Quản Lý Nhà Nước Đối Với Ngành Công Nghiệp Tại Thị Xã Hoài Nhơn, Tỉnh Bình Định

Bài viết phân tích vai trò quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp tại thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định, nhằm thúc đẩy phát triển kinh tế.

• Tác giả: Nguyễn Thị Bích Hường
• Người hướng dẫn: TS. Lê Kim Chung
• Trường học: Trường Đại Học Quy Nhơn
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản lý Nhà Nước Đối Với Ngành Công Nghiệp Trên Địa Bàn Thị Xã Hoài Nhơn, Tỉnh Bình Định
• Loại tài liệu: Đề án thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2023
• Địa điểm: Bình Định

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỤC LỤC
• DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC BIỂU ĐỒ
• 1. CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGÀNH CÔNG NGHIỆP CẤP HUYỆN
• 1.1. Khái niệm, đặc điểm và vai trò của ngành công nghiệp
• 1.1.1. Khái niệm ngành công nghiệp
• 1.1.2. Đặc điểm của sản xuất công nghiệp
• 1.1.3. Vai trò của ngành công nghiệp
• 1.2. Sự cần thiết và nội dung quản lý nhà nước ngành công nghiệp đối với cấp huyện
• 1.2.1. Khái niệm và sự cần thiết quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp
• 1.2.2. Chủ thể quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp
• 1.2.3. Nội dung quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp
• 1.2.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp
• 1.2.4.1. Chế độ, chính sách quản lý của Nhà nước đối với ngành công nghiệp
• 1.2.4.2. Nhân tố con người. Nhân tố tự nhiên, kinh tế, xã hội. Nhân tố khoa học - công nghệ và hội nhập quốc tế
• 1.3. Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp ở một số địa phương và bài học kinh nghiệm đối với thị xã Hoài Nhơn
• 1.3.1. Kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp ở một số địa phương
• 1.3.2. Bài học kinh nghiệm quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp vận dụng cho thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định
• 1.4. TIỂU KẾT CHƯƠNG 1
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGÀNH CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HOÀI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2018 - 2022
• 2.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định
• 2.1.1. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Tình hình phát triển ngành công nghiệp trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định
• 2.1.2. Về công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và làng nghề
• 2.1.3. Về cụm công nghiệp
• 2.2. Thực trạng quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định
• 2.2.1. Thực trạng ban hành và triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến ngành công nghiệp
• 2.2.2. Thực trạng xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp
• 2.2.3. Thực trạng tổ chức thực hiện các hoạt động thúc đẩy quá trình phát triển ngành công nghiệp
• 2.2.4. Thực trạng thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp
• 2.3. Đánh giá chung quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định
• 2.3.1. Những kết quả đạt được và nguyên nhân
• 2.3.2. Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân
• 2.4. TIỂU KẾT CHƯƠNG 2
• 3. CHƯƠNG 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGÀNH CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HOÀI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH ĐẾN NĂM 2025 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2035
• 3.1. Quan điểm, mục tiêu và định hướng tăng cường quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định
• 3.1.1. Quan điểm tăng cường quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp
• 3.1.2. Mục tiêu và định hướng tăng cường quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp
• 3.2. Các giải pháp cơ bản nhằm tăng cường quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định
• 3.2.1. Tiếp tục tổ chức việc thực hiện các văn bản pháp luật về quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp. Nâng cao chất lượng công tác xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành công nghiệp
• 3.2.2. Kiện toàn cơ cấu tổ chức và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý ngành công nghiệp
• 3.2.3. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát và xử lý vi phạm đối với hoạt động quản lý nhà nước ngành công nghiệp
• 3.3. TIỂU KẾT CHƯƠNG 3
• KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
• PHỤ LỤC
• QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI ĐỀ ÁN (bản sao)

Tóm tắt

I. Tổng quan về quản lý nhà nước ngành công nghiệp tại thị xã Hoài Nhơn

Quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp tại thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định là một chủ đề quan trọng trong bối cảnh phát triển kinh tế hiện nay. Ngành công nghiệp không chỉ đóng góp vào ngân sách nhà nước mà còn tạo ra nhiều cơ hội việc làm cho người dân. Việc hiểu rõ về quản lý nhà nước trong lĩnh vực này sẽ giúp nâng cao hiệu quả phát triển kinh tế địa phương.

1.1. Khái niệm và vai trò của ngành công nghiệp

Ngành công nghiệp được định nghĩa là một lĩnh vực sản xuất vật chất, bao gồm khai thác và chế biến tài nguyên. Vai trò của ngành này rất quan trọng, không chỉ trong việc tạo ra của cải vật chất mà còn trong việc xây dựng cơ sở hạ tầng cho nền kinh tế.

1.2. Đặc điểm của ngành công nghiệp tại Hoài Nhơn

Ngành công nghiệp tại Hoài Nhơn có những đặc điểm riêng biệt, bao gồm sự đa dạng trong các lĩnh vực sản xuất và sự phát triển mạnh mẽ của các cụm công nghiệp. Điều này tạo ra nhiều cơ hội cho việc thu hút đầu tư và phát triển kinh tế địa phương.

II. Những thách thức trong quản lý nhà nước ngành công nghiệp tại Hoài Nhơn

Mặc dù có nhiều tiềm năng, nhưng quản lý nhà nước ngành công nghiệp tại Hoài Nhơn vẫn gặp phải nhiều thách thức. Các vấn đề như thiếu hụt nguồn lực, cơ sở hạ tầng chưa hoàn thiện và sự cạnh tranh từ các địa phương khác đang gây khó khăn cho sự phát triển bền vững của ngành công nghiệp.

2.1. Thiếu hụt nguồn lực và cơ sở hạ tầng

Một trong những thách thức lớn nhất là việc thiếu hụt nguồn lực đầu tư cho ngành công nghiệp. Cơ sở hạ tầng chưa phát triển đồng bộ cũng là một yếu tố cản trở sự phát triển của ngành này.

2.2. Cạnh tranh từ các địa phương khác

Sự cạnh tranh từ các địa phương khác trong việc thu hút đầu tư và phát triển ngành công nghiệp đang ngày càng gia tăng. Điều này đòi hỏi Hoài Nhơn phải có những chính sách và giải pháp hiệu quả hơn để giữ chân nhà đầu tư.

III. Phương pháp quản lý nhà nước hiệu quả cho ngành công nghiệp tại Hoài Nhơn

Để nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp, cần áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại và phù hợp với thực tiễn địa phương. Việc xây dựng các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp và cải thiện môi trường đầu tư là rất cần thiết.

3.1. Chính sách hỗ trợ doanh nghiệp

Cần xây dựng các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp, bao gồm việc giảm thuế, hỗ trợ tài chính và tạo điều kiện thuận lợi cho việc tiếp cận nguồn vốn. Điều này sẽ giúp doanh nghiệp phát triển mạnh mẽ hơn.

3.2. Cải thiện môi trường đầu tư

Cải thiện môi trường đầu tư thông qua việc nâng cao chất lượng cơ sở hạ tầng và giảm thiểu thủ tục hành chính sẽ thu hút nhiều nhà đầu tư hơn đến với Hoài Nhơn.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về ngành công nghiệp tại Hoài Nhơn

Các nghiên cứu về quản lý nhà nước ngành công nghiệp tại Hoài Nhơn đã chỉ ra nhiều kết quả tích cực. Việc áp dụng các giải pháp quản lý hiệu quả đã giúp nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành công nghiệp địa phương.

4.1. Kết quả đạt được từ các chính sách quản lý

Các chính sách quản lý đã giúp tăng trưởng kinh tế tại Hoài Nhơn, với nhiều doanh nghiệp mới được thành lập và hoạt động hiệu quả. Điều này đã tạo ra nhiều việc làm cho người dân.

4.2. Bài học kinh nghiệm từ các địa phương khác

Học hỏi từ các địa phương khác có thể giúp Hoài Nhơn cải thiện quản lý nhà nước ngành công nghiệp. Việc áp dụng các mô hình quản lý thành công sẽ giúp địa phương phát triển bền vững hơn.

V. Kết luận và định hướng tương lai cho ngành công nghiệp tại Hoài Nhơn

Tương lai của ngành công nghiệp tại Hoài Nhơn phụ thuộc vào khả năng quản lý nhà nước hiệu quả và sự hợp tác giữa các bên liên quan. Định hướng phát triển bền vững sẽ là chìa khóa cho sự thành công trong tương lai.

5.1. Định hướng phát triển bền vững

Cần có những định hướng phát triển bền vững cho ngành công nghiệp, bao gồm việc bảo vệ môi trường và phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao.

5.2. Tăng cường hợp tác giữa các bên liên quan

Tăng cường hợp tác giữa chính quyền, doanh nghiệp và cộng đồng sẽ tạo ra một môi trường thuận lợi cho sự phát triển của ngành công nghiệp tại Hoài Nhơn.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Quá trình công nghiệp hóa và hiện đại hóa giữ vị trí chiến lược then chốt trong định hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế tại các đơn vị hành chính cấp cơ sở ở Việt Nam. Tại thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định – đô thị cửa ngõ phía Bắc với diện tích 420,84 km² và quy mô dân số 212.063 người, ngành công nghiệp đang khẳng định rõ nét vai trò đầu tàu phát triển. Trong giai đoạn 2018 – 2022, cơ cấu kinh tế địa phương chuyển dịch tích cực khi khu vực công nghiệp – xây dựng tăng trưởng từ 59,61% năm 2018 lên 63,5% năm 2022, trong khi nông – lâm – ngư nghiệp giảm tương ứng từ 23,76% xuống còn 19%. Giá trị sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và làng nghề tăng từ 6.817,9 tỷ đồng năm 2018 lên 11.582 tỷ đồng năm 2022 theo giá so sánh 2010. Đồng thời, thu nhập bình quân đầu người ghi nhận bước tiến rõ rệt từ 48,8 triệu đồng lên 65 triệu đồng mỗi năm.

Mục tiêu trọng tâm của nghiên cứu là hệ thống hóa khung lý luận về quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp cấp huyện, phân tích toàn diện thực trạng quản lý kinh tế công nghiệp trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn giai đoạn 2018 – 2022, từ đó đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu lực quản lý đến năm 2025 và tầm nhìn đến năm 2035. Ý nghĩa nghiên cứu thể hiện qua việc cung cấp luận cứ khoa học và cơ sở thực tiễn giúp chính quyền địa phương hoàn thiện thể chế quản lý, thúc đẩy phát triển hệ thống cụm công nghiệp đồng bộ, giải quyết nút thắt về hạ tầng kỹ thuật và nâng cao hiệu quả thu hút đầu tư bền vững.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu vận dụng lý thuyết quản lý nhà nước về kinh tế theo quan điểm quản trị công hiện đại, xác định quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp là sự tác động có tổ chức và bằng pháp quyền của các cơ quan chính quyền nhằm tối ưu hóa việc phân bổ và sử dụng các nguồn lực kinh tế. Bên cạnh đó, đề tài kết hợp lý thuyết chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành và mô hình chuỗi giá trị công nghiệp để làm rõ mối quan hệ tương hỗ giữa sản xuất công nghiệp, công nghiệp chế biến nông - thủy sản và hệ sinh thái làng nghề truyền thống.

Các khái niệm nòng cốt trong nghiên cứu bao gồm:

• Quản lý nhà nước ngành công nghiệp cấp huyện: Hoạt động điều tiết, định hướng, kiểm tra, giám sát của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện thông qua cơ quan chuyên môn là Phòng Kinh tế.
• Cụm công nghiệp: Khu vực tập trung sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp do Ủy ban nhân dân cấp huyện trực tiếp quản lý hoặc ủy quyền quản lý theo Nghị định số 68/2017/NĐ-CP.
• Chuỗi giá trị công nghiệp địa phương: Hệ thống các hoạt động liên kết từ khai thác nguyên vật liệu đầu vào, chế tạo, gia công cơ khí đến lưu thông và xuất khẩu hàng hóa ra thị trường theo quy định phân ngành tại Quyết định số 486-TCTK/CN.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu kết hợp nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp được thu thập trong toàn bộ timeline từ năm 2018 đến năm 2022, hoàn thiện trong năm 2023. Nguồn dữ liệu thứ cấp được trích xuất từ Niên giám thống kê thị xã Hoài Nhơn, các báo cáo tài chính - ngân sách của Phòng Tài chính - Kế hoạch, báo cáo tình hình phát triển công nghiệp của Phòng Kinh tế và các nghị quyết phát triển đô thị theo Quyết định số 2700/QĐ-UBND của Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Định.

Cỡ mẫu nghiên cứu sơ cấp bao gồm 120 doanh nghiệp, hợp tác xã, cơ sở sản xuất tiểu thủ công nghiệp và 35 cán bộ, chuyên viên quản lý kinh tế tại các cơ quan chuyên môn trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn. Nghiên cứu áp dụng phương pháp chọn mẫu phân tầng ngẫu nhiên theo các nhóm ngành trọng điểm (chế biến nông lâm sản, mộc dân dụng, dệt may, cơ khí gia công, vật liệu xây dựng) và theo địa bàn phân bố tại các cụm công nghiệp then chốt. Phương pháp phân tích thống kê mô tả, so sánh định lượng chuỗi thời gian 5 năm và tổng hợp thể chế được lựa chọn nhằm lượng hóa chính xác tốc độ tăng trưởng, đo lường năng lực thực thi chính sách khuyến công và đánh giá khách quan các hạn chế phát sinh trong thực tiễn điều hành.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, giá trị sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp của thị xã Hoài Nhơn đạt mức tăng trưởng vượt bậc, tăng gần 70% từ 6.817,9 tỷ đồng năm 2018 lên 11.582 tỷ đồng năm 2022. Tỷ trọng ngành công nghiệp - xây dựng giữ vị trí chủ lực trong cơ cấu kinh tế địa phương, đạt 63,5% năm 2022. Kim ngạch xuất khẩu năm 2022 ghi nhận con số ấn tượng 202,5 triệu USD, tăng 35,8% so với cùng kỳ, tập trung vào các mặt hàng may mặc, chế biến gỗ và sản phẩm từ dừa.

Thứ hai, số lượng cơ sở sản xuất kinh doanh thành lập mới bùng nổ mạnh mẽ, từ 59 đơn vị năm 2018 tăng vọt lên 661 đơn vị vào năm 2022 với tổng vốn đăng ký mới trên 171 tỷ đồng, thu hút 1.588 lao động ban đầu. Thị xã đã ghi nhận 6 trên tổng số 15 sản phẩm đạt chứng nhận sản phẩm công nghiệp nông thôn tiêu biểu khu vực miền Trung - Tây Nguyên năm 2022, bao gồm mây tre đan, bánh tráng Dalap, dầu dừa tinh khiết và nước mắm Như Hoa.

Thứ ba, nguồn thu ngân sách từ khu vực doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài tăng trưởng đột biến từ 40 triệu đồng năm 2018 lên 2.343 triệu đồng năm 2022. Nguồn thu từ khu vực kinh tế ngoài quốc doanh tăng từ 135.494 triệu đồng lên 176.575 triệu đồng. Chi đầu tư cho các hoạt động phát triển kinh tế tăng từ 76.322 triệu đồng năm 2018 lên mức 356 tỷ đồng vào năm 2022.

Thứ tư, công tác quy hoạch và vận hành hạ tầng cụm công nghiệp được củng cố với các khu vực trọng điểm như Cụm công nghiệp Hoài Tân quy mô 74,50 ha, Cụm công nghiệp Bồng Sơn quy mô 30,5 ha và Cụm công nghiệp Tam Quan quy mô 16,22 ha. Tuy nhiên, số lượng doanh nghiệp chấm dứt hoạt động tăng từ 2 đơn vị năm 2018 lên 107 đơn vị năm 2022 do chịu tác động tiêu cực của dịch bệnh và biến động thị trường toàn cầu.

Thảo luận kết quả

Các dữ liệu thực chứng trên được thể hiện sinh động thông qua hệ thống biểu đồ cột mô tả cơ cấu kinh tế 3 khu vực giai đoạn 2018 – 2022, biểu đồ đường thể hiện đà tăng giá trị sản xuất và bảng tổng hợp biến động phát triển doanh nghiệp. Sự bứt phá của ngành công nghiệp bắt nguồn từ việc chính quyền thị xã Hoài Nhơn đã kịp thời ban hành và thực thi các chương trình hành động phát triển công nghiệp đô thị theo Quyết định số 2700/QĐ-UBND, đồng thời khai thác tốt lợi thế tuyến Quốc lộ 1A và trục kết nối liên huyện. Nguồn vốn hỗ trợ khuyến công địa phương với hơn 326,4 triệu đồng cho 5 đề án máy móc tiên tiến năm 2022 đã tạo cú hích lớn cho công nghệ chế biến.

So sánh với thị xã An Nhơn cùng tỉnh Bình Định (nơi có 11 cụm công nghiệp, tỷ trọng công nghiệp - xây dựng đạt 67,87% và giá trị sản xuất vượt 21.580 tỷ đồng) và huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam (quy mô 7 cụm công nghiệp với 54,8 ha), Hoài Nhơn sở hữu quỹ đất và tiềm năng mở rộng cụm công nghiệp vượt trội. Tuy nhiên, hoạt động quản lý tại Hoài Nhơn vẫn đối mặt với các nút thắt: tiến độ giải phóng mặt bằng một số dự án còn chậm, hạ tầng bảo vệ môi trường và hệ thống xử lý nước thải tập trung chưa hoàn thiện đồng bộ, công tác thanh tra kiểm tra môi trường chưa diễn ra thường xuyên.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, hoàn thiện và nâng cao hiệu quả thi hành văn bản quy phạm pháp luật. Ủy ban nhân dân thị xã Hoài Nhơn chủ trì phối hợp cùng Sở Công Thương tỉnh Bình Định rà soát, cắt giảm 30% thời gian giải quyết các thủ tục hành chính về đăng ký đầu tư, cho thuê đất và cấp phép xây dựng trong cụm công nghiệp, hướng tới mục tiêu 100% hồ sơ được giải quyết qua dịch vụ công trực tuyến mức độ 4 trước năm 2025.

Thứ hai, nâng cao chất lượng quy hoạch và đầu tư đồng bộ hạ tầng kỹ thuật cụm công nghiệp. Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thị xã phối hợp với Phòng Kinh tế đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt bằng, tập trung hoàn thiện 100% hệ thống xử lý nước thải và giao thông nội bộ tại Cụm công nghiệp Hoài Tân (74,5 ha), Cụm công nghiệp Bồng Sơn (30,5 ha) và Tam Quan (16,22 ha), phấn đấu nâng tỷ lệ lấp đầy bình quân các cụm công nghiệp đạt trên 85% trong giai đoạn 2023 – 2025.

Thứ ba, kiện toàn bộ máy tổ chức và chuẩn hóa năng lực cán bộ quản lý kinh tế. Phòng Nội vụ thị xã Hoài Nhơn triển khai kế hoạch đào tạo chuyên sâu về kỹ năng xúc tiến đầu tư, ứng dụng công nghệ thông tin và chuyển đổi số cho 100% cán bộ thuộc Phòng Kinh tế và Ban Quản lý cụm công nghiệp, hoàn thành chỉ tiêu đánh giá năng lực công vụ hàng năm trước quý 4 năm 2024.

Thứ tư, tăng cường kiểm tra, giám sát môi trường và xử lý nghiêm vi phạm. Đoàn kiểm tra liên ngành thị xã thực hiện thanh tra định kỳ tối thiểu 2 lần mỗi năm đối với 100% doanh nghiệp và cơ sở sản xuất có nguy cơ gây ô nhiễm, kiên quyết xử lý triệt để các hành vi xả thải trái quy định nhằm giảm 50% số lượng khiếu nại môi trường của người dân trong giai đoạn 2023 – 2025.

Thứ năm, đẩy mạnh chính sách khuyến công và xúc tiến thương mại mở rộng thị trường. Phòng Kinh tế phối hợp Trung tâm Khuyến công tỉnh Bình Định nâng ngân sách hỗ trợ khuyến công hàng năm từ 15% đến 20%, phấn đấu hỗ trợ ít nhất 10 cơ sở sản xuất ứng dụng máy móc hiện đại và phát triển thêm 5 sản phẩm đạt chuẩn OCOP hoặc công nghiệp nông thôn tiêu biểu cấp quốc gia đến năm 2025.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

• Cán bộ lãnh đạo và công chức tại Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Phòng Kinh tế, Phòng Tài chính - Kế hoạch cấp huyện: Sử dụng luận văn làm cẩm nang hoạch định chính sách, lập quy hoạch phát triển cụm công nghiệp và chuẩn hóa quy trình quản lý nhà nước về kinh tế trên địa bàn.
• Ban quản lý cụm công nghiệp và doanh nghiệp kinh doanh hạ tầng kỹ thuật: Ứng dụng các đề xuất về mô hình vận hành hạ tầng kỹ thuật, phương án giải phóng mặt bằng và giải pháp thu hút nhà đầu tư thứ cấp vào cụm công nghiệp.
• Giảng viên, học viên cao học và nghiên cứu sinh chuyên ngành Quản lý kinh tế, Kinh tế phát triển: Khai thác hệ thống số liệu thực chứng 2018 – 2022, mô hình phân tích quản lý công nghiệp cấp huyện và phương pháp luận nghiên cứu cho các đề tài học thuật tương tự.
• Doanh nghiệp, hợp tác xã và chủ cơ sở tiểu thủ công nghiệp tại Bình Định: Nắm bắt các quy định pháp lý, định hướng phát triển chuỗi giá trị và quy trình tiếp cận nguồn vốn hỗ trợ khuyến công nhằm mở rộng quy mô kinh doanh.

Câu hỏi thường gặp

• Mục tiêu cốt lõi của quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp cấp thị xã là gì? Quản lý nhà nước nhằm định hướng, điều tiết và tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho các doanh nghiệp phát triển sản xuất, khai thác tối đa nguồn lực tự nhiên - xã hội của địa phương, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng hiện đại hóa, đồng thời đảm bảo an sinh xã hội và kiểm soát nghiêm ngặt các tác động tiêu cực đến môi trường sinh thái.

• Tình hình phát triển công nghiệp tại thị xã Hoài Nhơn giai đoạn 2018 – 2022 đạt kết quả nổi bật nào? Giá trị sản xuất công nghiệp và tiểu thủ công nghiệp tăng từ 6.817,9 tỷ đồng lên 11.582 tỷ đồng, tỷ trọng công nghiệp - xây dựng chiếm 63,5% cơ cấu kinh tế năm 2022. Địa phương thu hút 661 cơ sở đăng ký mới năm 2022, đạt kim ngạch xuất khẩu 202,5 triệu USD và phát triển nhiều sản phẩm nông thôn tiêu biểu cấp vùng.

• Đâu là những hạn chế chính trong công tác quản lý công nghiệp tại thị xã Hoài Nhơn? Hạn chế lớn nhất nằm ở việc hệ thống hạ tầng kỹ thuật tại một số cụm công nghiệp chưa hoàn chỉnh, đặc biệt là các công trình xử lý nước thải tập trung. Nguồn vốn đầu tư công còn eo hẹp, hoạt động thanh tra môi trường chưa diễn ra thường xuyên và số lượng doanh nghiệp giải thể năm 2022 tăng cao lên mức 107 đơn vị.

• Kinh nghiệm từ các địa phương như An Nhơn và Hiệp Đức gợi mở điều gì cho Hoài Nhơn? Thị xã An Nhơn mang lại bài học về xã hội hóa hạ tầng cụm công nghiệp và cải cách thủ tục cho thuê đất linh hoạt. Huyện Hiệp Đức đem lại kinh nghiệm phân vùng công nghiệp bám sát lợi thế nguyên liệu gỗ và nhân công may mặc, kết hợp quy hoạch cụm công nghiệp quy mô vừa phải gắn với đô thị hóa vệ tinh.

• Tầm nhìn phát triển công nghiệp thị xã Hoài Nhơn đến năm 2035 định hướng ra sao? Hoài Nhơn định hướng phát triển công nghiệp xanh, bền vững, nâng cao tỷ trọng công nghiệp chế biến sâu nông - thủy sản và gia công chế tạo hàm lượng công nghệ cao. Địa phương tập trung lấp đầy và mở rộng các cụm công nghiệp Hoài Tân, Tam Quan, Bồng Sơn, đóng vai trò hạt nhân kinh tế của tiểu vùng phía Bắc tỉnh Bình Định.

Kết luận

• Luận văn đã hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp cấp huyện trong bối cảnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
• Phân tích sâu sắc bức tranh thực trạng công nghiệp thị xã Hoài Nhơn giai đoạn 2018 – 2022 với mức tăng trưởng giá trị sản xuất đạt 11.582 tỷ đồng và tỷ trọng chiếm 63,5% cơ cấu kinh tế.
• Nhận diện chính xác các rào cản thể chế, điểm nghẽn về hạ tầng xử lý chất thải và khó khăn của các doanh nghiệp làng nghề truyền thống trước áp lực thị trường.
• Đóng góp hệ thống 5 nhóm giải pháp đồng bộ, khả thi từ hoàn thiện văn bản quy phạm, nâng cấp hạ tầng cụm công nghiệp, đào tạo nhân lực đến thanh tra môi trường và chính sách khuyến công.
• Xác định lộ trình triển khai cụ thể đến năm 2025 và định hình tầm nhìn chiến lược đến năm 2035, đưa Hoài Nhơn trở thành trung tâm công nghiệp năng động phía Bắc tỉnh Bình Định.

Độc giả, các nhà quản lý và nhà nghiên cứu quan tâm có thể khai thác trực tiếp toàn văn công trình nghiên cứu để ứng dụng vào thực tiễn quản lý và phát triển kinh tế địa phương.

Trích đoạn nội dung tài liệu

CHƯƠNG 1. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGÀNH CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HOÀI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH GIAI ĐOẠN 2018 - 2022. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định. Điều kiện tự nhiên.

Điều kiện kinh tế - xã hội. Tình hình phát triển ngành công nghiệp trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định. Về công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp và làng nghề. Về cụm công nghiệp.

Thực trạng quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định. Thực trạng ban hành và triển khai thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến ngành công nghiệp. Thực trạng xây dựng và tổ chức thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp. Thực trạng tổ chức thực hiện các hoạt động thúc đẩy quá trình phát triển ngành công nghiệp.

Thực trạng thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm trong quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp. Đánh giá chung quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định. Những kết quả đạt được và nguyên nhân. Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân.

58 TIỂU KẾT CHƯƠNG 2. ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI NGÀNH CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HOÀI NHƠN, TỈNH BÌNH ĐỊNH ĐẾN NĂM 2025 VÀ TẦM NHÌN ĐẾN NĂM 2035. Quan điểm, mục tiêu và định hướng tăng cường quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định. Quan điểm tăng cường quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp.

Mục tiêu và định hướng tăng cường quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp. Các giải pháp cơ bản nhằm tăng cường quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định. Tiếp tục tổ chức việc thực hiện các văn bản pháp luật về quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp. Nâng cao chất lượng công tác xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành công nghiệp.

Kiện toàn cơ cấu tổ chức và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý ngành công nghiệp. Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát và xử lý vi phạm đối với hoạt động quản lý nhà nước ngành công nghiệp. 75 TIỂU KẾT CHƯƠNG 3. 76 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.

77 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI ĐỀ ÁN (bản sao) DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT Cụm từ viết tắt Cụm từ viết đầy đủ CCN Cụm công nghiệp CN-TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp KT-XH Kinh tế - xã hội UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1. Tình hình hoạt động của doanh nghiệp trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn giai đoạn 2018 - 2022. Định hướng phát triển các KCN, CCN đến năm 2025, năm 2030 trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn. 66 DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1.

Cơ cấu kinh tế thị xã Hoài Nhơn giai đoạn 2018 - 2022. Thu nhập bình quân đầu người thị xã Hoài Nhơn giai đoạn 2018 - 2022. Giá trị sản xuất CN-TTCN và làng nghề theo giá so sánh 2010 của thị xã Hoài Nhơn giai đoạn 2018 - 2022. Tính cấp thiết của đề tài Công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước là nhiệm vụ trung tâm, xuyên suốt thời kỳ quá độ tiến lên chủ nghĩa xã hội; là nhân tố quyết định sự thắng lợi của công cuộc xây dựng chủ nghĩa xã hội ở nước ta.

Tại Hội nghị Trung ương 6 khóa XIII diễn ra từ ngày 03/10/2022 - 09/10/2022 tại Hà Nội, Tổng Bí thư Nguyễn Phú Trọng nhấn mạnh: “Công nghiệp hoá, hiện đại hoá là một quá trình chuyển đổi căn bản, toàn diện nền kinh tế và đời sống xã hội ngày càng dựa nhiều hơn vào sự phát triển của công nghiệp và dịch vụ trên nền tảng của khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và những thành tựu của cuộc Cách mạng công nghiệp lần thứ tư; là phương thức quan trọng để Việt Nam xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ, tự cường, phát triển kinh tế nhanh và bền vững, trở thành nước phát triển, có thu nhập cao” [35]. Thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định - “Anh hùng lao động trong thời kỳ đổi mới” - đang từng bước chuyển mình trong dòng chảy phát triển không ngừng của đất nước với những thành tựu mới, những cơ hội mới. Với vị trí là cửa ngõ phía Bắc và là trung tâm, động lực phát triển vùng phía Bắc của tỉnh Bình Định, thời gian qua, địa phương tập trung phát triển kinh tế - xã hội, đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, nâng cao đời sống của nhân dân. Trong hơn 10 năm qua, Hoài Nhơn luôn là một trong những địa phương đi đầu trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa của tỉnh Bình Định với mức tăng trưởng kinh tế (GRDP) hàng năm khá cao, cơ cấu các ngành chuyển dịch theo hướng tích cực, thu hút đầu tư đạt nhiều kết quả, đặc biệt chú trọng phát triển đến ngành công nghiệp.

Thị xã Hoài Nhơn đang dần khẳng định mình là một chấm phá rực rỡ trong bức tranh chung của phát triển kinh tế tỉnh Bình Định nói riêng và trên cả nước nói chung. Yêu cầu đổi mới và đẩy mạnh hiệu quả phát triển ngành công nghiệp được đặt ra đối với toàn thể người dân và các cấp ban ngành có thẩm quyền. 2 Quá trình phát triển ngành công nghiệp tại thị xã Hoài Nhơn đang có những bước phát triển đột phá theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa thông qua những tiềm năng mà địa phương này đang sở hữu dưới sự chỉ đạo và quản lý sáng suốt của các cấp, sở, ban, ngành địa phương. Theo đó, bên cạnh những thành tích đạt được, quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định vấp phải những hạn chế nhất định cần đưa ra giải pháp hoàn thiện nhằm nâng cao tốc độ phát triển nền kinh tế tại địa phương trong tương lai.

Nhận thấy được tầm quan trọng của việc quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp phù hợp với xu hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa tại thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định. Đồng thời, xác định mục tiêu quy hoạch chung xây dựng đô thị Hoài Nhơn đến năm 2035 phù hợp với xu thế phát triển chung của đất nước và trên thế giới, tạo dựng uy tín và nâng cao đời sống của người dân. Đó chính là lý do tác giả quyết định chọn đề tài đề án tốt nghiệp ngành Quản lý kinh tế: “Quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định”. Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài Quá trình quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp ở mỗi giai đoạn, mỗi thời kỳ khác nhau đạt được những thành tựu và gặp phải những hạn chế riêng.

Chủ đề:“Quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp” đã được nghiên cứu, đánh giá qua nhiều công trình nghiên cứu, bài viết, bài báo, tạp chí có giá trị lý luận và thực tiễn cao như: Bộ Công thương phối hợp với Tổ chức Phát triển Công nghiệp Liên hợp quốc (UNIDO) và Chính phủ Hàn Quốc tài trợ đã phát hành cuốn “Sách Trắng Công nghiệp Việt Nam” năm 2019. Đây là cuốn Sách Trắng đầu tiên về công nghiệp Việt Nam, góp phần vào việc thực hiện Nghị quyết số 23-NQ/TW về xây dựng chính sách phát triển công nghiệp quốc gia đến năm 2030, tầm nhìn 3 2045 thông qua việc cung cấp bức tranh tổng thể về hiện trạng năng lực cạnh tranh của ngành công nghiệp chế biến, chế tạo Việt Nam, xác định những nút thắt và vấn đề chính cần được giải quyết ở cấp vĩ mô và cấp ngành, đưa ra những đề xuất, khuyến nghị và giải pháp nhằm đạt được các mục tiêu chính sách mà Chính phủ Việt Nam đã đặt ra. Giáo trình: “Quản lý nhà nước về kinh tế” - GS. Đỗ Hoàng Toàn, Bộ môn Quản lý kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, NXB.

Đại học Kinh tế quốc dân, năm 2018. Giáo trình trình bày chi tiết các nội dung về quy luật, nguyên tắc, công cụ, phương pháp, mục tiêu, các chức năng,… trong quản lý nhà nước về kinh tế; đồng thời làm rõ nội dung bộ máy quản lý và cán bộ quản lý nhà nước về kinh tế. Đây là cơ sở lý luận quan trọng giúp xác định các nội dung trọng tâm trong hoạt động quản lý nhà nước đối với từng lĩnh vực kinh tế cụ thể. Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế: “Quản lý nhà nước về công nghiệp trên địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam” của tác giả Lê Viết Đinh, Trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng, năm 2019.

Luận văn nghiên cứu những vấn đề lý luận làm cơ sở cho việc đánh giá, phân tích thực trạng về công nghiệp và công tác quản lý nhà nước về công nghiệp tại huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam. Từ đó, luận văn đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về công nghiệp trên địa bàn huyện Hiệp Đức, tỉnh Quảng Nam. Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế: “Quản lý nhà nước đối với các khu kinh tế, khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh Bình Định” của tác giả Phan Thị Thùy Linh, Trường Đại học Quy Nhơn, năm 2020. Luận văn trình bày cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nước đối với các khu kinh tế, khu công nghiệp, làm rõ thực trạng quản lý nhà nước đối với lĩnh vực này trên địa bàn tỉnh Bình Định; từ đó đưa ra các giải pháp hoàn thiện hoàn thiện hoạt động quản lý nhà nước đối với các khu kinh tế, khu công nghiệp trên địa bàn tỉnh giai đoạn 2021 - 4 2025.

Ngoài ra, chủ đề còn được nghiên cứu, đề cập qua các bài báo, tạp chí, các báo cáo… Nhìn chung, các công trình nghiên cứu và bài viết ở trên đã đề cập về nội dung quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp dưới nhiều góc độ khác nhau về lý luận và thực tiễn. Tuy nhiên, đến nay chưa có đề tài nghiên cứu sâu về: “Quản lý nhà nước đối với ngành công nghiệp trên địa bàn thị xã Hoài Nhơn, tỉnh Bình Định”. Chính vì lý do đó, tác giả quyết định chọn đề tài này để nghiên cứu, phân tích, từ đó đưa ra định hướng, giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước ngành công nghiệp tại địa phương này.