HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN MẠNH QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI THÀNH PHỐ BẮC GIANG, TỈNH BẮC GIANG Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã so: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Đình Thao NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng được bảo vệ để lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được ghi rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Mạnh i LỜI CẢM ƠN Với tình cảm chân thành và lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin gửi lời cảm ơn đến Thầy giáo – PGS. Trần Đình Thao, là người trực tiếp hướng dẫn khoa học và tận tình giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này.
Tôi xin trân trọng cảm ơn các thầy giáo, cô giáo Khoa Kinh tế và PTNT, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã trực tiếp giảng dạy và giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn, các cơ quan, ban, ngành đoàn thể, thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang tạo mọi điều kiện thuận lợi cung cấp số liệu, tài liệu giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành đến các đồng nghiệp, bạn bè cùng toàn thể gia đình, người thân đã động viên tôi trong thời gian nghiên cứu đề tài. Mặc dù có nhiều nỗ lực, song do trình độ và thời gian có hạn nên luận văn không tránh khỏi thiếu sót. Vì vậy, Tôi kính mong nhận được sự góp ý chỉ bảo của các thầy cô giáo và các bạn đồng nghiệp.
Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Mạnh ii MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.
vii Danh mục sơ đồ, biểu đồ. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.
Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng mới của luận văn về lý luận và thực tiễn. Về thực tiễn.
Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. Một số khái niệm cơ bản. Vai trò quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. Mục tiêu quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng nguồn vốn ngân sách nhà nước 13 2.
Yêu cầu quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Nội dung quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. Các yếu tố ảnh hưởng tới quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. Cơ sở thực tiễn.
Kinh nghiệm một số nước trên thế giới. Kinh nghiệm của một số tỉnh, thành phố trong nước. Những bài học kinh nghiệm rút ra để quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. Phương pháp nghiên cứu.
Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên của thành phố Bắc Giang. Tình hình kinh tế - tài chính của thành phố Bắc Giang. Phương pháp nghiên cứu.
Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý số liệu. Phương pháp xử lý số liệu. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu.
Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng đầu tư các công trình xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại thành phố Bắc Giang. Số lượng dự án đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại thành phố Bắc Giang. Ngân sách nhà nước và cơ cấu sử dụng nguồn ngân sách nhà nước.
Tình hình đầu tư xây dựng cơ bản tại thành phố Bắc Giang. Thực trạng quản lý vôn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại thành phố Bắc Giang. Bộ máy quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản. Thực trạng lập và giao kế hoạch quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước.
Thực trạng tổ chức thực hiện thanh toán (giải ngân) vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. Thực trạng kiểm soát sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại thành phố Bắc Giang. Đánh giá chung về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại thành phố Bắc Giang. Nguồn vốn đầu tư cho các công trình xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước của thành phố Bắc Giang.
Hoạt động quản lý sử dụng vốn đầu tư cho các công trình xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. Mức độ hài lòng của người dân về chất lượng công trình xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. Ảnh hưởng của các quy định pháp lý cấp trên đối với quản lý sử dụng vốn đầu tư của thành phố Bắc Giang.
Ảnh hưởng của việc quy hoạch. Ảnh hưởng của năng lực đội ngũ quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. Ảnh hưởng của nguồn vốn đầu tư. Ảnh hưởng của công tác thanh tra, kiểm tra.
Sự công khai, minh bạch trong phân bổ sử dụng vốn đầu tư xây dưng cơ bản từ ngân sách nhà nước. Định hướng giải pháp quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại thành phố Bắc Giang. Một số định hướng cơ bản trong công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại thành phố Bắc Giang. Dự báo nhu cầu sử dụng vốn xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước đến năm 2020.
Giải pháp quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước. Kết luận và kiến nghị. Đối với nhà nước. 89 Tài liệu tham khảo.
93 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt BCTC Báo cáo tài chính CNH, HĐH Công nghiệp hóa, hiện đại hóa ĐT Đầu tư ĐTPT Đầu tư phát triển Đvt Đơn vị tính GPMB Giải phóng mặt bằng HĐND Hội đồng nhân dân NN Nhà nước NSNN Ngân sách nhà nước KBNN Kho bạc nhà nước KT-XH Kinh tế-xã hội QLDA Quản lý dự án TP Thành phố TCKH Tài chính-Kế hoạch TTCN-XD Tiểu thủ công nghiệp-Xây dựng TSCĐ Tài sản cố định TSLĐ Tài sản lưu động TƯ Trung Ương UBND Ủy ban nhân dân VĐT Vốn đầu tư XDCB Xây dựng cơ bản vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Thu ngân sách và đầu tư giai đoạn 2014 – 2016. Thu thập số liệu thứ cấp. Đối tượng và mẫu điều tra.
Số lượng dự án đầu tư từ nguồn NSNN cho các công trình XDCB của thành phố Bắc Giang. Đầu tư ngân sách nhà nước cho các công trình xây dựng trên địa bàn Thành phố Bắc Giang. Thống kê một số công trình XDCB trên địa bàn Thành Phố Bắc Giang năm 2016. Tình hình lập và giao kế hoạch vốn đầu tư xây dựng cơ bản của thành phố Bắc Giang.
Điều chỉnh ngân sách cho đầu tư XDCB của thành phố Bắc Giang. Đánh giá về công tác lập dự toán chi đầu tư XDCB tại thành phố Bắc Giang. Hệ số huy động tài sản cố định của thành phố Bắc Giang. Tỷ lệ giải ngân/kế hoạch của thành phố Bắc Giang năm 2016.
Đánh giá công tác thanh toán, giải ngân nguồn vốn đầu tư cho các công trình XDCB. Tình hình thanh tra, kiểm tra dự án của thành phố Bắc Giang. Quyết toán vốn đầu tư XDCB của thành phố Bắc Giang. Số lượng và tỉ lệ ý kiến trả lời về nguyên nhân của việc quyết toán chậm.
Tổng hợp một số văn bản hiện hành của Nhà nước về quản lý đầu tư XDCB. Ảnh hưởng của chính sách tới công tác quản lý NSNN. Ảnh hưởng của quy hoạch các công trình XDCB đến quản lý vốn ở thành phố Bắc Giang. Ảnh hưởng của công tác xây dựng kế hoạch vốn đầu tư XDCB.
Đánh giá năng lực nhà thầu của các công trình đầu tư XDCB từ NSNN ở thành phố Bắc Giang. Ảnh hưởng nguồn vốn đến công tác quản lý, sử dụng vốn NSNN ở thành phố Bắc Giang. Thanh tra, kiểm tra ảnh hưởng đến vốn đầu tư XDCB. Đánh giá sự công khai, minh bạch trong đầu tư XDCB từ NSNN tại thành phố Bắc Giang.
Nhu cầu vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách của thành phố Bắc Giang đến năm 2020. 82 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 2. Quy trình thực hiện đầu tư xây dựng cơ bản. Quy trình quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN.
Quy trình quản lý vốn đầu tư XDCB của Nhà nước. Mô hình tổ chức chủ đầu tư trực tiếp quản lý đầu tư. Quy trình quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN. Bộ máy quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN trong các công trình của chính quyền Thành phố Bắc Giang.
Vị trí địa lý thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang. Cơ cấu nguồn vốn NSNN đầu tư cho xây dựng cơ sở hạ tầng - kỹ thuật, xã hội của TP Bắc Giang 2014 – 2016. Tình hình lập và giao kế hoạch vốn đầu tư XDCB của thành phố Bắc Giang. 52 ix TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Văn Mạnh Tên luận văn: “Quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước tại thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang” Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60 34 04 10 Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm giai đoạn 2016 – 2020 của thành phố Bắc Giang đẩy mạnh đầu tư cơ sở - hạ tầng tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, phấn đấu đưa thành phố Bắc Giang sớm trở thành đô thị loại I.
Do vậy quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước thành phố Bắc Giang là một trong những mục tiêu quan trọng.