Chương 1: Tổng quan nghiên cứu đề tài kế toán hoạt động thu – chi tại các trường CĐSP trên địa bàn Hà Nội. - Chương 2: Những vấn đề lý luận cơ bản về kế toán hoạt động thu – chi tại các đơn vị sự nghiệp có thu. - Chương 3: Phương pháp nghiên cứu và thực trạng kế toán hoạt động thu, chi tại các trường CĐSP công lập trên địa bàn Hà Nội. - Chương 4: Các kết luận và giải pháp nhằm hoàn thiện kế toán hoạt động thu – chi tại các trường CĐSP Công lập trên địa bàn Hà Nội.
Trong chương 4, tác giả đề cập các kết luận và phát hiện qua nghiên cứu, chỉ ra nguyên nhân và đề xuất một số giải pháp, điều kiện thực hiện giải pháp hoàn thiện kế toán hoạt động thu - chi tại các trường CĐSP trên địa bàn Hà Nội. 8 CHƯƠNG 2: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ KẾ TOÁN HOẠT ĐỘNG THU – CHI TẠI CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÓ THU CÔNG LẬP 2.1 Những khái niệm cơ bản liên quan đến đề tài nghiên cứu: 2.1 Khái niệm và đặc điểm đơn vị sự nghiệp có thu 2.1 Khái niệm về đơn vị sự nghiệp có thu: Đơn vị hành chính sự nghiệp (HCSN) là đơn vị do Nhà nước quyết định thành lập nhằm thực hiện nhiệm vụ chuyên môn nhất định hay quản lý Nhà nước về một hoạt động nào đó (các cơ quan chính quyền, cơ quan quyền lực Nhà nước, cơ quan quản lý Nhà nước theo ngành, các tổ chức đoàn thể, sự nghiệp giáo dục, sự nghiệp y tế. Đặc trưng cơ bản của các đơn vị HCSN là được trang trải các chi phí hoạt động bằng nguồn kinh phí từ quỹ Ngân sách Nhà nước hoặc từ quỹ công theo nguyên tắc không bồi hoàn trực tiếp. Điều đó đòi hỏi việc quản lý chi tiêu phải đúng mục đích, đúng theo dự toán đã phê duyệt theo từng nguồn kinh phí, từng nội dung chỉ tiêu theo tiêu chuẩn, định mức của Nhà nước.
Đơn vị hành chính sự nghiệp có thu là đơn vị hành chính sự nghiệp tự đảm bảo một phần kinh phí chi hoạt động.2 Đặc trưng cơ bản của đơn vị sự nghiệp có thu công lập: Theo số liệu tổng điều tra các đơn vị hành chính sự nghiệp năm 2010 của Tổng cục Thống kê, đơn vị SNCT chiếm khoảng 45% số đơn vị HCSN trong cả nước, các đơn vị này có đặc điểm như sau: - Được nhà nước đầu tư cơ sở vật chất, đảm bảo kinh phí hoạt động thường xuyên để thực hiện nhiệm vụ chính trị, chuyên môn được giao. Có quyền tự chủ tài chính, chủ động bố trí kinh phí để thực hiện nhiệm vụ. - Ngoài ra đơn vị được phép thực hiện một số khoản thu: Thu các loại phí, lệ phí theo quy định của Nhà nước, thu thông qua hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ đa dạng ở hầu hết các lĩnh vực. Theo nghị định số 43/2006/NĐCP ngày 25/04/2006 của Chính phủ và thông tư 71/2006/TT-BTC ngày 09/08/2006 của Bộ Tài chính, để phát huy hết vai trò, khả 9 năng tận dụng cơ sở vật chất hiện có của đơn vị sự nghiệp có thu, Nhà nước đã cho các đơn vị SNCT một số quyền hạn sau: - Các đơn vị SNCT được tự chủ tài chính, được chủ động bố trí kinh phí để thực hiện nhiệm vụ, được ổn định kinh phí hoạt động thường xuyên do NSNN cấp, đối với đơn vị sự nghiệp tự đảm bảo một phần chi phí theo định kỳ 3 năm được tăng thêm theo tỷ lệ do Thủ tướng Chính phủ quyết định.
- Các đơn vị SNCT được vay tín dụng Ngân hàng hoặc Quỹ hỗ trợ phát triển để mở rộng và nâng cao chất lượng hoạt động sự nghiệp, tổ chức sản xuất cung ứng dịch vụ và tự chịu trách nhiệm trả nợ vay theo quy định của pháp luật. - Đơn vị SNCT quản lý, sử dụng tài sản Nhà nước theo quy định đối với đơn vị hành chính sự nghiệp. Đối với tài sản cố định sử dụng vào sản xuất, cung ứng dịch vụ, đơn vị thực hiện trích khấu hao thu hổi vốn theo chế độ áp dụng cho các doanh nghiệp nhà nước, số tiền trích khấu hao TSCĐ và tiền thu thanh lý tài sản thuộc nguồn Ngân sách Nhà nước được để lại đầu tư tăng cường cơ sở vật chất, đổi mới trang thiết bị của đơn vị. - Đơn vị SNCT được mở tài khoản tiền gửi lại Ngân hàng hoặc Kho bạc Nhà nước để phản ánh các khoản thu, chi của hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ, mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước để phản ánh các khoản kinh phí thuộc Ngân sách nhà nước.
- Đơn vị SNCT được chủ động số biên chế lao động theo chỉ tiêu của các cấp có thẩm quyền giao, sắp xếp và quản lý lao động phù hợp với chức năng, nhiệm vụ của đơn vị theo Pháp lệnh cán bộ công chức và chủ trương tinh giảm biên chế của Nhà nước. Những người thuộc diện giảm biên chế được hưởng chế động do Nhà nước quy định. - Đơn vị SNCT được thực hiện chế độ hợp đồng lao động theo quy định của Bộ luật lao động phù hợp với khối lượng công việc và khả năng tài chính của đơn vị. Các chế độ về tiền lương, tiền công, bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, chế độ đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn đối với người lao động, thực hiện theo quy định hiện hành của Nhà nước.
10 - Đơn vị SNCT trong lĩnh vực hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ chịu trách nhiệm thực hiện nghĩa vụ với ngân sách Nhà nước và được hưởng các quyền lợi về miễn, giảm thuế theo quy định hiện hành.3 Phân loại đơn vị sự nghiệp có thu: Với chức năng hoạt động cung ứng dịch vụ xã hội công cộng và dịch vụ khác nhằm duy trì hoạt động của các ngành kinh tế quốc dân các đơn vị sự nghiệp có thu hoạt động trên nhiều lĩnh vực khác nhau với tính chất đặc điểm khác nhau, để tăng cường công tác quản lý nâng cao hiệu quả hoạt động và quản lý nguồn kinh phí cần thiết phải phân loại các đơn vị sự nghiệp có thu. Nếu quan điểm tài chính nước ta hiện nay, căn cứ vào nguồn thu sự nghiệp thì đơn vị sự nghiệp được phân loại để thực hiện quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính theo Nghị định 43/2006/NĐCP ngày 25/04/2006 của chính phủ và thông tư 71/2006/TT-BTC ngày 09/08/2006 của Bộ tài chính, các đơn vị sự nghiệp được chia thành các loại như sau: - Căn cứ vào lĩnh vực hoạt động, các đơn vị sự nghiệp có thu bao gồm: + Các đơn vị sự nghiệp có thu hoạt động trong lĩnh vực giáo dục và đào tào: bao gồm các cơ sở giáo dục công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân như các trường trung học chuyên nghiệp, các trường cao đẳng, đại học, học viện…. + Các đơn vị sự nghiệp có thu hoạt động trong lĩnh vực y tế: Bao gồm các cơ sở khám chữa bệnh, phòng khám, các trung tâm y tế thuộc các bộ ngành…… + Các đơn vị sự nghiệp có thu hoạt động trong lĩnh vực văn hóa thông tin như các đoàn nghệ thuật, nhà văn hóa, bảo tàng, đài phát thanh truyền hình…. + Các đơn vị sự nghiệp có thu hoạt động trong lĩnh vực thể dục thể thao như: Trung tâm huấn luyện thể dục, thể thao, các câu lạc bộ thẻ dục, thể thao….
+ Các đơn vị sự nghiệp có thu hoạt động trong lĩnh vực khoa học công nghệ môi trường. + Các đơn vị sự nghiệp có thu hoạt động trong lĩnh vực kinh tế. + Các đơn vị sự nghiệp có thu khác. 11 - Căn cứ phân cấp quản lý tài chính, có thể chia các đơn vị hành chính sự nghiệp cùng một ngành theo hệ thống dọc thành các đơn vị dự toán sau: + Đơn vị dự toán cấp I là đơn vị trực tiếp nhận dự toán ngân sách năm do các cấp chính quyền giao, phân bổ dự toán ngân sách cho các đơn vị cấp dưới, chịu trách nhiệm trước Nhà nước về việc tổ chức, thực hiện công tác kế toán và quyết toán ngân sách của cấp mình và công tác kế toán và quyết toán ngân sách của các đơn vị dự toán cấp dưới trực thuộc.
Đơn vị dự toán cấp 1 là đơn vị có trách nhiệm quản lý kinh phí của toàn bộ ngành và trực tiếp giải quyết các vấn đề có liên quan đến kinh phí với cơ quan tài chính. Thuộc đơn vị dự toán cấp I là các Bộ ở Trung ương, các Sở ở tỉnh, thành phố, các phòng ở cấp quận, huyện. + Đơn vị dự toán cấp II: Là đơn vị nhận dự toán ngân sách của đơn vị dự toán cấp 1 và phân bổ dự toán ngân sách cho các đơn vị dự toán cấp 3, tổ chức thực hiện công tác kế toán và quyết toán ngân sách của cấp mình và công tác kế toán và quyết toán của các đơn vị dự toán cấp dưới. Đơn vị dự toán cấp II là các đơn vị trực thuộc đơn vị dự toán cấp I và là đơn vị dự toán trung gian thực hiện các nhiệm vụ quản lý kinh phí nối liền gữa đơn vị dự toán cấp 1 và các đơn vị dự toán cấp 3.
+ Đơn vị dự toán cấp III: Là đơn vị trực tiếp sử dụng vốn ngân sách, nhận dự toán ngân sách của đơn vị dự toán cấp II, có trách nhiệm tổ chức, thực hiện công tác kế toán và quyết toán ngân sách của đơn vị mình và đơn vị dự toán cấp dưới (nếu có). Đơn vị dự toán cấp III được nhận kinh phí để thực hiện phần công việc cụ thể, khi chi tiêu phải thực hiện công tác kế toán và quyết toán với các đơn vị dự tán cấp trên như quy định đối với các đon vị dự toán cấp III với cấp II và cấp II với cấp I. Đơn vị dự toán cấp dưới của cấp III được nhận kinh phí để thực hiện phần công việc cụ thể, khi chi tiêu phải thực hiện công tác kế toán và quyết toán với đơn vị dự toán cấp trên như quy định đối với đơn vị dự toán cấp III với cấp II và cấp II với cấp I. Việc phân chia các đơn vị dự toán thành các cấp khác nhau trong hệ thống các đơn vị hành chính chỉ có ý nghĩa tương đối.
Xác định một đơn vị sự nghiệp thuộc loại hình cấp dự toán nào là tùy thuộc vào mối quan hệ giữa nó với các đơn vị dự 12 toán khác trong cùng ngành hoặc với cơ quan tài chính.