Luận văn thực thi chính sách tín dụng đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang

Luận văn thạc sĩ nghiên cứu thực thi chính sách tín dụng hỗ trợ hộ nghèo tại huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang, phân tích hiệu quả và thách thức.

• Tác giả: Nguyễn Văn Việt
• Người hướng dẫn: TS. Vũ Đức Hạnh
• Trường học: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
• Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp
• Đề tài: Nghiên cứu tình hình thực thi chính sách tín dụng đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang
• Loại tài liệu: Luận văn
• Năm xuất bản: 2018
• Địa điểm: Hà Nội

Mục lục chi tiết

• LỜI CAM ĐOAN
• LỜI CẢM ƠN
• 1. MỤC LỤC
• 1.1. Danh mục chữ viết tắt
• 1.2. Danh mục bảng
• 1.3. Danh mục hình
• 1.4. Trích yếu luận văn
• 1.5. Thesis abstract
• 1.6. Tính cấp thiết của đề tài
• 1.7. Mục tiêu nghiên cứu
• 1.7.1. Mục tiêu chung
• 1.7.2. Mục tiêu cụ thể
• 1.8. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
• 1.8.1. Đối tượng nghiên cứu
• 1.8.2. Phạm vi nghiên cứu
• 1.9. Những đóng góp mới của luận văn
• 1.10. Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn
• 1.10.1. Cơ sở lý luận về thực thi chính sách tín dụng đối với hộ nghèo
• 1.10.1.1. Một số khái niệm cơ bản
• 1.10.1.2. Vai trò của chính sách tín dụng đối với hộ nghèo
• 1.10.1.3. Nội dung thực thi chính sách tín dụng
• 1.10.1.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực thi chính sách tín dụng đối với hộ nghèo
• 1.10.2. Cơ sở thực tiễn về thực thi chính sách tín dụng đối với hộ nghèo
• 1.10.2.1. Tình hình thực thi chính sách tín dụng đối với hộ nghèo tại một số nước trên thế giới
• 1.10.2.2. Tình hình thực thi chính sách tín dụng đối với hộ nghèo tại Việt Nam
• 1.10.2.3. Các quy định tình hình thực thi chính sách tín dụng đối với hộ nghèo ở nước ta
• 1.10.2.4. Một số bài học kinh nghiệm rút ra từ nghiên cứu lý luận và thực tiễn hoạt động tín dụng cho hộ nghèo
• 1.11. Phương pháp nghiên cứu
• 1.11.1. Đặc điểm địa bàn nghiên cứu
• 1.11.1.1. Đặc điểm điều kiện tự nhiên của huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang
• 1.11.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội
• 1.11.2. Phương pháp nghiên cứu
• 1.11.2.1. Phương pháp chọn điểm
• 1.11.2.2. Phương pháp thu thập số liệu
• 1.11.2.3. Phương pháp xử lý số liệu
• 1.11.2.4. Phương pháp phân tích số liệu
• 1.11.3. Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu
• 1.12. Kết quả nghiên cứu và thảo luận
• 1.12.1. Thực trạng thực thi chính sách tín dụng đối với hộ nghèo ở huyện Yên Thế
• 1.12.2. Kết quả cho vay tín dụng đối với hộ nghèo ở huyện Yên Thế
• 1.12.3. Đánh giá tình hình thực thi chính sách tín dụng đối với hộ nghèo ở huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang
• 1.12.4. Phân tích ảnh hưởng tình hình thực thi chính sách tín dụng đối với hộ nghèo ở huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang
• 1.12.4.1. Các yếu tố từ phía hộ nghèo
• 1.12.4.2. Các yếu tố từ phía tổ chức tín dụng
• 1.12.4.3. Các yếu tố khác
• 1.13. Định hướng và giải pháp tăng cường thực thi chính sách tín dụng đối với hộ nghèo tại huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang
• 1.13.1. Một số giải pháp nhằm tăng cường khả năng tiếp cận nguồn vốn tín dụng đối với hộ nghèo trên địa bàn huyện Yên Thế
• 1.14. Kết luận và kiến nghị
• Tài liệu tham khảo

Tóm tắt

I. Tổng quan về chính sách tín dụng hỗ trợ hộ nghèo tại huyện Yên Thế Bắc Giang

Chính sách tín dụng hỗ trợ hộ nghèo tại huyện Yên Thế, Bắc Giang là một phần quan trọng trong chiến lược giảm nghèo bền vững của Việt Nam. Chính sách này nhằm cung cấp nguồn vốn tín dụng ưu đãi cho các hộ nghèo, giúp họ phát triển sản xuất, nâng cao thu nhập và cải thiện điều kiện sống. Huyện Yên Thế, với đặc điểm là một huyện thuần nông, có nhiều hộ nghèo cần được hỗ trợ tài chính để thoát nghèo.

1.1. Đặc điểm kinh tế xã hội của huyện Yên Thế

Huyện Yên Thế có dân số đông và chủ yếu là lao động trong lĩnh vực nông nghiệp. Tình hình kinh tế xã hội tại đây còn nhiều khó khăn, với tỷ lệ hộ nghèo cao. Việc thực hiện chính sách tín dụng cần được chú trọng để giúp người dân cải thiện đời sống.

1.2. Vai trò của chính sách tín dụng trong phát triển kinh tế

Chính sách tín dụng không chỉ giúp hộ nghèo tiếp cận nguồn vốn mà còn tạo điều kiện cho họ tham gia vào các hoạt động sản xuất, kinh doanh. Điều này góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế địa phương và giảm nghèo bền vững.

II. Thách thức trong việc thực thi chính sách tín dụng hỗ trợ hộ nghèo

Mặc dù chính sách tín dụng hỗ trợ hộ nghèo đã được triển khai, nhưng vẫn còn nhiều thách thức trong việc thực thi. Các vấn đề như thủ tục vay vốn phức tạp, thiếu thông tin và sự hiểu biết về chính sách từ phía hộ nghèo là những rào cản lớn.

2.1. Thủ tục vay vốn phức tạp

Nhiều hộ nghèo gặp khó khăn trong việc hoàn thành thủ tục vay vốn do yêu cầu giấy tờ và quy trình phê duyệt kéo dài. Điều này làm giảm khả năng tiếp cận vốn của họ.

2.2. Thiếu thông tin về chính sách tín dụng

Hộ nghèo thường không nắm rõ thông tin về các chương trình tín dụng, dẫn đến việc không biết cách tiếp cận và sử dụng nguồn vốn hiệu quả.

III. Phương pháp nghiên cứu chính sách tín dụng hỗ trợ hộ nghèo

Để đánh giá hiệu quả của chính sách tín dụng, cần áp dụng các phương pháp nghiên cứu khoa học. Việc thu thập dữ liệu từ các hộ nghèo và phân tích các yếu tố ảnh hưởng đến việc thực thi chính sách là rất quan trọng.

3.1. Phương pháp thu thập dữ liệu

Sử dụng phương pháp khảo sát và phỏng vấn để thu thập thông tin từ các hộ nghèo. Điều này giúp hiểu rõ hơn về nhu cầu và khó khăn của họ trong việc tiếp cận tín dụng.

3.2. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng

Phân tích các yếu tố như điều kiện kinh tế, trình độ văn hóa và giới tính của chủ hộ để đánh giá tác động của chúng đến khả năng tiếp cận tín dụng.

IV. Kết quả nghiên cứu về thực thi chính sách tín dụng tại huyện Yên Thế

Kết quả nghiên cứu cho thấy chính sách tín dụng đã giúp nhiều hộ nghèo tại huyện Yên Thế tiếp cận nguồn vốn và cải thiện đời sống. Tuy nhiên, vẫn còn nhiều vấn đề cần giải quyết để nâng cao hiệu quả của chính sách.

4.1. Tác động tích cực của chính sách tín dụng

Nhiều hộ nghèo đã sử dụng vốn vay để đầu tư vào sản xuất, từ đó nâng cao thu nhập và cải thiện điều kiện sống. Điều này cho thấy chính sách tín dụng có tác động tích cực đến đời sống của người dân.

4.2. Những hạn chế trong việc thực thi chính sách

Mặc dù có những kết quả tích cực, nhưng vẫn còn nhiều hạn chế như tỷ lệ nợ quá hạn cao và một số hộ nghèo không thể trả nợ đúng hạn, ảnh hưởng đến khả năng tiếp cận vốn trong tương lai.

V. Giải pháp nâng cao hiệu quả thực thi chính sách tín dụng hỗ trợ hộ nghèo

Để nâng cao hiệu quả của chính sách tín dụng, cần có các giải pháp đồng bộ từ phía chính quyền và các tổ chức tín dụng. Việc đơn giản hóa thủ tục vay vốn và tăng cường tuyên truyền về chính sách là rất cần thiết.

5.1. Đơn giản hóa thủ tục vay vốn

Cần rút ngắn quy trình và giảm bớt yêu cầu giấy tờ để hộ nghèo có thể dễ dàng tiếp cận nguồn vốn hơn. Điều này sẽ giúp tăng tỷ lệ hộ nghèo được vay vốn.

5.2. Tăng cường tuyên truyền về chính sách tín dụng

Cần tổ chức các buổi tuyên truyền để cung cấp thông tin đầy đủ về chính sách tín dụng cho hộ nghèo. Điều này sẽ giúp họ hiểu rõ hơn về quyền lợi và nghĩa vụ khi vay vốn.

VI. Kết luận và triển vọng tương lai của chính sách tín dụng hỗ trợ hộ nghèo

Chính sách tín dụng hỗ trợ hộ nghèo tại huyện Yên Thế đã có những bước tiến đáng kể trong việc giảm nghèo. Tuy nhiên, để đạt được mục tiêu giảm nghèo bền vững, cần tiếp tục cải thiện và hoàn thiện chính sách này trong tương lai.

6.1. Tầm quan trọng của chính sách tín dụng trong giảm nghèo

Chính sách tín dụng đóng vai trò quan trọng trong việc giúp hộ nghèo tiếp cận nguồn vốn, từ đó cải thiện đời sống và phát triển kinh tế địa phương.

6.2. Triển vọng phát triển chính sách tín dụng trong tương lai

Trong tương lai, cần tiếp tục nghiên cứu và điều chỉnh chính sách tín dụng để phù hợp với nhu cầu thực tế của hộ nghèo, nhằm đạt được mục tiêu giảm nghèo bền vững.

Nội dung chính

Tổng quan nghiên cứu

Thực thi chính sách tín dụng ưu đãi đóng vai trò như một trụ cột kinh tế then chốt trong công cuộc xóa đói giảm nghèo bền vững tại Việt Nam. Theo thống kê xã hội học của ngành lao động, nguyên nhân hàng đầu dẫn tới đói nghèo trên phạm vi toàn quốc xuất phát từ tình trạng thiếu vốn sản xuất kinh doanh, chiếm tỷ lệ 63,69% tổng số hộ nghèo được khảo sát. Tại huyện Yên Thế, tỉnh Bắc Giang – một địa bàn thuần nông với 74,38% lực lượng lao động (tương đương 38.608 người) hoạt động trong lĩnh vực nông nghiệp – nhu cầu về nguồn vốn tín dụng chính sách để chuyển đổi cơ cấu cây trồng, vật nuôi là vô cùng cấp bách.

Mục tiêu nghiên cứu tổng quát của luận văn là đánh giá toàn diện thực trạng thực thi chính sách tín dụng đối với hộ nghèo tại huyện Yên Thế, làm rõ các yếu tố chi phối và rào cản thực tiễn, từ đó kiến tạo hệ thống giải pháp đồng bộ nhằm nâng cao hiệu quả giải ngân và quản lý vốn vay. Đề tài tập trung vào phạm vi không gian tại 3 xã đại diện gồm Đông Sơn, Bố Hạ và Canh Nậu trong khung thời gian từ tháng 10 năm 2017 đến tháng 10 năm 2018, đồng thời phân tích chuỗi số liệu thứ cấp giai đoạn 2014-2017.

Nghiên cứu mang ý nghĩa thực tiễn sâu sắc khi cung cấp căn cứ khoa học giúp địa phương duy trì mục tiêu giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân từ 2% đến 3% mỗi năm theo chuẩn nghèo đa chiều. Kết quả thực thi chính sách tín dụng của Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện Yên Thế không chỉ tác động trực tiếp đến việc cải thiện thu nhập mà còn thúc đẩy hoàn thành các tiêu chí xây dựng nông thôn mới trên toàn địa bàn.

Cơ sở lý thuyết và phương pháp nghiên cứu

Khung lý thuyết áp dụng

Nghiên cứu được xây dựng trên nền tảng lý thuyết tài chính vi mô và lý thuyết thực thi chính sách công. Về bản chất kinh tế, tín dụng hộ nghèo vận hành theo chu chuyển ba giai đoạn nghiêm ngặt: giai đoạn cấp phát giải ngân, giai đoạn trực tiếp đưa vốn vào chu trình sản xuất nông nghiệp, và giai đoạn thu hồi nợ gốc kèm lãi suất ưu đãi. Mô hình tổ chức thực thi được tiếp cận qua quy trình quản lý 7 bước, bao gồm: lập kế hoạch triển khai, tuyên truyền phổ biến, phân công phối hợp liên ngành, duy trì chính sách, điều chỉnh cơ chế, kiểm tra giám sát và đánh giá tổng kết rút kinh nghiệm.

Khung phân tích tích hợp hệ thống các khái niệm cốt lõi theo quy định pháp luật hiện hành:

• Chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều nông thôn theo Quyết định 59/2015/QĐ-TTg, xác định đối tượng có thu nhập bình quân đầu người dưới 700.000 đồng/tháng hoặc thiếu hụt từ 3 chỉ số đo lường dịch vụ xã hội cơ bản.
• Tín dụng chính sách xã hội theo Nghị định 78/2002/NĐ-CP, khẳng định tính chất phi lợi nhuận nhằm hỗ trợ an sinh xã hội.
• Cơ chế ủy thác từng phần qua 4 tổ chức chính trị - xã hội cấp cơ sở.
• Tổ Tiết kiệm và Vay vốn, đóng vai trò cánh tay nối dài liên kết hộ dân với ngân hàng.

Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu sử dụng kết hợp nguồn dữ liệu thứ cấp và dữ liệu sơ cấp. Dữ liệu thứ cấp được tổng hợp từ báo cáo tài chính giai đoạn 2014-2016 của Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện Yên Thế, Niên giám thống kê huyện và văn bản pháp quy của Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang. Dữ liệu sơ cấp được thu thập thông qua phương pháp phỏng vấn bán cấu trúc và bảng hỏi chi tiết.

Cỡ mẫu nghiên cứu bao gồm 90 hộ nghèo và cận nghèo, được lựa chọn bằng phương pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng tại 3 địa bàn: xã Đông Sơn (vùng đồng bằng thấp), xã Canh Nậu (vùng đặc biệt khó khăn, đồng bào dân tộc thiểu số) và thị trấn Bố Hạ (vùng bán sơn địa, thương mại dịch vụ). Việc phân tầng mẫu đảm bảo tính đại diện cao cho các tiểu vùng sinh thái nông nghiệp và điều kiện kinh tế xã hội khác nhau của huyện Yên Thế.

Phương pháp phân tích số liệu bao gồm thống kê mô tả, phân tích so sánh kinh tế, phương pháp phân tích hệ thống và phân tích chi phí - lợi ích. Lý do lựa chọn tổ hợp phương pháp này là nhằm lượng hóa chính xác sự tăng trưởng dư nợ, cơ cấu nguồn vốn, đồng thời đo lường khách quan mức độ thỏa mãn của người dân đối với thủ tục hành chính và thời hạn cho vay. Toàn bộ quá trình khảo sát, thu thập và xử lý số liệu được tác giả hoàn thiện trong khung thời gian từ tháng 10 năm 2017 đến tháng 10 năm 2018.

Kết quả nghiên cứu và thảo luận

Những phát hiện chính

Thứ nhất, về quy mô và cơ cấu nguồn vốn, tổng dư nợ các chương trình tín dụng chính sách tại huyện Yên Thế tính đến cuối năm 2016 đạt trên 122 tỷ đồng với 13 chương trình cho vay chuyên biệt. Tuy nhiên, cơ cấu nguồn vốn bộc lộ sự mất cân đối nghiêm trọng khi nguồn vốn từ ngân sách Trung ương chiếm tới 98,36%, trong khi nguồn vốn ủy thác từ ngân sách địa phương chỉ đạt vỏn vẹn 1,64%.

Thứ hai, mạng lưới ủy thác qua 4 tổ chức chính trị - xã hội đạt độ bao phủ toàn diện với dư nợ bình quân đạt trên 31 triệu đồng/hộ. Hội Phụ nữ giữ tỷ trọng quản lý cao nhất với 39,4% tổng dư nợ, tiếp theo là Hội Nông dân chiếm 32%, Hội Cựu chiến binh đạt 15,8% và Đoàn Thanh niên quản lý 12,8%.

Thứ ba, về hiệu quả sử dụng vốn vay, mức vốn vay bình quân thực tế đạt 29 triệu đồng/hộ. Có hơn 90% tổng dư nợ được các hộ nghèo phân bổ trực tiếp vào mục đích chăn nuôi gia súc, gia cầm và trồng trọt cây lâm nghiệp. Nguồn vốn ưu đãi đã trở thành đòn bẩy trực tiếp giúp tỷ lệ hộ nghèo toàn huyện Yên Thế giảm 3,22% trong năm 2017 so với năm 2016.

Thảo luận kết quả

Thực trạng thực thi cho thấy tỷ trọng vốn ngân sách địa phương ở mức 1,64% là quá thấp, phản ánh sự phụ thuộc thụ động vào phân bổ từ Trung ương và sự hạn chế trong việc trích lập ngân sách cấp huyện, cấp tỉnh cho công tác giảm nghèo. Hạn mức vay bình quân 29 triệu đồng/hộ chưa thực sự đáp ứng đủ chu kỳ đầu tư mở rộng trang trại chăn nuôi gà đồi hoặc trồng rừng kinh tế – vốn là hai thế mạnh cốt lõi của huyện Yên Thế.

Bên cạnh đó, thời hạn cho vay trung hạn từ 3 đến 5 năm gây áp lực hoàn vốn nhanh đối với các mô hình trồng cây ăn quả và cây lâm nghiệp có thời gian sinh trưởng dài. Về mặt tổ chức, quy trình thẩm định cho vay gồm 8 bước qua nhiều cấp trung gian khiến nhiều hộ dân có trình độ văn hóa thấp gặp trở ngại khi hoàn thiện hồ sơ.

Dữ liệu thực trạng này có thể được mô hình hóa và trực quan hóa sinh động thông qua biểu đồ tròn thể hiện sự chênh lệch nguồn vốn (98,36% vốn Trung ương so với 1,64% vốn địa phương), kết hợp cùng biểu đồ cột thể hiện cơ cấu thị phần ủy thác của 4 hội đoàn thể. Sự minh họa bằng bảng biểu ma trận đánh giá mức độ tiếp cận tín dụng theo giới tính và trình độ học vấn của chủ hộ cũng làm nổi bật tính cấp thiết của việc cải cách quy trình thủ tục ngân hàng.

Đề xuất và khuyến nghị

Thứ nhất, nâng cao hạn mức vốn vay và kéo dài thời hạn chu kỳ tín dụng. Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện Yên Thế cần phối hợp với Ngân hàng Nhà nước nâng hạn mức cho vay tối đa từ mức 30 triệu đồng lên 50 - 100 triệu đồng/hộ đối với các mô hình sản xuất nông nghiệp hàng hóa quy mô lớn; đồng thời kéo dài kỳ hạn vay lên 5 đến 7 năm cho các dự án trồng rừng và chăn nuôi đại gia súc, thực hiện hoàn thành trong giai đoạn 2019-2022.

Thứ hai, gia tăng tỷ trọng nguồn vốn ủy thác từ ngân sách địa phương. Ủy ban nhân dân tỉnh Bắc Giang và Ủy ban nhân dân huyện Yên Thế cần chủ động bố trí ngân sách thường niên, phấn đấu nâng tỷ trọng vốn địa phương từ 1,64% lên mức tối thiểu 5% đến 10% tổng nguồn vốn, tương đương quy mô 10 đến 15 tỷ đồng trước năm 2025 nhằm tăng tính chủ động cho các chương trình sinh kế đặc thù.

Thứ ba, đơn giản hóa thủ tục hành chính và nâng cao năng lực mạng lưới ủy thác. Rút gọn các khâu trung gian trong quy trình 8 bước giải ngân, tăng cường tập huấn chuyên môn định kỳ 2 lần mỗi năm cho hơn 200 tổ trưởng Tổ Tiết kiệm và Vay vốn tại các xã vùng sâu như Canh Nậu, Đông Sơn, do Ngân hàng Chính sách Xã hội huyện phối hợp cùng các hội đoàn thể triển khai từ quý I năm 2019.

Thứ tư, gắn kết đồng bộ chính sách tín dụng với chuyển giao kỹ thuật khuyến nông. Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn huyện cần phối hợp tổ chức các lớp tập huấn kỹ thuật chăn nuôi, trồng trọt cho 100% hộ nghèo trước khi giải ngân vốn, đảm bảo tối thiểu 95% nguồn vốn vay được sử dụng đúng mục đích sinh lời trong suốt giai đoạn 2019-2023.

Đối tượng nên tham khảo luận văn

Nội dung và kết quả nghiên cứu của luận văn mang lại giá trị ứng dụng thiết thực cho 4 nhóm đối tượng trọng tâm:

• Cán bộ quản lý Nhà nước và Ban Chỉ đạo Giảm nghèo các cấp: Sử dụng các số liệu thực chứng và cơ sở lý luận để xây dựng kế hoạch phân bổ ngân sách, hoàn thiện các chương trình mục tiêu quốc gia về giảm nghèo đa chiều tại địa phương.
• Cán bộ tín dụng và Lãnh đạo Ngân hàng Chính sách Xã hội: Vận dụng các phát hiện về hạn mức và kỳ hạn vay để cải tiến quy trình nghiệp vụ ủy thác, giảm thiểu rủi ro nợ quá hạn và tối ưu hóa quy trình giải ngân tại các Điểm giao dịch xã.
• Lãnh đạo các tổ chức chính trị - xã hội nhận ủy thác: Nắm bắt phương pháp quản lý, nâng cao kỹ năng giám sát, thẩm định bình xét đối tượng vay vốn công khai và công bằng tại cấp cơ sở.
• Học viên cao học, sinh viên và nhà nghiên cứu kinh tế nông nghiệp: Khai thác phương pháp luận, khung phân tích tài chính vi mô và phương pháp chọn mẫu khảo sát hộ nông thôn làm tài liệu tham khảo cho các công trình học thuật liên quan.

Câu hỏi thường gặp

Quy trình bình xét và giải ngân vốn vay cho hộ nghèo tại huyện Yên Thế gồm những bước nào? Quy trình được thực hiện qua 8 bước chặt chẽ: người vay viết đơn gửi Tổ Tiết kiệm và Vay vốn; tổ chức họp bình xét công khai; trình Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận; gửi hồ sơ lên ngân hàng phê duyệt; thông báo kết quả phê duyệt qua Ủy ban nhân dân xã, tổ chức hội đoàn thể, Tổ Tiết kiệm và Vay vốn; cuối cùng ngân hàng giải ngân trực tiếp tại Điểm giao dịch xã.

Vì sao nguồn vốn cho vay hộ nghèo tại huyện Yên Thế lại phụ thuộc lớn vào ngân sách Trung ương? Số liệu thực tế chỉ ra nguồn vốn Trung ương chiếm 98,36% do Yên Thế là huyện miền núi có nguồn thu ngân sách địa phương còn hạn hẹp. Nguồn vốn trích lập ủy thác từ ngân sách huyện và tỉnh chỉ đạt 1,64%, chưa đáp ứng được tốc độ tăng trưởng nhu cầu vay vốn thực tế của các hộ cận nghèo và hộ nghèo trên địa bàn.

Cơ cấu sử dụng vốn vay của hộ nghèo huyện Yên Thế tập trung chủ yếu vào ngành nào? Hơn 90% tổng dư nợ cho vay hộ nghèo được tập trung vào phát triển chăn nuôi gia cầm, lợn, trâu bò và trồng cây lâm nghiệp, chè. Đây là các ngành nghề truyền thống phù hợp với lợi thế đất đai đồi rừng của huyện Yên Thế, mang lại dòng tiền đều đặn giúp hộ dân thoát nghèo bền vững.

Trình độ học vấn của chủ hộ ảnh hưởng như thế nào đến khả năng tiếp cận vốn tín dụng? Khảo sát thực tế cho thấy chủ hộ có học vấn thấp thường gặp khó khăn trong việc lập phương án sản xuất kinh doanh và hoàn thiện hồ sơ giấy tờ. Điều này tạo tâm lý e ngại rủi ro, khiến họ ngần ngại vay các khoản vốn lớn để đầu tư quy mô, làm giảm cơ hội tiếp cận dòng vốn ưu đãi.

Luận văn đề xuất nâng hạn mức cho vay hộ nghèo lên bao nhiêu để đáp ứng yêu cầu thực tiễn? Tác giả đề xuất nâng hạn mức cho vay từ mức bình quân 29 - 30 triệu đồng/hộ lên khung 50 - 100 triệu đồng/hộ. Hạn mức mới này mới đủ bù đắp chi phí con giống, phân bón, thức ăn chăn nuôi theo giá cả thị trường và phù hợp với quy mô chu kỳ sản xuất nông lâm nghiệp hiện đại.

Kết luận

• Hệ thống hóa hoàn chỉnh khung lý luận về tổ chức thực thi chính sách tín dụng ưu đãi và quy trình 7 bước triển khai chính sách công trong nông nghiệp nông thôn.
• Phản ánh trung thực quy mô dư nợ đạt trên 122 tỷ đồng với 13 chương trình tại huyện Yên Thế, đóng góp quan trọng làm giảm 3,22% tỷ lệ hộ nghèo trong năm 2017.
• Chỉ rõ rào cản nội tại về sự mất cân đối nguồn vốn khi ngân sách địa phương chỉ chiếm 1,64% và hạn mức vay 29 triệu đồng/hộ còn thấp so với nhu cầu thực tế.
• Khẳng định giá trị thực nghiệm của bộ dữ liệu khảo sát 90 hộ tại 3 xã đại diện, chứng minh vai trò cầu nối hiệu quả của 4 tổ chức chính trị - xã hội nhận ủy thác.
• Cung cấp hệ thống 4 nhóm giải pháp chiến lược khả thi kèm theo lộ trình thực hiện chi tiết đến năm 2025 nhằm tăng cường hiệu quả chính sách tín dụng.

Để hiện thực hóa các mục tiêu an sinh xã hội bền vững, các cấp chính quyền và cơ quan quản lý tín dụng cần nhanh chóng ứng dụng các khuyến nghị từ luận văn vào công tác hoạch định chính sách, mở rộng hạn mức và bố trí nguồn lực ngân sách địa phương ngay từ giai đoạn tới.

Trích đoạn nội dung tài liệu

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN VĂN VIỆT NGHIÊN CỨU TÌNH HÌNH THỰC THI CHÍNH SÁCH TÍN DỤNG ĐỐI VỚI HỘ NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN YÊN THẾ, TỈNH BẮC GIANG Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8620115 Người hướng dẫn khoa học: TS. Vũ Đức Hạnh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 02 tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Việt i LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo, sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.

Nhân dịp hoàn thành luận văn, cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới TS. Vũ Đức Hạnh đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế tài nguyên và Môi trường, Khoa Kinh tế và Phát triển nông thôn, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công nhân viên chức các cơ quan phòng ban trực thuộc UBND huyện Yên Thế, đặc biệt là Ngân hàng chính sách xã hội huyện Yên Thế đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài.

Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn. Hà Nội, ngày 02 tháng 10 năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Việt ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add [e-mail] MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt.

v Danh mục bảng. vi Danh mục hình .viii Trích yếu luận văn. ix Thesis abstract. Tính cấp thiết của đề tài.

Mục tiêu nghiên cứu. Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.

Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của luận văn. Cơ sở lý luận và cơ sở thực tiễn.

Cơ sở lý luận về thực thi chính sách tín dụng đối với hộ nghèo. Một số khái niệm cơ bản. Vai trò của chính sách tín dụng đối với hộ nghèo. Nội dung thực thi chính sách tín dụng.

Các yếu tố ảnh hưởng đến tình hình thực thi chính sách tín dụng đối với hộ nghèo. Cơ sở thực tiễn về thực thi chính sách tín dụng đối với hộ nghèo. Tình hình thực thi chính sách tín dụng đối với hộ nghèo tại một số nước trên thế giới. Tình hình thực thi chính sách tín dụng đối với hộ nghèo tại Việt nam.

Các quy định tình hình thực thi chính sách tín dụng đối với hộ nghèo ở nước ta. Một số bài học kinh nghiệm rút ra từ nghiên cứu lý luận và thực tiễn hoạt động tín dụng cho hộ nghèo .