phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khải, luận văn được kết cấu thành 4 chương: Chƣơng 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn cấp Huyện. Chƣơng 2: Phương pháp nghiên cứu Chƣơng 3: Thực trạng quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN trên địa bàn Quận Cầu Giấy, Thành phố Hà Nội Chƣơng 4: Định hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN trên địa bàn Quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội 4 z CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN CẤP HUYỆN 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 1. Các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài Vấn đề Ngân sách Nhà nước, sử dụng NSNN, nâng cao hiệu quả NSNN và quản lý ngân sách Nhà nước nói chung, công tác quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN là một nội dung quan trọng, được nhiều sự quan tâm của các các nhà nghiên cứu, các cơ quan quản lý ơ cả cấp Trung ương và địa phương.
Trong thời gian gần đây, có nhiều công trình nghiên cứu liên quan đến vấn đề quản lý ngân sách Nhà nước, quản lý vốn đầu tư XDCB ở các địa phương, ngành và cả nước với những khía cạnh nghiên cứu khác nhau. Một số công trình tiêu biểu như: * Về quản lý Ngân sách Nhà nước Tác giả Vũ Hoài Nam (2007), đề tài “Nâng cao hiệu quả sử dụng kinh phí ngân sách địa phương tại các cơ quan hành chính Nhà nước, đơn vị sự nghiệp trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh”, Luận văn Thạc sĩ, Đại học quốc gia Tp Hồ Chí Minh. Tác giả đã nghiên cứu về công tác quản lý ngân sách trong các cơ quan hành chính Nhà nước, đơn vị sự nghiệp trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh. Công trình đã nghiên cứu và chỉ ra những bất cập trong việc sử dụng nguồn vốn NSNN ở các cơ quan, đơn vị hành chính sự nghiệp trên địa bàn TP.
Hồ Chí Minh và đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn NS địa phương tại các cơ quan hành chính Nhà nước, đơn vị sự nghiệp trên địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh từ vấn đề lập dự toán, chấp hành dự toán, thanh quyết toán và thanh tra kiểm tra vón đầu tư. Tác giả Vương Thị Hải Anh (2017), công trình “Quản lý chi Ngân sách Nhà nước cho các cơ sở khám chữa bệnh thuộc Sở Y tế Hà Nội” – Luận văn Thạc 5 z sỹ - Trường Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội: Công trình đã hệ thống hoá cơ sở lý luận về NSNN và chi NSNN, phân tích thực trạng quản lý chi NSNN cho các cơ sở khám chữa bệnh thuộc Sở Y tế Hà Nội và đề xuất một số giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện quản lý chi NSNN cho các cơ sở khám chữa bệnh thuộc Sở Y tế Hà Nội. Tác giả Nguyễn Đức Tuấn (2015), công trình “Quản lý ngân sách Nhà nước Quận Cầu Giấy , Thành phố Hà Nội”, Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế, Học viện Chính trị - Hành chính khu vực I. Luận văn nghiên cứu về quản lý ngân sách nhà nước và quản lý thu - chi ngân sách cấp Quận, luận văn tập trung phân tích làm rõ thực trạng quản lý thu - chi ngân sách cấp Quận trên địa bàn Quận Cầu Giấy , Thành phố Hà Nội.
Từ đó, chỉ ra những hạn chế còn tồn tại và đề xuất hệ thống các giải pháp căn bản nhằm hoàn thiện và nâng cao chất lượng quản lý ngân sách nhà nước cấp Quận trên địa bàn Quận Cầu Giấy. Tác giả Nguyễn Thụy Hải (2015), công trình “Quản lý đầu tư công từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước tại tỉnh Hà Nam”, Trường Đại học Kinh tế, Đại học quốc gia Hà Nội: Tác giả đã hệ thống hóa những vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý đầu tư công bằng vốn NSNN; phân tích thực trạng và rút ra những kết quả, hạn chế và nguyên nhân trong quản lý đầu tư công từ vốn NSNN tại tỉnh Hà Nam từ 2010-2014; đề xuất những giải pháp hoàn thiện quản lý đầu tư công từ vốn NSNN tại tỉnh Hà Nam trong thời gian tới. * Về quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN: Tác giả Hồ Thị Hương Mai (2018), “Quản lý về vốn đầu tư trong phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đô thị Hà Nội”, Luận án Tiến sĩ kinh tế, Học viện chính trị quốc gia Hồ Chí Minh. Luận án đã phân tích đánh giá thực trạng vốn và quản lý vốn đầu tư phát triển hạ tầng tại Hà Nội; đề xuất quan điểm, giải pháp cơ bản hoàn thiện quản lý Nhà nước với nguồn vốn đầu tư này trong những năm tới.
Tác giả Lê Xuân Hùng (2016), “Quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông từ nguồn vốn ngân sách Nhà nước tại Sở Giao thông vận tải Hà Nội” - Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế năm 2016 - Trường Đại học Kinh tế - Đại học 6 z Quốc gia Hà Nội. Công trình đã đề cập đến những vấn đề cơ bản nhất về lý luận, thực tiễn và giải pháp nhằm hoàn thiện, nâng cao hiệu quả trong quản lý dự án đầu tư xây dựng hạ tầng giao thông tại Sở Giao thông vận tải Hà Nội. Tác giả Nguyễn Hải Sơn (2018), “Hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước ở Huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang”, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh – Đại học Thái Nguyên. Nội dung chủ yếu của Luận văn là hệ thống hóa sơ sở lý luận và phân tích thực tế quản lý, sử dụng nguồn vốn NSNN cho đầu tư XDCB tại huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang.
Từ nghiên cứu thực trạng, tác giả luận văn đã đề xuất 5 nhóm giải pháp quản lý hiệu quả vốn NSNN cho đầu tư XDCB trên địa bàn Huyện Yên Sơn, tỉnh Tuyên Quang. Tác giả Hoàng Quang Phú (2015), “Hoàn thiện công tác quản lý vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn Huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn”, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Trường Đại học Kinh tế và Quản trị kinh doanh – Đại học Thái Nguyên. Trên cơ sở hệ thống hóa sơ sở lý luận về lĩnh vực này, tác giả đã phân tích thực trạng quản lý, sử dụng nguồn vốn NSNN cho đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Cạn, từ đó đưa ra các giải pháp hoàn thiện quản lý để nâng cao hiệu quả vốn NSNN cho đầu tư XDCB trên địa bàn Huyện Huyện Ba Bể, tỉnh Bắc Kạn. Như vậy, dưới góc độ khoa học, các công trình nghiên cứu trên đã đưa ra những cơ sở lý luận, cũng như phân tích được thực trạng quản lý vốn đầu tư XDCB của từng địa bàn để từ đó đưa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý vốn đầu tư XDCB tại địa bàn nghiên cứu.
Tuy nhiên, nội dung của các công trình chưa đi sâu vào thực tiễn trên địa bàn, các giải pháp vẫn còn mang nặng lý thuyết, chung chung, khó áp dụng với thực tiễn, chưa đánh giá về mặt chất lượng quản lý vốn đầu tư XDCB từ vốn NSNN. Bên cạnh đó, mỗi luận văn chỉ nghiên cứu về một quy trình nhất định trong quy trình quản lý. Do đó các kiến nghị đề xuất chỉ hạn chế trong quy trình nghiên cứu, chưa phân tích, đánh giá được tổng quát cả quá trình quản lý nhà nước đối với vốn đầu tư XDCB từ NSNN. Các kết quả chủ yếu của các công trình nghiên cứu và khoảng trống trong 7 z nghiên cứu Nhìn chung, các tác giả của các công trình nghiên cứu khoa học trên đã tiếp cận tìm hiểu công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước từ nhiều góc độ, khía cạnh khác nhau ở các địa phương khác nhau, nghiên cứu, phân tích và đưa ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.
Tuy nhiên, hiện chưa có công trình nào nghiên cứu về quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ nguồn ngân sách nhà nước trên địa bàn quận Cầu Giấy, thành phố Hà Nội. Với đặc thù là một Quận của Thủ đô Hà Nội và là Quận đang có nhiều hoạt động kinh tế sôi động nhất là việc xây dựng kết cấu hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế xã hội, do vậy hoạt động quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước cũng như việc thực thi luật ngân sách nhà nước của thành phố Hà Nội nói chung và quận Cầu Giấy nói riêng cũng có nhiều đặc điểm riêng, khác biệt. Chính vì thế, luận văn này sẽ kế thừa và tiếp thu có chọn lọc những kết quả nghiên cứu đã công bố, đồng thời tập trung làm rõ thực trạng hoạt động quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước ở Quận cầu Giấy, đề xuất một số giải pháp nhằm nhằm hoàn thiện quản lý trong lĩnh vực XDCB từ nguồn vốn ngân sách, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Là công trình nghiên cứu đầu tiên mang tính toàn diện đối với công tác quản lý vốn đầu tư XDCB trên địa bàn Quận Cầu Giấy.
Trong quá trình thực hiện tác giả nghiên cứu một cách hệ thống, tương đối đầy đủ và cập nhật về thực trạng, giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN trên địa bàn Quận Cầu Giấy. Các giải pháp được đề xuất sẽ góp phần phát huy tính chủ động, sáng tạo và hiệu quả trong việc sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN của các cấp chính quyền địa phương, tạo lập môi trường tài chính lành mạnh nhằm sử dụng và phát triển các nguồn lực, phân bổ nguồn vốn một cách hợp lý, đảm bảo công bằng sử dụng có hiệu quả nguồn vốn NSNN phục vụ mục tiêu phát triển KT-XH của Quận trong các năm tiếp theo. Cơ sở lý luận về quản lý vốn đầu tƣ xây dựng cơ bản từ NSNN trên địa 8 z bàn cấp Huyện 1. Một số khái niệm cơ bản 1.