Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, cơ sở lý luận và thực tiễn quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Tam Nông. Chương 2: Phương pháp nghiên cứu. Chương 3: Thực trạng quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ. Chương 4: Các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ.
4 download by : skknchat@gmail.com Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆNTAM NÔNG, TỈNH PHÚ THỌ 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu Đầu tư xây dựng cơ bản là vấn đề quan trọng trong đầu tư phát triển và được nhiều người quan tâm nghiên cứu. Để các công trình xây dựng trên địa bàn đạt hiệu quả, chống lãng phí, thất thoát không phải là một việc đơn giản, mà đòi hỏi một quá trình nghiên cứu lâu dài. Liên quan đến lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản, Đảng, Nhà nước ta đã có nhiều chính sách quản lý lĩnh vực đầu tư xây dựng cơ bản.
Đây là vấn đề hết sức phức tạp và nhạy cảm liên quan đến đội ngũ cán bộ, đảng viên trong bộ máy quản lý nhà nước và các doanh nghiệp.Các công trình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước đối với lĩnh vực xây dựng cơ bản nói chung Cho đến nay, đã có một số công trình nghiên cứu khoa học về các đề tài quản lý nhà nước về đầu tư XDCB từ nguồn vốn NSNN, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn, quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN ở phạm vi toàn quốc như: Tạ Văn Khoái (2009), Quản lý nhà nước đối với dự án đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước ở Việt Nam, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội. “Luận án đã làm rõ và phát triển lý luận về QLNN đối với dự án ĐTXD từ NSNN, luận án chắt lọc một số kinh nghiệm và rút ra 5 bài học về QLNN đối với dự án ĐTXD từ NSNN có thể vận dụng ở Việt Nam. Luận án chỉ rõ 9 nhóm kết quả đạt được, 9 nhóm hạn chế, yếu kém trong QLNN đối với dự án ĐTXD từ NSNN ở Việt Nam và 3 nhóm nguyên nhân từ đó đề xuất 6 nhóm giải pháp đổi mới QLNN đối với dự án ĐTXD từ NSNN ở Việt Nam”. 5 download by : skknchat@gmail.com Cấn Quang Tuấn (2009), Một số giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn đầu tư xây dựng cơ bản tập trung từ ngân sách nhà nước do thành phố Hà Nội quản lý, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Tài chính, Hà Nội.
“Luận án đã góp phần hệ thống hoá và phân tích sâu một số nội dung lý luận về quản lý vốn ĐTPT nói chung, vốn đầu tư XDCB thuộc NSNN nói riêng, đánh giá tổng hợp, khái quát bức tranh toàn cảnh và có cận cảnh sâu, thích hợp thực trạng quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN do thành phố Hà Nội quản lý, khẳng định các thành công, chỉ rõ các bất cập, tồn tại, vấn đề đặt ra và nguyên nhân”. Vũ Huy Phong (2011), Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách Nhà nước trên địa bàn tỉnh Ninh Bình, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội. “ Luận văn đã tập trung đưa ra những giải pháp nhằm nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư XDCB từ vốn NSNN trên địa bàn Tỉnh Ninh Bình theo phương châm đúng, thiết thực và hiệu quả. Điểm mới của luận văn so với các công trình nghiên cứu trước đây đó là công trình được nghiên cứu một cách toàn diện, trên cơ sở khoa học về thực trạng quản lý đầu tư XDCB từ vốn NSNN trên địa bàn Tỉnh Ninh Bình.
Đồng thời đề ra được phương hướng, mục tiêu, đặc biệt là hệ thống các giải pháp vừa có tính cấp bách trước mắt, vừa có tính chiến lược lâu dài nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư XDCB từ vốn NSNN trên địa bàn với mục tiêu nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước phục vụ tốt hơn nhu cầu và lợi ích của nhân dân, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương”. Nguyễn Thị Thanh Nhàn (2012), Quản lý đầu tư phát triển từ ngân sách nhà nước trên địa bàn thành phố Hải Phòng, Luận án Tiến sĩ Kinh tế, Học viện Chính trị - Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội. “Luận án đã xác định được yếu tố “hạt nhân” quyết định khả năng thực thi thành công những chính sách có tính đột phá trong quản lý ĐTPT từ NSNN đối với chính 6 download by : skknchat@gmail.com quyền Trung ương và địa phương đúc rút từ kinh nghiệm quản lý ĐTPT từ NSNN của các quốc gia và địa phương khác từ đó đề ra các giải pháp mới đó là: Đổi mới việc phân cấp trong quản lý ĐTPT từ NSNN; Tăng cường kiểm soát và giám sát chặt chẽ đầu tư công; Đẩy mạnh việc áp dụng mô hình đầu tư hợp tác công – tư và mô hình “đặt hàng” công trình theo phương thức tổng thầu chìa khóa trao tay, qua đó tác giả đề xuất việc chuẩn bị tốt các điều kiện để thực hiện PPP phù hợp với điều kiện của Việt Nam, thành phố và thông lệ quốc tế”. Nguyễn Huy Chí (2016), Thực trạng đầu tư xây dựng cơ bản từ vốn ngân sách nhà nước ở Việt Nam, Tạp chí Kinh tế Châu Á – Thái Bình Dương số kỳ 2 – Tháng 4 năm 2016; tr.
“Tạp chí cung cấp một hệ thống lý thuyết hoàn chỉnh về đầu tư xây dựng cơ bản bằng vốn NSNN. Đồng thời, cung cấp cơ sở khoa học của quản lý Nhà nước đối với đầu tư XDCB bằng vốn NSNN, xác định căn cứ thực tiễn về đầu tư XDCB bằng vốn NSNN ở Việt Nam và đánh giá thực trạng hoạt động quản lý Nhà nước đối với lĩnh vực này. Luận án xây dựng phương hướng và đề xuất hệ thống các giải pháp tiếp tục hoàn thiện quản lý Nhà nước đối với đầu tư XDCB bằng vốn NSNN ở Việt Nam”. Lê Xuân Kinh (2015), Tăng cường quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN ở tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội.
Luận văn đã hệ thống hoá và làm rõ thêm các vấn đề lý luận về đầu tư XDCB và quản lý vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ NSNN, đặc điểm, yêu cầu, nội dung quản lý nhà nước đối với vốn ĐTXDCB từ NSNN của địa phương; tác giả tập trung vào đánh giá thực trạng quản lý nhà nước về vốn ĐTXDCB từ NSNN của tỉnh Nghệ An thời kỳ 2010 - 2015, tìm ra những hạn chế, nguyên nhân của những hạn chế đó. Đồng thời đề xuất những giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý vốn ĐTXDCB của tỉnh Nghệ An. 7 download by : skknchat@gmail.com Ngoài ra, còn một số bài viết đăng trên các báo và tạp chí có liên quan. Tuy nhiên để nâng cao hiệu quả đầu tư xây dựng cơ bản chưa được đi sâu nghiên cứu.
Đó là những cơ sở bước đầu để tác giả kế thừa và tiếp tục nghiên cứu sâu hơn vấn đề rộng lớn và phức tạp này. Tuy nhiên, các công trình khoa học này đa số nghiên cứu từ góc độ tài chính, hoặc về cơ chế quản lý, hoặc về tình hình cụ thể ở một đơn vị, địa phương. Do đó, các đề tài ít đề cập đến góc độ tổng thể của quản lý vi mô và vĩ mô, tác động qua lại giữa các chủ thể tham gia trong quá trình quản lý nhà nước về đầu tư XDCB, nghiên cứu cơ chế tác động với tất cả các yếu tố chi phí sử dụng vốn với các chỉ tiêu xem xét, phân tích đánh giá phù hợp hơn trong cơ chế mới. Các công trình nghiên cứu liên quan đến quản lý nhà nước đối với lĩnh vực xây dựng cơ bản trên địa bàn tỉnh Phú Thọ nói chung và huyện Tam Nông nói riêng Đỗ Thị Linh (2013), Quản lý đầu tư xây dựng cơ bản bằng ngân sách nhà nước tại tỉnh Phú Thọ, Luận văn thạc sĩ, Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội.
Đây là công trình được nghiên cứu một cách toàn diện, trên cơ sở khoa học về thực trạng quản lý đầu tư XDCB từ vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Phú Thọ. Đồng thời đề ra được phương hướng, mục tiêu, đặc biệt là hệ thống các giải pháp vừa có tính cấp bách trước mắt, vừa có tính chiến lược lâu dài nhằm nâng cao hiệu quả quản lý đầu tư XDCB từ vốn NSNN trên địa bàn với mục tiêu nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Nhà nước phục vụ tốt hơn nhu cầu và lợi ích của nhân dân, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Thọ. Trần Công Chính (2018), “Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ từ ngân sách nhà nước tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ”, Luận văn thạc sĩ Quản lý Kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội. Luận văn đã phân tích 5 nhóm các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng giao 8 download by : skknchat@gmail.com thông đường bộ từ ngân sách nhà nước tại địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ, từ việc tổng hợp những kinh nghiệm của một số địa phương trong và ngoài nước theo các nội dung quản lý đồng thời dự báo xu hướng phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ tại huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ và nhu cầu vốn từ năm 2020 đến năm 2030 để đề xuất các quan điểm, 4 nhóm giải pháp và các điều kiện thực hiện giải pháp cũng như một số kiến nghị nhằm hoàn thiện QLNN về vốn đầu tư trong phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ từ ngân sách nhà nước tại địa bàn huyện Tam Nông, tỉnh Phú Thọ”.
Khoảng trống nghiên cứu và vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Các nghiên cứu trên là tài liệu tham khảo rất có giá trị cho việc áp dụng vào thực tế các địa phương và nghiên cứu luận văn. Ngoài các công trình do các tác giả nêu trên, còn có các công trình nghiên cứu khác liên quan tới quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn các huyện.