Quản trị công tác phòng cháy chữa cháy nhà ở hộ gia đình kết hợp với sản xuất kinh doanh trên địa bàn quận hai bà trưng thành phố hà nội

Chuyên khảo kinh tế phân tích công tác phòng cháy chữa cháy nhà ở hộ gia đình kết hợp với sản xuất kinh doanh trên địa bàn quận, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng

• Tác giả: Lê Thu Trang
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Xuân Toản
• Trường học: Trường Quản trị và Kinh doanh - Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản trị An ninh phi truyền thống
• Đề tài: Quản Trị Công Tác Phòng Cháy Và Chữa Cháy Đối Với Nhà Ở Hộ Gia Đình Kết Hợp Sản Xuất Kinh Doanh Trên Địa Bàn Quận Hai Bà Trưng Thành Phố Hà Nội
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2024
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: NHẬN THỨC CHUNG VỀ QUẢN TRỊ CÔNG TÁC PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY ĐỐI VỚI NHÀ Ở HỘ GIA ĐÌNH KẾT HỢP SẢN XUẤT, KINH DOANH
• 1.1. Nhận thức về công tác phòng cháy và chữa cháy đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh
• 1.2. Khái niệm phòng cháy, chữa cháy đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh
• 1.3. Khái niệm, cơ sở pháp lý, chủ thể, nội dung, biện pháp quản trị, quản lý nhà nước về phòng cháy và chữa cháy đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh
• 1.4. Khái niệm Quản trị về phòng cháy và chữa cháy đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh theo diện quản lý nhà nước
• 1.5. Cơ sở pháp lý quản trị cùng với quản lý nhà nước về phòng cháy và chữa cháy đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh
• 1.6. Chủ thể quản trị công tác phòng cháy và chữa cháy nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh
• 1.7. Nội dung quản trị về công tác phòng cháy và chữa cháy đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh. Xây dựng và trang bị phương tiện phòng cháy chữa cháy cho lực lượng dân phòng
• 1.8. Kết luận Chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: TÌNH HÌNH VÀ THỰC TRẠNG QUẢN TRỊ CÔNG TÁC PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY ĐỐI VỚI NHÀ Ở HỘ GIA ĐÌNH KẾT HỢP SẢN XUẤT KINH DOANH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 2.1. Đặc điểm tình hình có liên quan đến công tác phòng cháy và chữa cháy đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội
• 2.2. Tình hình nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh trên địa bàn quận Hai Bà Trưng
• 2.3. Đặc điểm nguy hiểm về cháy, nổ của nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội
• 2.4. Tình hình cháy, nổ. Thực trạng trong quản trị công tác phòng cháy, chữa cháy đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội
• 2.5. Lực lượng cảnh sát phòng cháy và chữa cháy
• 2.6. Tình hình thực hiện trách nhiệm của chủ hộ gia đình, tổ dân phố và các chủ thể trong việc bảo đảm an toàn về phòng cháy và chữa cháy đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh. Đánh giá thực trạng quản trị công tác phòng cháy chữa cháy đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất kinh doanh theo phương trình quản trị an ninh phi truyền thống
• 2.7. Kết luận Chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: DỰ BÁO VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN TRỊ CÔNG TÁC PHÒNG CHÁY VÀ CHỮA CHÁY ĐỐI VỚI NHÀ Ở HỘ GIA ĐÌNH KẾT HỢP SẢN XUẤT KINH DOANH TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HAI BÀ TRƯNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
• 3.1. Dự báo tình hình liên quan cháy nổ và công tác quản trị phòng cháy, chữa cháy đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội
• 3.2. Xu hướng phát triển và hoạt động của nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội đến năm 2030
• 3.3. Dự báo tình hình cháy, nổ đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội
• 3.4. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản trị, quản lý nhà nước về phòng cháy và chữa cháy đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, thành phố Hà Nội
• 3.5. Nhóm giải pháp hoàn thiện hệ thống pháp lý
• 3.6. Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động của lực lượng Cảnh sát phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ quận Hai Bà Trưng
• 3.7. Nhóm giải pháp về tăng cường vai trò, trách nhiệm của Ủy ban nhân dân các cấp, người đứng đầu cơ sở và xây dựng lực lượng phòng cháy và chữa cháy tại chỗ
• 3.8. Nhóm giải pháp về đầu tư, trang bị phương tiện kỹ thuật phòng cháy, chữa cháy và ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác phòng cháy, chữa cháy đối với các loại hình nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh
• 3.9. Giải pháp về một số biện pháp kỹ thuật trong phòng cháy, chữa cháy tại các hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Trị PCCC Nhà Ở Hộ Gia Đình tại HBT 58 ký tự

Quận Hai Bà Trưng, trung tâm kinh tế - văn hóa của Hà Nội, đối mặt với nhiều thách thức trong công tác PCCC. Sự gia tăng các nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất kinh doanh làm tăng nguy cơ cháy nổ. Bài viết này đi sâu vào quản trị PCCC, nhấn mạnh tầm quan trọng của việc đảm bảo an toàn cho cư dân và tài sản. Mục tiêu là cung cấp cái nhìn tổng quan về các quy định, biện pháp và giải pháp PCCC hiệu quả áp dụng cho nhà ở hộ gia đình trên địa bàn quận. Theo thống kê, từ 2019-2023, số vụ cháy do chập điện chiếm phần lớn, đòi hỏi các biện pháp phòng ngừa và ứng phó kịp thời. Việc nâng cao nhận thức và trang bị kiến thức PCCC cho người dân là yếu tố then chốt để giảm thiểu rủi ro.

1.1. Định Nghĩa Nhà Ở Hộ Gia Đình Kết Hợp Sản Xuất Kinh Doanh

Theo Luật Nhà ở 2014, nhà ở là công trình xây dựng phục vụ nhu cầu sinh hoạt của hộ gia đình, cá nhân. Nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất kinh doanh là loại hình nhà ở vừa để ở, vừa sử dụng cho các hoạt động sản xuất, kinh doanh. Theo TCVN 9411:2012, loại hình này bao gồm nhà phố, nhà liên kế mặt phố. Sự kết hợp này tạo ra nhiều tiện ích, nhưng cũng tiềm ẩn nguy cơ cháy nổ cao hơn do sự hiện diện của vật liệu dễ cháy, nguồn nhiệt và thiết bị điện. Việc quản lý PCCC cần đặc biệt chú trọng đến đặc điểm này.

1.2. Tầm Quan Trọng Của Quản Lý PCCC Tại Quận Hai Bà Trưng

Quận Hai Bà Trưng là khu vực tập trung nhiều nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất kinh doanh. Mật độ dân cư cao, hạ tầng đô thị hạn chế, và sự đa dạng trong hoạt động sản xuất kinh doanh làm tăng nguy cơ cháy nổ. Theo số liệu thống kê, số vụ cháy gây thiệt hại lớn thường xảy ra tại các nhà ở kết hợp kinh doanh. Do đó, việc quản lý PCCC hiệu quả là vô cùng quan trọng để bảo vệ tính mạng, tài sản của người dân, đồng thời đảm bảo an ninh trật tự trên địa bàn quận. Việc quản lý cần có sự tham gia của chính quyền địa phương, lực lượng chức năng, và đặc biệt là ý thức tự giác của người dân.

II. Thách Thức Quản Lý PCCC Nhà Ở Hộ Gia Đình Tại HBT 59 ký tự

Quận Hai Bà Trưng đối diện nhiều thách thức trong quản lý PCCC cho nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất kinh doanh. Hạ tầng xuống cấp, đường xá chật hẹp gây khó khăn cho công tác chữa cháy. Ý thức người dân về an toàn PCCC còn hạn chế, nhiều hộ chưa trang bị đầy đủ thiết bị PCCC hoặc không biết cách sử dụng. Sự phức tạp trong hoạt động sản xuất kinh doanh làm tăng nguy cơ cháy nổ, đặc biệt là các hộ kinh doanh vật liệu dễ cháy. Việc kiểm tra, giám sát PCCC gặp nhiều khó khăn do số lượng lớn các hộ gia đình. Giải quyết những thách thức này đòi hỏi sự phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan và các giải pháp đồng bộ.

2.1. Khó Khăn Trong Tiếp Cận Hiện Trường Khi Có Sự Cố Cháy

Hạ tầng giao thông tại nhiều khu vực của Quận Hai Bà Trưng còn hạn chế, đặc biệt là trong các khu dân cư cũ. Đường xá nhỏ hẹp, mật độ xây dựng cao gây khó khăn cho xe chữa cháy và lực lượng cứu hỏa tiếp cận hiện trường. Tình trạng đỗ xe lấn chiếm lòng đường, vỉa hè cũng làm cản trở giao thông, kéo dài thời gian tiếp cận đám cháy. Để giải quyết vấn đề này, cần có quy hoạch giao thông hợp lý, nâng cấp cơ sở hạ tầng, và tăng cường tuần tra, kiểm soát để đảm bảo đường thông hè thoáng. Theo nghiên cứu, thời gian tiếp cận hiện trường là yếu tố quan trọng quyết định hiệu quả chữa cháy.

2.2. Ý Thức An Toàn PCCC Của Người Dân Còn Nhiều Hạn Chế

Nhiều người dân chưa nhận thức đầy đủ về nguy cơ cháy nổ tại nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất kinh doanh. Việc sử dụng điện không an toàn, bố trí vật liệu dễ cháy không hợp lý, và thiếu kiến thức về PCCC là những nguyên nhân phổ biến dẫn đến cháy nổ. Tình trạng cơi nới, sửa chữa nhà trái phép làm thay đổi kết cấu chịu lực, ảnh hưởng đến khả năng chịu lửa của công trình. Do đó, cần tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục PCCC cho người dân, nâng cao ý thức tự giác tuân thủ các quy định về an toàn PCCC.

2.3. Quản Lý Kiểm Tra PCCC Đối Với Hộ Gia Đình Gặp Khó Khăn

Số lượng nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất kinh doanh trên địa bàn Quận Hai Bà Trưng là rất lớn, gây khó khăn cho công tác quản lý, kiểm tra PCCC. Lực lượng chức năng còn mỏng, không đủ nhân lực để kiểm tra thường xuyên, định kỳ. Nhiều hộ gia đình không hợp tác, gây khó khăn cho việc tiếp cận và kiểm tra. Để nâng cao hiệu quả quản lý, cần tăng cường lực lượng PCCC, áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý, và có cơ chế phối hợp hiệu quả giữa các cơ quan chức năng và chính quyền địa phương.

III. Hướng Dẫn Biện Pháp PCCC Hiệu Quả Tại Nhà Ở Hộ Gia Đình 60 ký tự

Để đảm bảo an toàn PCCC cho nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất kinh doanh, cần áp dụng các biện pháp phòng ngừa và ứng phó hiệu quả. Trang bị đầy đủ thiết bị PCCC như bình chữa cháy, chuông báo cháy, và học cách sử dụng. Kiểm tra định kỳ hệ thống điện, đảm bảo an toàn khi sử dụng. Bố trí vật liệu dễ cháy, nguồn nhiệt hợp lý, tránh xa khu vực sinh hoạt. Xây dựng kế hoạch thoát hiểm, diễn tập thường xuyên để nâng cao kỹ năng ứng phó khi có sự cố. Nâng cao ý thức tự giác tuân thủ các quy định về PCCC của mỗi thành viên trong gia đình.

3.1. Trang Bị Thiết Bị PCCC Tiêu Chuẩn và Kiểm Tra Định Kỳ

Mỗi nhà ở hộ gia đình cần trang bị tối thiểu một bình chữa cháy xách tay, loại phù hợp với đặc điểm hoạt động sản xuất kinh doanh. Nên sử dụng bình chữa cháy bột hoặc bình chữa cháy khí CO2. Lắp đặt chuông báo cháy tại các khu vực trọng yếu như bếp, khu vực chứa vật liệu dễ cháy. Kiểm tra định kỳ thiết bị PCCC, đảm bảo hoạt động tốt. Thay thế hoặc nạp lại bình chữa cháy đã hết hạn sử dụng. Ghi nhớ vị trí đặt thiết bị PCCC và hướng dẫn mọi người trong gia đình cách sử dụng.

3.2. Kiểm Tra Hệ Thống Điện Định Kỳ Đảm Bảo An Toàn

Hệ thống điện là một trong những nguyên nhân hàng đầu gây cháy nổ. Cần kiểm tra định kỳ hệ thống điện, đảm bảo dây dẫn không bị hở, mối nối chắc chắn. Sử dụng thiết bị điện có chất lượng, phù hợp với công suất. Không sử dụng quá nhiều thiết bị điện cùng lúc trên một ổ cắm. Tắt các thiết bị điện khi không sử dụng. Lắp đặt thiết bị bảo vệ như cầu dao tự động, aptomat để ngắt điện khi có sự cố. Theo thống kê, chập điện chiếm tỷ lệ cao trong các vụ cháy.

3.3. Xây Dựng Phương Án Thoát Hiểm Chi Tiết Dễ Thực Hiện

Xây dựng phương án thoát hiểm chi tiết, dễ thực hiện cho mọi thành viên trong gia đình. Xác định các lối thoát hiểm, đảm bảo không bị cản trở. Hướng dẫn mọi người cách thoát hiểm khi có cháy, bao gồm việc cúi thấp người, che mặt bằng khăn ướt để tránh khói. Diễn tập thoát hiểm định kỳ để mọi người quen thuộc với phương án. Trang bị đèn pin, thang dây (nếu có thể) để hỗ trợ thoát hiểm. Theo kinh nghiệm, việc diễn tập thường xuyên giúp tăng khả năng sống sót khi có cháy.

IV. Kinh Nghiệm Quản Lý PCCC Từ Nghiên Cứu Tại Quận Hai Bà Trưng 59 ký tự

Nghiên cứu tại Quận Hai Bà Trưng chỉ ra rằng, việc quản lý PCCC hiệu quả đòi hỏi sự phối hợp đồng bộ giữa các cơ quan chức năng, chính quyền địa phương, và người dân. Cần tăng cường tuyên truyền, giáo dục PCCC để nâng cao ý thức người dân. Kiểm tra, giám sát thường xuyên các nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất kinh doanh, xử lý nghiêm các vi phạm. Đầu tư trang thiết bị PCCC hiện đại, đào tạo lực lượng PCCC chuyên nghiệp. Xây dựng cơ chế phối hợp hiệu quả giữa các lực lượng, đảm bảo ứng phó kịp thời khi có sự cố. Việc áp dụng công nghệ thông tin trong quản lý PCCC cũng mang lại hiệu quả cao.

4.1. Tăng Cường Tuyên Truyền Nâng Cao Nhận Thức Cho Người Dân

Tổ chức các buổi tuyên truyền, phổ biến kiến thức PCCC cho người dân tại các khu dân cư, chợ, trung tâm thương mại. Phát tờ rơi, áp phích, băng rôn khẩu hiệu về PCCC. Sử dụng các phương tiện truyền thông như báo, đài, truyền hình, internet để tuyên truyền. Tổ chức các cuộc thi tìm hiểu về PCCC. Theo kết quả khảo sát, việc tuyên truyền thường xuyên giúp nâng cao ý thức và hành vi PCCC của người dân.

4.2. Kiểm Tra Định Kỳ Xử Lý Nghiêm Các Vi Phạm Về PCCC

Tăng cường kiểm tra định kỳ các nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất kinh doanh, đặc biệt là các hộ kinh doanh vật liệu dễ cháy nổ. Xử lý nghiêm các vi phạm về PCCC theo quy định của pháp luật. Công khai thông tin về các cơ sở vi phạm PCCC trên các phương tiện truyền thông. Thực hiện biện pháp cưỡng chế đối với các cơ sở cố tình vi phạm. Việc xử lý nghiêm minh giúp răn đe các hành vi vi phạm, đảm bảo an toàn PCCC.

4.3. Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin Trong Quản Lý PCCC

Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về PCCC, bao gồm thông tin về các cơ sở, thiết bị PCCC, lực lượng PCCC. Sử dụng phần mềm quản lý PCCC để theo dõi, giám sát tình hình PCCC. Triển khai hệ thống báo cháy tự động, hệ thống giám sát từ xa. Ứng dụng các công nghệ mới như trí tuệ nhân tạo (AI), internet vạn vật (IoT) trong PCCC. Theo các chuyên gia, ứng dụng công nghệ thông tin giúp nâng cao hiệu quả quản lý và ứng phó với các sự cố cháy nổ.

V. Hoàn Thiện Pháp Lý Về Quản Lý PCCC Tại Quận Hai Bà Trưng 57 ký tự

Để nâng cao hiệu quả quản lý PCCC, cần hoàn thiện hệ thống pháp lý về PCCC. Rà soát, sửa đổi, bổ sung các quy định về PCCC cho phù hợp với tình hình thực tế. Xây dựng các quy chuẩn, tiêu chuẩn về PCCC đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất kinh doanh. Tăng cường năng lực cho lực lượng PCCC để thực thi pháp luật hiệu quả. Đảm bảo sự thống nhất, đồng bộ trong hệ thống pháp luật về PCCC. Việc hoàn thiện pháp lý tạo cơ sở pháp lý vững chắc cho công tác quản lý PCCC.

5.1. Rà Soát Sửa Đổi Các Văn Bản Pháp Luật Về PCCC

Rà soát các văn bản pháp luật hiện hành về PCCC, phát hiện những điểm bất cập, chồng chéo, hoặc không còn phù hợp với tình hình thực tế. Sửa đổi, bổ sung các văn bản pháp luật để đảm bảo tính khả thi, hiệu quả. Ban hành các văn bản hướng dẫn thi hành pháp luật về PCCC. Đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ giữa các văn bản pháp luật về PCCC.

5.2. Xây Dựng Quy Chuẩn Tiêu Chuẩn Về PCCC Cụ Thể

Xây dựng các quy chuẩn, tiêu chuẩn về PCCC đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất kinh doanh, bao gồm các yêu cầu về thiết kế, xây dựng, lắp đặt thiết bị PCCC. Quy định rõ trách nhiệm của các chủ thể trong việc đảm bảo an toàn PCCC. Phân loại các cơ sở theo mức độ nguy hiểm cháy nổ để áp dụng các biện pháp PCCC phù hợp. Tham khảo kinh nghiệm quốc tế trong việc xây dựng quy chuẩn, tiêu chuẩn về PCCC.

VI. Triển Vọng Quản Lý PCCC Nhà Ở Hộ Gia Đình tại HBT 52 ký tự

Với sự quan tâm của chính quyền, sự nỗ lực của lực lượng chức năng, và sự tham gia tích cực của người dân, công tác quản lý PCCC cho nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất kinh doanh tại Quận Hai Bà Trưng có nhiều triển vọng. Việc áp dụng các giải pháp đồng bộ, kết hợp giữa biện pháp phòng ngừa và ứng phó, sẽ giúp giảm thiểu nguy cơ cháy nổ, bảo vệ tính mạng và tài sản của người dân. Mục tiêu là xây dựng một cộng đồng an toàn, văn minh, nơi mọi người đều có ý thức và trách nhiệm trong công tác PCCC.

6.1. Xây Dựng Mô Hình PCCC Điển Hình Tại Khu Dân Cư

Lựa chọn một số khu dân cư có nhiều nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất kinh doanh để xây dựng mô hình PCCC điển hình. Áp dụng các biện pháp PCCC tiên tiến, hiện đại. Tổ chức các hoạt động tuyên truyền, diễn tập PCCC thường xuyên. Đánh giá hiệu quả của mô hình, rút ra kinh nghiệm để nhân rộng. Việc xây dựng mô hình điển hình giúp lan tỏa các giải pháp PCCC hiệu quả.

6.2. Đầu Tư Trang Thiết Bị PCCC Hiện Đại Cho Quận Hai Bà Trưng

Đầu tư trang thiết bị PCCC hiện đại cho lực lượng PCCC Quận Hai Bà Trưng, bao gồm xe chữa cháy, thang cứu hỏa, thiết bị phá dỡ, thiết bị thông tin liên lạc. Nâng cấp cơ sở vật chất cho các đơn vị PCCC. Bố trí lực lượng PCCC tại các vị trí trọng điểm, đảm bảo khả năng ứng phó kịp thời khi có sự cố. Theo các chuyên gia, trang thiết bị hiện đại là yếu tố quan trọng giúp nâng cao hiệu quả chữa cháy.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Hà Nội, với diện tích 3.324,92 km² và dân số hơn 3 triệu người, là trung tâm kinh tế, chính trị, văn hóa quan trọng của Việt Nam. Quận Hai Bà Trưng, một trong những quận nội thành có mật độ dân số cao với 303.586 người trên diện tích 9,2 km², nổi bật với kiến trúc nhà ống cổ điển, là nơi tập trung nhiều nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh chiếm khoảng 55,3% tổng số nhà ở trên địa bàn. Loại hình nhà ở này vừa là nơi sinh hoạt vừa là nơi sản xuất, kinh doanh, tiềm ẩn nhiều nguy cơ cháy nổ do đặc điểm kiến trúc nhỏ hẹp, hệ thống điện cũ kỹ, vật liệu dễ cháy và lối thoát hiểm hạn chế.

Từ năm 2019 đến 2023, trên địa bàn Hà Nội xảy ra 863 vụ cháy tại nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh, trong đó quận Hai Bà Trưng chiếm 19,2% với 166 vụ cháy, làm 2 người chết và thiệt hại tài sản ước tính 82 tỷ đồng. Nguyên nhân chủ yếu là do sự cố điện chiếm 95,6%. Mặc dù số vụ cháy có xu hướng giảm so với các năm trước, nhưng các vụ cháy nghiêm trọng vẫn gây thiệt hại lớn về người và tài sản, ảnh hưởng đến an ninh trật tự và đời sống người dân.

Mục tiêu nghiên cứu nhằm làm rõ cơ sở lý luận, thực trạng và đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả quản trị công tác phòng cháy và chữa cháy (PCCC) đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh trên địa bàn quận Hai Bà Trưng từ năm 2019 đến 2023. Nghiên cứu tập trung vào các chủ thể quản trị như UBND cấp xã, lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH, nhằm góp phần giảm thiểu số vụ cháy, thiệt hại về người và tài sản, nâng cao an toàn PCCC trong khu dân cư.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên khung lý thuyết quản trị an ninh phi truyền thống, trong đó quản trị công tác PCCC được hiểu là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực pháp luật của nhà nước nhằm hạn chế nguyên nhân gây cháy, tổ chức chữa cháy kịp thời và hiệu quả. Hai lý thuyết chính được áp dụng gồm:

• Lý thuyết quản trị công tác PCCC: Tập trung vào các chủ thể quản trị như Bộ Công an, UBND các cấp, lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH, cùng các biện pháp tổ chức, kỹ thuật nhằm phòng ngừa và xử lý cháy nổ tại nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh.

• Mô hình quản trị an ninh phi truyền thống: Đánh giá hiệu quả quản trị công tác PCCC dựa trên các yếu tố như nhận thức, tổ chức lực lượng, trang bị phương tiện, pháp luật và sự phối hợp giữa các chủ thể liên quan.

Các khái niệm chính bao gồm: nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh; quản trị công tác PCCC; lực lượng dân phòng; phương tiện PCCC; biện pháp kỹ thuật chống cháy lan.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp luận duy vật biện chứng, kết hợp các phương pháp cụ thể:

• Phân tích, tổng hợp: Trình bày nhận thức lý luận, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp.

• Thống kê, so sánh: Phân tích số liệu cháy nổ từ năm 2019 đến 2023 trên địa bàn quận Hai Bà Trưng và thành phố Hà Nội.

• Nghiên cứu tài liệu: Thu thập và phân tích các văn bản pháp luật, tiêu chuẩn, quy chuẩn liên quan đến PCCC.

• Điều tra, khảo sát: Thu thập thông tin thực tế về công tác quản trị PCCC tại các hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh.

• Phương pháp chuyên gia: Lấy ý kiến đóng góp từ các chuyên gia trong lĩnh vực PCCC và quản lý nhà nước.

• Phương pháp dự báo: Dự báo xu hướng phát triển nhà ở kết hợp sản xuất, kinh doanh và tình hình cháy nổ đến năm 2030.

Cỡ mẫu khảo sát bao gồm các hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh trên địa bàn quận Hai Bà Trưng, với dữ liệu thu thập từ năm 2019 đến tháng 12/2023. Phương pháp chọn mẫu là chọn mẫu ngẫu nhiên có trọng số nhằm đảm bảo tính đại diện. Phân tích dữ liệu sử dụng các công cụ thống kê mô tả và so sánh tỷ lệ phần trăm để đánh giá thực trạng và hiệu quả quản trị.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Tỷ lệ cháy tại nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh cao: Trong tổng số 863 vụ cháy tại loại hình này trên địa bàn Hà Nội từ 2019-2023, quận Hai Bà Trưng chiếm 19,2% với 166 vụ, tương đương 42,1% tổng số vụ cháy trên địa bàn quận. Nguyên nhân chủ yếu là do sự cố điện chiếm 95,6%.

2. Kiến trúc nhà ở tiềm ẩn nguy cơ cháy nổ cao: Nhà ống nhỏ hẹp, nhiều tầng, lối thoát hiểm duy nhất, hệ thống điện cũ kỹ, vật liệu dễ cháy như gỗ, vải, nhựa, hóa chất dễ cháy được lưu trữ trong không gian chật hẹp. Mật độ dân cư cao với nhiều ngõ nhỏ (chỉ rộng 0,8m) gây khó khăn cho công tác chữa cháy.

3. Công tác quản trị PCCC còn nhiều hạn chế: UBND các phường chưa thực hiện kiểm tra an toàn PCCC thường xuyên, định kỳ đầy đủ; lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH có phương tiện chữa cháy hạn chế, nhiều xe chữa cháy đã sử dụng trên 20 năm; việc trang bị phương tiện PCCC tại hộ gia đình chưa đáp ứng yêu cầu, nhiều hộ chưa trang bị hoặc trang bị không đúng cách.

4. Tuyên truyền và huấn luyện PCCC đạt kết quả tích cực nhưng chưa toàn diện: Hơn 180.000 tờ rơi được phát hành, 204 buổi tuyên truyền với 1.188 lượt người tham gia, 495 lớp huấn luyện nghiệp vụ cho 14.635 người. Tuy nhiên, phong trào toàn dân tham gia PCCC chưa lan tỏa sâu rộng đến 100% khu dân cư.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân tỷ lệ cháy cao tại nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh chủ yếu do đặc điểm kiến trúc nhà ống nhỏ hẹp, hệ thống điện xuống cấp và việc lưu trữ nhiều vật liệu dễ cháy trong không gian chật hẹp. Điều này phù hợp với các nghiên cứu trước đây về nguy cơ cháy nổ tại khu dân cư đô thị có mật độ dân số cao.

Việc công tác quản trị PCCC còn hạn chế do sự phân công trách nhiệm chưa rõ ràng, thiếu nguồn lực và phương tiện, cũng như ý thức chấp hành pháp luật của một số chủ hộ chưa cao. So sánh với các quận khác, quận Hai Bà Trưng có mật độ dân cư và nhà ở kết hợp sản xuất kinh doanh cao hơn, dẫn đến thách thức lớn hơn trong công tác PCCC.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ thể hiện số vụ cháy theo năm, tỷ lệ nguyên nhân cháy, và bảng tổng hợp các biện pháp PCCC được triển khai tại các phường. Biểu đồ cũng có thể minh họa số lượng phương tiện chữa cháy hiện có và tuổi thọ phương tiện.

Kết quả nghiên cứu nhấn mạnh tầm quan trọng của việc hoàn thiện hệ thống pháp lý, nâng cao năng lực lực lượng Cảnh sát PCCC, tăng cường vai trò của UBND các cấp và chủ hộ gia đình trong công tác PCCC, đồng thời đầu tư trang bị phương tiện kỹ thuật và ứng dụng công nghệ thông tin.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Hoàn thiện hệ thống pháp lý về PCCC đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh

   • Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật cụ thể, rõ ràng về trách nhiệm và biện pháp quản lý PCCC cho loại hình này.
   • Thời gian thực hiện: 2024-2025.
   • Chủ thể thực hiện: Bộ Công an phối hợp với UBND Thành phố Hà Nội.

2. Nâng cao chất lượng hoạt động của lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH quận Hai Bà Trưng

   • Tăng cường trang bị phương tiện chữa cháy hiện đại, sửa chữa, thay thế các xe chữa cháy đã quá niên hạn.
   • Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên sâu cho CBCS.
   • Thời gian thực hiện: 2024-2026.
   • Chủ thể thực hiện: Công an quận, CATP Hà Nội.

3. Tăng cường vai trò, trách nhiệm của UBND các cấp và chủ hộ gia đình

   • UBND phường tổ chức kiểm tra an toàn PCCC định kỳ, đột xuất, xử lý nghiêm vi phạm.
   • Chủ hộ gia đình nâng cao nhận thức, tự trang bị phương tiện PCCC và thực hiện các biện pháp an toàn.
   • Thời gian thực hiện: ngay từ 2024 và duy trì thường xuyên.
   • Chủ thể thực hiện: UBND phường, các tổ dân phố, chủ hộ gia đình.

4. Đầu tư, trang bị phương tiện kỹ thuật và ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác PCCC

   • Trang bị bình chữa cháy, hệ thống báo cháy tự động tại các khu dân cư có nhà ở kết hợp sản xuất, kinh doanh.
   • Ứng dụng phần mềm quản lý, giám sát an toàn PCCC tại các khu vực nguy cơ cao.
   • Thời gian thực hiện: 2024-2027.
   • Chủ thể thực hiện: UBND quận, các đơn vị liên quan.

5. Tăng cường công tác tuyên truyền, huấn luyện và xây dựng phong trào toàn dân tham gia PCCC

   • Mở rộng quy mô, đổi mới hình thức tuyên truyền, tập huấn kỹ năng PCCC cho người dân.
   • Xây dựng mô hình điển hình tiên tiến, nhân rộng các gương người tốt, việc tốt trong công tác PCCC.
   • Thời gian thực hiện: liên tục từ 2024.
   • Chủ thể thực hiện: Công an quận, UBND phường, các tổ chức xã hội.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nhà nước về PCCC tại các cấp

   • Hỗ trợ xây dựng chính sách, kế hoạch và tổ chức thực hiện công tác PCCC hiệu quả tại địa phương.
   • Use case: UBND quận, phường trong việc kiểm tra, xử lý vi phạm và tổ chức tuyên truyền.

2. Lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH

   • Nâng cao năng lực chuyên môn, cải thiện công tác quản lý, trang bị phương tiện và tổ chức chữa cháy.
   • Use case: Đội Cảnh sát PCCC quận Hai Bà Trưng trong công tác tham mưu và thực thi nhiệm vụ.

3. Chủ hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh

   • Nâng cao nhận thức, tự trang bị phương tiện PCCC và thực hiện các biện pháp an toàn.
   • Use case: Hộ kinh doanh tại các khu phố cổ, khu dân cư đông đúc.

4. Giảng viên, sinh viên và nhà nghiên cứu chuyên ngành Quản trị An ninh phi truyền thống, PCCC

   • Tài liệu tham khảo phục vụ giảng dạy, nghiên cứu và phát triển lý luận quản trị công tác PCCC.
   • Use case: Các trường đại học, viện nghiên cứu chuyên ngành an ninh phi truyền thống.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh lại tiềm ẩn nguy cơ cháy nổ cao?
   Nhà ở loại này thường có kiến trúc nhỏ hẹp, nhiều vật liệu dễ cháy, hệ thống điện cũ kỹ và lối thoát hiểm hạn chế. Việc lưu trữ hàng hóa, hóa chất dễ cháy trong không gian chật hẹp làm tăng nguy cơ cháy lan và thiệt hại nghiêm trọng.

2. Ai là chủ thể chịu trách nhiệm chính trong quản trị công tác PCCC tại nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh?
   Chủ thể chính gồm UBND cấp xã, lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH, cùng với chủ hộ gia đình. UBND cấp xã chịu trách nhiệm kiểm tra, chỉ đạo; lực lượng Cảnh sát PCCC tham mưu, hướng dẫn; chủ hộ gia đình thực hiện các biện pháp an toàn.

3. Các biện pháp kỹ thuật nào được áp dụng để ngăn cháy lan trong nhà ở kết hợp sản xuất, kinh doanh?
   Bao gồm bố trí khoảng cách an toàn giữa các vật dụng dễ cháy, sử dụng vật liệu chống cháy, lắp đặt hệ thống báo cháy, đảm bảo lối thoát hiểm thông thoáng và trang bị phương tiện chữa cháy tại chỗ.

4. Làm thế nào để nâng cao hiệu quả công tác tuyên truyền PCCC trong khu dân cư?
   Đổi mới hình thức tuyên truyền đa dạng như phát tờ rơi, tổ chức hội thảo, sử dụng phương tiện truyền thông đại chúng, kết hợp huấn luyện kỹ năng thực hành và xây dựng mô hình điển hình tiên tiến để lan tỏa ý thức PCCC.

5. Phương tiện chữa cháy tại hộ gia đình cần được trang bị như thế nào để đảm bảo hiệu quả?
   Phương tiện cần phù hợp với quy mô và tính chất hoạt động, thường là bình chữa cháy cầm tay, thiết bị báo cháy đơn giản, dụng cụ cứu người và bảo hộ cá nhân. Phương tiện phải được bảo quản, bảo dưỡng định kỳ và người sử dụng phải được hướng dẫn kỹ năng sử dụng.

Kết luận

• Nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh trên địa bàn quận Hai Bà Trưng chiếm tỷ lệ cao, tiềm ẩn nguy cơ cháy nổ nghiêm trọng do đặc điểm kiến trúc và hoạt động kinh doanh.
• Công tác quản trị PCCC hiện còn nhiều hạn chế về pháp lý, nguồn lực, trang thiết bị và ý thức chấp hành của chủ hộ.
• Luận văn đã đánh giá thực trạng, phân tích nguyên nhân và đề xuất các giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao hiệu quả quản trị công tác PCCC.
• Các giải pháp tập trung vào hoàn thiện pháp luật, nâng cao năng lực lực lượng Cảnh sát PCCC, tăng cường vai trò UBND các cấp và chủ hộ, đầu tư trang thiết bị kỹ thuật và đẩy mạnh tuyên truyền, huấn luyện.
• Tiếp theo, cần triển khai thực hiện các giải pháp đề xuất trong giai đoạn 2024-2027, đồng thời tiếp tục nghiên cứu mở rộng phạm vi và đối tượng nghiên cứu để hoàn thiện công tác quản trị PCCC trên toàn thành phố.

Hành động ngay hôm nay để bảo vệ an toàn cho gia đình và cộng đồng!

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 của Luận văn, PCCC đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất kinh doanh là việc thực hiện các giải pháp, biện pháp về tổ chức và kỹ thuật nhằm ngăn chặn sự xuất hiện, lan truyền đám cháy phát triển, đảm bảo việc thoát nạn cho người, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác tổ chức cứu chữa và dập tắt đám cháy nhanh, hiệu quả. Quản trị về PCCC là một bộ phận trong đó quản trị phải có quản lý nhà nước về an ninh quốc gia và trật tự an toàn xã hội và theo Giáo trình Quản trị, quản lý nhà nước về PCCC, nhà xuất bản Giao thông vận tải 2012: Quản trị cùng với quản lý nhà nước về PCCC là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực pháp luật của nhà nước đối với hoạt động PCCC trong các cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và cá nhân của các chủ thể có thẩm quyền, nhằm hạn chế đến mức thấp nhất các vụ cháy xảy ra và thiệt hại do cháy gây ra góp phần bảo vệ tính mạng, bảo vệ tài sản của nhà nước, của tổ chức và cá nhân, bảo vệ môi trường, bảo đảm an ninh và trật tự an toàn xã hội [19]. Để thực hiện các yêu cầu, điều kiện an toàn về PCCC đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh theo quy định của pháp luật, các chủ thể phải thực hiện tổng thể các giải pháp, biện pháp về tổ chức và kỹ thuật nhằm loại trừ, 10 hạn chế các nguyên nhân và điều kiện gây cháy; chủ động sẵn sàng chữa cháy khi có cháy, nổ xảy ra nhằm kịp thời cứu người, cứu tài sản, chống cháy lan và dập tắt đám cháy. Tại các văn bản quy phạm pháp luật, các tài liệu cũng như các đề tài nghiên cứu trước đây, chưa có khái niệm cụ thể quản trị công tác về PCCC đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh; tuy nhiên, từ khái niệm quản trị cùng với quản lý nhà nước về PCCC, có thể đưa ra khái niệm quản trị công tác PCCC đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh như sau: Quản trị cùng với quản l nhà nước về phòng cháy và chữa cháy đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh là sự tác động có t chức và điều ch nh b ng quyền lực nhà nước trên cơ sở pháp luật về phòng cháy và chữa cháy của các chủ thể có thẩm quyền nh m hạn chế, loại trừ các nguyên nhân, điều kiện gây cháy; t chức chữa cháy kịp thời, có hiệu quả, góp phần hạn chế đến mức thấp nhất các vụ cháy xảy ra và thiệt hại do cháy gây ra, bảo vệ tính mạng, tài sản của hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh.

Chủ thể quản trị công tác PCCC đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh là Chính phủ, Bộ Công an, các Bộ, cơ quan ngang Bộ và UBND các cấp; trong đó, trực tiếp là UBND cấp huyện, cấp xã và lực lượng Cảnh sát PCCC và CNCH. Đối tượng quản trị là hoạt động PCCC trong phạm vi không gian sinh sống, không gian kết hợp hoạt động sản xuất, kinh doanh của hộ gia đình. Mục tiêu quản trị là nhằm bảo đảm an toàn tính mạng, tài sản và bảo đảm an toàn PCCC cho hộ gia đình. Cơ sở pháp lý quản trị cùng với quản lý nhà nước về phòng cháy và chữa cháy đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh Cơ sở pháp lý quản trị cùng với quản lý nhà nước về PCCC đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh được hiểu là các quy định trong các văn bản quy phạm pháp luật về PCCC đối với hộ gia đình nói chung và hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh nói riêng.

Đây chính là các căn cứ, cơ sở để cơ quan quản lý, chủ hộ gia đình, các thành viên trong hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh thực hiện tổ chức, triển khai thực hiện công tác PCCC trong phạm vi mình quản lý. Các văn bản quy phạm pháp luật về phòng cháy được đề cập chủ yếu ở đây là: Luật 11 PCCC ban hành năm 2001 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật PCCC ban hành năm 2013; Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy; Nghị định số 167/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 của Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy và chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình; Thông tư số 66/2014/TT- BCA ngày 16/12/2014 của Bộ Công an Quy định chi tiết thi hành một số điều của Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Phòng cháy và chữa cháy, cụ thể: - Luật Phòng cháy và chữa cháy năm 2001 [20] + Điều 5 quy định trách nhiệm PCCC của công dân, người đứng đầu cơ quan, tổ chức, hộ gia đình và lực lượng Cảnh sát phòng cháy và chữa cháy. + Khoản 2 Điều 6 quy định trách nhiệm của cơ quan, tổ chức và hộ gia đình trong việc tổ chức, thực hiện việc tuyên truyền, phổ biến kiến thức và kỹ năng về phòng cháy, chữa cháy. + Khoản 2 Điều 14 quy định các biện pháp cơ bản trong phòng cháy: Thường xuyên, định kỳ kiểm tra phát hiện các sơ hở thiếu sót về PCCC và có biện pháp khắc phục kịp thời.

+ Khoản 1 Điều 17 quy định về phòng cháy đối với nhà ở trong khu dân cư: “Nhà ở phải bố trí hệ thống điện, bếp đun nấu, nơi thờ cúng bảo đảm an toàn; các chất dễ cháy, n phải để xa nguồn lửa, nguồn nhiệt; chuẩn bị các điều kiện, phương tiện để sẵn sàng chữa cháy”. + Điều 33 quy định trách nhiệm chữa cháy và tham gia chữa cháy. + Điều 48 quy định chức năng, nhiệm vụ lực lượng Cảnh sát PCCC. + Điều 50 quy định về việc trang bị phương tiện PCCC đối với cơ sở, thôn, hộ gia đình: “Hộ gia đình phải chuẩn bị các điều kiện, phương tiện để phòng cháy và chữa cháy”.

- Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 của Chính phủ [11] 12 + Điều 9 quy định về điều kiện an toàn PCCC đối với hộ gia đình. + Điểm a Khoản 2 Điều 18 quy định về trách nhiệm kiểm tra an toàn PCCC của chủ hộ gia đình: “Người đứng đầu cơ sở, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã, chủ phương tiện giao thông cơ giới, chủ rừng, chủ hộ gia đình có trách nhiệm t chức kiểm tra thường xuyên, định kỳ, đột xuất về an toàn phòng cháy và chữa cháy trong phạm vi quản l của mình”. + Điều 19, 20 quy định về tạm đình chỉ, đình chỉ và phục hồi hoạt động của cơ sở, phương tiện giao thông cơ giới, hộ gia đình, cá nhân không đảm bảo an toàn về phòng cháy và chữa cháy. - Thông tư số 66/2014/TT-BCA ngày 16/12/2014 của Bộ Công an, trong đó tại Điều 11 quy định về thủ tục tạm đình chỉ, đình chỉ hoạt động và phục hồi hoạt động đối với cơ sở, phương tiện giao thông cơ giới, hộ gia đình, cá nhân [4].

Ngoài các văn bản Luật, Nghị định, Thông tư nêu trên, các văn bản quy phạm pháp luật khác có liên quan đến công tác PCCC cũng là căn cứ để cơ quan quản lý và các cá nhân, đơn vị có liên quan áp dụng trong quản trị cùng với quản lý nhà nước về PCCC đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh. Chủ thể quản trị quản trị công tác phòng cháy và chữa cháy nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh Theo quy định của Luật phòng cháy và chữa cháy, chủ thể quản trị công tác PCCC đối với nhà ở hộ gia đình nói chung trong đó bao gồm nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh gồm: Chính phủ, Bộ Công an, các Bộ, cơ quan ngang Bộ và UBND các cấp. - Bộ Công an: PCCC thuộc lĩnh vực bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, theo đó, Bộ Công an được Chính phủ giao nhiệm vụ thực hiện và chịu trách nhiệm trước Chính phủ về quản trị, quản lý nhà nước về PCCC đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh. Nhiệm vụ cụ thể của Bộ Công an trong quản lý nhà nước về PCCC được quy định tại Nghị định số 79/2014/NĐ-CP ngày 31/7/2014 của Chính phủ [11].

Cơ quan trực tiếp tham mưu thực hiện nhiệm vụ quản trị cùng với quản lý nhà nước về PCCC nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh thuộc Bộ Công 13 an là lực lượng Cảnh sát PCCC, bao gồm: Cục Cảnh sát PCCC và CNCH, Phòng Cảnh sát PCCC và CNCH thuộc Công an cấp tỉnh và Công an cấp quận, huyện. Đây là lực lượng nòng cốt trong quản trị cùng với quản lý nhà nước về PCCC nói chung và tham mưu, hướng dẫn, phối hợp tổ chức thực hiện trong công tác quản trị cùng với quản lý nhà nước đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh nói riêng. - Các Bộ, cơ quan ngang Bộ: Các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm phối hợp với Bộ Công an tổ chức thực hiện các quy định về PCCC. - UBND các cấp: Theo quy định tại Điều 58 của Luật PCCC năm 2001, UBND các cấp trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm thực hiện quản trị cùng với quản lý nhà nước về PCCC tại địa phương [20].

Trong đó, chủ thể trực tiếp quản trị cùng với quản lý nhà nước về PCCC đối với nhà ở hộ gia đình kết hợp sản xuất, kinh doanh là UBND cấp xã và lực lượng Cảnh sát PCCC có trách nhiệm tham mưu, hướng dẫn, phối hợp tổ chức thực hiện trong công tác quản trị cùng với quản lý nhà nước với loại hình này.