hội và các cơ quan soạn thảo pháp luật, với timeline hoàn thiện trong vòng 2 năm tới.

2. Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục: Công đoàn cấp trên phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức các chương trình đào tạo, bồi dưỡng nâng cao nhận thức pháp luật, kỹ năng nghề nghiệp cho đoàn viên, nhằm nâng cao chất lượng nguồn nhân lực. Mục tiêu tăng tỷ lệ đoàn viên tham gia các khóa đào tạo lên ít nhất 80% trong 3 năm tới.

3. Đổi mới hoạt động công đoàn cơ sở: Khuyến khích công đoàn cơ sở áp dụng các hình thức sinh hoạt đa dạng, sáng tạo, phù hợp với đặc thù công việc của cán bộ công chức, nhằm thu hút sự tham gia tích cực của đoàn viên. Chủ thể thực hiện là Ban chấp hành công đoàn cơ sở, với kế hoạch triển khai ngay trong năm đầu tiên.

4. Nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát: Tăng cường năng lực cho Ủy ban kiểm tra công đoàn các cấp, đảm bảo thực hiện nghiêm túc việc giám sát, xử lý vi phạm, minh bạch trong quản lý tài chính công đoàn. Thời gian thực hiện trong vòng 2 năm, do Liên đoàn Lao động quận chủ trì.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ công đoàn các cấp: Nghiên cứu cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn để nâng cao năng lực tổ chức, vận động và bảo vệ quyền lợi đoàn viên.

2. Lãnh đạo cơ quan hành chính nhà nước: Hiểu rõ vai trò, trách nhiệm của công đoàn trong quản lý và chăm lo đời sống cán bộ công chức, từ đó phối hợp hiệu quả với công đoàn cơ sở.

3. Nhà hoạch định chính sách pháp luật: Cung cấp dữ liệu và phân tích thực trạng để xây dựng, hoàn thiện các văn bản pháp luật liên quan đến công đoàn và quan hệ lao động trong khu vực hành chính nhà nước.

4. Học viên, nghiên cứu sinh ngành Luật Kinh tế và Quản lý Nhà nước: Là tài liệu tham khảo hữu ích cho việc nghiên cứu về tổ chức công đoàn, quyền lợi người lao động và quản lý hành chính công.

Câu hỏi thường gặp

1. Công đoàn cơ sở trong cơ quan hành chính có vai trò gì?
   Công đoàn cơ sở đại diện, bảo vệ quyền lợi hợp pháp của cán bộ công chức viên chức, tham gia quản lý nhà nước và tổ chức các hoạt động giáo dục, tuyên truyền nâng cao trình độ chuyên môn và ý thức chính trị.

2. Quyền lợi của cán bộ công chức được bảo vệ như thế nào?
   Theo Luật Công chức 2008 và các văn bản liên quan, cán bộ công chức được đảm bảo quyền về tiền lương, chế độ nghỉ ngơi, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế và các chính sách ưu đãi khác.

3. Công đoàn cơ sở có trách nhiệm gì trong công tác kiểm tra, giám sát?
   Ủy ban kiểm tra công đoàn các cấp thực hiện kiểm tra việc chấp hành Điều lệ Công đoàn, giám sát quản lý tài chính, xử lý vi phạm và giải quyết khiếu nại tố cáo liên quan đến công đoàn.

4. Tỷ lệ tham gia bảo hiểm xã hội của cán bộ công chức tại Long Biên ra sao?
   Tỷ lệ tham gia bảo hiểm xã hội và bảo hiểm y tế đạt khoảng 99%, phản ánh sự quan tâm và hiệu quả trong công tác bảo vệ quyền lợi người lao động.

5. Những giải pháp nào được đề xuất để nâng cao hiệu quả hoạt động công đoàn?
   Hoàn thiện pháp luật, tăng cường tuyên truyền giáo dục, đổi mới hoạt động công đoàn cơ sở và nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát là các giải pháp trọng tâm được đề xuất.

Kết luận

• Công đoàn cơ sở trong các cơ quan hành chính nhà nước tại quận Long Biên giữ vai trò quan trọng trong bảo vệ quyền lợi hợp pháp của cán bộ công chức viên chức và người lao động.
• Số lượng công đoàn cơ sở và đoàn viên duy trì ổn định, với tỷ lệ tham gia bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế đạt gần 99%.
• Công đoàn thực hiện tốt chức năng tuyên truyền, giáo dục, kiểm tra giám sát và quản lý tài chính, góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho đoàn viên.
• Một số hạn chế như chưa bao phủ đầy đủ quyền lợi cho lao động hợp đồng và hoạt động công đoàn chưa đa dạng cần được khắc phục.
• Đề xuất hoàn thiện pháp luật, đổi mới hoạt động và nâng cao năng lực kiểm tra giám sát nhằm phát huy tối đa vai trò của công đoàn cơ sở trong giai đoạn tới.

Luận văn khuyến khích các cấp công đoàn, cơ quan quản lý và nhà nghiên cứu tiếp tục triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời mở rộng nghiên cứu để nâng cao hiệu quả hoạt động công đoàn trong bối cảnh phát triển kinh tế - xã hội hiện nay.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần mở đầu và 3 chƣơng với các phần chính sau đây: Chƣơng 1: Khái quát chung về Công đoàn Việt Nam và tổ chức hoạt động của công đoàn cơ sở trong các cơ quan hành chính Nhà nƣớc Chƣơng 2: Quy định pháp luật và thực tiễn thực hiện quyền trách 6 nhiệm của công đoàn cơ sở trong các cơ quan hành chính Nhà nƣớc trên địa bàn quận Long Biên Chƣơng 3: Giải pháp hoàn thiện pháp luật nâng cao hiệu quả hoạt động công đoàn cơ sở trong các cơ quan hành chính Nhà nƣớc trên địa bàn quận Long Biên 7 Chƣơng 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CÔNG ĐOÀN VIỆT NAM VÀ TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA CÔNG ĐOÀN CƠ SỞ TRONG CÁC CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC 1. Khái quát chung về tổ chức Công đoàn Việt Nam 1. Khái niệm Ngày 28 tháng 7 nãm 1929 hội nghị đại biểu Công hội Đỏ Bắc Kỳ lần thứ nhất họp tại trụ sở của Tổng Công hội Đỏ Bắc Kỳ số 15 Hàng Nón Hà Nội. Hội nghị đã nhất trí thông qua chƣơng trình điều lệ và phƣơng hƣớng hoạt động của Công đoàn Việt Nam với tên gọi là Tổng Công hội Đỏ Bắc Kỳ, do lãnh tụ Nguyễn Đức Cảnh phụ trách.

Đại hội quyết định xuất bản Báo Lao động làm cơ quan thông tin tuyên truyền và tạp chí “Công hội Đỏ” làm cơ quan lý luận truyền bá quan điểm chủ trƣơng của Công hội Đỏ trong giai cấp công nhân (Nãm 1983 Đại hội V Công đoàn Việt Nam quyết định lấy ngày 28/7/1929 làm ngày thành lập Công đoàn Việt Nam). Trải qua các thời kỳ công đoàn Việt Nam có nhiều tên gọi khác nhau Nãm 1929 đến 1936: Công hội Đỏ Nãm 1936 đến 1939: Nghiệp đoàn Hội Ái Hữu Nãm 1941 đến 1946: Hội công nhân phản đế Nãm 1946 đến 1961: Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Nãm 1961 đến 1988: Tổng Công đoàn Việt Nam Từ nãm 1988 đến nay: Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam Công đoàn Việt Nam là tổ chức chính trị - xã hội rộng lớn của giai cấp công nhân đội ngũ trí thức và những ngƣời lao động tự nguyện lập ra nhằm mục đích tập hợp đoàn kết lực lƣợng xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam lớn mạnh về mọi mặt; đại diện và bảo vệ các quyền lợi ích hợp pháp chính đáng của ngƣời lao động phấn đấu xây dựng nƣớc Việt Nam độc lập thống nhất đi lên chủ nghĩa xã hội. Công đoàn Việt Nam là thành viên của hệ thống chính 8 trị và là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là trung tâm tập hợp đoàn kết giáo dục rèn luyện xây dựng đội ngũ giai cấp công nhân lao động. Tại Điều 10, Hiến pháp nãm 2013 ghi nhận: Công đoàn Việt Nam là tổ chức chính trị - xã hội của giai cấp công nhân và của ngƣời lao động đƣợc thành lập trên cơ sở tự nguyện đại diện cho ngƣời lao động chãm lo và bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chính đáng của ngƣời lao động; tham gia quản lý nhà nƣớc quản lý kinh tế - xã hội; tham gia kiểm tra thanh tra giám sát hoạt động của cơ quan nhà nƣớc tổ chức đơn vị doanh nghiệp về những vấn đề liên quan đến quyền nghĩa vụ của ngƣời lao động; tuyên truyền vận động ngƣời lao động học tập nâng cao trình độ kỹ năng nghề nghiệp chấp hành pháp luật xây dựng và bảo vệ Tổ quốc”.

Điều này cũng đƣợc khẳng định lại ở Điều 1 Luật Công đoàn nãm 2012: “Công đoàn là tổ chức chính trị - xã hội rộng lớn của giai cấp công nhân và của ngƣời lao động đƣợc thành lập trên cơ sở tự nguyện là thành viên trong hệ thống chính trị của xã hội Việt Nam dƣới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam; đại diện cho cán bộ công chức viên chức công nhân và những ngƣời lao động khác (sau đây gọi chung là ngƣời lao động) cùng với cơ quan nhà nƣớc tổ chức kinh tế tổ chức xã hội chãm lo và bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp chính đáng của ngƣời lao động; tham gia quản lý nhà nƣớc quản lý kinh tế - xã hội tham gia thanh tra kiểm tra giám sát hoạt động của cơ quan nhà nƣớc tổ chức đơn vị doanh nghiệp; tuyên truyền vận động ngƣời lao động học tập nâng cao trình độ kỹ năng nghề nghiệp chấp hành pháp luật xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa”. Nhƣ vậy chúng ta nhận thấy, Công đoàn là một tổ chức chính trị xã hội nghề nghiệp là tổ chức quần chúng rộng lớn nhất của tầng lớp công nhân và ngƣời dân lao động. Công đoàn đã bắt đầu xuất hiện khi tầng lớp công nhân biết và ý thức về sức mạnh tập thể và biết chãm lo, bảo vệ quyền lợi cho chính mình. Công đoàn phát triển theo sự lớn mạnh của giai cấp công nhân.

Chính trong sự phát triển đó việc sinh hoạt công đoàn cũng đƣợc thúc đẩy 9 phát triển và dần chiếm đƣợc vị trí quan trọng trong hệ thống các tổ chức xã hội cũng nhƣ trong đời sống của ngƣời lao động. Từ vị thế chỉ đƣợc thừa nhận trong phạm vi hẹp ngày nay công đoàn đã thể hiện đƣợc mình đƣợc thừa nhận trong phạm vi toàn xã hội. Vị trí, vai trò, chức năng của Công đoàn Việt Nam 1.1 Vị trí của Công đoàn Việt Nam Vị trí của Công đoàn đƣợc hiểu là địa vị chính trị - xã hội của Công đoàn trong hệ thống chính trị - xã hội là mối quan hệ của Công đoàn với các tổ chức trong hệ thống chính trị - xã hội. Theo Điều 10 Hiến pháp nãm 2013 và Luật Công đoàn nãm 2012 quy định: Công đoàn Việt Nam là tổ chức đại diện của ngƣời lao động có vị trí quan trọng trong hệ thống chính trị của Việt Nam hiện nay: - Công đoàn ở Việt Nam chính là tổ chức chính trị - xã hội rộng lớn của tầng lớp công nhân đội ngũ trí thức và những ngƣời lao động tự nguyện lập ra với mục đích tập hợp đoàn kết lực lƣợng xây dựng và phát triển giai cấp công nhân Việt Nam lớn mạnh về mọi mặt; đại diện và bảo vệ các quyền lợi ích hợp pháp chính đáng của ngƣời lao động phấn đấu xây dựng đất nƣớc Việt Nam độc lập thống nhất đi lên chủ nghĩa xã hội.

- Công đoàn ở Việt Nam cũng là thành viên của hệ thống chính trị và là thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam là trung tâm tập hợp đoàn kết giáo dục xây dựng đội ngũ giai cấp công nhân lao động. Vị trí của Công đoàn Việt Nam đã đƣợc Hiến pháp và Pháp luật của nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam và toàn thể công nhân viên chức lao động thừa nhận. Mối quan hệ giữa Công đoàn với tổ chức khác trong hệ thống chính trị, xã hội 1 “Công đoàn có mối quan hệ qua lại mật thiết với các tổ chức trong hệ thống chính trị Việt Nam để cùng nhau thực hiện những nhiệm vụ chính trị xã hội : - Một là: Mối quan hệ của Công đoàn Việt Nam với Đảng Cộng sản 1 Trường Đại học Công đoàn chủ biên (NXB.Lao động năm 2015): Giáo trình Lý luận và nghiệp vụ công đoàn 10 Việt Nam. + Công đoàn Việt Nam là sợi dây nối liền giữa Đảng với giai cấp công nhân với toàn thể ngƣời lao động.

+ Mối quan hệ giữa Công đoàn và Đảng Cộng sản trong chặng đầu quá độ lên chủ nghĩa xã hội ở nƣớc ta vừa thể hiện đƣợc vai trò lãnh đạo của Đảng đối với Công đoàn vừa thể hiện trách nhiệm nghĩa vụ của Công đoàn trong việc thực hiện đƣờng lối chính sách của Đảng và tham gia xây dựng Đảng. + Để Công đoàn hoạt động đƣợc thì không thể thiếu sự lãnh đạo của Đảng là bộ phận tiên phong nhất tích cực nhất của giai cấp công nhân. Lịch sử đấu tranh của giai cấp công nhân nhƣ một cuộc cách mạng mà ở đó đã mầm mống hình thành phát triển và tồn tại sự lãnh đạo của Đảng. Dƣới sự lãnh đạo của ấy Công đoàn Việt Nam đã tham gia tích cực và góp công lớn trong cuộc cách mạng dân tộc cuộc kháng chiến chống Mỹ cứu nƣớc và cả trong cách mạng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam.

+ Đảng lãnh đạo Công đoàn bằng đƣờng lối chủ trƣơng Nghị quyết của Đại hội Nghị quyết của cấp uỷ Đảng. Với chức năng của mình Công đoàn Việt Nam đã tích cực triển khai đƣờng lối chủ trƣơng Nghị quyết của Đảng thành chƣơng trình công tác của chính mình. + Đảng lãnh đạo Công đoàn thông qua phát huy vai trò của từng đảng viên trong tổ chức Công đoàn các cấp. + Đảng tôn trọng tính độc lập về mặt tổ chức của tổ chức Công đoàn không can thiệp không ghép cán bộ của Đảng làm công tác Công đoàn.

Đảng chỉ giới thiệu những đảng viên là đoàn viên ƣu tú để Công đoàn xem xét tín nhiệm bầu vào Ban lãnh đạo Công đoàn các cấp thông qua Đại hội. + Đảng kiểm tra Công đoàn thực hiện đƣờng lối chủ trƣơng của Đảng. - Hai là: Mối quan hệ giữa Công đoàn Việt Nam với Nhà nƣớc + Mối quan hệ giữa Công đoàn Việt Nam với Nhà nƣớc là mối quan hệ bình đẳng hợp tác tôn trọng phối hợp chặt chẽ với nhau trong các mặt hoạt động nhằm thực hiện mục tiêu chung là: “Dân giàu nƣớc mạnh xã hội công 11 bằng dân chủ và vãn minh”. + Nhà nƣớc luôn ban hành các vãn bản pháp lý tạo cơ sở pháp lý cho Công đoàn hoạt động đồng thời tạo cho tổ chức Công đoàn về điều kiện vật chất hỗ trợ Công đoàn hoạt động mà không hề có sự đối lập nào.

+ Công đoàn Việt Nam luôn trợ giúp hỗ trợ đắc lực cho Nhà nƣớc trong hoạt động kiến thiết xây dựng một Nhà nƣớc pháp quyền Việt Nam hùng mạnh không ngừng phát triển. Công đoàn là nơi đào tạo bồi dƣỡng rèn luyện và cung cấp những cán bộ xuất sắc cho Đảng và Nhà nƣớc. Vai trò của Công đoàn Việt Nam Công đoàn đóng một vai trò quan trọng trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc thể hiện trên các lĩnh vực sau: Nhắc đến vai trò của tổ chức là muốn nhắc đến đến sự đóng góp ảnh hƣởng của tổ chức đó đến quá trình phát triển của lịch sử và cách mạng thể hiện thông qua các lĩnh vực kinh tế chính trị xã hội và tƣ tƣởng mà tổ chức đó hoạt động và phát triển. Khi chƣa giành đƣợc chính quyền, Công đoàn có vai trò là trƣờng học đấu tranh giai cấp Công đoàn vận động tổ chức công nhân lao động đấu tranh chống lại giai cấp tƣ sản bảo vệ quyền lợi của công nhân lao động.