CHƯƠNG 1: LÝ LUẬN VỀ HOÀN THIỆN KHUNG PHÁP LÝ PHỤC HÒI NGANH DU LICH SAU ĐẠI DỊCH COVID-19 NHAM ĐÁP UNG YÊU CÀU PHAT TRIEN BEN VỮNG 1. Kháiquát hoàn thiện khung pháp lý phục hồi ngành du lich sau đại địch Covid- 19 nhằm đáp ứng yêu cau phát trien ben vững. | Kháiniệm hoàn thiện khungpháp lý phục hồingành du lịch sau đại dịch Covid-19 nhằm đáp ứng yêu cầu phát trien bền vững. Từ trước đến nay, pháp luật là quy tắc ứng xử của cơn người, xuất hiện là đo yêu câu, đời hỏi của đời sông cộng dong dé điều chỉnh hành vi cơn người, điệu chỉnh các môi quan hé xã hội.
Pháp luật con là cơ sở quan trọng dé đảm bảo anminh, an toàn cho méi người, dam bảo tinh ôn định, trật tự xã hi), Khi mà công cuộc đổi mới đất nước cảng trở nên toàn. diện và di vào chiêu sâu thì yêu cầu thay đổi và hoàn thiện pháp luật cũng vi thé ma cảng được nhà nước quan tâm hơn. Sự phát triển trên nhiều mặt của đời sông xã hội, trong đó bao gồm cả những sự biên đôi về mặt con người và thiên nhiên, đã làm cho phạm vị điều chỉnh của pháp luật ngày càng mỡ rông, Việc hoàn thiện pháp luật Viét Nam là hoạt động mang tính quy luật nhằm phát hiện nihũng sự chông chéo, thiéu sót của các hiện tương pháp luật dé kip thời loai bỏ những quy. định, những nguồn pháp luật không còn phủ hợp, bô sung tao lập những quy định, những nguôn pháp luật phù hợp, không những nâng cao luệu quả điều chỉnh pháp luật đôi với các quan hệ xã hội).
Vi pháp luật là một hệ thông nên khi ban hành, sửa đổi, bô sung hay bãi bỏ bat kì một quy định pháp luật nào cũng cần phải cân nhắc xem xét tính hệ thông của nó trong tông thé của hệ thông quy phạm pháp luật của đất nước, tức là sự phủ hop, sư tác động, ảnh hưởng của nó đối với các quy phạm pháp luật hiện hành: Hoàn thiện pháp luật được cho là biên những đời hỏi mới, những quy luật khách quan đang diễn ra trong đời sông xã hội thành những quy tắc hành vị cho con người. Do đó, nó cần được tiên hành thường xuyên, khoa hoc dé củng cô nha nước, quan lý các mat khác nhau của đời sóng xã hội, đáp ứng nlu câu ôn dinh và phát trién bên vững dat nước. ! Trường Đại học Luật Hà Nội, Giáo minh Lý luận chug về nhà mde và phép trật No. Tư pháp, Hà Nội, 2020 ,tr 364.
2 Trường Đai học Luật Hi Nội, Giáo pink Lý luận clung về nhà mde và pháp luật Nxb. Tự pháp, Hà Nội, 2020,tr. 9 Ở Việt Nam hiện tại, trải qua bên lần bùng phát địch Covid-19, kinh tệ - xã hội đều có những thay đôi 16 rệt, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sông, cách sinh hoạt của người dan Việt Nam, đông thời dé 16 những “1ố hông” trong pháp luật Việt Nam, đặc biệt đối với ngành du lịch- một trong những ngành chịu ảnh lưởng lớn từ dai dich Covid-19. Điều này đời hỏi chúng ta phải tiếp tuc nghiên cứu dé đưa ra những giải pháp phép lí nhằm hoàn thiện khung pháp lý về PHNDL sau đại dich Covid-19 Phục hôi ngành đulịch sau đại địch Covid-19 14 khôi phuc lại NDL nham lây lại hoặc củng cô thêm những gi dé mat và/hoặc đã giảm sút so với trước khi có dich Covid-19.
PHNDL sau dai dich Covid-19 đi kèm với VCPTBV sẽ gúp chúng ta có những đánh giá chính xác về thực trạng, từ đó có các hướng điều chỉnh tích cực tới các nhân tổ ảnh hưởng trực tiép tới phát triển du lịch bên vững. Từ những lập luận trên có thê hiểu khái niém của pháp luật về PHNDL sau dai dich Covid-19 nhằm đáp ứng yêu câu phát triển bên vững như sau: Pháp luật về PHNDL sau đại dich Covid-19 nhằm đáp ứng YCPTBV là tông thể những quy pham pháp luật chứa dung trong nhiéu văn bản pháp luật khác nhau điều chỉnh hoạt động phục hôi ngành du lịch sau. đại dich Covid-19 nhằm đáp ứng VCPTBV; quy định biện pháp, nguôn lực dé phục hôi ngành du lịch sau đại dich C ovid-19 nhằm đáp YCPTBV; quy định quyền và ngifa vụ của tổ chức, cá nhân.trong phục hôi ngành dulịch sau dai dich Covid-19 nhằm đáp ứng yêu câu phát triển bén vũng, Như vậy, hoàn thiện khang pháp lý phục hồi ngành đu lịch sau đại dich Covid-19 nhằm đáp ứng yêu cẩu phát triển bên vững là việc các cơ quan có thẩm quyển ban hành sửa đôi, bỗ sưng các quy đình pháp luật làm cho kung pháp Ij về phục hồi ngành du lịch sau đại dich Covid-19 trở nên day dit, tron vẹn nhằm đáp ứng yêu câu phát triển bền vững bao gém trên cả ba phương dién môi trường văn hóa - xã hội, kinh tế. Tiêu chí đánh gia mức độ hoàn thiện pháp luật về phục hồi ngành du lịch sau đại địch Covid-19 nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững Dé đánh giá mức đô hoàn thiện của pháp luật về PHNDL sau đại dịch Covid-19 nhằm.
đáp ung YCPTBV cân phải cura vào những tiêu chi co bản sau đây: 10 1. Tính toàn điệu cha pháp luật về phục hồi ngành an lịch san đại địch Covid-19 uhằm đáp ứng yêu can phát trién bu vững Tính toàn điện đời hỏi pháp luật về PHNDL sau dai dich Covid-19 nhằm đáp ung YCPTBV phải có khả năng đáp ung được đây đủ nhụ câu điều chỉnh pháp luật trên các Tĩnh. vực quan trọng của đời sông xã hội.Đề đánh giá được điều nảy cân xem xét từng quy phạm pháp luật có tính logic, chặt chế hay không, xem xét mỗi chế định pháp luật có đây đủ các quy pham pháp luật cân thiết hay không, xem xét các quy định pháp luật đôi có phù hợp với tình bình phát trién xã hội hién nay hay không. Điều này doi hỏi các quy phạm pháp luật phải được ban hành toàn diện và đông bộ, không chỉ chú trong tới các quy pham pháp luật về tổ chức bộ may nhà nước liên quan đền việc phục hôi ngành du lịch sau dai địch Covid-19 ma còn phải chủ ý tới các quy phạm pháp luật điêu chỉnh một cách toàn điện các quan hệ xã hôi thuộc các lính vực đời sông dân.
sinh dé hướng tới phát triển bên vững, không chi chú trong tới luật nội dung mà còn phải chú ý tới luật hình thức về trình tự, thủ tục. Tính thông nhất và đồng bộ cua pháp luật về phục hồi ngành du lịch san dai địch Covid-19 nhằm đáp ing yên cầu phát triều bén vững trong hệ thống pháp luật Việt Nam Sư thông nhật nội tại là nguyên tắc quan trong của hệ thong pháp luật Viét Nam, điều này biéu hiện ở sự gắn bó hữu cơ khang khít với nhau giữa các quy định pháp luật, ở những nguyên tắc của pháp luật, ở xu hướng loại trừ dân những mâu. thuẫn giữa các bộ phận thanh: tô của hệ thông pháp luật. Tinh thông nhất và đông bộ của hệ thông pháp luật phải được thể hiện trong cả hệ thông cũng như trong từng bô phận hợp thành của hệ thông.
Do đó, pháp luật về PHNDL sau đại địch Covid-19 nhằm dap ứng YCPTBV không nhũng phải thé hién được sự thông nhất, đồng bộ giữa các quy phạm pháp luật trong chế định pháp luật, giữa các chế định pháp luật trong cùng ngành luật, ma con phải thé biện sự đồng bộ, thông nhật với cả hệ thông pháp luật Viét Nam * Trường Daihoc Luật Hà Nội, Giáo minh Lý luận chang về nhà mide và phép kuật Nxb. Tư pháp , Hà Nội, 2020 ,tr. 11 Bởi vì, bất ky môt quy phạm pháp luật nào cũng được tao ra và tác đông không phải trong su độc lập, riêng rế mà trong một thé thông nhật những mới liên hệ và ràng buộc nhat định. Do vậy, tính đồng bộ có ảnh hưởng rat lớn tới tính khả thi và hiệu quả của pháp luật về PHNDL sau đại dich Covid-19 nhằm đáp ung yêu cau phát triển bên vững 1.
Tính phù hợp và khả thi của pháp luật về phục hồi ugành du lịch san đại địch Covid-19 nhằm đáp ng yêu cần phát triều bằu vững Tính phù hợp của pháp luật về PHNDL sau dai dich Covid-19 nhằm đáp ung YCPTBV thể hiện ở nội dung của pháp luật về lĩnh vực này luôn có sự tương quan với trình. đô phát triển kinh tê - xã hội ở Việt Nam hiện nay. Ngoài ra, pháp luật về phục hổi ngành du lịch sau đại dich Covid-19 nhằm đáp ung YCPTBV phải được xây dung phù hợp với đường lỗi, chính sách của Dang, phù hợp với đạo đức, tap quán, truyền thông và các quy phạm xã hội khác, phù hợp với các nguyên tắc cơ bản của các điều ước và thông lệ quốc tê, Tinh khả thi của pháp luật về PHNDL sau đại địch Covid-19 nhằm dap ung YCPTBV thé hiên ở việc các quy phạm pháp luật được ban hành phải phù hợp với cơ ché thực biện và áp dung pháp luật hiện hành N ghiia là, khi ban hành quy phạm pháp luật, phải xem xét tới điều kiện về kinh tê, chính trị, xã hội của Việt Nam sau đại dich Covid-19 có cho phép thực hiện được, tốt các quy phạm pháp luật đó hay không, có dap ung được YCPTBV hay không 1. Ngôu ugit và kỹ thuật xây ding pháp luật về phục hồi ngành du lịch san đại địch Covid-19 nhằm đáp ứng yêu cầm phát triển ben vững.
Ngôn ngữ được sử dụng phải chính xác, phố thông, logic và một ng†ĩa. Đồi với những thuật ngữ chuyên môn cân xác định rõ nội dung đều phải được giải thích trong nguôn pháp luật Trinh đô kỹ thuật pháp lí khi xây dựng phép luật chính 1a những nguyên tắc, những trình tự, thủ tục tối ưu để tiên hành có hiệu quả các quy phạm pháp luật được đặt ra. Đây cũng 14 một trong những tiêu chí cân thiết phải xem xét khi đánh giá pháp luật về PHNDL sau đại dich Covid-19 nhằm đáp ứng YCPTBV 12 1. Tinh hiện qua của pháp luật về phục hồi ugành du lịch san đại địch Covid-19 uhằm đáp ứng yêu can phát trién bu vững Ngoài việc sử dụng những tiêu chí nêu trên dé đánh giá pháp luật, một sô học giả con chú trong tới tiêu chí tính hiệu quả của pháp luật.
Do vậy, cũng cân chú ý dén mục đích dé ra cho pháp luật có thé đạt được trên thực tế hay không, số lượng và chat lương của các kết quả thực tế đạt được, những chi phí cho việc đạt được kết quả đó.