Tổng quan nghiên cứu

Ngành du lịch đóng vai trò quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của nhiều quốc gia, trong đó có Việt Nam. Tỉnh Thừa Thiên Huế với vị trí địa lý thuận lợi, tài nguyên thiên nhiên phong phú và di sản văn hóa đa dạng được xem là điểm đến hấp dẫn, góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế địa phương. Tuy nhiên, đại dịch Covid-19 đã gây ra những tác động tiêu cực nghiêm trọng đến hoạt động du lịch, làm giảm mạnh lượng khách và doanh thu. Theo số liệu từ Sở Du lịch Thừa Thiên Huế, năm 2020 tổng lượt khách du lịch chỉ đạt khoảng 1 triệu lượt, giảm hơn 65% so với năm 2019, doanh thu du lịch giảm tới 66%. Năm 2021, lượng khách tiếp tục giảm gần 60% so với năm trước, đặc biệt khách quốc tế giảm tới 96%.

Trước bối cảnh đó, nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế trong và sau đại dịch Covid-19, từ đó đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý, thúc đẩy phục hồi và phát triển bền vững ngành du lịch địa phương. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2017-2022, với trọng tâm phân tích các chính sách, hoạt động quản lý, cũng như tác động của dịch bệnh đến ngành du lịch tỉnh. Mục tiêu cụ thể là đánh giá thực trạng, xác định những hạn chế, khó khăn và đề xuất các giải pháp phù hợp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về du lịch, góp phần phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thừa Thiên Huế trong giai đoạn hậu Covid-19.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý nhà nước về du lịch, bao gồm:

  • Lý thuyết quản lý nhà nước: Quản lý nhà nước về du lịch là hoạt động điều chỉnh, định hướng và kiểm soát các hoạt động du lịch bằng quyền lực nhà nước nhằm đạt mục tiêu phát triển bền vững, bảo tồn tài nguyên và văn hóa địa phương.
  • Mô hình phát triển du lịch bền vững: Tập trung vào cân bằng giữa phát triển kinh tế, bảo vệ môi trường và phát huy giá trị văn hóa, đảm bảo lợi ích lâu dài cho cộng đồng địa phương.
  • Khái niệm sản phẩm du lịch: Bao gồm các dịch vụ, trải nghiệm dựa trên khai thác tài nguyên thiên nhiên và văn hóa nhằm thỏa mãn nhu cầu đa dạng của khách du lịch.
  • Khái niệm đại dịch Covid-19 và tác động đến du lịch: Đại dịch được xem là yếu tố rủi ro lớn ảnh hưởng đến hoạt động du lịch toàn cầu, đòi hỏi sự thích ứng và đổi mới trong quản lý.

Phương pháp nghiên cứu

  • Nguồn dữ liệu: Sử dụng dữ liệu thứ cấp từ các báo cáo của Sở Du lịch Thừa Thiên Huế, Tổng cục Du lịch Việt Nam, các văn bản pháp luật liên quan như Luật Du lịch 2017, các nghị quyết của Chính phủ và các nghiên cứu trước đây về quản lý du lịch tại các địa phương như Đà Nẵng, Quảng Nam.
  • Phương pháp phân tích: Kết hợp phân tích định tính và định lượng. Phân tích số liệu thống kê về lượng khách, doanh thu, cơ sở vật chất du lịch giai đoạn 2017-2022; khảo sát thực địa tại các điểm du lịch trọng điểm; so sánh kinh nghiệm quản lý nhà nước về du lịch của các tỉnh thành khác để rút ra bài học cho Thừa Thiên Huế.
  • Cỡ mẫu và chọn mẫu: Khảo sát trực tiếp tại một số điểm du lịch văn hóa, lịch sử và khu nghỉ dưỡng trên địa bàn tỉnh nhằm thu thập ý kiến của các nhà quản lý, doanh nghiệp và khách du lịch.
  • Timeline nghiên cứu: Thu thập và phân tích dữ liệu từ năm 2017 đến 2022, tập trung đánh giá tác động của đại dịch Covid-19 từ năm 2020 trở đi, hoàn thiện đề xuất giải pháp trong năm 2023.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

  1. Tăng trưởng du lịch trước đại dịch: Giai đoạn 2017-2019, lượng khách du lịch đến Thừa Thiên Huế tăng bình quân khoảng 10% mỗi năm, năm 2019 đạt khoảng 4 triệu lượt khách, trong đó khách quốc tế chiếm hơn 1 triệu lượt, doanh thu du lịch đạt khoảng 11.700 tỷ đồng, tăng gấp 3 lần so với năm 2017.

  2. Tác động nghiêm trọng của Covid-19: Năm 2020, lượng khách giảm hơn 65% so với năm 2019, chỉ đạt khoảng 1 triệu lượt, doanh thu giảm 66%. Năm 2021, lượng khách tiếp tục giảm gần 60% so với năm 2020, khách quốc tế giảm tới 96%, doanh thu chỉ đạt khoảng 3.800 tỷ đồng.

  3. Cơ sở vật chất và dịch vụ du lịch còn hạn chế: Tỉnh có 883 cơ sở lưu trú với 13.540 phòng, trong đó chỉ có 26 khách sạn 3-5 sao với 3.321 phòng, chưa đáp ứng đủ nhu cầu khách cao cấp, dẫn đến tình trạng thiếu phòng trong mùa cao điểm.

  4. Quản lý nhà nước còn nhiều bất cập: Công tác quy hoạch, xúc tiến quảng bá, liên kết phát triển du lịch chưa đồng bộ và hiệu quả chưa cao. Việc kiểm tra, giám sát và xử lý vi phạm trong lĩnh vực du lịch còn hạn chế, ảnh hưởng đến chất lượng dịch vụ và hình ảnh điểm đến.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của những hạn chế trên là do ảnh hưởng nặng nề của đại dịch Covid-19, khiến ngành du lịch tỉnh bị đình trệ, doanh nghiệp gặp khó khăn tài chính, nhân lực bị giảm sút. So với các địa phương như Đà Nẵng và Quảng Nam, Thừa Thiên Huế còn thiếu sự đa dạng hóa sản phẩm du lịch và chưa tận dụng tối đa tiềm năng văn hóa, thiên nhiên. Các địa phương này đã triển khai nhiều giải pháp kích cầu, nâng cao chất lượng dịch vụ và đẩy mạnh quảng bá, giúp phục hồi nhanh hơn.

Việc đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng, nâng cao năng lực quản lý nhà nước và phát triển nguồn nhân lực du lịch là rất cần thiết để tỉnh Thừa Thiên Huế tận dụng cơ hội phục hồi sau đại dịch. Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ tăng trưởng lượng khách và doanh thu giai đoạn 2017-2022, bảng so sánh cơ sở vật chất lưu trú và các chỉ số quản lý nhà nước giữa Thừa Thiên Huế với các tỉnh lân cận.

Đề xuất và khuyến nghị

  1. Hoàn thiện quy hoạch và chiến lược phát triển du lịch: Xây dựng quy hoạch tổng thể phát triển du lịch dài hạn, đa dạng hóa sản phẩm du lịch đặc trưng dựa trên tài nguyên văn hóa và thiên nhiên. Chủ thể thực hiện: UBND tỉnh phối hợp Sở Du lịch, thời gian: 2023-2025.

  2. Tăng cường quảng bá, xúc tiến du lịch: Đẩy mạnh các chiến dịch truyền thông, hợp tác với các kênh truyền thông, KOLs để nâng cao hình ảnh điểm đến an toàn, thân thiện. Chủ thể: Trung tâm Xúc tiến Du lịch tỉnh, thời gian: 2023-2024.

  3. Phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao: Tổ chức các khóa đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng quản lý, nghiệp vụ du lịch, ngoại ngữ cho cán bộ và nhân viên ngành du lịch. Chủ thể: Sở Du lịch phối hợp các trường đào tạo, thời gian: 2023-2025.

  4. Nâng cấp cơ sở hạ tầng và dịch vụ lưu trú: Khuyến khích đầu tư xây dựng khách sạn 3-5 sao, cải thiện giao thông, biển báo, tiện ích tại các điểm du lịch trọng điểm. Chủ thể: UBND tỉnh, các doanh nghiệp, thời gian: 2023-2026.

  5. Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát: Xây dựng cơ chế phối hợp liên ngành để kiểm tra, xử lý vi phạm trong kinh doanh du lịch, bảo vệ tài nguyên và môi trường du lịch. Chủ thể: Sở Du lịch, Công an, thời gian: ngay từ 2023.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

  1. Cơ quan quản lý nhà nước về du lịch: Giúp xây dựng chính sách, quy hoạch phát triển du lịch phù hợp với thực tiễn địa phương, nâng cao hiệu quả quản lý.

  2. Doanh nghiệp du lịch và lữ hành: Tham khảo các giải pháp phục hồi và phát triển kinh doanh sau đại dịch, nâng cao chất lượng dịch vụ và đa dạng hóa sản phẩm.

  3. Nhà nghiên cứu và sinh viên ngành quản lý du lịch, kinh tế: Cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước trong lĩnh vực du lịch, đặc biệt trong bối cảnh hậu Covid-19.

  4. Cộng đồng địa phương và các tổ chức xã hội: Hiểu rõ vai trò của du lịch trong phát triển kinh tế - xã hội, từ đó tham gia tích cực vào các hoạt động bảo tồn và phát triển du lịch bền vững.

Câu hỏi thường gặp

  1. Quản lý nhà nước về du lịch là gì?
    Quản lý nhà nước về du lịch là hoạt động điều chỉnh, định hướng và kiểm soát các hoạt động du lịch bằng quyền lực nhà nước nhằm phát triển bền vững, bảo tồn tài nguyên và văn hóa địa phương.

  2. Tác động của đại dịch Covid-19 đến du lịch Thừa Thiên Huế như thế nào?
    Đại dịch đã làm giảm hơn 65% lượng khách và 66% doanh thu năm 2020 so với 2019, khách quốc tế giảm tới 96% năm 2021, gây khó khăn lớn cho doanh nghiệp và ngành du lịch địa phương.

  3. Những khó khăn chính trong quản lý du lịch tại Thừa Thiên Huế hiện nay?
    Bao gồm hạn chế về cơ sở vật chất lưu trú cao cấp, thiếu đa dạng sản phẩm du lịch, công tác xúc tiến quảng bá chưa hiệu quả, và quản lý, giám sát còn yếu.

  4. Các giải pháp phục hồi du lịch sau đại dịch được đề xuất là gì?
    Hoàn thiện quy hoạch, tăng cường quảng bá, phát triển nguồn nhân lực, nâng cấp cơ sở hạ tầng, và tăng cường quản lý, kiểm tra, giám sát.

  5. Ai nên sử dụng kết quả nghiên cứu này?
    Cơ quan quản lý nhà nước, doanh nghiệp du lịch, nhà nghiên cứu, sinh viên ngành du lịch và cộng đồng địa phương đều có thể tham khảo để phát triển ngành du lịch bền vững.

Kết luận

  • Ngành du lịch Thừa Thiên Huế có tiềm năng lớn với tài nguyên thiên nhiên và di sản văn hóa phong phú, đóng góp quan trọng vào kinh tế địa phương.
  • Đại dịch Covid-19 đã gây ra tác động tiêu cực nghiêm trọng, làm giảm mạnh lượng khách và doanh thu, ảnh hưởng đến hoạt động quản lý và phát triển du lịch.
  • Thực trạng quản lý nhà nước còn nhiều hạn chế về quy hoạch, xúc tiến, cơ sở vật chất và nguồn nhân lực.
  • Đề xuất các giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, phục hồi và phát triển du lịch bền vững trong giai đoạn hậu Covid-19.
  • Nghiên cứu cung cấp cơ sở khoa học và thực tiễn cho các nhà quản lý, doanh nghiệp và nhà nghiên cứu trong việc xây dựng chiến lược phát triển du lịch tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2023-2025 và xa hơn.

Hành động tiếp theo: Các cơ quan chức năng và doanh nghiệp cần phối hợp triển khai các giải pháp đề xuất, đồng thời tiếp tục theo dõi, đánh giá để điều chỉnh phù hợp với diễn biến thị trường và xu hướng du lịch mới.