HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM PHẠM VĂN KHÔI NGHIÊN CỨU CHẾ ĐỘ ĐÃI NGỘ ĐỐI VỚI NHỮNG NGƯỜI HOẠT ĐỘNG KHÔNG CHUYÊN TRÁCH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐAN PHƯỢNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: PGS. Nguyễn Phượng Lê NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2018 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên cứu được trình bày trong luận văn là trung thực, khách quan và chưa từng dùng để bảo vệ lấy bất kỳ học vị nào. Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn đã được cám ơn, các thông tin trích dẫn trong luận văn này đều được chỉ rõ nguồn gốc. Hà Nội, ngày 06 tháng 5 năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Văn Khôi i LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn, tôi đã nhận được sự hướng dẫn, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo; sự giúp đỡ, động viên của bạn bè, đồng nghiệp và gia đình.
Đầu tiên cho phép tôi được bày tỏ lòng kính trọng và biết ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Phượng Lê đã tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian và tạo điều kiện hướng dẫn tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý Đào tạo, Bộ môn Kinh tế nông nghiệp và Chính sách, Khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, thực hiện đề tài và hoàn thành luận văn. Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán bộ, công chức các phòng chuyên môn thuộc UBND huyện Đan Phượng và Đảng ủy - HĐND - UBND - UBMTTQ các xã Song Phượng, Thọ An và xã Tân Lập huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện đề tài. Tôi cũng xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp đã tạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi về mọi mặt, động viên khuyến khích tôi hoàn thành luận văn.
Hà Nội, ngày 06 tháng 5 năm 2018 Tác giả luận văn Phạm Văn Khôi ii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com MỤC LỤC Lời cam đoan. ii Mục lục. iii Danh mục chữ viết tắt. vi Danh mục bảng.
vii Danh mục hình, hộp. ix Trích yếu luận văn. Tính cấp thiết của đề tài. Mục tiêu nghiên cứu.
Mục tiêu chung. Mục tiêu cụ thể. Câu hỏi nghiên cứu. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu.
Đối tượng nghiên cứu. Phạm vi nghiên cứu. Những đóng góp mới của luận văn. Cơ sở lý luận về thực tıễn về chế độ đãı ngộ đốı vốı vớı những ngườı hoạt động không chuyên trách cấp xã.
Cơ sở lý luận về thực hiện chế độ đãi ngộ đối vối với những người hoạt động không chuyên trách. Một số khái niệm cơ bản. Vai trò của thực hiện chế độ đối với người hoạt động không chuyên trách. Đặc điểm của thực hiện chế độ đãi ngộ đối với người hoạt động không chuyên trách.
Nội dung nghiên cứu thực hiện chế độ đãi ngộ đối với những người hoạt động không chuyên trách. Các yếu tố ảnh hưởng đến thực hiện chế độ đãi ngộ đối với những người hoạt động không chuyên trách. 17 iii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Cơ sở thực tiễn về thực hiện chế độ đãi ngộ đối vối với những người hoạt động không chuyên trách.
Kinh nghiệm thực hiện chế độ đãi ngộ cho cán bộ trên thế giới. Kinh nghiệm thực hiện chế độ đãi ngộ cho những người hoạt động không chuyên trách ở Việt Nam. Bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Đan Phượng. Phương pháp nghiên cứu.
Đặc điểm địa bàn nghiên cứu. Điều kiện tự nhiên. Điều kiện kinh tế - xã hội. Phương pháp nghiên cứu.
Phương pháp chọn điểm nghiên cứu. Phương pháp thu thập số liệu. Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu. Phương pháp phân tích số liệu.
Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu. Kết quả nghiên cứu và thảo luận. Khái quát thực trạng đội ngũ cán bộ không chuyên trách huyện Đan Phượng. Khái quát quá trình hình thành, hoạt động và chức năng, nhiệm vụ của những người hoạt động không chuyên trách.
Thực trạng cán bộ không chuyên trách huyện Đan Phượng. Đánh giá thực thi chế độ đãi ngộ với cán bộ không chuyên trách huyện Đan Phượng. Đánh giá việc ban hành và cụ thể hóa các văn bản hướng dẫn thực hiện chính sách. Kết quả thực hiện chế độ lương, bảo hiểm với cán bộ không chuyên trách huyện Đan Phượng.
Đánh giá về chế độ làm việc đối với cán bộ không chuyên trách huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội. Các nhân tố ảnh hưởng đến việc thực hiện chế độ đãi ngộ với cán bộ không chuyên trách trên địa bàn huyện Đan Phượng. 63 iv LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail. Công tác tuyên truyền, phổ biến triển khai chính sách đãi ngộ.
Năng lực của cán bộ thực hiện chính sách đãi ngộ. Trình độ nhận thức của đội ngũ cán bộ không chuyên trách. Giải pháp hoàn thiện thực hiện chế độ đãi ngộ đối với những người hoạt động không chuyên trách. Căn cứ, mục tiêu đề xuất giải pháp.
Giải pháp về hoàn thiện thực hiện chính sách đãi ngộ với cán bộ không chuyên trách cấp xã. Kết luận và kiến nghị. Với Trung ương. Với thành phố Hà Nội.
81 Tài liệu tham khảo. 87 v LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CCB Cựu chiến binh CN Công nghiệp DA Dự án ĐVT Đơn vị tính GTTL Giao thông thủy lợi HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận tổ quốc NLN Nông lâm ngư nghiệp NN Nông nghiệp NS Ngân sách SL Số lượng TBXH Thương binh xã hội THCS Trung học cơ sở THPT Trung học phổ thông TT Thông tư TTLT Thông tư liên tịch UBKT Ủy ban kiểm tra UBND Ủy ban nhân dân UBTVQH Ủy ban thường vụ quốc hội vi LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC BẢNG Bảng 3. Hiện trạng sử dụng đất huyện Đan Phượng năm 2014 - 2016. Tổng giá trị sản xuất của huyện Đan Phượng qua 3 năm 2014 – 2016 (theo giá so sánh 2010).
Tình hình dân số của huyện Đan Phượng qua 3 năm 2014 -2016. Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp. Bảng phân bổ số lượng mẫu điều tra. Khái quát các chính sách về cán bộ không chuyên trách cấp xã.
Số lượng cán bộ không chuyên trách huyện Đan Phượng qua các năm 2015 – 2017. Số lượng người hoạt động không chuyên trách xã theo giới tính năm 2017 của 3 xã Song Phượng, Thọ An, Tân Lập. Số lượng những người hoạt động không chuyên trách ở thôn, tổ dân phố theo giới tính năm 2017 của các xã điều tra. Số lượng những người hoạt động không chuyên trách huyện Đan Phượng theo độ tuổi năm 2017 của 3 xã Song Phượng, Thọ An, Tân Lập.
Số lượng đối với những người hoạt động không chuyên trách theo trình độ lý luận chính trị, quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học năm 2017. Đánh giá của cán bộ thực thi chính sách về việc ban hành và cụ thể hóa các chính sách với cán bộ không chuyên trách cấp xã (N=17). Mức phụ cấp với cán bộ không chuyên trách cấp xã tại huyện Đan Phượng. Mức phụ cấp và đãi ngộ khác với những người hoạt động không chuyên trách huyện Đan Phượng.
Đánh giá của cán bộ không chuyên trách các xã về chế độ phụ cấp, bảo hiểm. Nguồn sinh kế khác của cán bộ không chuyên trách cấp xã huyện Đan Phượng. Số lượng những người hoạt động không chuyên trách theo nghề nghiệp trước khi tuyển dụng. 59 vii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.
Đánh giá về sự phù hợp của công việc với trình độ của cán bộ hoạt động không chuyên trách tại huyện Đan Phượng. Thời gian làm việc của cán bộ không chuyên cấp xã. Đánh giá của cán bộ không chuyên trách về điều kiện làm việc. Số lượng những người không chuyên trách được điều chuyển công tác tại huyện Đan Phượng.
Đánh giá về các văn bản chính sách về đãi ngộ với cán bộ không chuyên trách. Nguồn thông tin biết về chế độ đãi ngộ của cán bộ không chuyên trách huyện Đan Phượng. Bảng phân loại đánh giá trình độ chuyên môn và năng lực quản lý của cán bộ quản lý cấp huyện, xã (N = 17). Nhu cầu về cán bộ không chuyên trách cấp xã ở huyện Đan Phượng trong thời gian tới.
67 viii LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com DANH MỤC HÌNH, HỘP Hình 3. Cơ cấu các ngành kinh tế huyện Đan Phượng 2014 - 2016. Trình độ chuyên môn cán bộ không chuyên trách huyện Đan Phượng 2017. Cũng muốn chuyên tâm mà khó quá.
55 ix LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TRÍCH YẾU LUẬN VĂN 1. Tên tác giả: Phạm Văn Khôi 2. Tên luận văn: “Nghiên cứu thực hiện chế độ đãi ngộ đối với những người hoạt động không chuyên trách trên địa bàn huyện Đan Phượng, thành phố Hà Nội”. Chuyên ngành: Quản Lý Kinh Tế Mã số: 8340410 4.
Cơ sở đào tạo: Học Viện Nông Nghiệp Việt Nam 5. Kết quả nghiên cứu chính Thực hiện chính sách đãi ngộ với cán bộ không chuyên trách trên địa bàn huyện Đan Phượng hiện nay tuy đã có những kết quả đáng khích lệ nhưng vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề bất cập. Những khó khăn trong việc thực hiện chế độ đãi ngộ với người hoạt động không chuyên trách tại huyện Đan Phượng hiện nay như việc bố trí cán bộ chưa tương xứng giữa cán bộ giữ chức bầu cử và cán bộ chuyên môn, số lượng những người hoạt động không chuyên trách xã chưa đủ để bố trí cho phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ mới; chế độ, chính sách đãi ngộ (phụ cấp, bảo hiểm xã hội .) đối với họ đến nay còn nhiều bất cập, mâu thuẫn; việc ban hành và thực hiện các văn bản, quy định về chính sách đãi ngộ với cán bộ không chuyên trách xã của Đảng và Nhà nước còn chưa đầy đủ, hầu hết vẫn mang tính giải pháp tình thế, chưa cơ bản, chưa đồng bộ.