Phân Tích Nhân Tố Ảnh Hưởng Đến Chậm Tiến Độ Dự Án Xây Dựng Tại Long An

• Tác giả: Liêu Hữu Hùng
• Người hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Hồng Thắng
• Trường học: Trường Đại Học Kinh Tế TP.HCM
• Chuyên ngành: Quản lý công
• Đề tài: Phân Tích Các Nhân Tố Ảnh Hưởng Đến Chậm Tiến Độ Thực Hiện Dự Án Xây Dựng Trên Địa Bàn Tỉnh Long An
• Loại tài liệu: luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: TP. Hồ Chí Minh

• LỜI CAM ĐOAN
• 1. CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU - BỐI CẢNH VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
• 1.1. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.2. Câu hỏi nghiên cứu
• 1.3. Đối tượng nghiên cứu và phạm vi nghiên cứu
• 1.3.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.3.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.4. Kết cấu luận văn
• 2. CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU
• 2.1. Tổng quan cơ sở lý thuyết
• 2.2. Mô hình nghiên cứu
• 2.2.1. Biến động tiến độ hoàn thành dự án
• 2.2.2. Các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện dự án xây dựng
• 2.2.3. Giả thuyết và mô hình nghiên cứu đề xuất
• 3. CHƯƠNG 3: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Quy trình nghiên cứu
• 3.2. Nghiên cứu định tính
• 3.3. Xây dựng bảng hỏi điều tra và thang đo
• 3.3.1. Bảng hỏi điều tra
• 3.4. Phương pháp thu thập số liệu và số lượng mẫu quan sát
• 3.5. Nghiên cứu định lượng
• 3.5.1. Kiểm định độ tin cậy của phép đo
• 3.5.2. Phân tích nhân tố khám phá (EFA)
• 3.5.3. Kiểm định và đánh giá mô hình
• 4. CHƯƠNG 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU
• 4.1. Thống kê mô tả mẫu nghiên cứu
• 4.2. Kiểm định độ tin cậy của các thang đo
• 4.2.1. Nhóm yếu tố môi trường bên ngoài
• 4.2.2. Nhóm yếu tố về hệ thống thông tin quản lý
• 4.2.3. Nhóm yếu tố về chính sách
• 4.2.4. Nhóm yếu tố về phân cấp quản lý
• 4.2.5. Nhóm yếu tố về nguồn vốn thực hiện
• 4.2.6. Nhóm yếu tố về năng lực các cá nhân tham gia dự án
• 4.2.7. Nhóm yếu tố về năng lực của nhà thầu
• 4.2.8. Nhóm yếu tố về năng lực của chủ đầu tư
• 4.3. Phân tích nhân tố khám phá EFA
• 4.4. Hồi quy tuyến tính đa biến
• 5. CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH
• 5.1. Khuyến nghị chính sách
• 5.2. Khuyến nghị và dự báo những trở ngại khi thực hiện chính sách
• 5.3. Đóng góp của đề tài
• 5.4. Hạn chế của đề tài
• 5.5. Đề xuất hướng nghiên cứu tiếp theo
• Tài liệu tham khảo

I. Tổng Quan Dự Án Ảnh Hưởng Chậm Tiến Độ Xây Dựng Long An

Vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội, đặc biệt thông qua việc xây dựng các công trình hạ tầng. Tuy nhiên, tình trạng chậm tiến độ các dự án từ nguồn vốn này là một vấn đề nhức nhối, gây lãng phí nguồn lực và giảm hiệu quả sử dụng vốn. Tại Long An, vấn đề này cũng không ngoại lệ, đòi hỏi cần có nghiên cứu sâu sắc để xác định các nhân tố ảnh hưởng và đề xuất giải pháp. Nghiên cứu này hướng đến mục tiêu phân tích, đánh giá và xác định các nhân tố ảnh hưởng, tìm ra nguyên nhân và vai trò của từng nhân tố làm chậm tiến độ thực hiện dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Long An. Việc phân tích này sẽ góp phần vào việc thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế xã hội trên địa bàn tỉnh Long An. Từ năm 2011, Long An đã rà soát các dự án, thu hồi 140 dự án chậm triển khai.

1.1. Bối Cảnh Vấn Đề Chậm Trễ Dự Án Xây Dựng Long An

Tình trạng chậm trễ trong các dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn ngân sách nhà nước thường xuyên xảy ra, gây ra những tổn thất đáng kể. Hậu quả nghiêm trọng của việc này không chỉ làm chậm sự phát triển của ngành xây dựng mà còn ảnh hưởng đến kinh tế - xã hội nói chung. Các nhân tố tác động đến việc chậm tiến độ và vượt dự toán là rất đa dạng, và mức độ ảnh hưởng của chúng có thể khác nhau tùy thuộc vào từng quốc gia, loại hình dự án (dự án công hay tư). Nghiên cứu nhằm xác định những nhân tố liên quan gây chậm tiến độ, đồng thời đề xuất các giải pháp để giảm thiểu tình trạng này. Huỳnh Xuân Sơn và Nguyễn Khoa Khang (2015) đã rút ra 11 nhóm yếu tố ảnh hưởng tiến độ, bao gồm các yếu tố điều hành, quản lý công; cơ quan quản lý và hoạch định chính sách...

1.2. Mục Tiêu Nghiên Cứu Tìm Hiểu Nguyên Nhân Chậm Tiến Độ

Mục tiêu chính của nghiên cứu là phân tích, đánh giá và xác định các nhân tố ảnh hưởng đến việc chậm tiến độ các dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước trên địa bàn tỉnh Long An. Nghiên cứu tập trung vào việc tìm ra nguyên nhân và vai trò của từng nhân tố, từ đó đưa ra các giải pháp khả thi nhằm cải thiện tiến độ thực hiện dự án. Đối tượng nghiên cứu chính là các nhân tố gây chậm tiến độ của các dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Long An. Phạm vi nghiên cứu bao gồm các dự án sử dụng nguồn vốn ngân sách tỉnh, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc và không phân biệt quy mô dự án.

II. Phân Tích Lý Thuyết Các Yếu Tố Ảnh Hưởng Tiến Độ Dự Án

Nghiên cứu về quản lý dự án xây dựng tại Việt Nam đã chỉ ra nhiều vấn đề liên quan đến sự chậm trễ và yếu kém trong quản lý. Các vấn đề như quy định thủ tục phức tạp, hệ thống pháp luật còn nhiều hạn chế, và thiếu các nhà quản lý dự án có trình độ cao đều góp phần vào tình trạng này. Theo Ling và Hoàng (2010), sự yếu kém của hệ thống pháp luật Việt Nam thể hiện qua sự miễn nhiễm và không thích đáng của các khuôn khổ pháp lý. Ví dụ, các công ty xây dựng phải làm việc trong một môi trường mà chính sách của chính phủ thay đổi khá thường xuyên.

2.1. Định Nghĩa Các Khái Niệm Dự Án Tiến Độ Ngân Sách

Dự án đầu tư xây dựng được định nghĩa là một tập hợp các công tác, nhiệm vụ có liên quan với nhau, được thực hiện nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra trong điều kiện ràng buộc về thời gian, nguồn lực, ngân sách và chất lượng. Tiến độ hoàn thành dự án là quá trình vận hành của dự án, thể hiện qua khoảng thời gian từ khi lập dự án đến khi đưa dự án vào hoạt động. Vốn ngân sách nhà nước là vốn đầu tư xây dựng cơ bản trong ngân sách nhà nước, bao gồm ngân sách cấp tỉnh, cấp huyện, thị xã, thành phố và cấp xã, phường.

2.2. Tổng Quan Nghiên Cứu Trước Về Chậm Tiến Độ Dự Án

Nasser Alotaibi, Monty Sutrisna và Heap-Yih Chong đã nhấn mạnh tiềm năng của nguyên tắc quản lý dự án để giảm thiểu sự chậm tiến độ của dự án xây dựng. Theo nghiên cứu của họ, các nguồn chính/nguyên nhân của dự án bị chậm tiến độ bao gồm lập kế hoạch hiệu quả và lập kế hoạch của dự án bởi các nhà thầu; trình độ chuyên môn kém, kỹ năng và kinh nghiệm của đội ngũ nhân viên của nhà thầu; chậm trễ trong thanh toán tiến độ của khách hàng và thay đổi thứ tự của khách hàng. C S Lim và M Z Mohamed (1999) đã đưa ra một khung khái niệm thể hiện mối quan hệ giữa các tiêu chí của một dự án thành công với một bên là tập hợp các nhân tố tác động vào sự thành công của dự án.

III. Phương Pháp Nghiên Cứu Đánh Giá Nhân Tố Ảnh Hưởng Dự Án

Mô hình nghiên cứu sử dụng biến phụ thuộc là Biến động tiến độ hoàn thành dự án, được tính bằng sai lệch giữa thời gian hoàn thành thực tế và thời gian hoàn thành theo kế hoạch. Các yếu tố lý thuyết có ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành dự án bao gồm các yếu tố về năng lực nhà thầu, năng lực chủ đầu tư, yếu tố môi trường bên ngoài, hệ thống thông tin quản lý, chính sách, phân cấp quản lý, nguồn vốn thực hiện và năng lực các cá nhân tham gia dự án.

3.1. Biến Số Nghiên Cứu Đo Lường Mức Độ Chậm Tiến Độ

Để đo lường tiến độ hoàn thành dự án, mô hình sử dụng biến phụ thuộc là Biến động tiến độ hoàn thành dự án. Biến này được tính bằng sai lệch giữa thời gian hoàn thành thực tế (TR) và thời gian hoàn thành theo kế hoạch (TP), được thể hiện bằng công thức: Y = ((TR - TP) / TP) * 100, trong đó Y là Biến động tiến độ hoàn thành dự án (%).

3.2. Các Yếu Tố Ảnh Hưởng Xác Định Các Biến Độc Lập

Các yếu tố có ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành dự án được xác định dựa trên các nghiên cứu trước và ý kiến chuyên gia. Các yếu tố này bao gồm: năng lực của nhà thầu, năng lực của chủ đầu tư, yếu tố môi trường bên ngoài (ví dụ: thời tiết, chính sách), hệ thống thông tin quản lý dự án, chính sách của nhà nước, phân cấp quản lý dự án, nguồn vốn thực hiện dự án và năng lực của các cá nhân tham gia dự án (ví dụ: kỹ sư, quản lý dự án).

IV. Kết Quả Nghiên Cứu Mức Độ Ảnh Hưởng Của Các Nhân Tố

Phân tích dữ liệu cho thấy một số nhân tố có ảnh hưởng đáng kể đến sự chậm tiến độ của các dự án xây dựng tại Long An. Cụ thể, năng lực của nhà thầu và chủ đầu tư, yếu tố môi trường bên ngoài và hệ thống thông tin quản lý dự án là những yếu tố có tác động lớn nhất. Kết quả cũng cho thấy rằng các yếu tố về chính sách và phân cấp quản lý có ảnh hưởng ít hơn so với các yếu tố khác.

4.1. Thống Kê Mô Tả Phân Tích Đặc Điểm Mẫu Nghiên Cứu

Để có cái nhìn tổng quan về mẫu nghiên cứu, các thống kê mô tả được sử dụng để phân tích đặc điểm của các dự án được khảo sát. Các đặc điểm này bao gồm: quy mô dự án, loại hình dự án, nguồn vốn đầu tư, thời gian thực hiện dự án và các thông tin liên quan đến nhà thầu và chủ đầu tư. Việc phân tích này giúp hiểu rõ hơn về bối cảnh của các dự án và các yếu tố có thể ảnh hưởng đến tiến độ.

4.2. Hồi Quy Tuyến Tính Đánh Giá Mức Độ Ảnh Hưởng

Hồi quy tuyến tính đa biến được sử dụng để đánh giá mức độ ảnh hưởng của từng nhân tố đến biến động tiến độ hoàn thành dự án. Kết quả hồi quy cho thấy một số nhân tố có ảnh hưởng đáng kể, trong khi các nhân tố khác có ảnh hưởng không đáng kể. Các nhân tố có ảnh hưởng lớn nhất được xác định và phân tích chi tiết để đưa ra các khuyến nghị chính sách.

V. Giải Pháp Cải Thiện Khuyến Nghị Để Đẩy Nhanh Tiến Độ

Dựa trên kết quả nghiên cứu, một số khuyến nghị chính sách được đưa ra nhằm cải thiện tiến độ của các dự án xây dựng tại Long An. Các khuyến nghị này tập trung vào việc nâng cao năng lực của nhà thầu và chủ đầu tư, cải thiện hệ thống thông tin quản lý dự án và điều chỉnh các chính sách liên quan. Bên cạnh đó, cũng cần có sự phối hợp chặt chẽ giữa các bên liên quan để đảm bảo dự án được thực hiện đúng tiến độ và đạt hiệu quả cao.

5.1. Khuyến Nghị Chính Sách Nâng Cao Năng Lực Quản Lý

Để cải thiện tiến độ các dự án xây dựng, cần có các chính sách hỗ trợ nâng cao năng lực của nhà thầu và chủ đầu tư. Các chính sách này có thể bao gồm: đào tạo và bồi dưỡng chuyên môn cho cán bộ quản lý dự án, tăng cường kiểm tra và giám sát chất lượng công trình, và tạo điều kiện thuận lợi cho các doanh nghiệp tham gia vào lĩnh vực xây dựng.

5.2. Dự Báo Trở Ngại Lường Trước Khó Khăn Khi Thực Thi

Việc thực hiện các khuyến nghị chính sách có thể gặp phải một số trở ngại, chẳng hạn như: thiếu nguồn lực tài chính, sự phản kháng từ các bên liên quan, và sự thay đổi trong chính sách của nhà nước. Để giảm thiểu những trở ngại này, cần có kế hoạch triển khai chi tiết và sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan chức năng.

VI. Kết Luận Hướng Nghiên Cứu Tiếp Theo Về Tiến Độ Dự Án

Nghiên cứu này đã cung cấp một cái nhìn tổng quan về các nhân tố ảnh hưởng đến sự chậm tiến độ của các dự án xây dựng tại Long An. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần được nghiên cứu sâu hơn, chẳng hạn như: ảnh hưởng của các yếu tố văn hóa và xã hội đến tiến độ dự án, và vai trò của công nghệ trong việc cải thiện hiệu quả quản lý dự án. Các nghiên cứu tiếp theo có thể tập trung vào những vấn đề này để đưa ra các giải pháp toàn diện hơn.

6.1. Đóng Góp Của Đề Tài Cơ Sở Cho Các Nghiên Cứu Sau

Đề tài này đã xác định các nhân tố chính ảnh hưởng đến tiến độ dự án tại Long An, cung cấp cơ sở cho các nghiên cứu tiếp theo. Kết quả nghiên cứu có thể được sử dụng để xây dựng các mô hình dự báo tiến độ dự án và đánh giá hiệu quả của các giải pháp cải thiện tiến độ.

6.2. Hạn Chế Và Đề Xuất Mở Rộng Phạm Vi Nghiên Cứu

Nghiên cứu này có một số hạn chế, chẳng hạn như: phạm vi nghiên cứu chỉ giới hạn trong tỉnh Long An và chưa xem xét đến các yếu tố văn hóa và xã hội. Các nghiên cứu tiếp theo có thể mở rộng phạm vi nghiên cứu và xem xét các yếu tố này để đưa ra các kết luận chính xác hơn.

Tổng quan nghiên cứu

Tỉnh Long An, với sự phát triển mạnh mẽ trong lĩnh vực xây dựng cơ bản, đã chứng kiến nhiều dự án đầu tư sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước được triển khai trong giai đoạn từ năm 2011 đến nay. Tuy nhiên, tình trạng chậm tiến độ thực hiện các dự án xây dựng vẫn diễn ra phổ biến, gây ảnh hưởng tiêu cực đến hiệu quả sử dụng vốn và sự phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Theo ước tính, Ủy ban Nhân dân tỉnh Long An đã thu hồi tổng cộng 140 dự án treo do nhà đầu tư chậm triển khai hoặc thiếu năng lực tài chính, đồng thời trả lại đất đai có điều kiện canh tác tốt cho người dân.

Vấn đề chậm tiến độ dự án không chỉ làm tăng chi phí do lãi suất vay vốn, chi phí quản lý và giá nguyên liệu leo thang mà còn làm giảm hiệu quả đầu tư và gây bức xúc trong nhân dân. Mục tiêu nghiên cứu của luận văn là phân tích, đánh giá và xác định các nhân tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ thực hiện dự án xây dựng trên địa bàn tỉnh Long An, từ đó đề xuất các giải pháp khả thi nhằm cải thiện tiến độ dự án. Phạm vi nghiên cứu tập trung vào các dự án đầu tư xây dựng sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước cấp tỉnh và cấp huyện trên địa bàn tỉnh Long An, trong giai đoạn nghiên cứu từ năm 2011 đến năm 2016.

Nghiên cứu có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư công, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội địa phương, đồng thời cung cấp cơ sở khoa học cho các nhà quản lý và hoạch định chính sách trong việc giảm thiểu tình trạng chậm tiến độ dự án xây dựng.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn dựa trên các lý thuyết và mô hình quản lý dự án xây dựng, tập trung vào các yếu tố ảnh hưởng đến tiến độ hoàn thành dự án. Khung lý thuyết chính bao gồm:

• Lý thuyết quản lý dự án: Nhấn mạnh vai trò của lập kế hoạch, năng lực nhân sự, và quản lý nguồn lực trong việc giảm thiểu chậm tiến độ (Nasser Alotaibi và cộng sự).
• Mô hình các nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ dự án: Bao gồm 8 nhóm yếu tố chính tác động đến tiến độ dự án xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước, gồm: môi trường bên ngoài, hệ thống thông tin quản lý, chính sách, phân cấp quản lý, nguồn vốn thực hiện, năng lực cá nhân tham gia dự án, năng lực nhà thầu và năng lực chủ đầu tư.
• Khái niệm tiến độ hoàn thành dự án: Được đo bằng biến động tiến độ hoàn thành dự án, tính theo phần trăm sai lệch giữa thời gian thực tế và thời gian kế hoạch.

Các khái niệm chuyên ngành được sử dụng gồm: Work Breakdown Structures (WBS), Critical Path Method (CPM), Earned Value Management (EVM), Critical Chain Method (CCM), Program Evaluation Review Technique (PERT).

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng phương pháp kết hợp định tính và định lượng:

• Nguồn dữ liệu: Thu thập dữ liệu sơ cấp qua khảo sát 210 người tham gia dự án xây dựng trên địa bàn tỉnh Long An, bao gồm chủ đầu tư, kỹ sư trưởng, ban quản lý dự án, tư vấn quản lý dự án, chỉ huy trưởng công trình. Dữ liệu được thu thập qua phỏng vấn trực tiếp, email và điện thoại.
• Thiết kế bảng hỏi: Bảng hỏi gồm 32 biến quan sát đo lường các yếu tố ảnh hưởng theo thang đo Likert 7 điểm, cùng các thông tin cá nhân và dự án.
• Phân tích dữ liệu: Kiểm định độ tin cậy thang đo bằng hệ số Cronbach’s Alpha, phân tích nhân tố khám phá (EFA) để nhóm các biến thành các nhân tố chính, và hồi quy tuyến tính đa biến để kiểm định các giả thuyết nghiên cứu.
• Timeline nghiên cứu: Nghiên cứu được thực hiện trong giai đoạn 2014-2016, với các bước từ xây dựng mô hình, thu thập dữ liệu, phân tích và đề xuất giải pháp.

Phần mềm SPSS phiên bản 20 được sử dụng để xử lý và phân tích dữ liệu.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

1. Năng lực chủ đầu tư ảnh hưởng mạnh nhất đến tiến độ dự án: Nhân tố này gồm 7 biến quan sát, với hệ số Cronbach’s Alpha đạt 0.901, cho thấy độ tin cậy rất cao. Kết quả hồi quy cho thấy năng lực chủ đầu tư có tác động giảm biến động tiến độ hoàn thành dự án với mức ý nghĩa thống kê 5%.

2. Phân cấp quản lý có ảnh hưởng tích cực đến tiến độ: Nhóm yếu tố này gồm 4 biến, hệ số Cronbach’s Alpha là 0.923. Phân cấp thẩm quyền quyết định của chủ đầu tư giúp giảm thiểu sự chậm trễ trong phê duyệt dự án, thiết kế, đấu thầu và thanh quyết toán.

3. Hệ thống chính sách và thông tin quản lý ổn định giúp giảm chậm tiến độ: Nhóm này gồm 5 biến, hệ số Cronbach’s Alpha đạt 0.841. Sự phổ biến kịp thời các quy định và thông tin về quy hoạch, địa chất góp phần giảm thiểu rủi ro và chậm trễ.

4. Năng lực nhà thầu và năng lực cá nhân tham gia dự án cũng đóng vai trò quan trọng: Các biến đo lường năng lực nhân sự, tài chính và thiết bị của nhà thầu, cùng năng lực tư vấn quản lý dự án, thiết kế và giám sát, đều có ảnh hưởng giảm biến động tiến độ.

5. Nguồn vốn thực hiện và yếu tố môi trường bên ngoài có tác động đáng kể: Sự kịp thời trong hoàn tất thủ tục thanh toán và sẵn sàng nguồn vốn giúp giảm chậm tiến độ. Yếu tố môi trường như trượt giá vật liệu, thời tiết và địa chất cũng ảnh hưởng đến tiến độ dự án.

Mô hình hồi quy tuyến tính đa biến giải thích được khoảng 17.9% biến thiên của biến động tiến độ hoàn thành dự án, với mức ý nghĩa thống kê 95%. Kết quả có thể được trình bày qua biểu đồ cột thể hiện mức độ ảnh hưởng tương đối của từng nhóm yếu tố, hoặc bảng hệ số hồi quy chi tiết.

Thảo luận kết quả

Nguyên nhân chính của chậm tiến độ dự án xây dựng tại Long An là do năng lực quản lý của chủ đầu tư còn hạn chế, bao gồm khả năng phối hợp, am hiểu pháp luật và chuyên môn kỹ thuật, cũng như năng lực ra quyết định. Điều này phù hợp với các nghiên cứu trước đây tại Việt Nam và các nước đang phát triển, nơi mà yếu kém trong quản lý dự án là nguyên nhân phổ biến dẫn đến chậm tiến độ.

Phân cấp quản lý hiệu quả giúp rút ngắn thời gian phê duyệt và điều chỉnh dự án, giảm thiểu thủ tục hành chính phức tạp, từ đó cải thiện tiến độ. Hệ thống chính sách và thông tin quản lý ổn định, minh bạch cũng tạo điều kiện thuận lợi cho các bên tham gia dự án hoạt động hiệu quả.

Năng lực nhà thầu và cá nhân tham gia dự án là yếu tố kỹ thuật quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến tiến độ thi công và chất lượng công trình. Việc đảm bảo nguồn vốn kịp thời và ổn định giúp duy trì tiến độ thi công, tránh gián đoạn do thiếu tài chính.

Yếu tố môi trường bên ngoài như thời tiết và địa chất là những rủi ro khách quan, cần được dự báo và quản lý chặt chẽ trong kế hoạch dự án. Kết quả nghiên cứu góp phần làm rõ các nhân tố đặc thù ảnh hưởng đến tiến độ dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Long An, từ đó đề xuất các giải pháp phù hợp.

Đề xuất và khuyến nghị

1. Nâng cao năng lực quản lý của chủ đầu tư: Tổ chức các khóa đào tạo chuyên sâu về quản lý dự án, pháp luật xây dựng và kỹ thuật cho cán bộ chủ đầu tư. Mục tiêu tăng chỉ số năng lực quản lý lên ít nhất 20% trong vòng 2 năm. Chủ thể thực hiện: Sở Xây dựng phối hợp với các trường đại học và viện nghiên cứu.

2. Cải tiến phân cấp quản lý dự án: Rà soát và điều chỉnh các quy định về phân cấp thẩm quyền phê duyệt dự án, thiết kế, đấu thầu và thanh quyết toán nhằm rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ. Mục tiêu giảm thời gian phê duyệt trung bình xuống dưới 30 ngày trong 1 năm tới. Chủ thể thực hiện: Ủy ban Nhân dân tỉnh và các cơ quan quản lý nhà nước.

3. Tăng cường hệ thống thông tin quản lý và chính sách ổn định: Xây dựng hệ thống thông tin quản lý dự án trực tuyến, cập nhật kịp thời các quy định và thông tin về quy hoạch, địa chất. Mục tiêu đạt 90% dự án được cập nhật thông tin đầy đủ trong vòng 6 tháng. Chủ thể thực hiện: Sở Kế hoạch và Đầu tư phối hợp Sở Thông tin và Truyền thông.

4. Đảm bảo nguồn vốn thực hiện dự án kịp thời: Thiết lập quy trình thanh toán nhanh chóng, minh bạch, đảm bảo nguồn vốn được cấp phát đúng hạn. Mục tiêu giảm tỷ lệ thanh toán chậm xuống dưới 5% trong 1 năm. Chủ thể thực hiện: Kho bạc Nhà nước tỉnh và các đơn vị chủ đầu tư.

5. Nâng cao năng lực nhà thầu và cá nhân tham gia dự án: Tổ chức các chương trình đào tạo, đánh giá năng lực nhà thầu và tư vấn, khuyến khích áp dụng công nghệ mới và thiết bị hiện đại. Mục tiêu tăng tỷ lệ nhà thầu đạt chuẩn năng lực lên 80% trong 2 năm. Chủ thể thực hiện: Sở Xây dựng và các hiệp hội ngành nghề.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

1. Các nhà quản lý dự án và chủ đầu tư công: Giúp hiểu rõ các nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ dự án, từ đó nâng cao hiệu quả quản lý và ra quyết định.

2. Cơ quan hoạch định chính sách và quản lý nhà nước: Cung cấp cơ sở khoa học để xây dựng chính sách, cải cách thủ tục hành chính và phân cấp quản lý phù hợp.

3. Nhà thầu và tư vấn xây dựng: Nắm bắt các yếu tố kỹ thuật và quản lý ảnh hưởng đến tiến độ, từ đó cải thiện năng lực và quy trình thi công.

4. Các nhà nghiên cứu và sinh viên ngành quản lý công, xây dựng: Là tài liệu tham khảo quý giá về phương pháp nghiên cứu, mô hình phân tích và thực trạng quản lý dự án đầu tư công tại Việt Nam.

Câu hỏi thường gặp

1. Tại sao năng lực chủ đầu tư lại quan trọng nhất trong việc ảnh hưởng đến tiến độ dự án?
   Năng lực chủ đầu tư quyết định khả năng phối hợp, ra quyết định và quản lý tổng thể dự án. Một chủ đầu tư có năng lực cao sẽ giảm thiểu các rủi ro, xử lý kịp thời các vấn đề phát sinh, từ đó giúp dự án hoàn thành đúng tiến độ.

2. Phân cấp quản lý có thể cải thiện tiến độ dự án như thế nào?
   Phân cấp quản lý hợp lý giúp rút ngắn thời gian phê duyệt các thủ tục, giảm bớt sự chồng chéo và quan liêu, tạo điều kiện cho các bên tham gia dự án hoạt động hiệu quả và nhanh chóng hơn.

3. Yếu tố môi trường bên ngoài ảnh hưởng ra sao đến tiến độ dự án?
   Thời tiết xấu, địa chất phức tạp hoặc biến động giá vật liệu xây dựng có thể gây gián đoạn thi công, tăng chi phí và kéo dài thời gian hoàn thành dự án.

4. Làm thế nào để đảm bảo nguồn vốn thực hiện dự án được cấp phát kịp thời?
   Cần xây dựng quy trình thanh toán minh bạch, đơn giản hóa thủ tục, đồng thời tăng cường phối hợp giữa các cơ quan tài chính và chủ đầu tư để tránh chậm trễ trong việc giải ngân vốn.

5. Phương pháp nghiên cứu nào được sử dụng để xác định các nhân tố ảnh hưởng?
   Nghiên cứu sử dụng kết hợp phân tích định tính và định lượng, trong đó phân tích nhân tố khám phá (EFA) và hồi quy tuyến tính đa biến được áp dụng để nhóm các biến và kiểm định giả thuyết về các nhân tố ảnh hưởng đến tiến độ dự án.

Kết luận

• Nghiên cứu đã xác định 7 nhóm nhân tố chính ảnh hưởng đến chậm tiến độ dự án xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước tại Long An, trong đó năng lực chủ đầu tư và phân cấp quản lý là hai yếu tố quan trọng nhất.
• Mô hình hồi quy tuyến tính đa biến giải thích được 17.9% biến thiên của biến động tiến độ hoàn thành dự án, với các nhân tố đều có ý nghĩa thống kê ở mức 5%.
• Kết quả nghiên cứu góp phần làm rõ đặc thù quản lý dự án đầu tư công tại địa phương, đồng thời cung cấp cơ sở khoa học cho việc đề xuất các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý và thực hiện dự án.
• Đề xuất các giải pháp cụ thể tập trung vào nâng cao năng lực quản lý, cải tiến phân cấp thẩm quyền, ổn định chính sách và hệ thống thông tin, đảm bảo nguồn vốn và nâng cao năng lực nhà thầu.
• Các bước tiếp theo bao gồm triển khai các giải pháp đề xuất, theo dõi đánh giá hiệu quả và mở rộng nghiên cứu sang các địa phương khác để so sánh và hoàn thiện mô hình quản lý dự án đầu tư công.

Hành động ngay hôm nay: Các cơ quan quản lý và chủ đầu tư cần phối hợp triển khai các giải pháp nâng cao năng lực và cải tiến quy trình nhằm giảm thiểu chậm tiến độ, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội bền vững tại tỉnh Long An.