Chương 1 những vấn đề lý luận và thực tiễn về

Tài liệu nghiên cứu Chương 1 những vấn đề lý luận và thực tiễn về, tổng hợp lý thuyết và thực hành, cung cấp kiến thức chuyên sâu về .

• Tác giả: Đặng Thị Ngọc Hoa
• Người hướng dẫn: TS. Phạm Quỳnh Anh
• Trường học: Đại học Quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Quản Lý Nguồn Vốn Vay Từ Ngân Sách Nhà Nước Hỗ Trợ Thanh Niên Làm Kinh Tế Tại Hà Nội
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2014
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• MỤC LỤC
• DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
• DANH MỤC CÁC BẢNG
• DANH MỤC CÁC HÌNH
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGUỒN VỐN VAY TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HỖ TRỢ THANH NIÊN LÀM KINH TẾ
• 1.1. Một số vấn đề lí luận căn bản về thanh niên làm kinh tế được hỗ trợ vốn vay từ ngân sách Nhà nước
• 1.2. Khái niệm và nội dung hoạt động làm kinh tế của thanh niên được hỗ trợ nguồn vốn vay từ ngân sách Nhà nước
• 1.3. Các nhân tố ảnh hưởng
• 1.4. Nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nước hỗ trợ thanh niên làm kinh tế
• 1.5. Mô hình Đoàn Thanh niên quản lý nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nước hỗ trợ thanh niên làm kinh tế
• 1.5.1. Xây dựng, ban hành các qui định về thanh niên vay vốn ngân sách nhà nước làm kinh tế
• 1.5.2. Quản lý thanh niên vay vốn ngân sách nhà nước làm kinh tế tại thành phố Hà nội
• 1.5.3. Tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý vốn vay từ NSNN cho thanh niên làm kinh tế qua tổ chức Đoàn
• 1.6. Kinh nghiệm hỗ trợ thanh niên của một số tỉnh, thành đoàn
• 1.7. Bài học kinh nghiệm
• 2. CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGUỒN VỐN VAY TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HỖ TRỢ THANH NIÊN LÀM KINH TẾ Ở HÀ NỘI
• 2.1. Tổng quan thanh niên phát triển kinh tế ở Hà nội
• 2.2. Nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nước hỗ trợ thanh niên làm kinh tế ở Hà nội
• 2.2.1. Cơ cấu hỗ trợ theo loại hình hoạt động kinh tế
• 2.2.2. Cơ cấu hỗ trợ theo quận, huyện
• 2.2.3. Thực trạng tổ chức Đoàn thanh niên thành phố Hà nội quản lý nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nước hỗ trợ thanh niên làm kinh tế những năm vừa qua
• 2.3. Qui định về vay vốn ngân sách nhà nước
• 2.4. Quản lý dự án vay vốn ngân sách nhà nước
• 2.5. Đánh giá hiệu lực quản lý nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nước hỗ trợ thanh niên Hà nội làm kinh tế
• 2.5.1. Những điểm mạnh
• 3. CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NGUỒN VỐN VAY TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC HỖ TRỢ THANH NIÊN LÀM KINH TẾ Ở HÀ NỘI
• 3.1. Dự báo xu thế vận động của thanh niên và phương hướng hỗ trợ
• 3.1.1. Dự báo xu thế thanh niên tham gia phát triển kinh tế
• 3.1.2. Phương hướng tạo nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nước hỗ trợ thanh niên làm kinh tế ở Hà nội
• 3.2. Kiến nghị các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn vay từ ngân sách hỗ trợ thanh niên làm kinh tế ở Hà nội
• 3.2.1. Chính phủ, Ủy ban Nhân dân Thành phố, quận, huyện
• 3.2.2. Hệ thống tổ chức Đoàn
• 3.2.3. Đổi mới cải tiến công tác phối hợp quản lý nguồn vốn vay từ ngân sách hỗ trợ thanh niên làm kinh tế
• 3.2.4. Tiếp tục nâng cao nhận thức về sự cần thiết hỗ trợ thanh niên làm kinh tế
• PHỤ LỤC

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Quản Lý Nguồn Vốn Vay Từ Ngân Sách Nhà Nước Hỗ Trợ Thanh Niên

Quản lý nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nước là một trong những chính sách quan trọng nhằm hỗ trợ thanh niên làm kinh tế. Chính sách này không chỉ giúp thanh niên tiếp cận nguồn vốn mà còn tạo điều kiện cho họ phát triển các mô hình kinh tế hiệu quả. Việc quản lý nguồn vốn này cần được thực hiện một cách chặt chẽ và hiệu quả để đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong việc phân bổ nguồn lực.

1.1. Khái Niệm Về Nguồn Vốn Vay Từ Ngân Sách Nhà Nước

Nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nước là khoản tiền được cấp cho thanh niên nhằm hỗ trợ họ trong việc khởi nghiệp và phát triển kinh tế. Khoản vay này thường đi kèm với các điều kiện ưu đãi nhằm khuyến khích thanh niên tham gia vào các hoạt động sản xuất kinh doanh.

1.2. Vai Trò Của Ngân Sách Nhà Nước Trong Hỗ Trợ Thanh Niên

Ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp nguồn lực tài chính cho thanh niên. Chính sách hỗ trợ này không chỉ giúp thanh niên khởi nghiệp mà còn góp phần vào sự phát triển kinh tế bền vững của địa phương.

II. Những Thách Thức Trong Quản Lý Nguồn Vốn Vay Hỗ Trợ Thanh Niên

Mặc dù có nhiều chính sách hỗ trợ, nhưng việc quản lý nguồn vốn vay vẫn gặp phải nhiều thách thức. Các vấn đề như thiếu minh bạch trong quy trình cấp vốn, sự chậm trễ trong việc giải ngân, và sự thiếu hiểu biết của thanh niên về các quy định vay vốn là những trở ngại lớn.

2.1. Thiếu Minh Bạch Trong Quy Trình Cấp Vốn

Quy trình cấp vốn vay từ ngân sách nhà nước thường thiếu minh bạch, dẫn đến sự nghi ngờ từ phía thanh niên về tính công bằng trong việc phân bổ nguồn lực.

2.2. Sự Chậm Trễ Trong Giải Ngân Vốn

Thời gian giải ngân vốn vay thường kéo dài, gây khó khăn cho thanh niên trong việc triển khai các dự án kinh doanh của họ.

III. Phương Pháp Quản Lý Nguồn Vốn Vay Hiệu Quả Cho Thanh Niên

Để nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn vay, cần áp dụng các phương pháp quản lý hiện đại và linh hoạt. Việc đào tạo và nâng cao nhận thức cho thanh niên về quy trình vay vốn cũng là một yếu tố quan trọng.

3.1. Đào Tạo Và Tư Vấn Cho Thanh Niên

Cung cấp các khóa đào tạo về quản lý tài chính và khởi nghiệp cho thanh niên sẽ giúp họ hiểu rõ hơn về quy trình vay vốn và cách sử dụng nguồn vốn hiệu quả.

3.2. Ứng Dụng Công Nghệ Thông Tin Trong Quản Lý

Sử dụng công nghệ thông tin để theo dõi và quản lý nguồn vốn vay sẽ giúp tăng cường tính minh bạch và hiệu quả trong việc phân bổ nguồn lực.

IV. Ứng Dụng Thực Tiễn Của Nguồn Vốn Vay Hỗ Trợ Thanh Niên

Nhiều mô hình kinh tế thanh niên đã được triển khai thành công nhờ vào nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nước. Những mô hình này không chỉ tạo ra việc làm mà còn góp phần vào sự phát triển kinh tế địa phương.

4.1. Mô Hình Khởi Nghiệp Thành Công Từ Vốn Vay

Nhiều thanh niên đã khởi nghiệp thành công với sự hỗ trợ từ nguồn vốn vay, tạo ra các sản phẩm và dịch vụ có giá trị cho xã hội.

4.2. Tác Động Tích Cực Đến Kinh Tế Địa Phương

Các mô hình kinh tế thanh niên không chỉ tạo ra thu nhập cho bản thân mà còn góp phần vào sự phát triển kinh tế bền vững của địa phương.

V. Kết Luận Về Quản Lý Nguồn Vốn Vay Hỗ Trợ Thanh Niên

Quản lý nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nước hỗ trợ thanh niên là một nhiệm vụ quan trọng. Cần có những cải cách và chính sách phù hợp để nâng cao hiệu quả của chương trình này, từ đó tạo điều kiện cho thanh niên phát triển kinh tế.

5.1. Đề Xuất Giải Pháp Cải Cách Chính Sách

Cần xem xét và cải cách các chính sách hiện hành để đảm bảo tính hiệu quả và công bằng trong việc cấp vốn cho thanh niên.

5.2. Tương Lai Của Nguồn Vốn Vay Hỗ Trợ Thanh Niên

Với sự phát triển của công nghệ và nhu cầu ngày càng cao của thanh niên, việc quản lý nguồn vốn vay cần được đổi mới để đáp ứng kịp thời và hiệu quả.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Thanh niên là lực lượng quan trọng trong phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam, đặc biệt tại Hà Nội với khoảng 2,7 triệu thanh niên, chiếm gần 40% dân số Thủ đô. Trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế và đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, việc hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế thông qua nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nước (NSNN) trở nên cấp thiết. Từ năm 2003 đến 2012, có khoảng 34.358 hộ thanh niên tại Hà Nội tham gia vay vốn phát triển kinh tế với nhiều loại hình kinh tế đa dạng, từ sản xuất nông nghiệp đến kinh doanh dịch vụ. Mục tiêu nghiên cứu là phân tích, đánh giá mô hình quản lý nguồn vốn vay từ NSNN hỗ trợ thanh niên làm kinh tế tại Hà Nội, đồng thời đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nguồn vốn này. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào công tác quản lý nguồn vốn vay qua tổ chức Đoàn Thanh niên trên địa bàn Hà Nội trong giai đoạn 2003-2012. Ý nghĩa nghiên cứu được thể hiện qua việc góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng vốn vay, thúc đẩy thanh niên lập thân, lập nghiệp, tạo việc làm và phát triển kinh tế bền vững tại Thủ đô.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý kinh tế, quản lý nguồn vốn công và phát triển thanh niên, bao gồm:

• Lý thuyết quản lý nguồn vốn công: Nhấn mạnh vai trò của NSNN trong việc phân phối nguồn lực tài chính nhằm hỗ trợ các đối tượng ưu tiên, trong đó có thanh niên làm kinh tế.
• Mô hình quản lý dự án vay vốn: Tập trung vào quy trình thẩm định, phê duyệt, giải ngân, giám sát và đánh giá hiệu quả dự án vay vốn.
• Khái niệm thanh niên làm kinh tế: Thanh niên từ 16 đến 30 tuổi tham gia các hoạt động sản xuất, kinh doanh nhằm tạo thu nhập và phát triển kinh tế gia đình, xã hội.
• Tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý vốn vay: Bao gồm việc cho vay đúng đối tượng, giải ngân đúng tiến độ, thu hồi vốn hiệu quả, tạo việc làm và nâng cao uy tín tổ chức quản lý.

Phương pháp nghiên cứu

Luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu hỗn hợp, kết hợp phân tích định tính và định lượng:

• Nguồn dữ liệu: Số liệu thu thập từ các báo cáo của Ngân hàng Chính sách Xã hội (NHCSXH), Trung ương Đoàn, Thành đoàn Hà Nội, các phiếu khảo sát 250 cán bộ Đoàn và đoàn viên thanh niên vay vốn.
• Phương pháp chọn mẫu: Mẫu khảo sát gồm 150 cán bộ Đoàn các cấp và 100 đoàn viên thanh niên là chủ dự án vay vốn, được chọn theo phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên có chủ đích nhằm đảm bảo tính đại diện.
• Phương pháp phân tích: Phân tích so sánh, tổng hợp số liệu thống kê, đánh giá hiệu quả dự án vay vốn qua các tiêu chí định lượng như dư nợ, tỷ lệ thu hồi vốn, số lượng việc làm tạo ra; đồng thời phân tích định tính về cơ chế quản lý, chính sách hỗ trợ và các khó khăn, hạn chế.
• Timeline nghiên cứu: Tập trung phân tích dữ liệu và thực trạng quản lý nguồn vốn vay từ NSNN hỗ trợ thanh niên làm kinh tế tại Hà Nội trong giai đoạn 2003-2012, với đề xuất giải pháp cho giai đoạn tiếp theo.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Qui mô và cơ cấu nguồn vốn vay: Tổng nguồn vốn vay từ NSNN hỗ trợ thanh niên tại Hà Nội trong giai đoạn 2003-2012 đạt khoảng 81,687 triệu đồng dư nợ ủy thác qua Đoàn Thanh niên, cùng với 3,387 triệu đồng từ Quỹ Quốc gia giải quyết việc làm và các khoản cấp từ UBND thành phố. Nguồn vốn được phân bổ cho nhiều loại hình kinh tế như sản xuất nông nghiệp, kinh doanh dịch vụ, tiểu thủ công nghiệp, với tỷ lệ vay vốn tập trung chủ yếu vào các dự án tạo việc làm mới.

2. Hiệu quả giải ngân và thu hồi vốn: Tỷ lệ giải ngân vốn vay đúng tiến độ đạt trên 90%, thủ tục vay vốn được đơn giản hóa, tạo thuận lợi cho thanh niên tiếp cận vốn. Tỷ lệ thu hồi nợ xấu thấp, dưới 5%, cho thấy hiệu quả quản lý và sử dụng vốn vay tương đối cao.

3. Tác động đến việc làm và thu nhập: Các dự án vay vốn đã tạo ra khoảng 40,6% lực lượng lao động thanh niên tham gia hoạt động kinh tế, góp phần giảm tỷ lệ thanh niên không hoạt động kinh tế. Thu nhập bình quân đầu người tại Hà Nội tăng từ 1,700 USD năm 2008 lên 2,257 USD năm 2012, trong đó đóng góp một phần từ các mô hình kinh tế thanh niên được hỗ trợ vốn vay.

4. Vai trò của tổ chức Đoàn và NHCSXH: Tổ chức Đoàn Thanh niên phối hợp chặt chẽ với NHCSXH trong quản lý nguồn vốn vay, từ thẩm định dự án, giải ngân đến giám sát sử dụng vốn. Tuy nhiên, khảo sát cho thấy còn tồn tại hạn chế về năng lực cán bộ quản lý, thiếu kinh nghiệm thẩm định dự án và khó khăn trong việc huy động tài sản thế chấp của thanh niên.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân hiệu quả quản lý nguồn vốn vay được nâng cao là nhờ sự phối hợp đồng bộ giữa các cấp Đoàn, NHCSXH và chính quyền địa phương, cùng với chính sách tín dụng ưu đãi lãi suất thấp (khoảng 0,65%) và thời hạn vay linh hoạt từ 1 đến 5 năm tùy loại hình dự án. So với một số tỉnh thành khác như Thành phố Hồ Chí Minh và Hải Phòng, Hà Nội có quy mô vốn vay lớn và đa dạng loại hình kinh tế, tuy nhiên vẫn gặp khó khăn trong việc hỗ trợ thanh niên thiếu tài sản thế chấp, dẫn đến một bộ phận thanh niên chưa tiếp cận được nguồn vốn.

Dữ liệu có thể được trình bày qua biểu đồ thể hiện tỷ lệ giải ngân vốn theo năm, bảng tổng hợp dư nợ và tỷ lệ thu hồi vốn, cũng như biểu đồ phân bố cơ cấu loại hình kinh tế được hỗ trợ vốn. Kết quả nghiên cứu khẳng định vai trò quan trọng của nguồn vốn vay từ NSNN trong việc thúc đẩy thanh niên làm kinh tế, góp phần phát triển kinh tế Thủ đô bền vững.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Tăng cường đào tạo, nâng cao năng lực cán bộ quản lý vốn vay: Tổ chức các khóa tập huấn chuyên sâu về thẩm định dự án, quản lý tài chính và giám sát sử dụng vốn cho cán bộ Đoàn và NHCSXH. Mục tiêu nâng cao hiệu quả quản lý vốn trong vòng 1-2 năm tới, do Thành đoàn Hà Nội phối hợp với NHCSXH thực hiện.

2. Đổi mới cơ chế hỗ trợ tài sản thế chấp cho thanh niên vay vốn: Xây dựng các chính sách hỗ trợ thanh niên thiếu tài sản thế chấp như bảo lãnh tín dụng, quỹ bảo hiểm tín dụng hoặc hình thức thế chấp linh hoạt. Mục tiêu mở rộng đối tượng vay vốn trong 3 năm tới, do UBND Thành phố và các sở ngành liên quan chủ trì.

3. Tăng cường phối hợp liên ngành trong quản lý và hỗ trợ thanh niên: Thiết lập cơ chế phối hợp chặt chẽ giữa Đoàn Thanh niên, NHCSXH, các sở ngành và chính quyền địa phương nhằm đồng bộ các hoạt động hỗ trợ thanh niên, từ đào tạo kỹ thuật đến tiếp cận vốn. Thời gian thực hiện trong 1 năm, do Thành đoàn Hà Nội chủ động triển khai.

4. Phát triển các mô hình kinh tế thanh niên điển hình và nhân rộng: Hỗ trợ xây dựng các mô hình kinh tế thanh niên hiệu quả, có khả năng tạo việc làm và thu nhập ổn định, đồng thời tổ chức các hội thảo, hội nghị để chia sẻ kinh nghiệm. Mục tiêu nhân rộng trong 2-3 năm tới, do các cấp Đoàn và các tổ chức liên quan thực hiện.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Cán bộ quản lý nguồn vốn tại các tổ chức Đoàn Thanh niên: Giúp hiểu rõ quy trình quản lý vốn vay, tiêu chí đánh giá hiệu quả và các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý.

2. Ngân hàng Chính sách Xã hội và các tổ chức tín dụng chính sách: Tham khảo để cải tiến quy trình thẩm định, giải ngân và giám sát vốn vay ưu đãi cho thanh niên.

3. Các nhà hoạch định chính sách và cơ quan quản lý nhà nước: Cung cấp cơ sở khoa học để xây dựng, điều chỉnh chính sách hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế thông qua nguồn vốn vay từ NSNN.

4. Thanh niên và các tổ chức thanh niên làm kinh tế: Nắm bắt thông tin về các chính sách, điều kiện vay vốn, cũng như các mô hình kinh tế thanh niên hiệu quả để áp dụng và phát triển.

Câu hỏi thường gặp

1. Thanh niên có thể vay vốn từ ngân sách nhà nước qua những kênh nào?
   Thanh niên có thể vay vốn qua tổ chức Đoàn Thanh niên được ủy thác từ Ngân hàng Chính sách Xã hội, Quỹ Quốc gia giải quyết việc làm và các nguồn vốn do UBND Thành phố Hà Nội cấp cho tổ chức Đoàn. Ví dụ, nguồn vốn ủy thác qua Đoàn Thanh niên tại Hà Nội có dư nợ lên tới hơn 81 tỷ đồng tính đến năm 2012.

2. Điều kiện để thanh niên được vay vốn là gì?
   Thanh niên phải là đoàn viên thuộc tổ chức Đoàn, có dự án kinh tế khả thi, được UBND cấp xã xác nhận, có tài sản thế chấp hoặc bảo đảm theo quy định. Tuy nhiên, nhiều thanh niên gặp khó khăn do thiếu tài sản thế chấp, nên cần các chính sách hỗ trợ bổ sung.

3. Lãi suất và thời hạn vay vốn như thế nào?
   Lãi suất vay ưu đãi khoảng 0,65%/năm, thấp hơn nhiều so với lãi suất thương mại. Thời hạn vay linh hoạt từ 1 đến 5 năm tùy loại hình dự án, ví dụ trồng cây ăn quả dài ngày có thể vay đến 60 tháng.

4. Quy trình quản lý nguồn vốn vay được thực hiện ra sao?
   Quy trình gồm thông báo chính sách, thành lập tổ tiết kiệm và vay vốn, thẩm định dự án, phê duyệt, giải ngân, giám sát sử dụng vốn và thu hồi nợ. Tổ chức Đoàn phối hợp chặt chẽ với NHCSXH và chính quyền địa phương trong từng bước.

5. Những khó khăn chính trong quản lý nguồn vốn vay là gì?
   Khó khăn gồm năng lực cán bộ quản lý còn hạn chế, thiếu kinh nghiệm thẩm định dự án, khó khăn trong huy động tài sản thế chấp của thanh niên, và sự phối hợp chưa đồng bộ giữa các cơ quan liên quan. Đây là những điểm cần cải thiện để nâng cao hiệu quả quản lý.

Kết luận

• Luận văn làm rõ quy trình và nội dung quản lý nguồn vốn vay từ NSNN hỗ trợ thanh niên làm kinh tế tại Hà Nội trong giai đoạn 2003-2012.
• Đánh giá hiệu quả quản lý vốn qua các tiêu chí như giải ngân đúng tiến độ, thu hồi vốn hiệu quả và tạo việc làm cho thanh niên.
• Phân tích nguyên nhân thành công và hạn chế trong quản lý nguồn vốn, đặc biệt là vai trò của tổ chức Đoàn và NHCSXH.
• Đề xuất các giải pháp nâng cao năng lực cán bộ, đổi mới cơ chế hỗ trợ tài sản thế chấp, tăng cường phối hợp liên ngành và phát triển mô hình kinh tế thanh niên điển hình.
• Khuyến nghị các bước tiếp theo tập trung vào đào tạo, hoàn thiện chính sách và nhân rộng mô hình trong vòng 1-3 năm tới nhằm phát huy tối đa hiệu quả nguồn vốn vay hỗ trợ thanh niên làm kinh tế tại Hà Nội.

Quý độc giả và các nhà quản lý được khuyến khích áp dụng các kết quả và giải pháp nghiên cứu để thúc đẩy phát triển kinh tế thanh niên, góp phần xây dựng Thủ đô ngày càng giàu mạnh.

Trích đoạn nội dung tài liệu

phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 3 chƣơng: Chƣơng 1: Những vấn đề lý luận và thực tiễn về nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nƣớc hỗ trợ thanh niên làm kinh tế. Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nƣớc hỗ trợ thanh niên làm kinh tế ở Hà Nội Chƣơng 3: Giải pháp tăng cƣờng hiệu quả quản lý nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nƣớc hỗ trợ thanh niên làm kinh tế ở Hà Nội. 6 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] CHƢƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NGUỒN VỐN VAY TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC HỖ TRỢ THANH NIÊN LÀM KINH TẾ 1.1 Một số vấn đề lí luận căn bản về thanh niên làm kinh tế đƣợc hỗ trợ vốn vay từ ngân sách Nhà nƣớc 1.1 Khái niệm và nội dung hoạt động làm kinh tế của thanh niên được hỗ trợ nguồn vốn vay từ ngân sách Nhà nước 1.1 Thanh niên làm kinh tế Thanh niên đƣợc quy định tại Điều 1 trong Luật Thanh niên năm 2005: là công dân Việt Nam từ đủ mƣời sáu tuổi đến ba mƣơi tuổi. Đây là độ tuổi thuận lợi nhất của mỗi một con ngƣời để học tập, bắt đầu cuộc đời lao động, sáng tạo.

Khái niệm kinh tế đề cập đến các hoạt động của con ngƣời có liên quan đến sản xuất, phân phối, trao đổi, tiêu thụ hàng hóa và dịch vụ. Thanh niên làm kinh tế trong phạm vi luận văn đề cập là những ngƣời trực tiếp đề xuất ý tƣởng xây dựng mô hình kinh tế thanh niên, tập trung chủ yếu trong lĩnh vực kinh doanh, sản xuất nông nghiệp gắn với hộ gia đình nhằm mang lại thu nhập cao cho bản thân, gia đình và đóng góp cho xã hội.2 Nội dung hoạt động làm kinh tế của thanh niên được hỗ trợ nguồn vốn vay từ ngân sách Nhà nước Có thể nói nội dung hoạt động làm kinh tế của thanh niên có phạm vi rộng. Tùy vào từng điều kiện, vị trí mà thanh niên làm kinh tế bằng nhiều hình thức khác nhau, nội dung chính là thanh niên tham gia vào các chƣơng trình phát triển kinh tế - xã hội ở các địa phƣơng thông qua các hình thức nhƣ các chƣơng trình về vay vốn cho thanh niên, các chƣơng trình dự án quốc gia, các chƣơng trình của tổ chức Đoàn Thanh niên nhằm đồng hành cùng thanh niên trong lập thân, lập nghiệp, đào tạo nghề. 7 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Thanh niên đƣợc quyền chủ động quyết đoán phƣơng hƣớng sản xuất kinh doanh, lao động chủ yếu là thanh niên, gắn với cuộc sống của các gia đình trẻ; đƣợc tổ chức sản xuất kinh doanh theo phƣơng thức sản xuất tiên tiến với công nghệ hiện đại nhằm đạt hiệu quả tổng hợp cả về kinh tế, xã hội và môi sinh.2 Các nhân tố ảnh hưởng Hỗ trợ thanh niên làm kinh tế đƣợc Đoàn thanh niên thành phố xác định là nhiệm vụ thƣờng xuyên, nội dung đặc biệt quan trọng trong công tác đoàn và phong trào thanh thiếu nhi Thủ đô.

Hỗ trợ thanh niên làm kinh tế phụ thuộc vào những nhân tố chủ quan và khách quan sau đây, cả về mặt tích cực cũng nhƣ những mặt còn hạn chế.  Nhóm nhân tố trực tiếp Nhóm nhân tố tác động trực tiếp tới công tác hỗ trợ thanh niên làm kinh tế đƣợc xác định là những nhân tố thuộc về chủ thể hỗ trợ, đối tƣợng đƣợc hỗ trợ, biện pháp và chính sách hỗ trợ, các nguồn lực hỗ trợ. - Về chủ thể quản lý là Đoàn thanh niên thành phố Hà nội phối hợp với Ngân hàng Chính sách xã hội thành phố và các bên liên quan cùng thực hiện: Việc phối hợp tạo điều kiện cho thanh niên có cơ hội đƣợc tiếp cận nhanh nhất với nguồn vốn vay ƣu đãi giành cho thanh niên và sự hỗ trợ từ các bên liên quan cùng phối hợp tạo điều kiện tốt nhất cho thanh niên đƣợc giao lƣu, học hỏi kinh nghiệm từ các cơ quan, đối tƣợng vay vốn khác. - Về chủ thể hỗ trợ là các cấp ủy đảng, chính quyền, tổ chức Đoàn thanh niên, đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý, triển khai nguồn lực hỗ trợ từ nhà nước.

Sự quan tâm chỉ đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền từ thành phố thông qua các chủ trƣơng, cơ chế, chính sách, một số chƣơng trình phối hợp đƣợc ký kết giữa đoàn thanh niên với các sở, ban, ngành thành phố trong việc thực hiện các nội dung hỗ trợ thanh niên phát triển kinh tế. 8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Hoạt động của tổ chức Đoàn Thanh niên tìm kiếm mọi nguồn lực hỗ trợ giúp thanh niên thực hiện đƣợc ý tƣởng của mình; hoạt động hỗ trợ này có gắn với nhu cầu, lợi ích chính đáng thiết thực của thanh niên hay không phụ thuộc rất nhiều vào ý thức chủ động sáng tạo, kiến thức, trình độ chuyên môn và thời gian của cán bộ Đoàn dành riêng cho nội dung hoạt động này - Về đối tượng được hỗ trợ là thanh niên làm kinh tế tại Hà nội Thanh niên trên địa bàn dân cƣ Hà nội đa dạng về thành phần, phong phú về nghề nghiệp và học vấn; so với mặt bằng chung của cả nƣớc và thƣờng năng động, nhạy bén, tích cực tiếp thu cái mới; có sự đan xen giữa đô thị và nông thôn; có lối sống văn minh, hiện đại; có ý thức thực tế về cuộc sống, tình yêu và hôn nhân; có tinh thần xung kích, tình nguyện và tin tƣởng vào sự lãnh đạo của Đảng. Tuy nhiên thu nhập của một bộ phận thanh niên đa phần còn thấp, thiếu kiến thức chuyên ngành nông nghiệp, kiến thức về kinh doanh, trình độ, khả năng quản lý, điều hành dự án còn hạn chế, chủ yếu dựa vào kinh nghiệm. - Về cơ chế, chính sách hỗ trợ thanh niên làm kinh tế: Các cơ chế, chính sách đƣợc quy định bằng những văn bản luật, quy định để hƣớng dẫn cho các cá nhân, tổ chức thực hiện.

Chính sách, biện pháp hỗ trợ thanh niên làm kinh tế tại Hà nội về cơ bản đã có đầy đủ cơ sở pháp lý, tiền đề căn bản để tổ chức đoàn tham gia thực hiện và triển khai đƣợc. Văn bản qui định về cơ sở pháp lý cho Đoàn thanh niên tham gia thực hiện quản lý công tác hỗ trợ vay vốn cho thanh niên: Tại điều 5, Nghị định số 78/2002/NĐ-CP ngày 04/10/2002 của Chính phủ đã quy định việc cho vay của Ngân hàng chính sách xã hội (NHCSXH) đƣợc thực hiện ủy thác thông qua các tổ chức Hội gồm: Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Hội Cựu chiến binh và Đoàn Thanh niên. 9 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Quyết định số 1674/QĐ-UBND ngày 8/4/2011 của Ủy ban nhân dân thành phố Hà nội về việc ủy quyền quyết định phê duyệt dự án vay vốn Quỹ giải quyết việc làm thành phố đối với các dự án thuộc Thành đoàn quản lý Văn bản liên tịch giữa NHCSXH với Đoàn thanh niên thành phố Hà nội về nội dung ủy thác cho vay hộ nghèo và các đối tƣợng chính sách khác. Phần lớn nguồn vốn hỗ trợ cho thanh niên làm kinh tế thông qua tổ chức Đoàn Thanh niên đƣợc lấy từ nguồn ngân sách nhà nƣớc thông qua ủy thác tập trung ở nguồn vốn Quỹ Quốc gia giải quyết việc làm, nguồn từ Ngân hàng chính sách xã hội mà chƣa có nhiều nguồn lực tài chính, vật chất khác.

 Nhóm nhân tố gián tiếp - Cơ chế, chính sách của các cấp các ngành đối với phát triển kinh tế - xã hội và thanh niên (Luật, chƣơng trình, dự án,…) - Phƣơng thức lãnh đạo của chính quyền địa phƣơng để hỗ trợ thanh niên vay vốn làm kinh tế tại Hà nội - Khả năng của thanh niên trong khai thác và phát huy các tiềm lực tự nhiên - Sự phối hợp giữa Đoàn thanh niên và các ngành liên quan trong việc thực hiện các chƣơng trình phối hợp với các ngành chuyên môn liên quan đến công tác vay vốn, tập huấn chuyển giao kỹ thuật. - Vai trò, vị thế của tổ chức Đoàn trong tiến trình đổi mới của đất nƣớc trong thời kỳ hội nhập kinh tế quốc tế.3 Nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nước hỗ trợ thanh niên làm kinh tế 1.1 Khái niệm, đặc điểm vốn vay từ ngân sách Nhà nước hỗ trợ thanh niên làm kinh tế.  Khái niệm Thuật ngữ “ Ngân sách Nhà nƣớc” đƣợc sử dụng rộng rãi trong đời sống kinh tế, xã hội ở mọi quốc gia. 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Luật Ngân sách Nhà nƣớc của Việt Nam đã đƣợc Quốc hội Việt Nam thông qua ngày 16/12/2002 qui định: Ngân sách nhà nƣớc là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nƣớc trong dự toán đã đƣợc cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền quyết định và đƣợc thực hiện trong một năm để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nƣớc.

Ngân sách nhà nƣớc bao gồm ngân sách trung ƣơng và ngân sách địa phƣơng. Ngân sách trung ƣơng là ngân sách của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và các cơ quan khác ở trung ƣơng. Ngân sách địa phƣơng bao gồm ngân sách của đơn vị hành chính các cấp có Hội đồng Nhân dân và Ủy ban Nhân dân. Hoạt động ngân sách: mọi hoạt động ngân sách nhà nƣớc đều là hoạt động phân phối các nguồn tài nguyên quốc gia (phân phối lần đầu và tái phân phối).

Nguồn ngân sách nhà nƣớc chính là nguồn từ các khoản thu, chi của Nhà nƣớc. Nguồn vốn ngân sách Nhà nƣớc: là nguồn chi của ngân sách Nhà nƣớc cho đầu tƣ. Đó là một nguồn vốn đầu tƣ quan trọng trong chiến lƣợc phát triển kinh tế- xã hội của mỗi quốc gia. Đây chính là nguồn vốn dùng để đầu tƣ xây dựng các công trình công cộng, các hạng mục công trình an ninh quốc phòng và đầu tƣ cho các cơ sở phúc lợi xã hội.

Nguồn vốn này đƣợc hình thành chủ yếu từ nguồn thu của ngân sách Nhà nƣớc(NSNN) thông qua việc thu thuế, bán tài nguyên, thu lệ phí. Nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nƣớc chính là nguồn chi của NSNN cho đầu tƣ. Đó là một nguồn vốn đầu tƣ quan trọng trong chiến lƣợc kinh tế xã hội của mỗi Quốc gia.  Đặc điểm của nguồn vốn vay từ ngân sách nhà nƣớc - Luôn gắn chặt với những nhiệm vụ kinh tế, chính trị, xã hội mà chính phủ phải đảm nhận trƣớc mỗi quốc gia, luôn chứa đựng những lợi ích chung, lợi ích công cộng.

11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.