phần mở đầu và kết luận, luận văn gồm 4 chƣơng: Chƣơng 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở lý luận về quản lý ngân sách xã. Chƣơng 2: Phƣơng pháp thiết kế nghiên cứu của luận văn. Chƣơng 3: Thực trạng công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Đoan Hùng. Chƣơng 4: Phƣơng hƣớng và giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Đoan Hùng đến năm 2020.Tho TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.Tho CHƢƠNG 1.
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH XÃ 1. Tổng quan các công trình nghiên cứu Công trình nghiên cứu trong nước + Nguyễn Thị Hoàng Oanh, 2015. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý Ngân sách phường tại quận Hải Châu, Thành phố Đà Nẵng. Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng.
Trong luận văn tác giả đã nghiên cứu rất rõ thực trạng công tác quản lý ngân sách phƣờng thông qua việc sử dụng các phƣơng pháp thu thập, xử lý và phân tích thông tin. Trong từng bƣớc của quy trình quản lý ngân sách phƣờng, gồm các bƣớc lập dự toán ngân sách, chấp hành dự toán, kế toán, quyết toán ngân sách, phân tích, kiểm tra và đánh giá việc chấp hành ngân sách, tác giả chỉ ra những điểm đạt đƣợc và những điểm còn hạn chế, từ đó đi sâu nắm bắt đƣợc thực trạng quản lý ngân sách phƣờng tại quận Hải Châu diễn ra nhƣ thế nào, để đề ra các giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện hơn nhƣ: nâng cao hiệu quả quản lý chi đầu tƣ xây dựng cơ bản, đảm bảo nền tảng thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển theo đúng định hƣớng; nâng cao hiệu quả quản lý chi thƣờng xuyên nhằm hạn chế việc thất thoát, tránh sử dụng lãng phí ngân sách nhà nƣớc; hoàn thiện một số nội dung quản lý chi ngân sách nhà nƣớc; nâng cao phẩm chất, năng lực, trình độ của đội ngũ cán bộ quản lý ngân sách nhà nƣớc… + Huỳnh Thị Cẩm Liên, 2011. Hoàn thiện công tác quản lý NSNN Huyện Đức Phổ, Tỉnh Quảng Ngãi. Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng.
Tác giả đã sử dụng các phƣơng pháp thu thập, phân tích và xử lý số liệu để nêu bật đƣợc thực trạng công tác quản lý NSNN của huyện Đức Phổ, đƣa ra chu trình quản lý NSNN và sự cần thiết phải hoàn thiện công tác quản lý NSNN, từ đó đề ra các giải pháp và chiến lƣợc để tận dụng đƣợc điểm mạnh và khắc phục điểm yếu. Để đạt đƣợc mục đích nghiên cứu, đề tài sử dụng kết hợp nhiều phƣơng pháp nghiên cứu nhƣ phƣơng pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử, thống kê, mô tả từ đó rút ra kết luận về vấn đề đƣợc nghiên cứu thông qua việc xử lý số liệu bằng phƣơng pháp thống kê toán học trên excel. Tác giả đƣa ra những giải pháp cụ thể nhằm tăng cƣờng các 5 (LUAN.Tho TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.Tho hoạt động lập dự toán, chấp hành dự toán, kế toán và quyết toán, thanh tra, kiểm tra, giám sát và công tác phân cấp trong quá trình quản lý ngân sách nhà nƣớc dựa trên thực trạng quản lý NSNN của huyện đã đƣợc phân tích trong thời gian qua. + Ngô Thanh Huyền, 2014.
Quản lý ngân sách xã trên địa bàn huyện Nghĩa Hưng, Tỉnh Nam Định. Luận văn thạc sĩ, Đại học Đà Nẵng. Trong luận văn của mình, tác giả đã chỉ ra vai trò của ngân sách xã trong hệ thống ngân sách nhà nƣớc và trong việc phát triển kinh tế nông thôn, đƣa ra thực trạng công tác quản lý ngân sách xã qua các khâu lập dự toán, chấp hành dự toán, tình hình tổ chức, quản lý thu ngân sách xã trên địa bàn, tình hình tổ chức, quản lý thu ngân sách xã. Từ đó đƣa ra các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý ngân sách xã theo quy định của pháp luật trên địa bàn huyện Nghĩa Hƣng, tỉnh Nam Định trong những năm tới.
Bên cạnh các công trình nghiên cứu trên, còn một số bài nghiên cứu được đăng trên các tạp chí nghiên cứu khoa học: Hồ Quang Hải, 2014. Hoàn thiện quản lý thu ngân sách xã, nhìn từ thực tế địa phương, Tạp chí tài chính số 2 – 2014. Bài viết tập trung phân tích về thực trạng công tác quản lý thu ngân sách xã trên địa bàn thị xã Cửa Lò - địa phƣơng có số thu ngân sách hàng năm lớn thứ hai của tỉnh Nghệ An (giai đoạn 2010-2012), thu ngân sách tại Cửa Lò gồm có những khoản thu phí và lệ phí, các khoản này hoàn toàn là từ thu lệ phí đò, chợ, bến bãi. Ở cả hai năm 2010 và 2012 mức thực thu đều cao hơn mức dự toán, đặc biệt là năm 2012, mức thực thu cao hơn rất nhiều (160%) so với dự toán.
Trong khi đó, mức thực thu của năm 2011 lại thấp hơn 3% so với dự toán. Các khoản thu phí, lệ phí, đặc biệt là lệ phí chợ và lệ phí đò đã đƣợc khai thác triệt để, bên cạnh đó còn có thu từ đóng góp của nhân dân, thu kết dƣ ngân sách, thu sự nghiệp và thu khác. Tác giả đã phân tích rất rõ sự biến động của các khoản thu này qua các năm để từ đó giúp ngƣời đọc thấy đƣợc thực trạng thu NSNN tại thị xã Cửa Lò và đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm tăng cƣờng công tác quản lý thu ngân sách xã trên địa bàn trong thời gian tới. Nguyễn Thị Thảo, 2016.
Hoàn thiện công tác kế toán ngân sách xã, phường giai đoạn hiện nay, Tạp chí tài chính số 2 – tháng 11 năm 2016. Bài viết chỉ ra các 6 (LUAN.Tho TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.Tho vấn đề về hoàn thiện nhiệm vụ thu của kế toán cấp xã, phƣờng, kiến nghị chấn chỉnh việc thu để ngoài ngân sách không nộp vào kho bạc, hoàn thiện tổ chức hệ thống chứng từ kế toán trong kế toán ngân sách xã, phƣờng, tăng cƣờng quản lý chi đầu tƣ ngân sách xã trên địa bàn xã, phƣờng và đƣa ra các giải pháp thực hiện nhiệm vụ thu, chi ngân sách của kế toán ngân sách cấp xã, phƣờng. Nhìn chung, tất cả các công trình nghiên cứu đều đã chỉ ra đƣợc quy trình quản lý ngân sách nhà nƣớc ở các cấp, các khoản thu và nhiệm vụ chi, tuy nhiên đều chƣa có sự phân tích cụ thể theo yêu cầu của luật NSNN mới năm 2015. Cơ sở lý luận về ngân sách nhà nƣớc 1.
Khái niệm ngân sách nhà nước Ngân sách nhà nƣớc là bản dự trù thu chi tài chính của nhà nƣớc trong một khoảng thời gian nhất định, thƣờng là 1 năm. Ngân sách nhà nƣớc là quỹ tiền tệ tập trung của nhà nƣớc, là kế hoạch tài chính cơ bản của nhà nƣớc. Ngân sách nhà nƣớc là những quan hệ kinh tế phát sinh trong quá trình nhà nƣớc huy động và sử dụng các nguồn tài chính khác nhau. Thực chất, Ngân sách nhà nƣớc phản ánh các quan hệ kinh tế phát sinh gắn liền với quá trình tạo lập, phân phối, sử dụng quỹ tiền tệ tập trung của nhà nƣớc khi nhà nƣớc tham gia phân phối các nguồn tài chính quốc gia nhằm thực hiện các chức năng của nhà nƣớc trên cơ sở luật định.
Khoản 14, điều 14 luật NSNN năm 2015 quy định, NSNN là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nƣớc đƣợc dự toán và thực hiện trong khoảng thời gian nhất định do cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền quyết định để đảm bảo thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nƣớc. Đặc điểm của ngân sách nhà nước NSNN vừa là nguồn lực để nuôi dƣỡng bộ máy Nhà nƣớc, vừa là công cụ hữu hiệu để Nhà nƣớc quản lý, điều tiết nền kinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội nên có những đặc điểm chính sau: 7 (LUAN.Tho TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.Tho - Thứ nhất, việc tạo lập và sử dụng quỹ NSNN luôn gắn liền với quyền lực kinh tế - chính trị của Nhà nƣớc, đƣợc Nhà nƣớc tiến hành trên cơ sở những luật lệ nhất định. NSNN là một bộ luật tài chính đặc biệt, bởi lẽ trong NSNN, các chủ thể của nó đƣợc thiết lập dựa vào hệ thống các pháp luật có liên quan nhƣ hiến pháp, các luật thuế,… nhƣng mặt khác, bản thân NSNN cũng là một bộ luật do Quốc hội quyết định và thông qua hằng năm, mang tính chất áp đặt và bắt buộc các chủ thể kinh tế - xã hội có liên quan phải tuân thủ. - Thứ hai, NSNN luôn gắn chặt với sở hữu Nhà nƣớc và luôn chứa đựng lợi ích chung, lợi ích công cộng.
Nhà nƣớc là chủ thể duy nhất có quyền quyết định đến các khoản thu – chi của NSNN và hoạt động thu – chi này nhằm mục tiêu giúp Nhà nƣớc giải quyết các quan hệ lợi ích trong xã hội khi Nhà nƣớc tham gia phân phối các nguồn tài chính quốc gia giữa Nhà nƣớc với các tổ chức kinh tế - xã hội, các tầng lớp dân cƣ. - Thứ ba, NSNN là một bản dự toán thu chi. Các cơ quan, đơn vị có trách nhiệm lập NSNN và đề ra các thông số quan trọng có liên quan đến chính sách mà Chính phủ phải thực hiện trong năm tài khóa tiếp theo. Thu, chi NSNN là cơ sở để thực hiện các chính sách của Chính phủ.
Chính sách nào mà không đƣợc dự kiến trong NSNN thì sẽ không đƣợc thực hiện. Chính vì nhƣ vậy mà, việc thông qua NSNN là một sự kiện chính trị quan trọng, nó biểu hiện sự nhất trí trong Quốc hội về chính sách của Nhà nƣớc. Quốc hội mà không thông qua NSNN thì điều đó thể hiện sự thất bại của Chính phủ trong việc đề xuất chính sách đó, và có thể gây ra mâu thuẫn về chính trị. - Thứ tƣ, NSNN là một bộ phận chủ yếu của hệ thống tài chính quốc gia.
Hệ thống tài chính quốc gia bao gồm: tài chính nhà nƣớc, tài chính doanh nghiệp, trung gian tài chính và tài chính cá nhân hoặc hộ gia đình. Trong đó tài chính nhà nƣớc là khâu chủ đạo trong hệ thống tài chính quốc gia. Tài chính nhà nƣớc tác động đến sự hoạt động và phát triển của toàn bộ nền kinh tế - xã hội. Tài chính nhà nƣớc thực hiện huy động và tập trung một bộ phận nguồn lực tài chính từ các định chế tài chính khác chủ yếu qua thuế và các khoản thu mang tính chất thuế.
Trên cơ sở 8 (LUAN.Tho TIEU LUAN MOI download : skknchat@gmail.