chương I đến chương XXIV (trừ cá và sản phẩm cá) và một số sản phẩm thuộc các chương khác trong hệ thống thuế mã HS (hệ thống hài hòa hóa mã số thuế.” Nông sản bao gồm các loại hàng hóa có nguồn gốc từ hoạt động nông nghiệp như: - Các sản phẩm nông nghiệp cơ bản như lúa gạo, lúa mì, bột mỳ, sữa, động vật sống, cà phê, hồ tiêu, chè, rau quả tươi. 5 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com - Các sản phẩm phái sinh như bánh mỳ, bơ, dầu ăn, thịt. - Các sản phẩm được chế biến từ sản phẩm nông nghiệp như bánh kẹo, sản phẩm từ sữa, xúc xích, nước ngọt, rượu bia, thuốc lá, da động vật thô. - Các sản phẩm còn lại trong hệ thống mã HS được xem là sản phẩm công nghiệp.
Xuất khẩu nông sản Xuất khẩu hàng hóa là việc hàng hoá được đưa ra khỏi lãnh thổ Việt Nam hoặc đưa vào khu vực đặc biệt nằm trên lãnh thổ Việt Nam được coi là khu vực hải quan riêng theo quy định của pháp luật. (Điều 28 Luật Thương mại, 2005) Như vậy có thể hiểu xuất khẩu nông sản là một loại xuất khẩu hàng hóa, là việc bán hàng nông sản cho nước ngoài nhằm đạt được các lợi ích kinh tế, xã hội. Quản lý xuất khẩu nông sản, quản lý nhà nước về xuất khẩu nông sản Từ những khái niệm trên về quản lý, quản lý nhà nước có thể hệ thống khái niệm về quản lý xuất khẩu nông sản và quản lý nhà nước về xuất khẩu nông sản như sau: a. Quản lý xuất khẩu nông sản Là một quá trình quản lý trong đó chủ thể quản lý là các cơ quan nhà nước và đối tượng quản lý là hàng hóa nông sản xuất khẩu.
Chủ thể tác động lên đối tượng quản lý nhằm tổ chức,theo dõi, kiểm soát hoạt động xuất khẩu nông sản. Quản lý nhà nước về xuất khẩu nông sản Quản lý nhà nước về xuất khẩu nông sản là hoạt động thực thi quyền lực nhà nước do các cơ quan nhà nước thực hiện thông qua những quan điểm, nguyên tắc, chủ trương, hệ thống các luật, chính sách chung đặc thù có liên quan đến lĩnh vực xuất khẩu nông sản, chiến lược cụ thể phát triển xuất khẩu nông sản. Các chính sách hướng tới các mục tiêu cụ thể như nâng cao năng lực cạnh tranh, hiệu quả và tính bền vững của hoạt động xuất khẩu nông sản 2. Vai trò của quản lý Nhà nước về xuất khẩu nông sản Quản lý nhà nước có vai trò quan trọng trong phát triển hoạt động xuất khẩu nói chung và xuất khẩu nông sản nói riêng.
Một số vai trò chủ yếu của quản lý nhà nước về xuất khẩu nông sản là: Thứ nhất là vai trò định hướng. Nhằm khai thác tối đa lợi thế xuất khẩu 6 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nông sản và thúc đẩy sự phát triển kinh thế theo hướng hội nhập. Trên cơ sở đánh giá tình hình, thực trạng của xuất khẩu nông sản nước nhà đề ra các mục tiêu cho từng giai đoạn. Quản lý nhà nước định hướng xuất khẩu nông sản phù hợp với từng giai đoạn, thời kỳ phát triển.
Từ đó Doanh nghiệp xuất khẩu nông sản và người sản xuất định hình được hướng phát triển chính xác hơn. - Định hướng phát triển ngành hàng: Phát triển như thế nào về năng suất, chất lượng và giá trị của hàng nông sản xuất khẩu?. Khoa học kỹ thuật, bảo quản và chế biến ? - Định hướng phát triển thị trường: Thị trường nào tiềm năng, cơ cấu các thị trường theo giai đoạn như thế nào? Thị phần, phân phối hàng hóa như thế nào? - Định hướng xuất khẩu nông sản: Mặt hàng nào, sản lượng bao nhiêu, xuất khẩu sang thị trường nào? Thứ hai là giúp nhà nước quản lý tốt hàng hóa nông sản xuất khẩu. Nhà nước theo dõi, quản lý sản lượng, chất lượng và giá trị nông sản xuất khẩu.
Từ đó phát triển xuất khẩu hàng hóa nông sản, có các biện pháp kiểm soát, hạn chế thấp nhất các rủi ro của thị trường đến người sản xuất và các doanh nghiệp xuất khẩu nông sản. Thứ ba là tạo điều kiện, môi trường thuận lợi cho các nhà sản xuất, các doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực xuất khẩu nông sản. Quản lý nhà nước thực hiện vai trò này thông qua các hiệp định thương mại song phương và đa phương. Các chính sách hỗ trợ tạo điều kiện cho các doanh nghiệp trong lĩnh vực xuất khẩu nông sản.
Thứ tư là điều tiết hoạt động xuất khẩu nông sản: Nhà nước điều tiết hoạt động xuất khẩu nông sản thông qua chính sách thuế và chính sách phi thuế quan kết hợp với hạn ngạch xuất khẩu. Vai trò điều tiết thể hiện qua việc điều chỉnh cơ cấu các mặt hàng nông sản, cơ cấu kinh tế, sản lượng nông sản. Thứ năm là đẩy mạnh mối quan hệ hợp tác thương mại giữa các nước Quản lý nhà nước về xuất khẩu nông sản giúp trao đổi, thiết lập các cơ chế hợp tác, kênh thông tin kết nối giao thương với các nước bạn. Những hoạt động giao thương góp phần tăng cường hiểu biết, hợp tác thương mại quốc tế tạo tiền đề cho xuât khẩu hàng hóa nói chung và xuất khẩu nông sản nói riêng có các bước tiến rõ rệt.
7 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Đặc điểm của quản lý nhà nước về xuất khẩu nông sản Đối tượng của quản lý nhà nước về xuất khẩu nông sản là các cá nhân, Doanh nghiệp kinh doanh trong lĩnh vực xuất khẩu nông sản. Việc quản lý hoạt động xuất khẩu nông sản được thực hiện theo một quy trình nghiêm ngặt để tránh tình trạng gian lận thương mại, buôn lậu và vi phạm trong xuất khẩu nông sản theo các quy định của luật pháp Việt Nam và điều ước quốc tế mà nước ta là thành viên. Quản lý phải bảo đảm minh bạch, công khai, bình đẳng, đơn giản hóa thủ tục hành chính, bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, cá nhân, Doanh nghiệp.
Công tác quản lý hoạt động xuất khẩu nống sản rất phức tạp do danh mục hàng hóa nông sản được xuất khẩu rất phong phú, đa dạng. Người kinh doanh luôn muốn đạt được lợi nhuận cao nhất từ việc kinh doanh nên luôn tìm cách lợi dụng các kẽ hở của các quy định, chủ trương nhằm kinh doanh bất hợp pháp và không tuân thủ đầy đủ các yêu cầu trong hoạt động xuất khẩu nông sản. Công tác quản lý hoạt động xuất khẩu nông sản luôn cần linh hoạt và mềm dẻo do tính chất thay đổi thường xuyên của các mặt hàng nông sản được phép xuất khẩu, hoạt động quản lý cần nhanh chóng do tính chất hàng hóa nông sản dễ hỏng, dập nát, không bảo quản được lâu. Nguyên tắc của quản lý nhà nước về xuất khẩu nông sản Theo Luật quản lý ngoại thương năm 2017, chính thức có hiệu lực từ ngày 01/01/2018, nguyên tắc quản lý nhà nước về ngoại thương được quy định tại Điều 4 Luật quản lý ngoại thương.
Một là, Nhà nước quản lý ngoại thương theo quy định của pháp luật Việt Nam và điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên (khoản 1 Điều 4). Hai là, Bảo đảm minh bạch, công khai, bình đẳng, đơn giản hóa thủ tục hành chính; bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, thương nhân thuộc các thành phần kinh tế; thúc đẩy phát triển sản xuất trong nước và xuất khẩu, gắn với quản lý nhập khẩu (khoản 2 Điều 4). Ba là, Bảo đảm thực hiện đầy đủ các nguyên tắc đối xử tối huệ quốc, đối xử quốc gia trong hoạt động ngoại thương theo pháp luật Việt Nam và điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên(khoản 3 Điều 4). 8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Theo đó, nguyên tắc của quản lý nhà nước về xuất khẩu nông sản được hệ thông thành 4 nguyên tắc như sau: Đảm bảo quản lý hoạt động xuất khẩu nông sản theo quy định của pháp luật Việt Nam và điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên Bảo đảm minh bạch, công khai, bình đẳng, đơn giản hóa thủ tục hành chính về xuất khẩu nông sản; bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của Nhà nước, thương nhân thuộc các thành phần kinh tế tham gia vào xuất khẩu nông sản; thúc đẩy phát triển sản xuất trong nước và xuất khẩu, nhập khẩu.
Bảo đảm thực hiện đầy đủ các nguyên tắc đối xử tối huệ quốc, đối xử quốc gia trong hoạt động xuất khẩu nông sản theo pháp luật Việt Nam và điều ước quốc tế mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên. Cơ chế quản lý nhà nước về xuất khẩu nông sản phải phù hợp với quy luật kinh tế thị trường, Kết hợp hài hòa giữa các lợi ích: Lợi ích quốc gia dân tộc và lợi ích các nước đối tác. Nội dung quản lý nhà nước về xuất khẩu nông sản 2. Ban hành và thực thi các văn bản pháp quy liên quan đến Xuất khẩu nông sản Văn bản quy phạm pháp luật là văn bản do cơ quan nhà nước ban hành hoặc phối hợp ban hành theo thẩm quyền, hình thức, trình tự, thủ tục được quy định trong Luật này hoặc trong Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, trong đó có quy tắc xử sự chung, có hiệu lực bắt buộc chung, được Nhà nước bảo đảm thực hiện để điều chỉnh các quan hệ xã hội.công cụ hữu hiệu để quản lý nhà nước (Luật Quốc Hội, 2008).
Vai trò, ý nghĩa của các văn bản pháp quy về xuất khẩu nông sản Hướng dẫn các cá nhân, tập thể hoạt động xuất khẩu nông sản hiểu và tuân thủ các quy định của pháp luật trong nước và quốc tế về xuất khẩu nông sản. Quy định trách nhiệm của cơ quan nhà nước và các tổ chức, cá nhân có liên quan đến hoạt động xuất khẩu nông sản. Nâng cao kết quả, hiệu quả xuất khẩu, quản lý nông sản xuất khẩu cho quốc gia. Tạo điều kiện, khuyến khích các cá nhân, tập thể tham gia hoạt động xuất 9 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com khẩu nông sản.
Nội dung chính của các văn bản pháp quy về xuất khẩu nông sản Nhóm văn bản liên quan đến các cá nhân, tổ chức sản xuất nông sản xuất khẩu: Quy định đối tượng, phạm vi áp dụng, nội dung về chính sách hỗ trợ người sản xuất nông sản xuất khẩu. Quy định đối tượng, phạm vi áp dụng, nội dung về chế biến, bảo quản nông sản xuất khẩu.