Nghiên cứu tình hình thực thi chính sách tín dụng cho hộ nghèo tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh

Luận văn thạc sĩ vnua phân tích thực thi chính sách tín dụng cho hộ nghèo tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh, nhằm nâng cao hiệu quả hỗ trợ.

• Tác giả: Nguyễn Thị Huệ
• Người hướng dẫn: PGS. TS Nguyễn Phượng Lê
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
• Đề tài: Nghiên cứu tình hình thực thi chính sách tín dụng cho hộ nghèo trên địa bàn huyện Lương Tài - tỉnh Bắc Ninh
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2016
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Danh mục chữ viết tắt
• 1.2. Danh mục bảng
• 1.3. Danh mục sơ đồ, hộp, biểu đồ
• 1.4. Trích yếu luận văn
• 1.5. Thesis abstract
• 1.6. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.7. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.7.1. Mục tiêu chung
• 1.7.2. Mục tiêu cụ thể
• 2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THỰC THI CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG CHO HỘ NGHÈO
• 2.1. Cơ sở lý luận về tín dụng cho hộ nghèo
• 2.1.1. Một số khái niệm cơ bản
• 2.1.2. Vai trò của thực thi chính sách tín dụng cho hộ nghèo
• 2.1.3. Đặc điểm của thực thi chính sách tín dụng cho hộ nghèo
• 2.2. Nội dung nghiên cứu tình hình thực thi chính sách tín dụng cho hộ nghèo
• 2.2.1. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách tín dụng cho hộ nghèo
• 2.2.2. Cơ sở thực tiễn
• 2.2.3. Kinh nghiệm thực thi chính sách tín dụng cho hộ nghèo ở các nước trên thế giới
• 2.2.4. Kinh nghiệm thực thi chính sách tín dụng cho hộ nghèo ở Việt Nam
• 2.2.5. Một số bài học kinh nghiệm rút ra cho đề tài
• 3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
• 3.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 3.1.1. Điều kiện tự nhiên
• 3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 3.1.3. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và môi trường
• 3.2. Phương pháp nghiên cứu
• 3.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
• 3.2.2. Phương pháp thu thập số liệu và thông tin
• 3.2.3. Phương pháp xử lý số liệu
• 3.2.4. Phương pháp phân tích
• 3.2.5. Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu
• 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
• 4.1. Tình hình thực thi chính sách tín dụng cho hộ nghèo
• 4.1.1. Các chính sách, quy định hỗ trợ tín dụng cho hộ nghèo
• 4.1.2. Bộ máy tổ chức thực thi
• 4.1.3. Tổ chức triển khai chính sách
• 4.1.4. Kết quả thực thi chính sách tín dụng cho hộ nghèo
• 4.1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách tín dụng cho hộ nghèo trên địa bàn huyện Lương Tài - tỉnh Bắc Ninh
• 4.1.5.1. Nguồn vốn cho việc triển khai thực hiện chính sách
• 4.1.5.2. Trình độ cán bộ thực thi chính sách
• 4.1.5.3. Trình độ dân trí của hộ nghèo
• 4.1.5.4. Tổ chức thực hiện quy trình, thủ tục cho vay
• 4.2. Định hướng và một số giải pháp hoàn thiện thực thi chính sách tín dụng cho hộ nghèo trên địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh
• 4.2.1. Quan điểm, định hướng và mục tiêu
• 4.2.2. Một số giải pháp chủ yếu
• 5. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
• 5.1. Đối với cơ quan nhà nước
• 5.2. Đối với địa phương
• TÀI LIỆU THAM KHẢO

Tóm tắt

I. Tổng quan về chính sách tín dụng cho hộ nghèo tại huyện Lương Tài

Chính sách tín dụng cho hộ nghèo tại huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh đã được triển khai nhằm hỗ trợ người nghèo tiếp cận nguồn vốn. Chính sách này không chỉ giúp cải thiện đời sống mà còn góp phần vào phát triển kinh tế địa phương. Theo số liệu từ Ngân hàng Chính sách xã hội, tỷ lệ hộ nghèo tại huyện Lương Tài hiện nay là 3,49%. Việc thực thi chính sách tín dụng đã mang lại nhiều kết quả tích cực, nhưng cũng gặp không ít thách thức.

1.1. Đặc điểm của huyện Lương Tài và tình hình hộ nghèo

Huyện Lương Tài có điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội đặc thù. Tình hình hộ nghèo tại đây chủ yếu tập trung ở các xã vùng sâu, vùng xa. Nhiều hộ nghèo gặp khó khăn trong việc tiếp cận thông tin và nguồn vốn vay.

1.2. Vai trò của chính sách tín dụng trong giảm nghèo

Chính sách tín dụng đóng vai trò quan trọng trong việc giảm nghèo. Nguồn vốn vay giúp hộ nghèo đầu tư vào sản xuất, cải thiện thu nhập và nâng cao chất lượng cuộc sống. Nhiều hộ đã thoát nghèo nhờ vào sự hỗ trợ này.

II. Thách thức trong thực thi chính sách tín dụng cho hộ nghèo

Mặc dù chính sách tín dụng đã đạt được nhiều thành công, nhưng vẫn còn nhiều thách thức cần giải quyết. Các vấn đề như thiếu hụt nguồn vốn, quy trình cho vay phức tạp và trình độ dân trí thấp của hộ nghèo là những rào cản lớn.

2.1. Thiếu hụt nguồn vốn cho hộ nghèo

Nguồn vốn bổ sung từ ngân sách cho các chương trình tín dụng thường thấp, ảnh hưởng đến khả năng cho vay. Điều này dẫn đến việc nhiều hộ nghèo không thể tiếp cận đủ vốn cần thiết.

2.2. Quy trình cho vay phức tạp

Quy trình và thủ tục cho vay còn phức tạp, khiến nhiều hộ nghèo gặp khó khăn trong việc hoàn thành hồ sơ vay vốn. Sự thiếu hiểu biết về quy trình này cũng là một nguyên nhân dẫn đến việc không tiếp cận được nguồn vốn.

III. Phương pháp nghiên cứu chính sách tín dụng cho hộ nghèo

Để phân tích tình hình thực thi chính sách tín dụng cho hộ nghèo, nghiên cứu đã áp dụng nhiều phương pháp khác nhau. Các phương pháp này giúp thu thập dữ liệu chính xác và đáng tin cậy.

3.1. Phương pháp thu thập dữ liệu sơ cấp

Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua khảo sát 90 hộ nghèo. Các hộ này được chọn ngẫu nhiên từ danh sách hộ nghèo của các xã trong huyện, đảm bảo tính đại diện cho nghiên cứu.

3.2. Phương pháp phân tích số liệu

Số liệu thu thập được xử lý bằng các phương pháp thống kê mô tả và so sánh. Điều này giúp đánh giá chính xác tình hình thực thi chính sách tín dụng cho hộ nghèo.

IV. Kết quả nghiên cứu về thực thi chính sách tín dụng

Kết quả nghiên cứu cho thấy chính sách tín dụng đã có những tác động tích cực đến đời sống của hộ nghèo. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần cải thiện để nâng cao hiệu quả của chính sách.

4.1. Tác động của tín dụng đến đời sống hộ nghèo

Nhiều hộ nghèo đã cải thiện thu nhập và điều kiện sống nhờ vào nguồn vốn vay. Số lượng hộ nghèo được vay vốn ngày càng tăng, cho thấy sự hiệu quả của chính sách.

4.2. Những hạn chế trong thực thi chính sách

Mặc dù có nhiều thành công, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế trong việc thực thi chính sách tín dụng. Cần có các giải pháp cụ thể để khắc phục những vấn đề này.

V. Giải pháp hoàn thiện chính sách tín dụng cho hộ nghèo

Để nâng cao hiệu quả của chính sách tín dụng cho hộ nghèo, cần có các giải pháp cụ thể. Những giải pháp này sẽ giúp cải thiện tình hình thực thi và hỗ trợ tốt hơn cho hộ nghèo.

5.1. Nâng cao nguồn vốn cho vay

Cần tăng cường nguồn vốn từ ngân sách cho các chương trình tín dụng. Điều này sẽ giúp đáp ứng nhu cầu vay vốn của hộ nghèo một cách hiệu quả hơn.

5.2. Đơn giản hóa quy trình cho vay

Cần đơn giản hóa quy trình và thủ tục cho vay để hộ nghèo dễ dàng tiếp cận nguồn vốn. Việc này sẽ giúp tăng cường khả năng vay vốn cho các hộ nghèo.

VI. Kết luận và định hướng tương lai cho chính sách tín dụng

Chính sách tín dụng cho hộ nghèo tại huyện Lương Tài đã đạt được nhiều kết quả tích cực, nhưng vẫn cần tiếp tục cải thiện. Định hướng tương lai cần tập trung vào việc nâng cao hiệu quả thực thi và hỗ trợ tốt hơn cho hộ nghèo.

6.1. Định hướng phát triển chính sách tín dụng

Cần có các định hướng rõ ràng cho việc phát triển chính sách tín dụng trong tương lai. Điều này sẽ giúp đảm bảo tính bền vững và hiệu quả của chính sách.

6.2. Tăng cường sự phối hợp giữa các bên liên quan

Sự phối hợp giữa các cơ quan, tổ chức và cộng đồng là rất quan trọng trong việc thực thi chính sách tín dụng. Cần có sự hợp tác chặt chẽ để đạt được mục tiêu giảm nghèo.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THỊ HUỆ NGHIÊN CỨU TÌNH HÌNH THỰC THI CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG CHO HỘ NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LƯƠNG TÀI - TỈNH BẮC NINH Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS. TS Nguyễn Phượng Lê NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2016 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cảm ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huệ ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc PGS. TS Nguyễn Phượng Lê đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Nông nghiệp và Chính sách, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ viên chức Ngân hàng Chính sách xã hội huyện Lương Tài, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội huyện Lương Tài đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Xin chân thành cám ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày tháng năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Huệ iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Lời cảm ơn. iii Mục lục.

iv Danh mục chữ viết tắt. vii Danh mục bảng. viii Danh mục sơ đồ, hộp, biểu đồ. x Trích yếu luận văn.

xi Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung.

Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu. Đối tượng nghiên cứu.

Phạm vi nghiên cứu. Đóng góp mới của luận văn. Cơ sở lý luận và thực tiễn về thực thi chính sách tín dụng cho hộ nghèo. Cơ sở lý luận về tín dụng cho hộ nghèo.

Một số khái niệm cơ bản. Vai trò của thực thi chính sách tín dụng cho hộ nghèo. Đặc điểm của thực thi chính sách tín dụng cho hộ nghèo. Nội dung nghiên cứu tình hình thực thi chính sách tín dụng cho hộ nghèo.

Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách tín dụng cho hộ nghèo. Cơ sở thực tiễn. 23 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Kinh nghiệm thực thi chính sách tín dụng cho hộ nghèo ở các nước trên thế giới.

Kinh nghiệm thực thi chính sách tín dụng cho hộ nghèo ở Việt Nam. Một số bài học kinh nghiệm rút ra cho đề tài. Phương pháp nghiên cứu. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu.

Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và môi trường. Phương pháp nghiên cứu.

Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu và thông tin. Phương pháp xử lý số liệu. Phương pháp phân tích.

Hệ thống các chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Tình hình thực thi chính sách tín dụng cho hộ nghèo. Các chính sách, quy định hỗ trợ tín dụng cho hộ nghèo.

Bộ máy tổ chức thực thi. Tổ chức triển khai chính sách. Kết quả thực thi chính sách tín dụng cho hộ nghèo. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách tín dụng cho hộ nghèo trên địa bàn huyện Lương Tài - tỉnh Bắc Ninh.

Nguồn vốn cho việc triển khai thực hiện chính sách. Trình độ cán bộ thực thi chính sách. Trình độ dân trí của hộ nghèo. Tổ chức thực hiện quy trình, thủ tục cho vay.

Định hướng và một số giải pháp hoàn thiện thực thi chính sách tín dụng cho hộ nghèo trên địa bàn huyện Lương Tài, tỉnh Bắc Ninh. Quan điểm, định hướng và mục tiêu. Một số giải pháp chủ yếu. 96 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.

Kết luận và kiến nghị. Đối với cơ quan nhà nước. Đối với địa phương. 110 Tài liệu tham khảo.

114 vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BQ Bình quân CMND Chứng minh nhân dân CQĐP Chính quyền địa phương CS Chính sách DNTN Doanh nghiệp tư nhân ĐTN Đoàn thanh niên. HCCB Hội cựu chiến binh HĐQT Hội đồng quản trị HND Hội nông dân HPN Hội phụ nữ HSSV Học sinh sinh viên LĐTB&XH Lao động thương binh và xã hội MTTQ Mặt trận tổ quốc NHCSXH Ngân hàng chính sách xã hội NHNN&PTNT Ngân hàng nông nghiệp và phát triển nông thôn NHTM Ngân hàng thương mại NN Nông nghiệp QTDND Quỹ tín dụng nhân dân SXKD Sản xuất kinh doanh TK&VV Tiết kiệm và vay vốn TLSX Tư liệu sản xuất TNCS Thanh niên cộng sản TNHH Trách nhiệm hữu hạn TNTP Thiếu niên tiền phong TTCN Tiểu thủ công nghiệp TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC BẢNG Bảng 2. Sự khác nhau về bản chất của hỗ trợ giảm nghèo và bao cấp. Chuyển dịch cơ cấu kinh tế giai đoạn 2010 - 2015.

Tình hình dân số và lao động huyện Lương Tài giai đoạn 2013 - 2015. Phương pháp thu thập số liệu và thông tin thứ cấp. Phương pháp thu thập số liệu và thông tin sơ cấp. Các văn bản áp dụng cho vay hộ nghèo của ngân hàng chính sách xã hội huyện Lương Tài.

Các Chương trình cho vay của NHCSXH huyện Lương Tài. Đánh giá về công tác xác định hộ nghèo và đối tượng được nhận chính sách hỗ trợ. Số lượng cán bộ tham gia thực hiện chính sách tín dụng hộ nghèo năm 2015. Kết quả điều tra về công tác tuyên truyền chính sách trên địa bàn huyện Lương Tài.

Đánh giá tình hình thực hiện công tác tuyên truyền. Kết quả Đánh giá công tác giám sát hộ vay vốn. Ý kiến của hộ dân về công tác kiểm tra giám sát vay vốn. Tình hình nguồn vốn cho vay đối với hộ nghèo thời kỳ 2013-2015.

Tình hình dư nợ vay vốn đối với hộ nghèo thời kỳ 2013 - 2015. Dư nợ cho vay theo chương trình của NHCSXH huyện Lương Tài giai đoạn 2013 - 2015. Dư nợ cho vay theo tổ chức CTXH của Ngân hàng CSXH huyện Lương Tài giai đoạn 2013 - 2015. Tình hình cho vay vốn đối với hộ nghèo thời kỳ 2013-2015.

Nhu cầu vay vốn và tình hình giải quyết cho vay của NHCSXH năm 2015. Mức vốn vay của các hộ nghèo điều tra vay vốn từ NHCSXH năm 2015. Mức vốn vay các hộ nghèo điều tra vay vốn từ NHCSXH và các nguồn khác. Ý kiến của hộ nghèo được vay vốn về mức cho vay vốn của NHCSXH.

78 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Thời hạn cho vay và ý kiến của hộ nghèo vay vốn về thời hạn cho vay. Tình hình thu hồi nợ vay vốn và nợ quá hạn thời kỳ 2013-2015. Trình độ CBTD ngân hàng chính sách huyện Lương Tài năm 2015.

Ý kiến của hộ nghèo về thái độ phục vụ của CBTD. Công tác kiểm tra giám sát CBTD huyện Lương Tài. Trình độ dân trí, thu nhập của người dân được điều tra. Ý kiến của hộ nghèo trong quá trình triển khai cho vay vốn.

92 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] DANH MỤC SƠ ĐỒ, HỘP, BIỂU ĐỒ Sơ đồ 4. Quy trình cho vay hộ nghèo của ngân hàng chính sách xã hội huyện Lương Tài. Tổ chức thực hiện cho vay hộ nghèo của NHCSXH huyện Lương Tài. Cho vay không đúng đối tượng.

Mức vốn vay còn thấp so với nhu cầu. Dẫn chứng về tác động của vốn tín dụng đối với hộ nghèo. Ý kiến của hộ nghèo về lãi suất cho vay tại NHCSXH huyện Lương Tài. 83 x LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thị Huệ Tên luận văn: “Nghiên cứu tình hình thực thi chính sách tín dụng cho hộ nghèo trên địa bàn huyện Lương Tài - tỉnh Bắc Ninh” Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 60.10 Cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Phân tích quá trình thực thi và các yếu tố ảnh hưởng đến thực thi chính sách tín dụng cho hộ nghèo trên địa bàn huyện Lương Tài - tỉnh Bắc Ninh.

Từ đó đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện quá trình thực thi chính sách tín dụng cho hộ nghèo ở huyện. - Phương pháp điều tra thu thập: + Thu thập số liệu thứ cấp: Tài liệu/Thông tin thứ cấp được thu thập từ các nguồn khác nhau như: Các sách, tạp chí, báo, báo cáo của các ngành, các cấp, trang web… có liên quan đến nội dung nghiên cứu của đề tài. + Thu thập số liệu sơ cấp: Số lượng điều tra bao gồm: 90 hộ nghèo theo tiêu chuẩn mới do Bộ LĐ-TB&XH quy định trong giai đoạn 2011 - 2015 (mỗi xã chọn 30 hộ nghèo một cách ngẫu nhiên không phân biệt hộ nghèo đã được vay vốn của NH CSXH hay chưa vay vốn). Các hộ nghèo này có tên trong bản danh sách hộ nghèo của Ban XĐGN của từng xã tính tới thời điểm 31/12/2015; 4 cán bộ cấp xã (cán bộ Văn hóa - Xã hội, cán bộ Hội Phụ nữ, cán bộ Hội Nông dân, cán bộ đoàn thanh niên cộng sản HCM, cán bộ Ban XĐGN.); 2 cán bộ phòng Lao động Thương binh & Xã hội; 2 Cán bộ Ngân hàng CSXH.