Phát Triển Bảo Hiểm Xã Hội Tự Nguyện Tại Huyện Thanh Ba, Tỉnh Phú Thọ

Chuyên khảo phân tích Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn huyện thanh ba tỉnh phú thọ, đánh giá các khía cạnh quan trọng, đề xuất hướng nghiên cứu tiếp theo.

• Tác giả: Triệu Quang Thắng
• Người hướng dẫn: PGS. Nguyễn Tuấn Sơn
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Phát Triển Bảo Hiểm Xã Hội Tự Nguyện Tại Huyện Thanh Ba, Tỉnh Phú Thọ
• Loại tài liệu: luận văn
• Năm xuất bản: 2020
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Lời cam đoan
• 1.2. Mục lục
• 1.3. Danh mục chữ viết tắt
• 1.4. Danh mục bảng
• 1.5. Danh mục hình
• 1.6. Trích yếu luận văn
• 1.7. Thesis abstract
• 1.8. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.9. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.9.1. Mục tiêu chung
• 1.9.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.10. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.11. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.11.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.11.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.12. Những đóng góp mới của đề tài
• 1.12.1. Về mặt lý luận
• 1.12.2. Về mặt thực tiễn

Tóm tắt

I. Tổng Quan Về Phát Triển BHXH Tự Nguyện Tại Thanh Ba

Bảo hiểm xã hội (BHXH) là một trụ cột quan trọng trong hệ thống an sinh xã hội của Việt Nam. Chính sách BHXH tự nguyện được triển khai nhằm mở rộng phạm vi bảo hiểm đến người lao động khu vực phi chính thức. Tại huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ, việc phát triển BHXH tự nguyện đóng vai trò then chốt trong việc đảm bảo an sinh cho người dân, đặc biệt là lao động tự do và nông dân. Tuy nhiên, quá trình này còn đối mặt với nhiều thách thức, đòi hỏi các giải pháp đồng bộ và hiệu quả. Bài viết này sẽ đi sâu vào thực trạng, phân tích các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất các giải pháp phát triển BHXH tự nguyện Thanh Ba, hướng tới mục tiêu BHXH toàn dân.

1.1. Khái Niệm và Vai Trò của BHXH Tự Nguyện Phú Thọ

BHXH tự nguyện là hình thức bảo hiểm mà người lao động tự do đóng góp để được hưởng các chế độ hưu trí và tử tuất. Đây là một giải pháp quan trọng để đảm bảo thu nhập và ổn định cuộc sống cho người lao động khi về già hoặc gặp rủi ro. Theo Nghị quyết 28-NQ/TW, BHXH tự nguyện hướng tới mục tiêu BHXH toàn dân, góp phần xây dựng hệ thống an sinh xã hội vững chắc. Việc mở rộng BHXH tự nguyện giúp giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nước và tăng cường tính tự chủ của người dân trong việc đảm bảo an sinh cho bản thân và gia đình.

1.2. Tính Cấp Thiết của Phát Triển BHXH Tự Nguyện Thanh Ba

Huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ, có số lượng lớn lao động tự do và nông dân, những đối tượng dễ bị tổn thương khi gặp rủi ro hoặc khi về già. Việc phát triển BHXH tự nguyện là một giải pháp thiết yếu để bảo vệ quyền lợi và đảm bảo an sinh cho nhóm đối tượng này. Theo số liệu thống kê, tỷ lệ tham gia BHXH tự nguyện tại Thanh Ba còn thấp so với tiềm năng, đòi hỏi các cấp chính quyền và cơ quan chức năng cần có những giải pháp quyết liệt và hiệu quả hơn để thúc đẩy sự phát triển của BHXH tự nguyện trên địa bàn.

II. Thực Trạng Tham Gia BHXH Tự Nguyện Tại Huyện Thanh Ba

Thực tế cho thấy, sau hơn 10 năm triển khai, số lượng người tham gia BHXH tự nguyện vẫn chưa phát triển tương xứng với tiềm năng. Tuy nhiên, sau khi có Nghị quyết số 28-NQ/TW và Nghị quyết số 102/NQ-TW, công tác phát triển BHXH tự nguyện đã có sự bứt phá rõ rệt. Năm 2018, cả nước có hơn 277 nghìn người tham gia BHXH tự nguyện, tăng gần 53 nghìn người so với năm 2017. Năm 2019, con số này tăng lên gần 574 nghìn người, tăng gần 297 nghìn người so với năm 2018. Tuy nhiên, số người tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn huyện Thanh Ba vẫn còn thấp.

2.1. Tình Hình Triển Khai BHXH Tự Nguyện Giai Đoạn 2017 2019

Trong giai đoạn 2017-2019, số lượng người tham gia BHXH tự nguyện tại huyện Thanh Ba có sự gia tăng, tuy nhiên, mức tăng trưởng chưa đồng đều giữa các xã. Một số xã đã làm tốt công tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia, trong khi một số xã khác vẫn còn gặp nhiều khó khăn. Theo số liệu thống kê, năm 2019, tổng số người tham gia BHXH tự nguyện tăng gấp 269% so với năm 2018, cho thấy sự chuyển biến tích cực trong nhận thức của người dân về lợi ích BHXH tự nguyện.

2.2. Phân Tích Số Liệu Tham Gia BHXH Tự Nguyện Theo Xã Thị Trấn

Phân tích số liệu tham gia BHXH tự nguyện theo từng xã, thị trấn cho thấy sự khác biệt rõ rệt. Các xã như Thị trấn Thanh Ba, Vũ Yển, Chí Tiên, Võ Lao, Hoàng Cương, Yển Khê có tỷ lệ người tham gia BHXH tự nguyện cao hơn so với các xã Năng Yên, Đỗ Sơn, Quảng Nạp, Thanh Vân, Đỗ Xuyên, Đồng Xuân. Điều này cho thấy vai trò quan trọng của công tác tuyên truyền và vận động tại cơ sở trong việc nâng cao tỷ lệ tham gia BHXH tự nguyện.

2.3. Đánh Giá Về Công Tác Tuyên Truyền BHXH Tự Nguyện Thanh Ba

Công tác tuyên truyền về BHXH tự nguyện tại huyện Thanh Ba đã được tăng cường trong thời gian qua, tuy nhiên, vẫn còn nhiều hạn chế. Các hình thức tuyên truyền chưa đa dạng, chưa phù hợp với từng nhóm đối tượng. Một bộ phận người dân vẫn chưa hiểu rõ về chính sách BHXH tự nguyện, quy trình tham gia và các quyền lợi được hưởng. Cần có những giải pháp sáng tạo và hiệu quả hơn để nâng cao nhận thức của người dân về BHXH tự nguyện.

III. Các Yếu Tố Ảnh Hưởng Đến Phát Triển BHXH Tự Nguyện

Tỷ lệ tham gia BHXH tự nguyện của người dân trên địa bàn huyện còn thấp do ảnh hưởng của nhiều nguyên nhân. Đối tượng tham gia BHXH tự nguyện chủ yếu là lao động tự do, lao động nông, lâm nghiệp ở khu vực không chính thức với thu nhập thấp và không ổn định. Thời gian đóng BHXH tối thiểu để được hưởng chế độ hưu trí là 20 năm là khá dài. Nguồn ngân sách địa phương còn hạn chế nên chưa có chính sách hỗ trợ thêm cho các nhóm đối tượng được hỗ trợ theo quy định của Luật.

3.1. Nhóm Yếu Tố Về Chính Sách và Quy Định Của Nhà Nước

Các chính sách và quy định của Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy hoặc cản trở sự phát triển của BHXH tự nguyện. Các quy định về mức đóng, quyền lợi hưởng, thủ tục tham gia cần được điều chỉnh linh hoạt và phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương. Cần có những chính sách hỗ trợ tài chính cho người tham gia BHXH tự nguyện, đặc biệt là các đối tượng có thu nhập thấp.

3.2. Nhóm Yếu Tố Dịch Vụ Của Cơ Quan Bảo Hiểm

Chất lượng dịch vụ của cơ quan bảo hiểm có ảnh hưởng lớn đến quyết định tham gia BHXH tự nguyện của người dân. Thái độ phục vụ của nhân viên, sự thuận tiện trong thủ tục đăng ký và giải quyết chế độ là những yếu tố quan trọng. Cần nâng cao năng lực và trách nhiệm của đội ngũ cán bộ làm công tác BHXH tự nguyện, đảm bảo cung cấp dịch vụ tốt nhất cho người dân.

3.3. Nhóm Yếu Tố Về Thông Tin Tuyên Truyền

Thông tin tuyên truyền đóng vai trò then chốt trong việc nâng cao nhận thức của người dân về BHXH tự nguyện. Cần đa dạng hóa các hình thức tuyên truyền, sử dụng các kênh truyền thông phù hợp với từng nhóm đối tượng. Nội dung tuyên truyền cần tập trung vào lợi ích của BHXH tự nguyện, quy trình tham gia và các quyền lợi được hưởng.

3.4. Nhóm Yếu Tố Về Người Tham Gia BHXH

Thu nhập, trình độ học vấn, nhận thức về an sinh xã hội là những yếu tố ảnh hưởng đến quyết định tham gia BHXH tự nguyện của người dân. Cần có những giải pháp phù hợp để hỗ trợ người có thu nhập thấp tham gia BHXH tự nguyện. Nâng cao nhận thức về an sinh xã hội cho người dân thông qua các chương trình giáo dục và truyền thông.

IV. Giải Pháp Phát Triển BHXH Tự Nguyện Tại Thanh Ba Phú Thọ

Để thu hút nhiều người dân và lao động tham gia BHXH tự nguyện, phấn đấu đạt mục tiêu đến năm 2025, có khoảng 50% lực lượng lao động tham gia BHXH theo Nghị quyết số 21-NQ/TW của Bộ Chính trị, BHXH huyện Thanh Ba cần có những thay đổi trong công tác phát triển BHXH tự nguyện tại địa phương.

4.1. Tăng Cường Công Tác Tuyên Truyền Về BHXH Tự Nguyện

Cần đổi mới nội dung và hình thức tuyên truyền, phổ biến chính sách BHXH tự nguyện để người dân hiểu rõ về quyền lợi và nghĩa vụ khi tham gia. Sử dụng các kênh truyền thông đa dạng như báo chí, truyền hình, mạng xã hội, tờ rơi, hội nghị, hội thảo để tiếp cận đến nhiều đối tượng khác nhau. Tổ chức các buổi tư vấn trực tiếp tại các xã, thị trấn để giải đáp thắc mắc cho người dân.

4.2. Nâng Cao Chất Lượng Dịch Vụ Của Cơ Quan BHXH

Đơn giản hóa thủ tục đăng ký và giải quyết chế độ BHXH tự nguyện, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân tham gia. Nâng cao trình độ chuyên môn và thái độ phục vụ của đội ngũ cán bộ làm công tác BHXH tự nguyện. Ứng dụng công nghệ thông tin vào quản lý và giải quyết các thủ tục BHXH tự nguyện.

4.3. Xây Dựng Chính Sách Hỗ Trợ Tham Gia BHXH Tự Nguyện

Đề xuất các chính sách hỗ trợ tài chính cho người tham gia BHXH tự nguyện, đặc biệt là các đối tượng có thu nhập thấp, người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo. Vận động các doanh nghiệp, tổ chức xã hội tham gia hỗ trợ kinh phí cho người lao động tham gia BHXH tự nguyện. Xây dựng các gói BHXH tự nguyện linh hoạt, phù hợp với khả năng tài chính của từng nhóm đối tượng.

V. Định Hướng Phát Triển BHXH Tự Nguyện Tại Thanh Ba Đến 2025

Để đạt được mục tiêu BHXH toàn dân, huyện Thanh Ba cần xác định rõ định hướng phát triển BHXH tự nguyện đến năm 2025. Định hướng này cần phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của địa phương và bám sát các chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về BHXH.

5.1. Mục Tiêu Phát Triển Số Lượng Người Tham Gia BHXH Tự Nguyện

Xác định mục tiêu cụ thể về số lượng người tham gia BHXH tự nguyện đến năm 2025, đảm bảo đạt tỷ lệ bao phủ BHXH theo Nghị quyết số 28-NQ/TW. Phân bổ chỉ tiêu phát triển BHXH tự nguyện cho từng xã, thị trấn, gắn trách nhiệm của người đứng đầu địa phương trong việc thực hiện mục tiêu này.

5.2. Nâng Cao Chất Lượng Cung Cấp Dịch Vụ BHXH Tự Nguyện

Đảm bảo cung cấp dịch vụ BHXH tự nguyện chất lượng cao, đáp ứng nhu cầu của người dân. Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động của các đại lý BHXH tự nguyện, xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm. Xây dựng hệ thống thông tin quản lý BHXH tự nguyện hiệu quả, đảm bảo tính minh bạch và chính xác.

5.3. Đa Dạng Hóa Các Gói BHXH Tự Nguyện

Nghiên cứu và phát triển các gói BHXH tự nguyện đa dạng, phù hợp với nhu cầu và khả năng tài chính của từng nhóm đối tượng. Cung cấp thông tin đầy đủ và chính xác về các gói BHXH tự nguyện để người dân lựa chọn. Tạo điều kiện thuận lợi cho người dân chuyển đổi giữa các gói BHXH tự nguyện.

VI. Kết Luận và Kiến Nghị Về BHXH Tự Nguyện Phú Thọ

Phát triển BHXH tự nguyện là một nhiệm vụ quan trọng trong việc đảm bảo an sinh xã hội và ổn định cuộc sống cho người dân. Để đạt được mục tiêu này, cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cấp chính quyền, cơ quan chức năng và người dân. Cần có những giải pháp đồng bộ và hiệu quả để nâng cao nhận thức, cải thiện chất lượng dịch vụ và xây dựng chính sách hỗ trợ phù hợp.

6.1. Tóm Tắt Các Kết Quả Nghiên Cứu Về BHXH Tự Nguyện

Nghiên cứu đã đánh giá thực trạng phát triển BHXH tự nguyện tại huyện Thanh Ba, phân tích các yếu tố ảnh hưởng và đề xuất các giải pháp để thúc đẩy sự phát triển của BHXH tự nguyện. Kết quả nghiên cứu cho thấy, công tác tuyên truyền, chất lượng dịch vụ và chính sách hỗ trợ là những yếu tố quan trọng quyết định sự thành công của BHXH tự nguyện.

6.2. Kiến Nghị Đối Với Các Cấp Chính Quyền Về BHXH

Kiến nghị các cấp chính quyền tăng cường chỉ đạo, điều hành công tác phát triển BHXH tự nguyện. Bố trí đủ nguồn lực tài chính và nhân lực cho công tác này. Xây dựng cơ chế phối hợp hiệu quả giữa các cơ quan, ban, ngành trong việc thực hiện chính sách BHXH tự nguyện.

6.3. Kiến Nghị Đối Với Cơ Quan BHXH Về BHXH Tự Nguyện

Kiến nghị cơ quan BHXH nâng cao chất lượng dịch vụ, đơn giản hóa thủ tục và tăng cường tuyên truyền về BHXH tự nguyện. Xây dựng các gói BHXH tự nguyện linh hoạt, phù hợp với nhu cầu của người dân. Tăng cường kiểm tra, giám sát hoạt động của các đại lý BHXH tự nguyện.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Theo thống kê trên phạm vi cả nước năm 2019, số người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện đạt gần 574.000 người, tăng 107,1% so với năm 2018 và tương ứng mức tăng 297.000 người. Mặc dù tốc độ phát triển chung có sự bứt phá, nhưng tại các địa bàn nông thôn và miền núi như huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ, diện bao phủ bảo hiểm xã hội tự nguyện vẫn chưa tương xứng với tiềm năng của quy mô dân số hơn 123.000 người trên tổng diện tích tự nhiên 195,03 km². Vấn đề cốt lõi nảy sinh từ việc đại bộ phận lao động địa phương hoạt động trong khu vực phi chính thức, làm nông nghiệp và lao động tự do với thu nhập bấp bênh, trong khi quy định thời gian đóng tối thiểu 20 năm tạo ra tâm lý e ngại.

Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là hệ thống hóa cơ sở lý luận, đánh giá toàn diện thực trạng phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện tại huyện Thanh Ba giai đoạn 2017 - 2019, phân tích các nhóm yếu tố tác động và đề xuất hệ thống giải pháp đẩy mạnh phát triển loại hình an sinh này đến năm 2025. Phạm vi nghiên cứu bao quát toàn bộ 27 đơn vị hành chính cấp xã, thị trấn của huyện Thanh Ba, kết hợp dữ liệu thứ cấp 3 năm cùng số liệu điều tra thực tế trong năm 2019 và 2020. Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn quan trọng, cung cấp luận cứ khoa học nhằm hiện thực hóa mục tiêu Nghị quyết số 21-NQ/TW và Nghị quyết số 28-NQ/TW của Trung ương, phấn đấu đưa tỷ lệ bao phủ bảo hiểm xã hội đạt khoảng 50% lực lượng lao động vào năm 2025.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu xây dựng trên nền tảng lý thuyết an sinh xã hội hiện đại, trong đó bảo hiểm xã hội được xác định là trụ cột phân phối lại thu nhập và giảm thiểu rủi ro kinh tế cho người lao động. Đồng thời, đề tài tích hợp lý thuyết hành vi người tiêu dùng trong lĩnh vực dịch vụ công, chỉ rõ quyết định tham gia bảo hiểm tự nguyện của người dân chịu sự chi phối bởi nhận thức về rủi ro tuổi già, mức độ tin tưởng vào cơ quan bảo hiểm và khả năng chi trả tài chính.

Hệ thống khái niệm chính trong luận văn bao gồm:

• Bảo hiểm xã hội tự nguyện: Loại hình bảo hiểm do Nhà nước tổ chức, áp dụng cho công dân Việt Nam từ đủ 15 tuổi trở lên không thuộc diện bắt buộc, người tham gia được tự chọn mức đóng và phương thức đóng phù hợp theo Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13 và Nghị định 134/2015/NĐ-CP với mức đóng chuẩn 22% mức thu nhập tự chọn.
• Quỹ bảo hiểm xã hội: Quỹ tài chính tập trung, độc lập với ngân sách nhà nước, hoạt động theo nguyên tắc hạch toán độc lập, tập trung thống nhất và được Nhà nước bảo hộ.
• Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện: Quá trình gia tăng cả về số lượng đối tượng tham gia lẫn nâng cao chất lượng cung ứng dịch vụ công của cơ quan bảo hiểm.

Mô hình nghiên cứu tập trung phân tích 4 nhóm yếu tố: chính sách pháp luật nhà nước, năng lực dịch vụ của cơ quan bảo hiểm xã hội huyện, hiệu quả thông tin truyền thông và đặc điểm nhân khẩu - thu nhập của người lao động.

Phương pháp nghiên cứu

Nguồn dữ liệu thứ cấp được tổng hợp từ các báo cáo định kỳ giai đoạn 2017 - 2019 của Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Ba, Bảo hiểm xã hội tỉnh Phú Thọ và số liệu niên giám thống kê địa phương. Nguồn dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua khảo sát bằng bảng hỏi đối với 80 người dân (gồm 50 người đang tham gia và 30 người chưa tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện) cùng các cuộc phỏng vấn sâu cán bộ bảo hiểm và lãnh đạo phụ trách an sinh tại 1 xã và 1 thị trấn đại diện.

Phương pháp chọn mẫu phân tầng có chủ đích được áp dụng nhằm so sánh sự khác biệt về nhận thức và rào cản tài chính giữa các nhóm cư dân tại vùng đồng bằng ven sông và vùng đồi gò. Về phương pháp phân tích, tác giả sử dụng thống kê mô tả, phân tích so sánh tỷ lệ phần trăm và ma trận SWOT trên phần mềm Excel. Lý do lựa chọn các công cụ này nhằm xử lý tường minh chuỗi số liệu tăng trưởng, lượng hóa mức độ hài lòng của khách hàng và chỉ ra các điểm nghẽn then chốt trong quản lý thu.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, số lượng người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn huyện Thanh Ba ghi nhận mức tăng trưởng nhảy vọt trong giai đoạn 2017 - 2019. Đặc biệt trong năm 2019, tổng số người tham gia tăng gấp 269% so với năm 2018, thể hiện bước chuyển dịch rõ nét sau khi chính quyền địa phương đưa chỉ tiêu bảo hiểm vào kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội theo tinh thần Nghị quyết số 102/NQ-CP.

Thứ hai, tồn tại sự phân hóa rất lớn giữa các xã trên địa bàn huyện. Những địa phương làm tốt công tác phối hợp như Thị trấn Thanh Ba, Vũ Yển, Chí Tiên, Võ Lao, Hoàng Cương, Yển Khê đạt tỷ lệ người tham gia cao vượt trội. Trái lại, 6 xã vùng đồi núi gồm Năng Yên, Đỗ Sơn, Quảng Nạp, Thanh Vân, Đỗ Xuyên, Đồng Xuân có tỷ lệ người tham gia rất thấp, mỗi xã chiếm dưới 1,2% tổng số đối tượng tham gia toàn huyện.

Thứ ba, kết quả khảo sát 80 mẫu cho thấy thu nhập và mức độ ổn định kinh tế tác động trực tiếp đến quyết định tham gia. Khoảng 62,5% người chưa tham gia cho rằng thời gian đóng 20 năm là quá dài và mức thu nhập hàng tháng không ổn định khiến họ ngần ngại ký cam kết lâu dài. Trong khi đó, 75% người đang tham gia bày tỏ mong muốn quy trình đóng phí và theo dõi sổ bảo hiểm được tinh gọn, hỗ trợ thanh toán linh hoạt hơn.

Thảo luận kết quả

Sự gia tăng đột biến của năm 2019 minh chứng rằng khi có sự vào cuộc đồng bộ của hệ thống chính trị và giao chỉ tiêu cụ thể, kết quả phát triển đối tượng sẽ bứt phá mạnh mẽ. Tuy nhiên, sự chênh lệch sâu sắc giữa 3 tiểu vùng kinh tế (tiểu vùng 1 ven sông Hồng, tiểu vùng 2 chiêm trũng và tiểu vùng 3 đồi rừng gồm 13 xã) phản ánh mạng lưới truyền thông chưa tiếp cận đồng đều tới các hộ sản xuất nông nghiệp vùng sâu.

Khi so sánh với kinh nghiệm thành công của tỉnh Hải Dương (với mạng lưới 1.014 điểm thu và 1.440 nhân viên) hay huyện Trấn Yên - Yên Bái (giao chỉ tiêu phát triển 700 người qua 20 đại lý năm 2020), huyện Thanh Ba bộc lộ hạn chế về số lượng đại lý thu chuyên trách. Các mô hình điểm cho thấy bài học cốt lõi là phương châm "bám làng, bám dân", cán bộ đại lý phải trực tiếp tư vấn đến từng hộ gia đình thì người dân mới hiểu rõ tính nhân văn của chính sách.

Trong báo cáo phân tích, toàn bộ dữ liệu tăng trưởng được trực quan hóa qua biểu đồ cột thể hiện diễn biến số thu giai đoạn 2017 - 2019 và bảng tổng hợp ma trận SWOT, giúp cơ quan quản lý nhận diện nhanh chóng các thách thức về biến động kinh tế nông thôn tác động đến khả năng duy trì hợp đồng của người tham gia.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, đổi mới và đa dạng hóa hình thức truyền thông chính sách. Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Ba cần phối hợp với Hội Nông dân và Hội Phụ nữ tổ chức tối thiểu 50 hội nghị đối thoại trực tiếp mỗi năm tại các thôn, bản thuộc 13 xã đồi rừng. Nội dung tuyên truyền cần ngắn gọn, tập trung giải thích lợi ích kép gồm lương hưu hàng tháng và thẻ bảo hiểm y tế miễn phí, phấn đấu nâng tỷ lệ người dân hiểu đúng chính sách lên trên 80% trong giai đoạn 2021 - 2023.

Thứ hai, mở rộng và chuyên nghiệp hóa hệ thống đại lý thu. Cơ quan bảo hiểm xã hội cần kiện toàn mạng lưới đại lý tại toàn bộ 27 xã, thị trấn, giao chỉ tiêu vận động tối thiểu 2 đối tượng mới mỗi tháng cho mỗi nhân viên bưu điện và cộng tác viên cơ sở. Đơn vị cần hoàn thành đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng tư vấn cho 100% nhân viên đại lý thu trước quý II năm 2023.

Thứ ba, cải cách thủ tục hành chính và đẩy mạnh chuyển đổi số. Đơn vị cần rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ và cấp sổ bảo hiểm xã hội xuống dưới 3 ngày làm việc, tích hợp các kênh đóng tiền trực tuyến qua ứng dụng ngân hàng và ví điện tử, hướng tới mục tiêu đạt trên 90% mức độ hài lòng của người dân vào năm 2024.

Thứ tư, kiến nghị Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện trích ngân sách địa phương hỗ trợ thêm từ 10% đến 20% mức đóng cho đối tượng thuộc hộ cận nghèo và lao động nông nghiệp có hoàn cảnh khó khăn ngoài mức hỗ trợ của Trung ương, tạo đòn bẩy tài chính để hiện thực hóa chỉ tiêu 50% lực lượng lao động tham gia bảo hiểm xã hội vào năm 2025.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nhóm cán bộ lãnh đạo và chuyên viên ngành Bảo hiểm xã hội cấp huyện, tỉnh: Luận văn cung cấp khung phân tích thực chứng và mô hình phân cấp quản lý thu, giúp xây dựng phương án giao chỉ tiêu phát triển đối tượng sát với đặc thù từng địa bàn nông thôn.

Nhóm chính quyền địa phương cấp xã và các tổ chức chính trị - xã hội: Công trình đúc kết kinh nghiệm phối hợp giữa cơ quan an sinh với Hội Nông dân, cung cấp giải pháp vận động hội viên và triển khai các chiến dịch truyền thông điểm tại khu dân cư.

Nhóm học viên cao học, sinh viên và nghiên cứu sinh ngành Quản lý kinh tế, Chính sách công: Luận văn là tài liệu tham khảo giá trị về phương pháp luận nghiên cứu thị trường dịch vụ công, kỹ thuật thiết kế phiếu điều tra 80 mẫu và phương pháp ứng dụng ma trận SWOT trong đánh giá chính sách an sinh xã hội.

Nhóm nhân viên đại lý thu bảo hiểm và tư vấn viên cơ sở: Tài liệu cung cấp hệ thống luận cứ thuyết phục về cơ chế đóng 22%, cách giải quyết thắc mắc về thời gian đóng 20 năm và phương pháp tiếp cận khách hàng nông thôn hiệu quả.

Câu hỏi thường gặp

Mức đóng bảo hiểm xã hội tự nguyện tại huyện Thanh Ba được tính toán như thế nào? Theo quy định tại Luật Bảo hiểm xã hội 2014, mức đóng hàng tháng bằng 22% mức thu nhập do người tham gia lựa chọn. Mức thấp nhất bằng chuẩn nghèo nông thôn (700.000 đồng/tháng trong giai đoạn nghiên cứu) và cao nhất bằng 20 lần lương cơ sở. Nhà nước hỗ trợ tiền đóng theo tỷ lệ 30% cho hộ nghèo, 25% cho hộ cận nghèo và 10% cho các đối tượng khác.

Người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện được hưởng những quyền lợi an sinh nào? Người tham gia được hưởng 2 chế độ chính là chế độ hưu trí và chế độ tử tuất. Khi tích lũy đủ 20 năm đóng và đủ tuổi nghỉ hưu, người lao động được nhận lương hưu hàng tháng, được cấp thẻ bảo hiểm y tế miễn phí với mức chi trả 95% chi phí khám chữa bệnh, đồng thời thân nhân được nhận trợ cấp mai táng bằng 10 tháng lương cơ sở khi người tham gia qua đời.

Nguyên nhân nào dẫn đến sự tăng trưởng 269% người tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện năm 2019 tại Thanh Ba? Tốc độ tăng trưởng 269% bắt nguồn từ việc triển khai quyết liệt Nghị quyết số 28-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương và Nghị quyết số 102/NQ-CP của Chính phủ. Việc giao chỉ tiêu phát triển bảo hiểm gắn liền với trách nhiệm của chính quyền xã, kết hợp mở rộng đại lý thu bưu điện đã tạo bước chuyển biến căn bản trong công tác vận động người dân.

Tại sao một số xã vùng đồi rừng tại Thanh Ba lại có tỷ lệ tham gia bảo hiểm xã hội tự nguyện dưới 1,2%? Sáu xã Năng Yên, Đỗ Sơn, Quảng Nạp, Thanh Vân, Đỗ Xuyên, Đồng Xuân đạt tỷ lệ dưới 1,2% do địa hình đồi núi phức tạp, kinh tế phụ thuộc chủ yếu vào cây chè và hoa màu với thu nhập không ổn định. Thêm vào đó, công tác truyền thông trực tiếp chưa thường xuyên và đội ngũ cộng tác viên đại lý thu tại các xã này còn thiếu về số lượng, hạn chế về kỹ năng tư vấn.

Luận văn đề xuất giải pháp trọng tâm nào để thu hút người nông dân tham gia bảo hiểm xã hội? Giải pháp then chốt là xây dựng mạng lưới đại lý thu chuyên nghiệp "bám làng, bám dân", kết hợp đề xuất ngân sách huyện hỗ trợ thêm 10% đến 20% mức đóng cho hộ nông dân khó khăn, đồng thời tận dụng cơ chế cho phép đóng linh hoạt và đóng một lần cho những năm còn thiếu tối đa 10 năm để nhanh chóng đủ điều kiện hưởng lương hưu.

Kết luận

• Hệ thống hóa hoàn chỉnh cơ sở lý luận, kinh nghiệm quốc tế tại Pháp, Hoa Kỳ, Trung Quốc và thực tiễn các địa phương như Hải Dương, Yên Bái về phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện.
• Phân tích thực trạng tại huyện Thanh Ba giai đoạn 2017 - 2019, ghi nhận bước tăng trưởng nhảy vọt 269% trong năm 2019 nhưng chỉ ra sự mất cân đối lớn giữa các xã đồng bằng và 6 xã vùng đồi núi (tỷ lệ dưới 1,2%).
• Khảo sát thực chứng 80 đối tượng, làm rõ các rào cản về thu nhập bấp bênh, tâm lý e ngại thời gian đóng 20 năm và đánh giá chất lượng dịch vụ của cơ quan bảo hiểm huyện.
• Đề xuất 4 nhóm giải pháp toàn diện bao gồm đổi mới truyền thông, mở rộng mạng lưới đại lý tại 27 xã thị trấn, số hóa thủ tục và trợ cấp bổ sung từ ngân sách.
• Khẳng định tính khả thi của lộ trình mở rộng an sinh xã hội, đóng góp trực tiếp vào mục tiêu bao phủ 50% lực lượng lao động của địa phương vào năm 2025.

Đóng góp lớn nhất của luận văn là cung cấp bức tranh thực nghiệm sâu sắc về thị trường bảo hiểm xã hội tự nguyện tại một huyện trung du miền núi, đồng thời đưa ra các kiến nghị chính sách mang tính thực tiễn cao cho huyện Thanh Ba và tỉnh Phú Thọ. Kế hoạch hành động giai đoạn 2021 - 2025 cần tập trung chuẩn hóa 100% nhân viên đại lý thu và hoàn thiện nền tảng giao dịch điện tử. Các cấp lãnh đạo quản lý, các cơ quan ban ngành và nhà nghiên cứu quan tâm hãy tiếp tục khai thác các phát hiện của công trình này để đẩy nhanh tiến trình xây dựng hệ thống an sinh xã hội toàn dân vững mạnh.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRIỆU QUANG THẮNG PHÁT TRIỂN BẢO HIỂM XÃ HỘI TỰ NGUYỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN THANH BA, TỈNH PHÚ THỌ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8 31 01 10 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Tuấn Sơn NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày….

năm 2020 Tác giả luận văn Triệu Quang Thắng i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình. Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc PGS. Nguyễn Tuấn Sơn đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kế hoạch và Đầu tư, Khoa Kinh tế và PTNT - Học viện Nông nghiệp Việt Nam và các Thầy/Cô đã tận tình giảng dạy, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn.

Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, chuyên viên Bảo hiểm xã hội huyện Thanh Ba đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài nghiên cứu. Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày…. năm 2020 Tác giả luận văn Triệu Quang Thắng ii MỤC LỤC Lời cam đoan.

ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt .v Danh mục bảng .vi Danh mục hình. vii Trích yếu luận văn. viii Thesis abstract.

Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể.

Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu.

Những đóng góp mới của đề tài. Cơ sở lý luận và thực tiễn về phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện. Cơ sở lý luận về phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện. Một số khái niệm liên quan về phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện.

Đặc điểm phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện. Vai trò của phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện. Nội dung nghiên cứu phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện. Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện.

Cơ sở thực tiễn về phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện. Kinh nghiệm phát triển BHXH tự nguyện của các nước trên thế giới. Kinh nghiệm phát triển BHXH tự nguyện ở nước ta. Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Thanh Ba.

Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Đặc điểm tự nhiên. Tình hình kinh tế - xã hội của huyện Thanh Ba.

Phương pháp nghiên cứu. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp xử lý và phân tích số liệu.

Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Thực trạng phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện tại huyện Thanh Ba. Tình hình triển khai BHXH tự nguyện trên địa bàn huyện Thanh Ba.

Thực trạng phát triển cung ứng dịch vụ bảo hiểm xã hội tự nguyện tại huyện Thanh Ba. Các yếu tố ảnh hưởng tới phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện tại huyện Thanh Ba. Các chính sách, qui định của Nhà nước. Nhóm yếu tố dịch vụ của cơ quan bảo hiểm.

Nhóm yếu tố người tham gia BHXH. Ma trận SWOT. Giải pháp phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện tại huyện Thanh Ba. Định hướng phát triển BHXH tự nguyện tại huyện Thanh Ba thời gian tới.

Giải pháp phát triển BHXH tự nguyện tại huyện Thanh Ba. Kết luận và kiến nghị. 92 Tài liệu tham khảo .96 iv DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BHTN Bảo hiểm tự nguyện BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế NSNN Ngân sách nhà nước NXB Nhà xuất bản QLDA Quản lý dự án UBND Ủy ban nhân dân v DANH MỤC BẢNG Bảng 2. Quy định thời điểm đóng BHXH.

Số lượng và cơ cấu mẫu điều tra. Tình hình thực hiện kế hoạch thu BHXH tự nguyện giai đoạn 2017 – 2019. Tình hình tham gia BHXH tự nguyện ở các xã giai đoạn 2017 - 2019. Các hoạt động tuyên truyền của BHXH huyện Thanh Ba.

Tìm hiểu của người dân về BHXHTN qua các nguồn thông tin. Thu nhập và nhu cầu tham gia BHXHTN. Nghề nghiệp và nhu cầu tham gia BHXHTN. Số lượng lao động của huyện Thanh Ba.

Tình hình thu, chi BHXH huyện Thanh Ba qua 3 năm (2017-2019). Ý kiến đánh giá của ngừơi dân về thái độ của nhân viên của cơ quan bảo hiểm. Một số ý kiến của người dân về BHXH tự nguyện. Ảnh hưởng của thu nhập đến nhu cầu tham gia BHXHTN .80 vi DANH MỤC HÌNH Hình 2.

Sơ đồ mô hình cơ cấu tổ chức BHXH Việt Nam. Sơ đồ mô hình các cấp quản lý thu BHXH tự nguyện. Bản đồ hành chính huyện Thanh Ba, Tỉnh Phú Thọ. Sơ đồ tổ chức hoạt động của BHXH huyện Thanh Ba.

Kết quả thu BHXH thực hiện từ 2017- 2019. Số người chưa tham gia BHXH từ 2017- 2019. Ý kiến của người dân về mong muốn tham gia BHXHTN. Mức độ hài lòng của người dân tham gia BHXH TN.

Ý kiến của người dân về thủ tục tham gia BHXHTN. 76 vii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Triệu Quang Thắng Tên Luận văn: Phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện trên địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8 31 01 10 Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên cơ sở đánh giá thực trạng và phân tích các yếu tố ảnh hưởng tới phát triển bảo hiểm xã hội tự nguyện (BHXHTN) trên địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ thời gian qua đề xuất giải pháp đẩy mạnh phát triển BHXHTN tại địa phương trong thời gian tới. Phương pháp nghiên cứu Số liệu thứ cấp được thu thập từ sách, báo, tạp chí chuyên ngành, số liệu thống kê các cấp, công trình khoa học (của các cấp, luận văn, luận án), báo cáo của phòng ban thuộc lĩnh vực BHXH TN. Số liệu sơ cấp thu thập từ điều tra bằng phương pháp điều tra chọn mẫu, bao gồm các dữ liệu có liên quan đến công tác phát triển BHXH TN tại huyện Thanh Ba bằng cách tham khảo ý kiến của cán bộ Bảo hiểm xã hội (BHXH), cán bộ ủy ban phụ trách BHXH tại các xã, thị trấn.

Phương pháp thu thập chủ yếu theo phiếu điều tra là 50 người dân tham gia BHXH tự nguyện và 30 người dân chưa tham gia BHXH của 1 xã và 1 thị trấn để làm rõ hơn tình hình sử dụng BHXH tự nguyện. Các phương pháp phân tích chính được sử dụng là thống kê mô tả, so sánh và sử dụng phần mềm Excel để xử lý số liệu. Kết quả chính và thảo luận Có thể nhận thấy rằng, qua 3 năm tổng số người tham gia BHXH tự nguyện trên địa bàn huyện Thanh Ba có một số xã làm tốt công tác tuyên truyền, phổ biến chính sách BHXH tự nguyện để người dân hiểu biết về BHXH tự nguyện từ đó vận động người dân tham gia BHXH tự nguyện. Kết quả cho thấy huyện Thanh Ba qua 3 năm có sự gia tăng đột biến từ năm 2017 đến 2019, đặc biệt tổng số năm 2019 tăng gấp 269% so với năm 2018.

Một số xã chưa làm tốt công tác BHXH tự nguyện nông dân như xã Năng Yên, Đỗ Sơn, Quảng Nạp, Thanh Vân, Đỗ Xuyên, Đồng Xuân đến năm 2019 mới có một số ít người tham gia BHXH tự nguyện dưới 1,2% người tham gia so với tổng số đối tượng tham gia BHXH tự nguỵên của cả huyện. Nhưng bên cạnh đó một số xã cũng làm tốt công tác như Thị trấn Thanh Ba, Vũ Yển, Chí Tiên, Võ Lao, Hoàng Cương, Yển Khê và do Hội nông dân quản lý đều có mức người tham gia BHXH tự nguyện cao. viii Tỷ lệ tham gia BHXH tự nguyện của người dân trên địa bàn huyện còn thấp do ảnh hưởng của một số nguyên nhân như: Công tác tuyên truyền chưa được chú trọng; Nhận thức về BHXH của một bộ phận nhân dân còn hạn chế; Một bộ phận nhân dân thật sự mong muốn tham gia BHXH nhưng lại gặp khó khăn về kinh tế; Đội ngũ cán bộ làm công tác BHXH tự nguyện còn thiếu về số lượng, yếu về chất lượng; Một số vấn đề về cơ chế chính sách cần được xem xét để phù hợp với yêu cầu thực tế. Trên cơ sở đánh giá thực trạng phát triển BHXHTN ở huyện Thanh Ba, có thể thấy một số yếu tố ảnh hưởng tới việc tham gia BHXH TN của người dân tại đây như: Các chính sách, qui định của Nhà nước; Nhóm yếu tố dịch vụ của cơ quan bảo hiểm; Nhóm yếu tố thông tin tuyên truyền; Nhóm yếu tố người tham gia BHXH.

Luận văn cũng đề xuất một số giải pháp nhằm phát triển BHXH tự nguyện tại huyện Thanh Ba: Thực hiện thống nhất, đồng bộ các chính sách kinh tế - xã hội; Phát huy vai trò của hệ thống chính trị trên địa bàn; Có chính sách hỗ trợ kinh phí cho các đối tượng chính sách; Nâng cao nhận thức về BHXH tự nguyện cho người dân; Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến về BHXH tự nguyện và một số giải pháp khác như khen thưởng khuyến khích cán bộ BHXH tăng được số người dân tham gia BHXH TN.