Luận văn thạc sĩ về tội phá hoại chính sách đoàn kết trong luật hình sự Việt Nam

Luận văn thạc sĩ luật học nghiên cứu vnu ls tội phá hoại chính sách đoàn kết trong luật hình sự việt nam trên cơ sở số liệu thực tiễn ở, khảo sát thực trạng, phân tích nguyên

• Tác giả: Đỗ Văn Dũng
• Người hướng dẫn: PGS. Trần Văn Luyện
• Trường học: Đại học quốc gia Hà Nội
• Chuyên ngành: Luật Hình Sự Và Tố Tụng Hình Sự
• Đề tài: Tội Phá Hoại Chính Sách Đoàn Kết Trong Luật Hình Sự Việt Nam (Trên Cơ Sở Số Liệu Thực Tiễn Ở Tây Nguyên)
• Loại tài liệu: Luận văn thạc sĩ
• Năm xuất bản: 2015
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• MỞ ĐẦU
• 1. CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI PHÁ HOẠI CHÍNH SÁCH ĐOÀN KẾT TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM
• 1.1. Khái niệm tội phá hoại chính sách đoàn kết và ý nghĩa của việc quy định tội phá hoại chính sách trong luật hình sự Việt Nam
• 1.2. Khái quát lịch sử Luật hình sự Việt Nam quy định tội phá hoại chính sách đoàn kết từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến trước khi ban hành Bộ luật hình sự năm 1999
• 1.2.1. Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến trước khi ban hành Bộ luật hình sự năm 1985
• 1.2.2. Giai đoạn từ khi ban hành Bộ luật hình sự năm 1985 đến trước khi ban hành Bộ luật hình sự năm 1999
• 1.3. Tội phá hoại chính sách đoàn kết trong Bộ luật hình sự của một số nước
• 1.3.1. Bộ luật hình sự Vương quốc Thụy Điển
• 1.3.2. Bộ luật hình sự nước Cộng hòa nhân dân Trung Hoa
• 1.3.3. Bộ luật hình sự Liên bang Nga
• 1.4. Kết luận Chương 1
• 2. CHƯƠNG 2: TỘI PHÁ HOẠI CHÍNH SÁCH ĐOÀN KẾT THEO BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VÀ THỰC TIỄN ÁP DỤNG TRÊN ĐỊA BÀN TÂY NGUYÊN
• 2.1. Tội phá hoại chính sách đoàn kết trong Bộ luật hình sự năm 1999
• 2.2. Khách thể của tội phạm
• 2.3. Mặt khách quan của tội phạm
• 2.4. Chủ thể của tội phạm. Mặt chủ quan của tội phạm
• 2.5. Thực tiễn áp dụng các quy định của Bộ luật hình sự năm 1999 trong điều tra, truy tố, xét xử tội phá hoại chính sách đoàn kết ở Tây Nguyên trong giai đoạn 2004 - 2014
• 2.5.1. Thực tiễn áp dụng các quy định của Bộ luật hình sự năm 1999 về tội phá hoại chính sách đoàn kết của Cơ quan điều tra – Công an các tỉnh Tây Nguyên từ đầu năm 2004 đến cuối năm 2014
• 2.5.2. Thực tiễn áp dụng các quy định của Bộ luật hình sự năm 1999 về tội phá hoại chính sách đoàn kết của Viện kiểm sát nhân dân các tỉnh Tây Nguyên từ đầu năm 2004 đến cuối năm 2014
• 2.5.3. Thực tiễn áp dụng các quy định của Bộ luật hình sự năm 1999 về tội phá hoại chính sách đoàn kết của Tòa án nhân dân tỉnh Đắk Lắk từ đầu năm 2004 đến cuối năm 2014
• 2.6. Một số tồn tại, hạn chế trong áp dụng các quy định của Bộ luật hình sự năm 1999 về tội phá hoại chính sách đoàn kết trên địa bàn Tây Nguyên từ năm 2004 - 2014
• 2.6.1. Một số tồn tại, hạn chế trong thực tiễn áp dụng các quy định của Bộ luật hình sự năm 1999 về tội phá hoại chính sách đoàn kết ở Tây Nguyên, trong giai đoạn 2004 - 2014
• 2.6.2. Nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong thực tiễn áp dụng các quy định của Bộ luật hình sự năm 1999 về tội phá hoại chính sách đoàn kết ở Tây Nguyên, trong giai đoạn 2004 - 2014
• 2.7. Kết luận Chương 2
• 3. CHƯƠNG 3: MỘT SỐ KIẾN NGHỊ VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ TỘI PHÁ HOẠI CHÍNH SÁCH ĐOÀN KẾT TRONG BỘ LUẬT HÌNH SỰ NĂM 1999 VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG
• 3.1. Sự cần thiết của việc hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả áp dụng những quy định về tội phá hoại chính sách đoàn kết trong Bộ luật hình sự Việt Nam
• 3.2. Kiến nghị hoàn thiện quy định về tội phá hoại chính sách đoàn kết trong Bộ luật hình sự năm 1999
• 3.3. Một số giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng quy định về tội phá hoại chính sách đoàn kết trong Bộ luật hình sự Việt Nam
• 3.3.1. Tăng cường công tác hướng dẫn, giải thích những quy định của Bộ luật hình sự Việt Nam về tội phá hoại chính sách đoàn kết và các tội phạm khác có liên quan
• 3.3.2. Tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về tội phá hoại chính sách đoàn kết
• 3.3.3. Phòng ngừa, xử lý kịp thời, nghiêm minh người phạm tội phá hoại chính sách đoàn kết
• 3.3.4. Nâng cao trình độ nghiệp vụ, bản lĩnh chính trị và đạo đức nghề nghiệp cho cán bộ tư pháp
• 3.3.5. Một số biện pháp phòng, chống đấu tranh tư tưởng, lý luận
• 3.4. Kết luận chương 3
• DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về tội phá hoại chính sách đoàn kết trong luật hình sự Việt Nam

Tội phá hoại chính sách đoàn kết là một trong những tội phạm nghiêm trọng trong luật hình sự Việt Nam. Việc quy định tội này không chỉ nhằm bảo vệ an ninh quốc gia mà còn giữ gìn sự đoàn kết trong xã hội. Tội phá hoại chính sách đoàn kết được định nghĩa là những hành vi vi phạm các quy định về chính sách đoàn kết, gây ảnh hưởng đến sự ổn định của đất nước.

1.1. Khái niệm tội phá hoại chính sách đoàn kết

Tội phá hoại chính sách đoàn kết được hiểu là hành vi tuyên truyền, kích động chia rẽ sự đoàn kết giữa các dân tộc, tôn giáo và quốc gia. Hành vi này không chỉ vi phạm pháp luật mà còn gây ra những hệ lụy nghiêm trọng cho xã hội.

1.2. Ý nghĩa của việc quy định tội phá hoại chính sách trong luật hình sự

Việc quy định tội phá hoại chính sách đoàn kết trong luật hình sự Việt Nam có ý nghĩa quan trọng trong việc bảo vệ an ninh, chính trị và trật tự xã hội. Nó giúp ngăn chặn các hành vi gây rối, bảo vệ sự đoàn kết và thống nhất của dân tộc.

II. Vấn đề và thách thức trong việc xử lý tội phá hoại chính sách đoàn kết

Mặc dù pháp luật đã có quy định rõ ràng về tội phá hoại chính sách đoàn kết, nhưng việc áp dụng và xử lý tội phạm này vẫn gặp nhiều khó khăn. Các cơ quan chức năng thường xuyên phải đối mặt với những thách thức trong việc xác định tội danh và hình phạt phù hợp.

2.1. Những khó khăn trong việc xác định tội danh

Việc xác định tội danh tội phá hoại chính sách đoàn kết thường gặp khó khăn do sự tương đồng với các tội phạm khác. Điều này dẫn đến việc khó khăn trong việc phân loại và xử lý các hành vi vi phạm.

2.2. Thực trạng áp dụng pháp luật về tội phá hoại chính sách đoàn kết

Thực trạng cho thấy, nhiều vụ án liên quan đến tội phá hoại chính sách đoàn kết chưa được xử lý triệt để, dẫn đến tình trạng gia tăng tội phạm trong lĩnh vực này. Cần có những biện pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả xử lý.

III. Phương pháp và giải pháp nâng cao hiệu quả áp dụng quy định về tội phá hoại chính sách đoàn kết

Để nâng cao hiệu quả áp dụng quy định về tội phá hoại chính sách đoàn kết, cần có những phương pháp và giải pháp cụ thể. Việc cải cách pháp luật và nâng cao nhận thức cho cán bộ tư pháp là rất cần thiết.

3.1. Cải cách pháp luật về tội phá hoại chính sách đoàn kết

Cần xem xét và điều chỉnh các quy định pháp luật để đảm bảo tính khả thi và hiệu quả trong việc xử lý tội phạm. Việc bổ sung các quy định cụ thể sẽ giúp các cơ quan chức năng dễ dàng hơn trong việc áp dụng.

3.2. Nâng cao nhận thức cho cán bộ tư pháp

Đào tạo và nâng cao nhận thức cho cán bộ tư pháp về tội phá hoại chính sách đoàn kết là rất quan trọng. Điều này sẽ giúp họ có đủ kiến thức và kỹ năng để xử lý các vụ án liên quan một cách hiệu quả.

IV. Ứng dụng thực tiễn và kết quả nghiên cứu về tội phá hoại chính sách đoàn kết

Nghiên cứu thực tiễn về tội phá hoại chính sách đoàn kết cho thấy nhiều vấn đề cần được giải quyết. Các số liệu thống kê từ các cơ quan chức năng cho thấy tội phạm này đang có xu hướng gia tăng, đặc biệt là ở các khu vực nhạy cảm.

4.1. Thực trạng tội phá hoại chính sách đoàn kết ở Tây Nguyên

Tây Nguyên là một trong những khu vực có tình hình tội phạm phá hoại chính sách đoàn kết phức tạp. Các cơ quan chức năng đã ghi nhận nhiều vụ việc liên quan đến tội phạm này, cần có các biện pháp phòng ngừa hiệu quả.

4.2. Kết quả nghiên cứu và kiến nghị

Kết quả nghiên cứu cho thấy cần có những kiến nghị cụ thể để hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả áp dụng. Việc này không chỉ giúp bảo vệ an ninh quốc gia mà còn góp phần vào sự ổn định của xã hội.

V. Kết luận và tương lai của tội phá hoại chính sách đoàn kết trong luật hình sự Việt Nam

Tội phá hoại chính sách đoàn kết là một vấn đề quan trọng trong luật hình sự Việt Nam. Việc hoàn thiện các quy định pháp luật và nâng cao hiệu quả áp dụng là cần thiết để bảo vệ an ninh quốc gia và sự đoàn kết trong xã hội.

5.1. Tương lai của tội phá hoại chính sách đoàn kết

Trong tương lai, cần tiếp tục nghiên cứu và hoàn thiện các quy định pháp luật về tội phá hoại chính sách đoàn kết. Điều này sẽ giúp nâng cao hiệu quả phòng ngừa và xử lý tội phạm.

5.2. Đề xuất các giải pháp cho tương lai

Cần có các giải pháp cụ thể để nâng cao nhận thức của cộng đồng về tội phá hoại chính sách đoàn kết. Việc này sẽ góp phần vào việc bảo vệ an ninh và sự ổn định của xã hội.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Khối đại đoàn kết toàn dân tộc, đoàn kết tôn giáo và đoàn kết quốc tế luôn là nền tảng chiến lược bảo đảm sự ổn định chính trị và toàn vẹn lãnh thổ của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Tuy nhiên, tại địa bàn chiến lược Tây Nguyên gồm 5 tỉnh Đắk Lắk, Gia Lai, Kon Tum, Lâm Đồng và Đắk Nông, các thế lực thù địch không ngừng gia tăng hoạt động chống phá. Trong giai đoạn 2004 - 2014, trung bình mỗi năm các cơ quan tiến hành tố tụng khu vực Tây Nguyên đã thụ lý và xử lý khoảng 25 vụ án với 30 đối tượng thuộc nhóm tội xâm phạm an ninh quốc gia. Đáng chú ý, tội phá hoại chính sách đoàn kết chiếm tới 13 vụ và 15 đối tượng mỗi năm, tương đương tỷ lệ 52% tổng số vụ án và 50% tổng số bị can, bị cáo bị khởi tố.

Vấn đề nghiên cứu trọng tâm của luận văn xuất phát từ những xung đột thực tiễn phức tạp: các hành vi kích động ly khai, lợi dụng vấn đề dân tộc, tín ngưỡng để thành lập cái gọi là Nhà nước Đề ga độc lập diễn biến ngày càng tinh vi, trong khi hệ thống pháp luật hình sự hiện hành còn thiếu các văn bản hướng dẫn cụ thể. Mục tiêu nghiên cứu cụ thể nhằm làm rõ cơ sở lý luận về cấu thành tội phạm theo Điều 87 Bộ luật Hình sự năm 1999, đánh giá thực trạng áp dụng pháp luật trong điều tra, truy tố, xét xử tại Tây Nguyên suốt 10 năm (từ đầu năm 2004 đến cuối năm 2014), từ đó xây dựng hệ thống giải pháp lập pháp và thực thi.

Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn to lớn khi trực tiếp đóng góp luận cứ khoa học cho tiến trình cải cách tư pháp theo tinh thần Nghị quyết số 48-NQ/TW và Nghị quyết số 49-NQ/TW của Bộ Chính trị. Bằng việc phân tích tỷ lệ giải quyết tin báo đạt 85,45% và tỷ lệ xử lý đối tượng đạt 93,22%, công trình góp phần hoàn thiện cơ chế phòng ngừa tội phạm an ninh quốc gia trong giai đoạn mới.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Luận văn xây dựng hệ thống luận cứ dựa trên lý luận tội phạm học mác-xít và học thuyết về 4 yếu tố cấu thành tội phạm trong khoa học luật hình sự Việt Nam, bao gồm: khách thể, mặt khách quan, chủ thể và mặt chủ quan. Đồng thời, nghiên cứu tích hợp tư tưởng Hồ Chí Minh và đường lối của Đảng về đại đoàn kết dân tộc làm kim chỉ nam lý luận.

Năm khái niệm then chốt được phân tích chuyên sâu gồm:

• Tội phá hoại chính sách đoàn kết: Hành vi tuyên truyền, kích động hoặc dùng thủ đoạn khác chia rẽ sự đoàn kết toàn dân, đoàn kết dân tộc, tôn giáo và quốc tế với lỗi cố ý trực tiếp nhằm chống chính quyền nhân dân.
• Khách thể an ninh quốc gia: Trật tự pháp lý bảo đảm sự vững mạnh của chính quyền nhân dân và sự bình đẳng giữa 54 dân tộc anh em.
• Mục đích chống chính quyền nhân dân: Dấu hiệu bắt buộc của mặt chủ quan nhằm phân biệt tội danh an ninh quốc gia với các tội phạm trật tự công cộng thông thường.
• Lỗi cố ý trực tiếp: Trạng thái tâm lý người phạm tội thấy trước hậu quả xâm phạm khối đoàn kết và mong muốn hậu quả xảy ra.
• Tính đồng phạm tổ chức: Cơ cấu móc nối giữa các đối tượng cầm đầu lưu vong nước ngoài và các phần tử cơ sở trong nước.

Trên phương diện luật so sánh, nghiên cứu đối chiếu quy định của Điều 87 Bộ luật Hình sự năm 1999 của Việt Nam với Điều 13 Chương 19 Bộ luật Hình sự Vương quốc Thụy Điển (hình phạt tối đa 2 năm tù), Điều 103 Bộ luật Hình sự Cộng hòa Nhân dân Trung Hoa năm 2007 (hình phạt từ 10 năm tù đến tù chung thân) và Bộ luật Hình sự Liên bang Nga năm 1996 để rút ra bài học về kỹ thuật lập pháp hình sự.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng mẫu dữ liệu toàn diện gồm 55 vụ án với 59 đối tượng phạm tội phá hoại chính sách đoàn kết xảy ra trên địa bàn 5 tỉnh Tây Nguyên trong thời gian 10 năm từ tháng 1 năm 2004 đến tháng 12 năm 2014. Phương pháp chọn mẫu là phương pháp chọn mẫu khảo sát toàn bộ hồ sơ nghiệp vụ, báo cáo thống kê chính thức từ Cơ quan Cảnh sát điều tra, Viện kiểm sát nhân dân và Tòa án nhân dân các tỉnh Đắk Lắk, Gia Lai, Kon Tum, Lâm Đồng, Đắk Nông.

Hệ thống phương pháp phân tích đa ngành bao gồm:

• Phương pháp thống kê hình sự: Tổng hợp, phân loại các chỉ số vụ án, số lượng bị can, biểu đồ phân bổ qua các năm.
• Phương pháp phân tích và tổng hợp: Mổ xẻ các dấu hiệu cấu thành pháp lý và thực tiễn giải quyết tin báo tội phạm.
• Phương pháp nghiên cứu trường hợp điển hình: Đánh giá chi tiết các vụ án bạo loạn tại Buôn Ma Thuột năm 2004, vụ lập khung ngầm 27 đối tượng tại Gia Lai - Đắk Lắk năm 2006, vụ kích động tôn giáo tại Krông Pắk năm 2008.
• Phương pháp so sánh luật học và lịch sử lập pháp: Rà soát quá trình phát triển quy định từ Sắc lệnh 133/SL năm 1953, Sắc lệnh 234 năm 1955, Pháp lệnh năm 1967, Sắc luật 03/SL/76 và Bộ luật Hình sự năm 1985.

Lý do lựa chọn tổ hợp phương pháp này nhằm bảo đảm tính khách quan tuyệt đối khi chứng minh yếu tố mục đích chống chính quyền nhân dân, loại bỏ định kiến suy diễn chủ quan từ nhân thân người phạm tội.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Quá trình điều tra thực nghiệm 10 năm tại địa bàn 5 tỉnh Tây Nguyên đã làm sáng tỏ 4 phát hiện căn bản:

• Chiếm tỷ trọng áp đảo trong nhóm tội an ninh quốc gia: Tội phá hoại chính sách đoàn kết chiếm 52% tổng số vụ và 50% số đối tượng bị phát hiện tại Tây Nguyên, khẳng định đây là phương thức chống phá chủ yếu của các tổ chức phản động tại địa bàn chiến lược này.
• Hiệu suất giải quyết án cao nhưng áp lực gia tăng theo từng chu kỳ: Trong 55 vụ việc với 59 đối tượng xảy ra giai đoạn 2004 - 2014, Công an các tỉnh Tây Nguyên đã xử lý thành công 47 vụ (đạt 85,45%) và bắt giữ, khởi tố 55 đối tượng (đạt 93,22%). Số lượng vụ án tập trung đỉnh điểm vào các năm có sự kiện chính trị lớn: năm 2008 xử lý 8 vụ với 8 đối tượng, năm 2004 xử lý 7 vụ với 8 đối tượng, và năm 2006 xử lý 6 vụ với 8 đối tượng.
• Thủ đoạn phạm tội mang tính tổ chức chặt chẽ và chỉ đạo từ xa: Điển hình là vụ án Y Kuơ Byă phát triển mạng lưới phản động tại 17 trên 19 huyện, thị xã của tỉnh Đắk Lắk năm 2004; hay vụ việc móc nối thành lập tổ chức Fulro liên xã lôi kéo 27 người dân tộc thiểu số tại Chư Sê, Chư Păh (Gia Lai) và Ea H'leo (Đắk Lắk) năm 2006.
• Phân bổ hành vi không đồng đều: Ba hành vi xuất hiện phổ biến là chia rẽ nhân dân với lực lượng vũ trang, gây kỳ thị dân tộc và lợi dụng tôn giáo; trong khi đó, hành vi phá hoại đoàn kết quốc tế ghi nhận 0 vụ việc (tỷ lệ 0%) trong suốt 10 năm tại Tây Nguyên.

Thảo luận kết quả

Thực tiễn chứng minh nguyên nhân chủ yếu dẫn đến tội phạm bắt nguồn từ sự kích động, viện trợ tài chính từ các phần tử Fulro lưu vong ở nước ngoài, kết hợp với nhận thức pháp luật hạn chế của một bộ phận đồng bào thiểu số trước các vấn đề đất đai, an sinh. Khi phân tích diễn biến tội phạm, số liệu phản ánh rõ nét tính chu kỳ biến động: sau giai đoạn cao điểm 2004 - 2008 với trung bình 6 đến 8 vụ mỗi năm, số vụ việc đã giảm dần xuống còn 2 đến 3 vụ mỗi năm trong giai đoạn 2011 - 2014 nhờ sự vào cuộc đồng bộ của lực lượng chức năng. Xu hướng này có thể được mô hình hóa trực quan thông qua biểu đồ đường thể hiện số vụ án theo chuỗi thời gian kết hợp bảng phân bổ địa bàn tại 5 tỉnh Tây Nguyên để thấy rõ sự dịch chuyển trọng điểm từ Đắk Lắk sang Gia Lai.

So sánh với các nghiên cứu tội phạm học trên bình diện toàn quốc, tội phá hoại chính sách đoàn kết tại Tây Nguyên có nét đặc thù riêng biệt: tính chất bạo lực công khai kết hợp truyền đạo trái phép và khiếu kiện đông người. Khó khăn lớn nhất của các cơ quan tiến hành tố tụng là việc làm rõ ranh giới giữa người nhẹ dạ cả tin và kẻ chủ mưu cố ý trực tiếp chống chính quyền nhân dân. Việc thiếu văn bản hướng dẫn giải thích cặn kẽ Điều 87 Bộ luật Hình sự năm 1999 đã tạo ra khoảng trống pháp lý nhất định trong việc thống nhất định tội danh và quyết định hình phạt giữa các cấp Tòa án.

Đề xuất và khuyến nghị

Nhằm nâng cao hiệu quả phòng ngừa và đấu tranh với tội phạm phá hoại chính sách đoàn kết, luận văn đề xuất 4 nhóm giải pháp trọng tâm:

• Hoàn thiện lập pháp hình sự và ban hành hướng dẫn áp dụng: Tòa án nhân dân Tối cao chủ trì phối hợp với Viện kiểm sát nhân dân Tối cao và Bộ Công an ban hành Thông tư liên tịch hoặc Nghị quyết của Hội đồng Thẩm phán giải thích rõ cấu thành Điều 87 Bộ luật Hình sự. Mục tiêu giải quyết dứt điểm 100% các vướng mắc về phân định mục đích chống chính quyền nhân dân trong giai đoạn 2015 - 2020.
• Đẩy mạnh tuyên truyền pháp luật bằng ngôn ngữ dân tộc thiểu số: Ủy ban nhân dân 5 tỉnh Tây Nguyên phối hợp cùng Mặt trận Tổ quốc và Ban Dân tộc tổ chức phổ biến chính sách bình đẳng dân tộc, tự do tôn giáo tại 100% buôn, làng trọng điểm. Hoàn thành mục tiêu nâng cao nhận thức pháp luật cho trên 95% đồng bào vùng sâu, vùng xa trong lộ trình 24 tháng.
• Nâng cao trình độ nghiệp vụ cho cán bộ tư pháp cơ sở: Tổ chức định kỳ 6 tháng một lần các khóa bồi dưỡng chuyên sâu về kỹ năng điều tra, thu thập chứng cứ điện tử, kỹ năng tranh tụng cho 100% kiểm sát viên, thẩm phán phụ trách xét xử án an ninh quốc gia tại địa bàn Tây Nguyên do Học viện Tòa án và Học viện Cảnh sát nhân dân thực hiện.
• Phát triển kinh tế - xã hội gắn với củng cố thế trận an ninh nhân dân: Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn phối hợp với chính quyền địa phương triển khai cấp đất sản xuất, hỗ trợ chuyển đổi cây trồng cho 90% hộ đồng bào thiểu số có hoàn cảnh khó khăn giai đoạn 2016 - 2020, triệt tiêu các điều kiện xã hội mà tội phạm có thể lợi dụng để kích động.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Công trình luận văn là tài liệu tham khảo học thuật và thực tiễn giá trị cao cho 4 nhóm đối tượng:

• Điều tra viên, Kiểm sát viên và Thẩm phán: Hỗ trợ nắm vững phương pháp chứng minh lỗi cố ý trực tiếp và mục đích chống chính quyền nhân dân, chuẩn hóa quy trình định tội danh Điều 87, tránh bỏ lọt tội phạm và ngăn ngừa oan sai trong các vụ án an ninh phức tạp.
• Giảng viên, Nghiên cứu sinh và Học viên cao học ngành Luật: Cung cấp nguồn tài liệu chuyên khảo phong phú, hệ thống hóa lịch sử lập pháp từ năm 1945 đến 1999 và chuỗi số liệu thực chứng 10 năm tại Tây Nguyên phục vụ công tác giảng dạy, nghiên cứu luật hình sự.
• Cán bộ hoạch định chính sách dân tộc và tôn giáo: Cung cấp góc nhìn thực tiễn về những thủ đoạn lợi dụng tín ngưỡng, dân tộc nhằm phục vụ việc xây dựng các chính sách an sinh, quản lý đất đai phù hợp với tập quán địa phương.
• Luật sư và Chuyên gia tư vấn pháp lý: Hỗ trợ xây dựng phương án bào chữa chính xác dựa trên căn cứ cấu thành tội phạm, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của đương sự, đặc biệt là nhóm người dân tộc thiểu số bị lôi kéo, xúi giục.

Câu hỏi thường gặp

• Tội phá hoại chính sách đoàn kết theo Điều 87 Bộ luật Hình sự năm 1999 quy định những khung hình phạt nào? Khung cơ bản quy định mức phạt tù từ 5 năm đến 15 năm áp dụng cho người thực hiện một trong bốn nhóm hành vi phá hoại đoàn kết nhân dân, dân tộc, tôn giáo hoặc quốc tế. Khung giảm nhẹ quy định phạt tù từ 2 năm đến 7 năm đối với trường hợp phạm tội ít nghiêm trọng.

• Dấu hiệu then chốt nào phân biệt tội phạm này với các tội gây rối trật tự công cộng thông thường? Dấu hiệu bắt buộc ở mặt chủ quan là mục đích chống chính quyền nhân dân. Nếu đối tượng chỉ thực hiện hành vi do hiểu biết hạn chế, thiếu ý thức mà không nhằm mục đích lật đổ hay làm suy yếu chính quyền thì không cấu thành tội danh theo Điều 87.

• Thực trạng thụ lý và xét xử tội danh này tại Tây Nguyên giai đoạn 2004 - 2014 đạt kết quả ra sao? Cơ quan điều tra các tỉnh Tây Nguyên đã thụ lý và xử lý 47 vụ trên tổng số 55 vụ xảy ra (đạt tỷ lệ 85,45%), khởi tố 55 đối tượng trên tổng số 59 đối tượng (đạt 93,22%), bình quân mỗi năm xử lý xấp xỉ 5 vụ án với 5 bị can.

• Hành vi nào thuộc Điều 87 có tỷ lệ xảy ra thấp nhất trong thực tiễn Tây Nguyên? Hành vi phá hoại việc thực hiện chính sách đoàn kết quốc tế ghi nhận 0 vụ việc xử lý trong suốt 10 năm khảo sát tại 5 tỉnh Tây Nguyên, do đặc thù địa bàn miền núi chủ yếu đối mặt với vấn đề sắc tộc và tôn giáo nội địa.

• Luật hình sự Việt Nam và Thụy Điển có điểm khác biệt căn bản nào về tội danh này? Bộ luật Hình sự Việt Nam quy định tội phá hoại chính sách đoàn kết thành tội danh độc lập với khung phạt tới 15 năm tù và bắt buộc có mục đích chống chính quyền. Ngược lại, luật Thụy Điển quy định mức phạt tối đa 2 năm tù và bắt buộc phải có yếu tố nhận tài trợ từ nước ngoài.

Kết luận

• Hệ thống hóa toàn diện cơ sở lý luận và 4 yếu tố cấu thành tội phá hoại chính sách đoàn kết theo Điều 87 Bộ luật Hình sự năm 1999.
• Khảo sát thực chứng sâu rộng 10 năm (2004 - 2014) với 47 vụ án và 55 đối tượng được xử lý nghiêm minh tại 5 tỉnh Tây Nguyên.
• Vạch trần bản chất, thủ đoạn cấu kết của các tổ chức phản động lưu vong trong việc lợi dụng vấn đề dân tộc, tôn giáo hòng gây bạo loạn ly khai.
• Chỉ rõ những khó khăn, vướng mắc trong việc chứng minh mục đích chống chính quyền nhân dân và thiếu hụt văn bản hướng dẫn nghiệp vụ.
• Đề xuất đồng bộ hệ thống 4 giải pháp từ hoàn thiện kỹ thuật lập pháp, nâng cao năng lực cán bộ tư pháp đến phát triển kinh tế cơ sở.

Đóng góp quan trọng nhất của luận văn là đã đặt nền móng lý luận thực nghiệm vững chắc, mở ra lộ trình hoàn thiện các quy định về an ninh quốc gia trong Bộ luật Hình sự giai đoạn tiếp theo. Các nhà nghiên cứu và cơ quan quản lý tư pháp có thể tiếp tục khai thác các luận cứ trong công trình này để triển khai các chương trình hành động bảo vệ an ninh trật tự xã hội bền vững.

Trích đoạn nội dung tài liệu

Chương 1 MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI PHÁ HOẠI CHÍNH SÁCH ĐOÀN KẾT TRONG LUẬT HÌNH SỰ VIỆT NAM 1. Khái niệm tội phá hoại chính sách đoàn kết và ý nghĩa của việc quy định tội phá hoại chính sách trong luật hình sự Việt Nam 1. Khái niệm tội phá hoại chính sách đoàn kết Vi phạm các quy định về chính sách đoàn kết, đoàn kết toàn dân, đoàn kết dân tộc, đoàn kết tôn giáo, đoàn kết quốc tế được hiểu là việc cá nhân, tập thể có những hành vi đi ngược, làm trái với các chủ trương, đường lối của Đảng, làm trái với những quy định của pháp luật về chính sách đoàn kết. Để kịp thời ngăn chặn và xử lý các hành vi vi phạm pháp luật nêu trên và để đảm bảo an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, Bộ luật hình sự của nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam đã có hẳn một điều luật quy định về tội phá hoại chính sách đoàn kết.

Muốn hiểu khái niệm về tội phá hoại chính sách đoàn kết, trước tiên chúng ta đi tìm hiểu khái niệm tội phạm một cách chung nhất, khái quát nhất dưới góc độ pháp lý. Tại Bộ luật hình sự năm 1999 quy định về tội phạm như sau: Tội phạm là hành vi nguy hiểm cho xã hội được quy định trong Bộ luật hình sự, do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện một cách cố ý hay vô ý, xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, xâm phạm đến chế độ chính trị, chế độ kinh tế, nền văn hóa, quốc phòng an ninh, trật tự an toàn xã hội, quyền, lợi ích hợp pháp của tổ chức, xâm phạm tính mạng, sức khỏe, danh dự, nhân phẩm, tự do, tài sản, các quyền, lợi ích hợp pháp khác của công dân, xâm phạm những lĩnh vực khác của trật tự pháp luật xã hội chủ nghĩa…[30, Điều 8]. 8 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Từ khái niệm chung và những đặc trưng trên về tội phạm, dưới góc độ khoa học pháp lý, trên cơ sở quy định của Bộ luật hình sự, thì khái niệm tội phá hoại chính sách đoàn kết được hiểu như sau: Tội phá hoại chính sách đoàn kết là những hành vi tuyên truyền, kích động hoặc bằng thủ đoạn khác chia rẽ sự đoàn kết thống nhất toàn dân, đoàn kết dân tộc, đoàn kết tôn giáo, đoàn kết quốc tế do người có năng lực trách nhiệm hình sự thực hiện với lỗi cố ý trực tiếp nhằm mục đích chống chính quyền nhân dân [37, tr. Ý nghĩa của việc quy định tội phá hoại chính sách đoàn kết trong Luật hình sự Việt Nam Việc quy định tội phá hoại chính sách đoàn kết trong luật hình sự Việt Nam có ý nghĩa vô cùng quan trọng trong việc giữ gìn khối đại đoàn kết toàn dân, đoàn kết dân tộc, đoàn kết tôn giáo, đoàn kết quốc tế và giữ vững an ninh, chính trị, trật tự an toàn xã hội.

Thực tiễn nghiên cứu cho thấy việc quy định tội phá hoại chính sách đoàn kết trong luật hình sự Việt Nam có một số ý nghĩa sau: Một là: Việc quy định tội phá hoại chính sách đoàn kết trong luật hình sự Việt Nam đã tạo ra cơ sở, hành lang pháp lý quan trọng cho cuộc đấu tranh phòng và chống tội phạm nói chung, đối với tội phá hoại chính sách đoàn kết nói riêng [45, tr. Đây cũng là hồi chuông cảnh báo cho các đối tượng đang có ý định thực hiện hành vi chia rẽ sự đoàn kết thống nhất toàn dân, đoàn kết dân tộc, đoàn kết tôn giáo và đoàn kết quốc tế, để các đối tượng này thấy được rằng mọi hành vi vi phạm pháp luật nhằm chống chính quyền nhân dân sẽ bị xử lý nghiêm minh trước pháp luật với những chế tài thật nghiêm khắc trong hệ thống pháp luật Việt Nam đó là bằng chế tài hình sự. Cuộc đấu tranh phòng, chống tội phá hoại chính sách đoàn kết là một bộ phận không thể tách rời trong công cuộc đấu tranh phòng và chống tội 9 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Mục đích của công cuộc đấu tranh này là nhằm bảo vệ sự tồn tại và vững mạnh của Nhà nước ta.

Để làm thất bại mọi âm mưu chống phá sự nghiệp xây dựng nước nhà của các thế lực thù địch, bên cạnh những nhiệm vụ kinh tế, mở rộng dân chủ, tăng cường tiềm lực, quốc phòng an ninh của đất nước, còn phải thực hiện chính sách đại đoàn kết dân tộc, phát huy vai trò làm chủ của nhân dân. Từ những quy định của pháp luật hình sự về tội phá hoại chính sách đoàn kết, các cơ quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng, căn cứ vào đó để xử lý những chủ thể đã thực hiện hành vi vi phạm pháp luật nói chung và hành vi vi phạm việc thực hiện chính sách đoàn kết dân tộc, đoàn kết tôn giáo và đoàn kết quốc tế [45, tr. Hai là: Việc quy định tội phá hoại chính sách đoàn kết trong luật hình sự Việt Nam còn có ý nghĩa cho việc tuyên truyền, giáo dục, phổ biến pháp luật trong toàn dân, toàn xã hội và quốc tế; đấu tranh phòng, chống những hành vi vi phạm pháp luật về việc thực hiện chính sách đoàn kết dân tộc, đoàn kết tôn giáo và đoàn kết quốc tế. Từ việc xử lý các chủ thể phạm tội phá hoại chính sách đoàn kết, ngoài việc trừng trị, trấn áp tội phạm, còn hướng tới mục đích cải tạo, giáo dục, tuyên truyền, phổ biến pháp luật làm cho họ từ bỏ ý định phạm tội, giúp họ có ý thức tôn trọng pháp luật.

Ba là: Việc quy định đó đã thể hiện quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước trong việc thực hiện chính sách đoàn kết toàn dân, đoàn kết dân tộc, đoàn kết tôn giáo và đoàn kết quốc tế. Các thế lực thù địch trong và ngoài nước thường xuyên lợi dụng vấn đề tôn giáo, đoàn kết tôn giáo và các vấn đề về dân tộc để nhằm chống phá nước ta, phá hoại khối đại đoàn kết. Do đó, việc quy định tội này trong luật hình sự sẽ giúp cho nhân dân ta nhận thức được bộ mặt thật của bọn cướp nước và bè lũ tay sai để từ đó đoàn kết lại với nhau, đồng sức, đồng lòng đập tan âm mưu và phương thức, thủ đoạn hoạt động của các thế lực thù địch [45, tr. 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] Bốn là: Việc quy định đó còn góp phần vào việc hoàn thiện pháp luật hình sự Việt Nam, tiến tới mục tiêu chung là xây dựng Nhà nước Việt Nam trở thành Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân và vì dân.

Song song với việc chuyển đổi nền kinh tế quan liêu bao cấp sang nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa và xu thế hội nhập quốc tế, đa phương hóa, toàn cầu hóa, thì tội phạm ở nước ta cũng có nhiều diễn biến phức tạp. Nó không chỉ gia tăng về số vụ, số đối tượng mà tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội đối với hành vi vi phạm ngày càng nghiêm trọng, làm ảnh hưởng không nhỏ đến vai trò, vị thế của nước ta trên trường quốc tế. Bên cạnh đó các thế lực thù địch trong và ngoài nước luôn ráo riết đẩy mạnh âm mưu diễn biến hòa bình, bạo loạn nhằm chống chính quyền nhân dân, xóa bỏ vai trò lãnh đạo của Đảng ta, xóa bỏ chế độ xã hội chủ nghĩa của chúng ta. Các đối tượng phạm tội thường lợi dụng những địa bàn trọng yếu như vùng có nhiều người dân tộc thiểu số sinh sống, những nơi có nhiều giáo dân, tín đồ tôn giáo, chúng lợi dụng mặt trái của nền kinh tế thị trường và những sơ hở trong việc quản lý của Đảng và Nhà nước ta, để từ đó loan tin, bịa đặt, bôi nhọ, nói xấu, xuyên tạc đường lối của Đảng, đồng thời lôi kéo nhiều người tham gia biểu tình, gây rối.

Trước những diễn biễn của tình hình trên, Đảng và Nhà nước ta đã chủ động, đi tắt đón đầu xây dựng triển khai các chính sách có hiệu quả, để ngăn chặn đẩy lùi tội phạm, ổn định xã hội, phát triển kinh tế, xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tại Việt Nam, thì việc quy định tội phá hoại chính sách đoàn kết trong luật hình sự hiện nay đã đáp ứng được một phần yêu cầu nào đó về việc xây dựng Nhà nước pháp quyền. Năm là: Ngoài ra việc quy định tội phá hoại chính sách đoàn kết trong luật hình sự Việt Nam còn mang ý nghĩa lịch sử sâu sắc. Những thành tựu to lớn mà Đảng và Nhà nước ta đã đạt được trong những năm vừa qua đã tạo cơ sở và niềm tin cho các thế hệ đi theo con đường 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] xã hội chủ nghĩa mà Đảng và Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chọn. Việc quy định này có khách thể đặc biệt quan trọng được pháp luật hình sự bảo vệ đã khẳng định quyết tâm bảo vệ thành quả đã đạt được trong những năm vừa qua của Đảng và Nhà nước [45, tr.

Khái quát lịch sử Luật hình sự Việt Nam quy định tội phá hoại chính sách đoàn kết từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến trước khi ban hành Bộ luật hình sự năm 1999 1. Giai đoạn từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến trước khi ban hành Bộ luật hình sự năm 1985 * Cách mạng Tháng Tám thành công, chính quyền non trẻ, quân và dân ta phải đối phó với nhiều khó khăn, thử thách. Ở miền Bắc, nhân dân ta vừa phải chống chọi với hậu quả của nạn đói, hậu quả của lụt lội gây ra vừa phải đối phó với 20 vạn quân Tưởng và bè lũ tay sai lợi dụng danh nghĩa đồng minh hòng thực hiện âm mưu thủ tiêu chính quyền cách mạng thì ở miền Nam, thực dân Anh và quân đội Pháp kéo đến đánh chiếm Nam Bộ, mưu toan dùng địa bàn này làm bàn đạp chiếm lại toàn bộ nước ta. Trước âm mưu thâm độc của kẻ thù, nhiệm vụ hàng đầu của toàn dân ta là sử dụng mọi lực lượng, biện pháp và hình thức đấu tranh để bảo vệ chính quyền cách mạng, chống lại những âm mưu đen tối của kẻ thù bên trong và những thế lực đế quốc, đẩy mạnh công cuộc kháng chiến dành độc lập thống nhất dân tộc.