Chương 1 'NHỮNG VAN ĐÈ LÝ LUẬN PHÁP LUẬT VE GIẢI QUYET KHIEU NẠI TRONG LĨNH VỰC CAP GIÁY CHUNG NHAN QUYỀN SỬ DỤNG BAT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SAN KHÁC GẮN LIEN VỚI ĐÁT LA. Lý hận về gi quyết khiểu nại trong Hnh vực cấp giấy chứng nhận quyền sie dụng đất, quyền sử hữu nhà ở và tài sản khácgắn lên với đất LLL. Khién nai trong tuk vực cấp giấy chíng nhận quyều si dung đắt, “quên sở lữm nhà ở và tài sâu khác gi iêu với đắt 111.1 Khát mâm Nhẫn nạ hid ng là một tờ khá quan thude, không chỉ trong phạm vi pháp luật, mà còn trong cuc sống hing ngày, con người vẫn thường cỡ đụng thuật ngấ đó, VỀ uất ngôn ngữ học, theo Hén Việt tin từ điễn của soan giả Nguyễn Quốc Hùng (1979, khiêu ne là “kêu nàt về sie việc phủ lý phát caw’. Trang khi đó, Từ đễn tông Vist 2003) của iện Ngôn ngữ học do Hoàng Phê chủ biên”), khiếu nai được hiểu là “để nghĩ cơ quan cô thn quyển xem xétuệt việc làm mà mình không đẳng 2i cho là tái phip hay hông hop lí" Một sỗ từ dién tiéng Việt online, ví du nine Tra từ Cổ việt Grow trata coviet vn) lại Ảnh ngiĩa khiêu nei kh rõ răng, theo đồ, hiên ng có ngiấa là "để nghị cơ quan có thẫm quyễn xem xét lạ những quyết ảnh trái pháp luật.
xâm pham quyển lợi ích hợp pháp của minh! Như vậy, theo nghĩa chung nhất, cổ thé hình dung khiêu mạ là việc cá nhân hay tổ chức yêu cầu cơ quen tỔ chúc, cá nhân có rách nhiện site chữa mét việc lam mã họ cho là không ding đã, đang hoặc sẽ giy thiệt hei din quyền, lợi ich chính đáng của họ Dưới góc đồ xã hồi, khiêu n là hiện tương phát ánh, giống nh một phản ng của chữ thé hước quyết dink han vĩ nào đó mã ch răng quyệt ảnh hay hành dba không phi hợp với ác guy ác, chuẩn mục trong đời sống công đồng xâm, pham đến quyền và lợi ích hợp pháp của minh. Do đỏ, khiếu nai được nhìn nhận hư một cơ chế bảo vệ quyên lợi, giã quyết nhu cầu chính của bản thân. Dưới góc đô chính ti pháp lý, thuật ngỡ "had mai" được cử dạng lẫn đầu tiên trong vin bán chính thức cin Nhà nước Việt Nam tại Điều 2 cia Sắc lin số 64/EL ©) Nguyễn Quốc Hùng (1979, Han ite tân dn, Ngb. hai Trí, Sài Gn, 209 Phê (chủ biên, 2003), Tir điền sing Fier, Nob.
Ba:‘Wing, Bi Nẵng, 501, em .G) Hoing ici @ ne dim ta ty CO ak, tí dn ptm aut tng YlateEiwBAAxBfht2osxEiuBAwAtuealagu nọ c20057018 (C9 NguyễnVin Duy G019), Bá giá công tá ge quát adn về đấ đã tế npn The Tt tin: pid HAND, Trận ăn tục quần We i, trường Đạlhọc Tngoyê 3, Nội, E Một gì MB rường H n do Chủ tích Hỗ Chỉ Minh ký ngày 23/11/1945 về thành lập Ban Thanh tra đặc bit, cụ thể là "Bom Thanh tra đặc biệt cô toàn quyền: Nhân các dom kiiễu nại cũa nhân din.” Õ gắc đô này, khiêu ng là một quyên tr do, din chỗ quan trọng cũa công dân va bảo dim thục hiện bối cơ quan quản lý nhà nước, Theo da, quyền khiêu nại à mốt trong những công cu ghép ý hồ hiệu để công din bio vệ quyên và lợi ích hợp hip của minh ki bí tác động bi quyết inh hoặc hind vi của ngu khác xâm phạm Sau nhiều lên sửa đổi, khái niệm 'uẩi: nại" được định nghĩa chính thức trong Điễu 21 của Luật Khiéwnei năm 2011: "mất ng là vác cổng din cơ quem tổchức cặc cán bộ công chức theo ti mc do Luâtnày apy Ảnh đ nghỉ cơ quan tễ chi, cá hân cô thn quyển xem xát lax quyễt dis hành chính hành ví hành chin của cơ tien hành chòh nhà nước, cia người có thm quyễn trong cơ quan hành chính nhà ước hoặc quyt Ảnh lệ hit cán bộ. công chức lớn có căn cứ cho rằng quyét ảnh Idi hành vũ đó là trái pháp luật xâm pharm quyển lợi ích hẹp pháp cũa mình!" Công thừa nhận ring GƠNOSDĐ, quyền sé hive nhà ở và ti sản khác gắn Hiền với it Tà chứng thơ pháp lý để Nhà nước xác nhân quyên sở dạng dit (OSDĐ) quyền sử hiếu nha ở và tà sân khác gin in với đất mốt cách hop pháp côn chủ th mang quyển Bản thân host động cấp GCNOSDD, quyén sở hồu nh ở và tả sẵn khác gắn iễn với đắt pin lớn là ác quyết Ảnh hành chính thuộc thẫm quyén cia cơ quan quản lý nhà nước về đất đa, ih chủ thể yêu cầu cấp pháp đáp ứng được các đu liên sma pháp luật quy dinh Có thể thấy khiếu ng rong finh vue cấp GCNOSDĐ, quyển sở hữu nhà ở và tải sin khác gin iễn với đất là một dang quan hệ pháp luất hành chính phát sinh trong lĩnh vực dit đi. Do 6, từ các khái niém, quy din pháp luật niu trén cũng như kết quả nghiên cứu mê tác giả đã them khảo trong nhiều công trình khoa hoc, có thé nh đ ngiấa về vẫn dé nay như sưu Kudu nại trong Finh vực sắp GCNOSDĐ, quyển sở hữu nhà ở và tải sân khác gắn liẫn với đắt là việc công din cơ quan tễ chức theo this me do pháp luật về khiẫu ni và pháp hit về đắt an ay Ảnh đề nghn cơ ques tổ chức, cảnhân có than quyển cáp pháp xem vết lan qyất inh hành chinh và/hoäc hành vi hành chinh cia cơ quem, cá nhân có tim aud trong cơ quan quân If nhà nước về đắt de, kh có cần cứ cho rằng quyết Ảnh đó waht hành vi đó là trái pháp huật xâm pham quyển lợi ích hop pháp cũa mình 1112 Đặc đẫn hiên ne trong lĩnh vục cập GCNQSDD, quyển sở Hồu nhà ở và tai sin Xhác gin tiễn với đất là mốt dang dic biệt của khiẫu nei hành chính, và đồng thờ, đây công là mét thủ tục hinh chính phát sinh khi việc cấp GCNOSDĐ, quyền sở Hữu nhà ở và ti sin khác gắn liên với đất của cơ quan nhà nước có thim quyển 10 không đúng theo quy dink, gây thiệt hai và ảnh huing đến quyền va lợi ich hop pháp của người đồ nghi cấp pháp. Trên thục tẾ, rước đây và ngay cã bây gi, không st nguội din vẫn nhằm lẫn giữa khiêu nại, tổ cáo và khối kiễn hành chính trong lính ‘vue nay.
Có thể thay, khác với tô cáo hay khỏi kiện hanh chính, khiêu nại trong lính, ‘vue cấp GCNOSDĐ, quyên sở hữu nhà & và ti sin khác gin liên với đất sẽ có những đặc diém khác bidt, một mat sở hữu những đặc điểm chung của khiêu nei hành chính, mat khác có những đặc trừng nông thể biện ở các điểm chủ yêu seu đây: Thứ nhất về chỉ thé udu nại Chủ thể khiểu nai, hay côn gọi là người khiếu nei, có thể là công din, cơ quan, 18 chức, ty mình hoặc thông qua người dai điện, thục hiện quyén khiêu ng Các chủ thể này thưởng là những người sử dung đất, sở hữu nhà ở và các công tình khác trên dit, có thể là công dan có quốc tịch Việt Nam hoặc nước ngoài, cơ quan, 3 chức được thành lập theo pháp luật Việt Nam hoặc theo pháp luật nước ngoài, pháp luật quốc tế. Những người khiêu nai không thé tự khối phục quyền, lợi ich hợp pháp của mình bị xâm pham bai việc lâm trấ nhấp luật của cơ quan quản lý nhà "ước về dit đại mà họ khiêu ni, trông chữ vào giấi quyết tr chính cơ quan này, Thử hen, về chủ thể bị Muẫu nại Chỗ thể bị khiểu nại là cá nhân, cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền sắp GCNQSDB, quyền sỡ hữu nhà 6 và tai sản khác gắn liễn với dit, cụ thể la Ủy ‘ben nhân din (UEND) cấp tỉnh hoặc cơ quan tai nguyên và môi trường cing cấp, ‘vin phòng đăng ký dat dai và UBND cấp huyện cép® Thứ ba về cơ số phát sinh khiễu nai Khiếu nei trong lĩnh vực cấp GCNOSDB, quyé sở hữu nhà ở và tải sin khác gin liễn với đắt chỉ phát sinh trong hoạt động quản lý hinh chính nhà nước về đất dei đối với các trường hợp cấp mới, gia hen, cấp đổ, cấp lai, định chính từ chất) Và thy hổi các losi gấy chứng nhân nêu trên Đánh giá chưng các khiếu ng này it nhiều xuất ghất từ nhận thức chủ quan của người khiếu nai; đây được xem là một hình thúc phân ứng có điều kiện của người khiêu ng với những quyết đính và hành vi ví pam quy đính về các quyền cụng nh loi ich họp pháp cia ho được pháp luật bão vé Thứ hy về đỗi tương khiễu nat (Why đã để cập tei mục 1. nêu rên, phần lồn các hoạt động liên quan din vin đề câp GCNOSDP, quyền sở hitu nhà ở và tii sẵn khác gắn liên với đất tên nhà ngày 15500 (6) Đầu 3T của Nghị aan số BNO AND. Ce cin Chak hành một quy nh chốt 14 số itu ca Lut đất gi (Được sa đội, bỗ sing thee Ngụ dah số 012017/NĐ-CP cia Chih phủ ng 6012017 sản a,b ng một sô ngủ inh lương dn Tut đt đa), .) Te dhỗi cập mới, ga hạn, cấp đối, cấp ivi nh chin.
" ti đưới dang quyết đnh hành chính, ví đu như quyết ảnh cấp giấy chứng nhận cho "người không có QSDĐ. Tuy nhiên, bên cạnh các quyết Ảnh hành chính, đối tượng hiểu nai về vẫn để này công có thé à hành và hành chính, ví đụ nhưhành vi châm, ấp giây chứng nhân nêu trên. Thứ năm, về các vẫn để Hãu cục phát tình: Khuôn nai trong fish we dit đủ nói chung cũng như trong finh vue cấp GCNOSDD, quyên sở hữu nhà ở và tài sin khác gắn liên với đất nói riéng phat sinh gây hêu quả xâu về nhiều mặt, có thể gây mất én định về an nin- chính tr, gây xung đột và phá vé các mỗi quan hệ xã hội, “Tâm mat đoàn kết trong nội bộ nhân din, gay đnh trệ sốn made ảnh hưởng trưc tấp đẫn lợi ích của bản thên người hẫu nại mà cén gay tht hai đồn tot ich cũa nhà ue và xã hột) 1. Phân loại khẫu nợ trong Fink vực cấp gid ching nhân quyên sit chong đắt quyền sẽ hữu nhà ở và tà sản khác gắn én với đất hiên ne trong lĩnh vục cập GCNQSDĐ, quyển sỡ Hồu nhà ở và ti sin Xhác gin Hiên với đất là dang khiếu nai hành chính vé đất rất phổ biển hiện nay.