MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của để tài: “Trong quá tình từng bước hội nhập quốc t du rộng của nước ta hiện nay thì vấn để về xây dmg cơ sở hạ ting cơ bản là hết ste cấp thiết và được đặ lên hàng đầu. Bắt cứ một ngành. một lĩnh vực nào để có th đi vio hoạt động đều phải thực hiện đầu tư cơ sử vật chất, tài sản thì mới có thể phát tiển một cách hoàn thiện nhất, ì thể xây dựng sơ sở hạ ting chính là nén móng quan trọng cho sự phát triển kinh tế của đất nước và là tiền để để thu hút đầu tư từ nước ngoài đến thị trường Việt Nam. Một hoạt động không thể thiểu trong công cuộc tạo dựng cơ sở hạ ting vững chắc là hoạt động dầu tư xây dựng cơ bản.
Đầu tr xây dựng cơ bản (XDCB) là lĩnh vực quan trọng trong việc xây dựng cơ sở vật chất ~ kỹ thuật, thực hiện công nghiệp hoá, hiện si hoá đắt nước. Trong những năm qua, hoạt động xây dụng đã có sự phát tiển mạnh mẽ cả về số lượng và chất lượng, nhiều công trình lớn đã hoàn thành và đưa vào sử dụng đem lại những hiệu quả kình té - xã hội to lớn góp phần vào thành tựu đổi mới chung của đất nước trong những năm qua, góp phần thực hiện công nghiệp hóa ~ hiện đại hóa đất nước. Nam Dịnh là một tỉnh thuộc Đồng Bằng Sông Hồng, Nông nghiệp đóng vai trỏ quan trọng trong cơ cau kinh tế của tinh, Việc nâng cao hiệu quả quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình thủy lợi để sớm đưa công trình vào sử dụng lâu dai và để phục vụ mục tiêu phat iển bên vũng là nhiệm vụ cắp thiết hàng đầu. Hiện nay huyện Ý Yên chưa thành lập ban quản lý dự án đầu tr xây dựng công tình.
hi các công tinh do UBND huyện làm chủ đầu tư được triển khai trên hình thức kiêm nhiệm sẽ gặp một số khó khăn cũng như hạn chế nhất định dẫn đến ảnh hưởng tới công tác quân lý dự án đầu tơ xây dụng công trình Xuất phát các vấn dé đó cùng với sự đồng ý của khoa Công trình trường đại học “Thủy lợi cũng như sự giúp đỡ chỉ bảo nhỉ của PGS.TS Nguy in Hữu Huế và Ts. “Tạ Văn Phin, tác giả đã lựa chọn luận văn: 'Nghiên cứu hoàn thiện ông tác quản lý dự án đâu tư xây dựng công trình da UBND huyện Ý Yên, tinh Nam Định làm chủ đầu ne" làm đề tài nghiên cứu luận văn Thạc sỹ của mình. Mục dich của Dé tài Hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công tình do UBND huyện Ý Yên làm chủ đầu tr 3, Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu: a, Cách tiếp cận Tiếp cận từ ting thé đến chỉ tết Tip cận các kết quả đã nghiên cứu về quy tình quản ý dự ân đầu tư xây dựng công tình rong nước cũng như ngoài nước. “Tiếp cận toàn diện, đa ngành đa lĩnh vực: xem xét các yếu tổ phát triển khi nghiên cứu để tài gồm các lĩnh vực kinh tế xã hội, môi trường sinh thái b, Phuong pháp nghiên cứu - Phương pháp kế thừa: kế tha các tả li „ kết quả tính toán của các nghỉ cứu đã thực hiện trước đó.
= Phương pháp điều tra thu thập: Tiến hành điều tra, thu thập các ti liệu bao gm các văn bản pháp luật liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng công tình, các hd so, quyết định, báo cáo của ban quản lý dự. - Phương phip ứng dung các mô hình hiện đại: Ứng dung các mô hình quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình của các nước phát triển 4. Đắi tượng và phạm vỉ nghỉ a) Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là tập trung nghiên cứu công tác quản lý các dự án đầu tư xây đựng công ình do UBND huyện Ý Yên làm chủ đầu tư b) Phạm vỉ nghiên cứu ĐỂ tài iến hình nghiên cứu các mặt hoại động có én quan đếncông tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng công tình của huyện dựa trên tính cấpthiết của đ tài 5. Ý nghĩa khoa học và thực tễn của để tỉ a) Ý nghĩa khoa học của đề t Luận văn gớp phần bg thống hóa và làm sáng tỏ những vin đề ý luận cơ bản về ning cao quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình giai đoạn hiện nay để làm cơ sở khoa học cho việc nghiên cứu công tác quan lý dy án đầu tư xây dựng công trình.
by Ý nghĩa thực tiễn của để ti Kết quả nghiên cứu hoàn thiện hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng. sông tình do UBND huyện Ý Yên lầm chủ đầu tư là những gợi ý thiết thực có thể vận dung vào các dự án đầu tư xây đụng công trình của huyện trong thổi giant 6. Kết quả dự kiến đạt được: Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng sông tình do UBND huyện làm chủ đầu tr CHƯƠNG1: TONG QUAN VỀ QUAN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DUN CÔNG TRÌNH 1. Dự án ĐTXDCT và quản lý dự án BTXDCT LULL.
Đầu tw xây dựng công trình: tr là hoạt động sử dụng tiễn vốn, tài nguyên trong 1 thời gian dự án nhằm thu về lợi nhuận hoặc lợi ích kinh tế xã hội. Đầu tự xây dựng công trình là việc bỏ vốn để xây dựng mới, mở rộng hoặc cải tạo những công trình xây dựng nhằm mục đích phát trí „ duy ti, nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong một thời hạn nhất định. Đầu tư xây đựng có vai td hết sức quan trọng trong quá tình phát triển của bắt kỳ hình thức kinh tế nào. ệ tạo ra những cơ sở vật chất kỹ thuật, những nền tảng vững chắc ban đầu cho sự phát triển của xã hội.
Đầu tư xây đựng cơ bản bình thành các công tình mới với thiết bị công nghệ hiện đại: tạo ra những cơ sở vật chất hạ ting ngày cảng hoàn tị „dip ứng yêu cầu phát trién của dit nước và đông vai ud quan trong tê mọi mặc kinh t chính trị - xã hội, an ninh- quốc phòng. Đối với một nước đang phát triển như nước ta hiện nay, quản lý hiệu quả các dự án xây dưng là cue kỳ quan trong, nhằm trính gây ra lãng phí, thất thoát những nguồn lực vốn đã rất hạn hẹp 1.2 Đặc án đầu tư xây đụng công trình: 112. Dean Khi đầu tr xây dựng công tinh, chủ đầu tr xây đựng công tinh phải lập báo cáo đầu sứ, dự án đầu tư (hoặc lập báo cáo kinh tế kỹ thuậ) để xem xéc đánh giá hiệu quả kinh tế - xã hội của dự án. Theo định nghĩa của tổ chức quốc tế về têu chuẩn hóa ISO tong tiêu chuấn ISO 9000:2000 được Việt Nam chấp thuận trong tiêu chuẩn TCVN ISO 9000:2000 thi Dy án là một quá trinh đơn nhấ gồm một tập hợp các hoạt động có phối hợp và được kiểm soát, có thời hạn bắt đầu và kết thúc, được tiến hành để đạt được một mục tiêu 4 phù hợp với các yêu cầu quy định.
bao gồm cả các ring buộc về thời gian, chỉ ph và nguồn lực, Hay nói theo cách khác dự án là việc thực một mục dich hay nl vụ công việc ảo đó dưới sự ring buộc về yêu cầu và nguồn vật chất đã định. Thông qua việc thực hiện dự án để cudi cùng đạt được mục tiêu nhất định đã đề ra và kết quả của nó có thể là một sin phẩm hay một địch vụ. Dù theo cách hiểu nào thi ta cũng có thé biểu diễn dự án theo công thức sau: Dip án = KẾ hoạch + chỉ phí + thôi gian —+ sin phẩm 1.2 Dự âu đâu tự xây đợng công trình Luật xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 định nghĩaDự dn đầu tư xây dựng là tập hợp các để xuất có liên quan đến vi c sử dung vốn để tiến hành hoạt động xây dựng dé xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát trién, duy tì, ing cao chất lượng công tình hoc sản phẩm, dịch vụ rong thôi han và chỉ phí xác định. Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây đựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tr xây dung hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tr xây dựng.
Đặc điểm của dự án đầu tư xây dựng công trình Due án có tinh thay đổi: Dự án xây đựng không tồn ti một cách én định cứng, hàng loặt phần tử của nó đều có thé thay đối tong quá tình thực th do nhiều nguyên nhân như các tác nhân từ sn trong (nguồn nhân lực, chính, c hoạt động sản xuất) hay bên ngoài (như mỗi trường chính trị, kinh tế, công nghệ, kỹ thuật) và thậm chí cả điều kiện kinh tế xã hội. Due án có tính duy nhất: Mỗi dự ân đều có đặc trưng riêng bit, lại được thực hiện trong những điều kiện khác biệt nhau cả về địa điểm, không gian, thời gian và môi. trường luôn thay đổi ur án có han chế về thời gian và quy mô: Mỗi dự án đều có điểm khởi đầu, kết thúc tố rằng và thường có một số kỳ hạn 6 fi quan, Có iy hoàn thành được ấn định ách tuỷ ý nhưng nó cũng trở thành điểm trọng tâm của dự án. Điểm trọng tâm đó.
5 só thể là một trong những mục tiêu của người đầu tư, Mỗi dự án đều được không chế bởi một khoảng thời gian nhất định, trên cơ sở đó, trong quả trình triển khai thực hiện. nó là cơ sở để phân bổ các nguồn lực sao cho hợp lý và có hiệu quả nhất. Sự thành công của QLDA thường được đảnh giá bằng khả năng cỏ đạt được ding thời điểm kết thúc đã được định trước bay không? Quy mô của mỗi dự án là khác nhau và được th hiện một cách rõ ring trong mỗi dự án vì điều đó quyết định đến việc phân loại dự án và xác định chỉ phí của dự dn, Dien có liên quan đến nhiều ngudn lực Khác như: Triển khai dự án là quá tình thực hiện một chuỗi các đề xuất đ thực hiện các mục đích cụ thé nhất định. Chính vì vậy để thực hiện được điều đó, chúng ta phải huy động nhiều nguồn lực khác nhau.
Việc kết hợp hài hoà các nguồn lực đồ trong quá tình triển khai là một trong những nhân tổ 6p phin nâng cao hiệu quả đự án.