Chương 1 CO SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ. VE TUYỂN DỤNG VIÊN CHỨC. Khái niệm viên chức và tuyển dụng viên chức 1. Khái niệm, đặc điêm viên chức.
LLL Khải niệm viên chức Thuật ngữ viên chức được hiểu với nhiều khía cạnh khác nhau, trong lich sử hình thành và phát triển pháp luật về viên chức ỡ nước ta với thời gian khá dai (tử năm 1945 đến trước năm 2008) thuật ngữ viến chức chưa được hiểu thông nhất vả thường được dùng chung để chỉ cum từ "cên bô công nhân viên" hoặc "công nhân viên" hoặc dong nhất ca ba khái miệm cán bộ, công chức, viên chức thành "cán bộ nha nước" và dùng để chỉ tat cả những người lâm việc trong các cơ quan, đơn vi, nhà máy, xí nghiệp. của nha nước. Do đó, khái niêm "cân bô", "công chức", "viên chức" mà được sử dụng đồng nhất với "cán bộ" ông nhân viến" hoặc gọi chung là công chức. Mặc dù với cách hiểu và nhiễu tên gọi khác nhau, song vẻ cơ ban những người được gọi là viên chức vẫn tiền hành hoạt động mang tính chuyên môn, nghiệp vụ tại các tổ chức, đơn vi thuộc các cơ quan trong bộ máy nha nước hoặc tổ chức xã hội với công việc, nhiệm vụ là phục vu, cung cấp những hoạt động DVC ở nhiễu lĩnh vực khác nhau như văn hóa, y tế, giáo duc, thể dục, thể thao.
những dich vụ nảy gắn liên với hoạt đồng của các đơn vi sự nghiệp của nhà nước va 28 hồi Như vậy, viên chức là công dân Việt Nam được hình thành bằng _phương thức tnyẫn dung. qua hình thức thi uyễn hoặc xết tuyén vào một cúc danh nghề nghiệp theo vi trí việc làm tại các BYSNCL cũa nhà nước theo hop đồng làm việc, hưởng lương từ qu! lương của ĐVSNCI, Viên chức thc hiện công việc, nhiệm vu của mình thông qua hoạt động nghề nghiệp, tham gia 10 cumg cấp các DVC về các lĩnh vực văn hóa, y tế, giáo đục, thé đục, thé thao. cho cơ quan, tổ chức cá nhân theo quy Äĩnh của pháp luật. Đặc điểm viên chức Đặc điểm của viên chức được thể hiện qua khái niệm viên chức, khái tiêm này được hình thành trên cơ sở quy định của pháp luật vé viên chức và từ những yéu tổ đặc thù qua hoạt đông nghề nghiệp của viên chức, viên chức co những đặc điểm chung như sau: ‘That nhét, theo quy định của pháp luật viên chức phải là người có quốc tịch Việt Nam, được cơ quan có thẩm quyên tuyển dung va quyết định bổ nhiệm vào một ngạch viên chức cụ thể.
Thứ hai, viên chức là những người được tuyển dung theo vị trí việc lâm để thực hiện cung cấp các DVC cho cơ quan, tổ chức, cá nhân nên họ. phải có đủ phẩm chất chính trị, trình độ chuyên môn nghiệp vụ để thực hiện tốt nhiệm vụ, công việc của mình. Thứ ba viên chức khác với cán bô, công chức ở những điểm đặc thù đó là cán bộ, công chức có thể làm việc ở cơ quan của Đảng, Nhả nước, tổ chức chính tri - sã hôi, ĐVSNCL của các cơ quan nay và hưởng lương từ ngân sich nha nước. Trong khi đó, viên chức chỉ lam việc tại các BVSNCL của cơ quan nha nước, tổ chức zã hội (như đã nêu ở trên) và hưởng lương từ quỹ lương cia ĐVSNCL; nguén lương nay có thé do ngân sich nhà nước bao đâm 100% (đối với ĐVSNCL Nhà nước bão đăm 100% nguồn kinh phí hoạt đông) hoặc từ kinh phí tự trang tréi một phén (đổi với ĐVSNCL được Nhà nước hỗ trợ một phan kinh phí hoạt động).
Thế te chế độ làm việc của viên chức được thực hiện theo chế lô hợp đẳng lam việc (khác với chế độ làm việc của căn bộ, công chức và người lao đông trong các đơn vị sử nghiệp ngoài công lập như những người làm việc tại 'iênh viên, trường học, phòng công chứng. ngoải công lâp) nên viên chức được bd nhiệm vào một ngạch, bậc và chức danh nghé nghiệp theo những tiêu. chuẩn, điều kiện cụ thé do pháp luật quy định. ul Thử năm, do viên chức là người hoạt đông chuyên môn nghiệp vụ thực hiện công việc, nhiêm vụ trong hoạt đông nghề nghiệp nên hoạt đông, này không mang tính chất quản lý nhà nước, thực thi quyển lực nha nước mà việc tại các Bệnh vi Viên (goi chung là cơ sở khám chữa bệnh thuộc Bộ Y 18); trong đó có viên chức làm việc tại Bệnh viện Châm cứu Trung wong lả những người lao động thuần túy vẻ chuyên môn, công việc, nhiém vu của ho thường gắn liên với các DVC (không có thu kinh phí như Phòng Công tac 2 hội) hoặc co thu một phân phi dich vụ (hau hết các khoa cung cấp địch khám.
chữa bệnh, chăm sóc sức khỏe đều thu một phẩn phí dich vu). Do đó, hoạt đông nghề nghiệp của viên chức tại Bệnh viện Châm cứu Trung ương có những đặc thù sau: “Một là làm việc dua trên chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng đã được. dio tạo, bôi đưỡng và phải tuân thủ các quy trinh khám chữa bệnh được Bộ. trưởng Bồ Y tế ban hành, đạo đức nghề nghiệp đổi với hoạt đồng y dược (goi chung là y đức) Hat là.
viên chức thực hiện công việc, nhiém vu được giao và được thưởng các chế độ, chính sách theo trình độ đào tao (bằng cấp) để bé nhiệm, xếp ngạch viên chức khí được tuyển dụng, Vi dụ: viên chức ở chức danh y tả (nay là chức danh diéu dưỡng), kỹ thuật viên y, bác sf, được si, kỹ thuật viên. xét nghiệp, kỹ thuật viên chuẩn đoán hình ảnh. được hưởng lương theo trình đô đào tạo và các chế độ phu cấp đổi với từng ngạch viên chức theo quy định của pháp luật Ba là. những dich vụ khám, chữa bênh, chăm sóc sức khỏe.
do viên chức của Bệnh viện Châm cứu Trung wong thực hiện có thu phí để sử dụng cho việc tái phát triển cơ sở vật chất, góp phan nâng cao chất phục vụ đổi với hoạt động trong Tĩnh vực thuộc chức năng, nhiệm vụ của Bệnh viện Châm cứu Trung ương, Vì vậy, việc thu phí nảy không nhằm mục đích lợi nhuận va hoạt đông nay cũng không mang tính chất quyên uy, mệnh lệnh, phục tùng trong quan lý hành chính nhà nước mà chỉ nhằm tăng thêm nguồn thu để hỗ trợ hoặc bù đắp một phn chi phi va giảm bớt gánh nặng cho ngân sách nhà nước. Khái niệm và đặc diém tuyễ dung viên chive 112 1 Khải niệm tyễn dung viên chức Hoạt đông cia các cơ quan nhà nước nói chung, các BVSNCL nói iêng có van hành thông suốt vả hoạt dng hiệu quả hay không phụ thuộc bởi rất nhiều yếu tổ như thể chế (các quy định của pháp luật), thiết chế (tổ chức bộ máy, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức). trong đó, công tác tuyển. dụng có ý nghĩa quan trong đến chất lương và hiệu quả hoạt động của các cơ quan, tổ chức, đơn vi.
Chính vi vay, việc TDVC đã luôn được Đăng, Nh nước ta đấc biệt quan tâm, nhằm đảo tao, bôi dưỡng được đội ngũ viên chức có bản lĩnh chính trí, phẩm chất dao đức va năng lực, trình độ, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng cao đáp ứng yêu cầu hội nhập quốc tế, phát triển kinh tế thị trường định. hướng sã hội chủ nghĩa và xây dựng nhà nước pháp quyền của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân 6 nước ta biện nay. én nay vẫn còn nhiều cách hiểu khác nhau về tuyển đụng nói chung. vả TDVC nói riêng.
Theo nghĩa rộng, tuyển dung được hiểu la qua trình tim kiếm, thu hút, lựa chọn người vào lam việc tại các cơ quan, tổ chức, tuyển dụng la cách thức hình thành, bé sung đội ngũ công chức, viên chức vào lâm. việc tại các cơ quan, tổ chức theo yêu cau nhiệm vụ, chỉ tiêu biên chế được giao. quá trình tuyển dung được tiền hảnh từ thời điểm thông bao, thông tin 'về tuyển dung, thu hút các ứng viên tham gia cho đến khi kết thúc hợp đồng, lao động Theo nghĩa hep, tuyển dung là qua trình thu hút những người có nhu cẩu lam việc, có đủ digu kiện, tiêu chuẩn từ lực lượng lao động trong ã hội 13 ‘va lực lượng lao động bên trong tổ chức. Hoạt động tuyển dung nảy 1a quá trình xem xét, đánh giá là lựa chọn các ứng viên tham gia tuyển đụng theo.
nhiều tiêu chi, ở những khía cạnh khác nhau dựa vào yêu câu nhiệm vụ, vị trí việc lam nhằm tìm kiếm những ứng viên đáp ứng yêu câu đặt ra. Theo Từ điển Luật học của Viện Khoa học pháp lý, Bộ Tư pháp, Nhà xuất bản Tư pháp năm 2006 thi tuyển dụng la "sự lựa chọn và thu nhận người vào lam việc tại các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp, cơ sỡ sản xuất", Đây lả quá trình sảng lọc va lựa chon những người có di năng lực đáp tmg công việc trong một cơ quan, tổ chức, đơn vì. Luật Viên chức năm 2010 (có hiệu lực thí hanh từ ngày 01/01/2012) đưa ra định nghĩa: "Tuyển dung viên chức là việc lựa chọn người có phẩm. chat, trình độ va năng lực vào làm viên chức trong đơn vi sw nghiệp công lập"? Như vậy, cá nbn được tuyển dụng lâm viên chức phải bão dm ba yêu cầu đó là có tư cách đạo đức, trình độ chuyên môn, khả năng lam việc đối với vi trí việc lâm ma viên chức sẽ dim nhiệm.
Tuyển dụng viên chức được hiểu theo nghĩa hep, mang tính đặc thủ vì hoạt động nay khác việc tuyển dung lao động vào làm việc tại các tổ chức kinh tế, TDVC là một hoạt động quan ly hành chính nha nước, la một trong những nội dung cơ bản của quản lý, sử dung viên chức. Việc tuyển dụng đó được thực hiện trên cơ sở quy định của pháp luật về viên chức vả các quy định pháp luật khác có liên quan Thông qua các hình thức tuyển dụng, co quan có thẩm quyên lựa chọn được những người có đủ tiêu chuẩn, điều kiện, năng lực vào những vi tr việc lam để đảm nhiệm những công việc, nhiệm vụ trong ĐVSNCL, Phương thức TDVC được thực hiện theo hai hình thức đó là thi tuyển. ‘va xét tuyển, hoạt đông nảy được thực hiện công khai va tuân thủ triệt để theo. các nguyên tắc do pháp luật quy đính.
Trong đó, cũng như việc tuyển dụng 2. Khon4 Đầu 3 Lait Vên dae năm 2010, 14 công chức, hình thức thi tuyển 1a hình thức được áp dung phổ biển hon va tình thức xét tuyển chỉ được áp dung trong một số trường hợp cu thé theo. những điều kiên nhất định như.